Особенности развития системы образования Казахстана в контексте глобальной конкуренции

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 001.895(574)

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

к.э.н. Г. Уразбаева, к.э.н. Ж. Кыдырова ЮКГУ им.М.Ауезова, Шымкент, Казахстан

магистрант Маликайдар Ш.М, Казахско-турецкий лицей, Актобе, Казахстан

Одним из приоритетов государственной политики в Казахстане является развитие образования и науки, от которых в решающей степени зависят темпы экономического, социального и культурного прогресса, а также уровень конкурентоспособности нации в предстоящие годы. Президент Нурсултан Назарбаев в последнем Послании народу Казахстана подвел итоги развития системы образования и представил новые задачи до 2020 года.

В Послании четко зафиксировано, что доступность и качество образовательных услуг являются задачей стратегического характера. Важным тезисом данного обращения к народу является «поощрение инноваций в системе образования». Президент обратил внимание на следующие направления модернизации образования: обновление содержания профессионального и технического образования, обеспечение нового уровня развития университетского образования и науки, подготовка магистров и докторов PhD, формирование на базе нового Назарбаев Университета инновационной модели высшего учебного заведения, ориентирующегося на запросы рынка.

Также необходимо открыть 20 интеллектуальных школ, которые станут основной базой подготовки одаренных детей для лучших вузов, выработать механизм перехода вузов к инновационной деятельности, внедрить новые финансово-экономические инструменты поддержки образования для повышения качества и расширения доступности образования, создать Национальный совет по подготовке профессионально-технических кадров с участием представителей бизнес-ассоциаций и работодателей.

Поставлена задача - к 2020 году осуществить полный переход на 12-летнюю модель обучения. Для этого к 2015 году будет построено не менее 200 школ за счет средств республиканского бюджета и столько же - за счет местных. К 2015 году 50% организаций образования будут использовать электронное обучение, а к 2020 году их численность возрастет до 90%. По словам Нурсултана Назарбаева, к 2020 году доля вузов, прошедших независимую национальную аккредитацию по международным стандартам, составит 30%. До 5% увеличится доля вузов, осуществляющих инновационную деятельность и внедряющих результаты научных исследований в производство. Не менее двух высших учебных заведений будет отмечено в рейтинге лучших мировых университетов.

Произошла корректировка принципов и подходов к управлению образованием в контексте задач рыночного и государственного развития. Сформирована система государственных и частных школ и вузов, удовлетворяющая основные потребности населения в образовании. Разработана и внедрена Национальная система качества образования, включающая Единое национальное тестирование (ЕНТ) выпускников школ. Осуществлена информатизация образования, начато повсеместное подключение к Интернету школ и вузов. Унифицирован механизм обучения на платной и бесплатной основе. Перечисление можно продолжать и продолжать.

Подписав в 2000 году Дакарский план действий в рамках программы «Образование для всех» (ОДВ), Казахстан работает над реализацией задач, которые определены на Всемирном форуме по вопросам образования. В последние годы качеству базового образования мировое сообщество стало придавать огромное значение как неотъемлемому и первостепенному условию улучшения уровня жизни. Наиболее полно это отражается в глобальном движении «Образование для всех».

Сегодня государственная политика в области образования в республике направлена на обеспечение качественного развития всех слоев населения. Реализация в Казахстане Национального плана действий по ОДВ позволяет осуществлять политику ОДВ в рамках устойчивого и комплексного функционирования сектора образования, тесно связанного со стратегиями, направленными на повышение качества результатов образовательной деятельности. В контексте решения этой задачи республикой принимаются меры по имплементации положений Болонской и Лиссабонской деклараций, международной аккредитации вузов, нострификации дипломов о высшем образовании, полученных в Казахстане и других государствах. Укрепляются и прямые партнерские связи между отечественными вузами и зарубежными научно-образовательными центрами.

Реформы, проведенные в Казахстане в последние годы, позволили перейти от унифицированного к многовариантному (от очного до дистанционного) образованию, усовершенствовать методы работы педагогов, учебную литературу, учебные программы, наладить распространение инновационных и авторских программ обучения. Серьезно укрепилась материально-техническая и финансовая база образования в республике. Так, расходы государственного бюджета на развитие системы образования ежегодно увеличиваются. Если в 2011 году доля расходов бюджета на образование составляла 547,8 млрд. тенге, то к 2015-му планируется выделять до 950 млрд. тенге ежегодно. В целом финансирование образования за несколько лет возросло почти в 10 раз.

Новый этап развития Казахстана ориентирован на ускоренное продвижение государства в сообщество 30-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В связи с этим, политика в области образования направлена на формирование национальной модели образования, интегрированной в мировое образовательное пространство и обеспечивающей подготовку специалистов, конкурентоспособных на мировом рынке труда.

Интернационализация высшего образования является важным аспектом для достижения намерений Казахстана стать более конкурентоспособной страной, которая заключается во внедрении международных аспектов во все направления обучения и исследовательской работы, как на уровне национальной политики, так и на уровне учебных заведений. Уже предприняты некоторые меры, заслуживающие одобрения, в том числе создание программы «Болашак», принятие Болонского процесса и подготовка к принятию Лиссабонской конвенции по взаимному признанию дипломов и квалификаций в сфере высшего образования. Финансирование образования в сравнении с прошлым годом увеличилось на 40%, а с 2005г. - в два раза. В 2011 году расходы республиканского бюджета на образование составят 3,5 % к валовому внутреннему продукту.

По поручению Президента страны с целью ликвидации 3-хсменного обучения и замены аварийных зданий школ в течение трех лет в регионах Казахстана будет построено 100 новых школ. Прорабатывается вопрос строительства частных школ с изучением предметов на трех языках.

Осуществлена подготовительная работа по внедрению в учебный процесс организаций образования Мультисервисной информационно-образовательной системы (МИОС). Проект обеспечит широкополосный нелимитированный доступ школ к Интернету через КазСатНет. Это, в свою очередь, приведет к развитию самостоятельной работы школьника, разгрузки педагогов и, в целом, к повышению качества образования.

В соответствии с требованиями Болонского процесса Казахстан перешел к трехуровневой модели подготовки кадров: бакалавриат - магистратура - докторантура Ph.D. 42 вуза прошли сертификационный аудит систем менеджмента качества в европейских агентствах. Определен перечень приоритетных специальностей для подготовки кадров по докторским и магистерским программам с учетом кластерных инициатив.

Ключевыми моментами качественно нового этапа реформ в Казахстане стали, во-первых, переход к новой системе формирования студенческого контингента, и, во-вторых, разгосударствление и приватизация большинства высших учебных заведений.

Таким образом, в Казахстане полностью сохраняется актуальная задача концептуального определения роли государства в развитии и функционировании высшей школы.

Государство стимулирует развитие негосударственного образовательного кредитования путем предоставления льгот по налогообложению. Более выпукло закон выделяет проблему разработки и действия государственных общеобязательных стандартов образования. Коренные преобразования в образовательной сфере потребовали разработки и внедрения новых положений, регулирующих общественные отношения в области управления системой образования.

Во-первых, конкретно определены субъекты управления и их полномочия - компетенция. Во-вторых, закон содержит нормы, регулирующие управление организациями образования. В-третьих, более подробно регламентируются проблемы государственного контроля за качеством образования, в частности, вопросы проведения аттестации. Законодатель усовершенствовал положения в области экономики образования.

Вводится норма, согласно которой негосударственные учреждения образования получают возможность участвовать в выполнении государственного образовательного заказа путем приема на обучение лиц, получивших на конкурсной основе государственные образовательные кредиты и гранты. Устанавливается норма разгосударствления и приватизации государственных вузов.

В настоящее время общее среднее образование в Казахстане представляет организованную систему воспитания и обучения детей, начиная с 6 или 7 лет, и отражает основополагающие принципы функционирования целостной системы образования: функциональной полноты системы общего среднего образования, преемственности, оптимизации учебно-воспитательного процесса, учета общемировой тенденции развития доуниверситетского (довузовского) образования.

Общее среднее образование в республике поэтапно приобретается в общеобразовательном учебном заведении на трех ступенях:

- начальная ступень обучения с нормативным сроком обучения 4 года (1--4-е классы);

- основная ступень обучения с нормативным сроком обучения 5 лет (5--9-е классы);

- старшая ступень обучения с нормативным сроком обучения 2 года (10--11(12)-е классы) [1].

Отличительная особенность действующей структуры школы заключается в том, что после единых первых двух ступеней (начальной и основной) обучение на старшей ступени проводится по двум направлениям - естественно-математическому и общественно-гуманитарному. В связи с этим систематическое базовое изучение всех учебных предметов заканчивается в 9-м классе основной школы (в этом заключается принципиальное отличие от прежней советской структуры школы, где учебные предметы изучались непрерывно, вплоть до окончания средней школы). Данная структура школы расширяет возможности вариативного образования путем создания различных типов и видов общеобразовательных учреждений. Установлено, что виды школ определяются по таким параметрам, как форма собственности (государственные или частные); условия обучения (школы-интернаты, школы для одаренных детей, школы для детей с ограниченными возможностями); форма организации обучения (дневные, экстернаты).

Структура среднего образования определяет возможные пути получения общего среднего образования учащимися после освоения программ основного среднего образования. В настоящее время рассматривается возможность организации двух путей получения общего среднего образования: академический и профессиональный.

Основная цель образовательного процесса в условиях академического пути--подготовка общеобразовательная и к освоению программ профессионального образования, профессиональная ориентация обучающихся на основе дифференциации и интеграции содержания образования, путем организации профильного обучения в рамках общественно-гуманитарного, естественно-математического и технологического направлений. Содержание государственного общеобязательного стандарта Республики Казахстан общего среднего образования в условиях академического пути реализуется в 11--12-м классах общеобразовательной и профильной школ, гимназии, академического лицея. Основная цель образовательного процесса в условиях профессионального пути -- повышение общеобразовательной подготовки учащихся через освоение программ предметов инвариантной части учебного плана Государственного общеобязательного стандарта Республики Казахстан общего среднего образования. Содержание профессионального направления среднего образования реализуется в профессиональном лицее (2--3 года обучения) или колледже (3--4 года обучения).

Система общего среднего образования в Республике Казахстан представлена следующими основными типами общеобразовательных учреждений: общеобразовательная школа, гимназия и лицей, которые имеют ряд принципиальных отличий друг от друга по структуре и организации обучения.

Общеобразовательная школа реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы трех ступеней (начальная, основная, старшая), каждая из которых может существовать самостоятельно. Гимназия реализует основные и дополнительные образовательные программы, предусматривающие углубленное, профильное, дифференцированное обучение учащихся в соответствии с их склонностями и способностями. Лицей реализует основные и дополнительные образовательные программы, осуществляя профессионально ориентированное обучение учащихся средней ступени.

Установлено, что за последние годы все больше внимания уделяется одаренным детям: разрабатываются специальные программы, открываются школы нового типа. Например, казахстанская инновационная школа «?ркен» («Росток») ориентирована на обучение и воспитание личности, готовой к творческой и исследовательской деятельности в различных научных областях, при помощи ранней профилизации и углубленной подготовки по предметам естественно-математического цикла. Особой формой общеобразовательных учреждений республики являются специализированные школы для детей с ограниченными возможностями. Численность учащихся в таких школах с каждым годом уменьшается. Это обусловлено тем, что в Казахстане интенсивно развивается инклюзивное образование, т.е. такие дети учатся в обычных школах, совместно с нормально развитыми детьми.

В Казахстане начинает активно развиваться многостороннее сотрудничество в области образования с различными странами, международными правительственными и неправительственными организациями. В связи с этим в республике были открыты учреждения, созданные на межгосударственном уровне (казахстанско-американские школы, казахско-турецкие лицеи).

Казахстан является многонациональной республикой, поэтому наряду со школами с казахским языком обучения в республике также функционируют школы с русским, немецким, таджикским, узбекским, уйгурским, украинским языками обучения. Кроме них в отдельных школах республики как родной язык изучаются азербайджанский, белорусский, греческий, дунганский, корейский, курдский, польский, татарский, чеченский языки. Существуют смешанные школы, ведущие обучение на двух и более языках.

Анализ нормативных документов и образовательных актов показал, что модель реорганизации образовательного процесса в Казахстане была заложена в конце 2000-х гг. тремя базовыми документами: Законом «Об образовании», государственным стандартом образования и государственной программой «Образование». Главным системообразующим принципом реформы был объявлен переход от модели «образование для всех» к модели «образование по выбору».

Принятый Закон Республики Казахстан «Об образовании» определил главную задачу образования -- создание необходимых условий для получения образования, направленных на формирование, развитие и профессиональное становление личности на основе национальных и общечеловеческих ценностей, достижений науки и практики. Появилась новая редакция Закона РК «Об образовании», основной целью принятия которого стало создание конкурентоспособной образовательной системы.

Государственная программа «Образование» на 2010--2015 гг. предусматривала осуществление инновационных преобразований в разработке и внедрении новых технологий обучения. В результате реализации программы «Образование» в Казахстане создана законодательно-нормативная база, гарантирующая получение бесплатного среднего общего образования. В настоящее время ведется непрерывная работа по совершенствованию ресурсов (финансирование, кадровое обеспечение, образовательно-информационная среда) для обеспечения полной посещаемости школ детьми возраста от 6--7 до 17--18 лет. Согласно официальной статистике, детей, не охваченных образованием, а также выбывших из системы образования, практически нет [2].

На современном этапе основным направлением развития содержания общего среднего образования в Казахстане является его стандартизация. В республике были утверждены и внедрены в школу три поколения государственных образовательных стандартов. Последние из них принимают за основу те же объекты стандартизации, что и в других странах СНГ.

Разработан государственный общеобязательный стандарт среднего образования в условиях 12-летнего обучения, предусматривающий повышение качества образования за счет формирования ключевых компетентностей, социализации личности, разработки и внедрения системы оценки эффективности обучения.

На современном этапе в национальной системе образования утвердился ритм изменений, нацеленных на трансформацию ее унифицированной схемы, которая не в состоянии обеспечить условия воспитания востребованной временем мобильной, развивающейся во взаимодействии со средой личности. Специфика содержания и методологических оснований развернувшегося в связи с этим научно-педагогического поиска была обусловлена переосмыслением традиционных представлений о роли образования -- от функции обслуживания производства к культурно-творческому предназначению. Новые представления были сведены к следующей формулировке его цели, закрепленной в Концепции развития общеобразовательной школы Республики Казахстан : воспитание общей культуры личности обучающихся путем соединения национальных и общечеловеческих ценностей, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности и ее социального самоопределения.

Рекомендации Одним из приоритетных компонентов реформирования системы высшего образования республики, которое содействует приобщению казахстанской молодежи к знаниям и опыту зарубежных учебных, научных центров и способствует пропаганде достижений отечественной системы образования, является расширение международного сотрудничества. В этом плане актуальной задачей, стоящей перед системой высшего образования, выступает вхождение Казахстана в международное образовательное пространство.

высший образование модернизация технический

Литература

1. Образование в Казахстане http://www.genconsul.de/bildung/

2. Роль модернизации образования в инновационном развитии Казахстана// Казахстанская правда -http://www.kazpravda.kz

Размещено на Allbest.ru