Модернизация образования США в XXI в.

Фактически способствуя уничтожению нашей когда-то лучшей в мире системы образования, американцы успешно перенимают наш имперский и советский опыт. Так, активную роль в реформировании образования, начиная с 1980-х гг. стал играть президент США, что равнозначно роли монарха в царской (Иван Грозный) а затем и императорской России, начиная с Петра I и до Николая II. Перенимается советский опыт обучения, поддержки и выдвижения лучших преподавателей; создания центров и институтов повышения квалификации преподавательского состава и т. д. И странно: то, что они, перенимая, вводят у себя, у нас исчезает.

Важным пунктом американской программы 1989 г. стало положение о непрерывном пожизненном образовании. Сегодня практически каждое рабочее место требует более высокого уровня образованности, чем может дать обычная средняя школа. Те, кто полагается только на свой аттестат зрелости, обречены на падение заработка. Сегодня в США большинство работающих вынуждены менять род деятельности до десяти и более раз в течение жизни. Учитывая значительный процент функционально неграмотных в составе общей массы работающих, развивается деятельность по созданию в каждом штате специальных курсов (с привлечением сил и средств государственных и частных предприятий) по обеспечению простой функциональной грамотности рабочих и служащих. Малограмотные составляют большую часть безработных, их увольняют в первую очередь и последними принимают на работу. И все же несмотря на все принимаемые меры, число функционально неграмотных неуклонно растет со скоростью до двух миллионов человек в год (по данным такого профессионального объединения, как National Еducation Association (NEA - Национальная ассоциация образования).

Все это притом, что усиливается федеральный контроль в системе образования. Бюджет созданного в 1979 г. департамента образования растет, в нем работает около 5 тыс. сотрудников [18/5]. Создание департамента свидетельствовало о намерении усилить контрольные функции государства в деле управления образованием. Управленцы пришли к выводу, что все разговоры о реформировании бесперспективны, если не налажена система строгого учета и контроля. Программа 1989 г. отмечает, что «национальные цели в области образования теряют смысл, если их достижение не основано на точном и адекватном измерении и соответствующем уведомлении общественности о полученных результатах» [20/291]. В Программе подчеркивалось, что ключ к достижению поставленных целей - высокие профессиональные качества и педагогическое мастерство преподавателя. Администрация школ и весь педагогический коллектив были призваны перестроиться с тем, чтобы наиболее полно использовать как профессиональный талант, так и методику улучшения познавательных способностей школьников, повысить производительность труда как учителей, так и всей системы образования в целом.

Однако образование США продолжает страдать от нехватки не просто талантливых и способных, но и учителей в целом. Низкая заработная плата, чрезмерная профессиональная и психологическая нагрузка, жесткий контроль со стороны директората, родительских комитетов, администрации муниципалитета, района и штата, вся атмосфера «школьных джунглей» с наркотиками, оружием и стрельбой в классах и на школьном дворе, непрекращающаяся вражда и драки школьных банд - все это делает профессию педагога малопривлекательной. Посольствам США в англоговорящих странах было дано указание выдавать визы прежде всего лицам с педагогическим и медицинским образованием. Но и они редко выдерживают длительное пребывание в американских школах. Ужесточение внешнего контроля вынуждает школу всеми способами удерживать всех принятых на обучение и выдавать аттестат зрелости практически неграмотным и необразованным выпускникам. Соответственно растет число функционально неграмотных выпускников вузов.

Одним из способов выхода из создавшейся ситуации в период 1980 -1990 гг. стал возросший интерес к полузабытому домашнему образованию. В 1980-х гг. около миллиона семей забрали детей из школы. В 1990-х это число значительно увеличилось. В первое десятилетие ХХI в., с ростом численности персональных компьютеров и возможностей дистанционного обучения, возможности получения образования на дому стали огромными. Препятствием к дальнейшему развитию домашнего образования стали законы об обязательном школьном образовании, как отмечает американский политолог Джон Нейсбитт [25/144; 26/322]. Но целый ряд штатов изменил свое законодательство соответствующим образом с тем, чтобы решить проблему. Появилось множество авторитетных специалистов и горы учебников по домашнему и дистанционному образованию.

Президентом, который активно пытался продолжить реформирование системы образования, был Б. Клинтон, сменивший Дж. Буша-старшего. До этого Б. Клинтон стал губернатором штата как специалист по реформе образования. Затем ему удалось объединить и возглавить группу губернаторов, обеспокоенных вопросами образования, выдвинуть свою кандидатуру на пост президента США и победить на выборах. В течение двух президентских сроков он продолжал разрабатывать и продвигать вопросы образовательной реформы. Так, осенью 1993 г. подготовленный усилиями губернаторов и приглашенных специалистов законопроект по реформированию образования «Цели 2000» стал законом. Цель - «преодолеть кризис системы образования», «поднять образовательные стандарты», по существу «заново придумать систему образования с тем, чтобы она соответствовала новой экономической ситуации в мире», «покончить с тиранией низкой требовательности и убежденности, что молодежь сможет пробиться в жизни с минимальным уровнем знаний, наилучшим образом подготовить ее к столкновению с действительностью». В этом, по мнению министра образования Ричарда Райли, заключается суть Закона «Цели 2000». Завершая выступление на ключевой пресс-конференции, министр отметил, что, как показал отчет 1993 г. «Об уровне грамотности взрослого населения», 20 % взрослых американцев с аттестатом зрелости продемонстрировали самый низкий уровень грамотности за последние годы. «Мы должны дать всем нашим детям образование современного мирового уровня», - заключил министр [29/7].

В феврале 1997 г. в своем обращении к нации Б. Клинтон заверил, что его основной целью остается задача обеспечить каждого американца лучшим в мире образованием. Для этого необходимо решить три задачи: каждый 8-летний американец должен уметь читать, каждый 12-летний - пользоваться системой Интернет, каждый 18-летний - поступить в вуз, каждый взрослый - продолжать обучение пожизненно. На это отпускается ежегодно 51 млрд. долл. Президент обратился к нации с призывом приступить к совершенствованию образования в соответствии с программой из 10 пунктов:

1) начать крестовый поход за введение новых стандартов образования - не федерального, а общенационального уровня; ввести тестирование по результатам внедрения новых стандартов - к 1999 г. каждый четвероклассник должен сдать экзамен по чтению и каждый восьмиклассник по математике в каждом штате;

2) чтобы иметь лучшие школы, необходимо иметь лучших учителей. Новым бюджетом предусмотрена подготовка и сертификация 100 тыс. «мастеров обучения» дополнительно к 500 учителям, получившим это звание к 1995 г.;

3) США должны сделать все, чтобы научить всех детей читать. Сегодня только 40 % восьмилетних американцев могут читать самостоятельно. Так возникла инициатива - провести кампанию «Америка читает» с помощью одного миллиона студентов-добровольцев и научить каждого третьеклассника самостоятельно читать;

4) отсюда - четвертый пункт: образование начинается с первых дней жизни. Необходимо разговаривать, петь, читать новорожденным. Необходимо начинать учить детей до школы;

5) каждый штат должен помочь родителям выбрать правильную школу для своего ребенка. Необходимо развивать систему образцовых «чартерных школ», соответствующих наивысшим стандартам и существующим, пока они этим стандартам соответствуют;

6) чартерное образование должно войти во все школы. США должны научить своих детей тому, как стать хорошими гражданами. Должны поощрять порядок и дисциплину в школах, внедрение школьной униформы, избавляться от нерадивых учащихся, нетерпимо относиться к оружию и наркотикам в школе;

7) невозможно учить детей в обветшалых зданиях. Таких очень много. Новый бюджет включает новую инициативу - предоставлять ежегодно 5 млрд. долл. в течение ближайших 4 лет на школьное строительство;

8) США должны ввести обучение в 13 и 14 классах - а это по меньшей мере два курса в колледже с тем, чтобы это стало так же обычно, как сегодня обычно среднее образование. США обязаны открыть двери вуза для всех американцев. Необходимое финансовое обеспечение имеется (но это же практически принцип наших рабфаков! - Прим. авт.);

9) В XXI в. США должны расширить границы образования, сделать его пожизненным. Соответствующий законопроект (англ. G.I. Bill for America's Workers) имеется;

10) США должны внедрить всю мощь «века информации» в школы. Необходимо подключить каждый класс и каждую школьную библиотеку к Интернет к 2000 г.

Б. Клинтон особо подчеркнул, что образование - вопрос критически важный для национальной безопасности, для будущего страны. Вопросы политические должны оставаться за входными дверями школы» [17/7].

В дополнение к указанным выше мерам он предложил уменьшить численность первых трех классов школы до 18 человек повсеместно при соответствующей модернизации существующих или строительстве новых 5 тыс. школ и внедрении новых учителей, подготовленных к сдаче экзаменов на профессиональную компетентность властям штата. Надлежащее финансирование имеется. Необходимо одновременно повысить строгую отчетность.

Президент призвал покончить с практикой «социального продвижения», когда отстающих учеников перетаскивают из класса в класс. Что делать? Поступать, как в Чикаго, где введено обязательное обучение в летних школах (а это опять как в старой советской системе с практикой осенних переэкзаменовок.- Прим. авт.) [17/8].

Деятельность президента Б. Клинтона по реформированию системы американского образования принесла определенные плоды, но не смогла преломить неуклонное развитие негативных тенденций, заложенных в основу всей американской системы. Сегодня неолибералы рассматривают возможность окончательного вытеснения государства из системы образования и ее полной приватизации, что, по нашему мнению, окончательно подорвет возможности получения качественного образования в США. Предлагается передать всю систему образования в руки «эффективных управленцев». Они будут управлять по законам рынка с тем, чтобы система как предприятие приносила доход владельцу. Передать, сохранив государственное финансирование.

В последнее время в США появился целый ряд исследователей, анализирующих тенденции неолиберального реформирования системы образования. Это такие авторы, как, например, Р. А. Фальк [19], Б. Б. Мескита [24], Н. Хомски [8], С. Хантингтон [9], П. Бьюкенен [2; 14;15], Х. Смит [32], Дж.Бейлис [13], С.Янссен [22], а также целая группа новейших исследователей, заслуживающих особого внимания [31]. Обсуждается способность США стоять во главе глобализирующегося мира при ужасающем падении уровня образованности и, соответственно, культуры в собственной стране. Характерны названия работ указанных авторов: «Кто мы?», «Гегемония или борьба за выживание», «Смерть Запада», «Судный день», «Кто украл американскую мечту?» и другие. Может, неолибералы уже достигли поставленных ранее целей? Неграмотной массой легче управлять, а нужного образованного специалиста всегда можно купить за рубежом. Это всегда обходится дешевле, чем трата усилий, времени и денег на поиск, отбор и выращивание таланта у себя дома.

Президент Б. Обама, вступив на пост, показал себя cначала как активный сторонник реформирования и модернизации системы образования. И даже завоевал журналистский титул «Президент Образования». Его идеи вращались вокруг новых программ создания системы общенациональных стандартов, обязательных для всех штатов (англ. «common core standards»), введения общенациональных образовательных программ и тестирования (причем преподаватели обязывались проводить тестирование ежедневно), и строить оплату преподавательского труда на основе результатов автоматического электронного контроля результатов тестирования (Билл Гейтс согласился создать необходимое оборудование и оснастить им школы). План предусматривает расформирование существующих в США местных независимых органов управления школьным образованием (таких насчитывается 13 900) и оставить всего 50 (по одному управлению на каждый штат) и создать дополнительно еще 20 таких управлений в 20 особо крупных городах. Губернаторы 48 штатов дружно проголосовали за проект реформы. Только губернаторы Техаса и Аляски не приняли приглашения принять участие в совещании губернаторов. Они были против. Но одно дело голосование, а другое - реализация программы реформ и модернизации. Общенационального обсуждения реформы и последующего референдума не проводилось. Результат был легко предсказуем ввиду традиционной практики «свирепой независимости» (англ. «ferociously independent») населения и властей каждого штата от федерального центра. Кроме того, медленное продвижение в деле реализации разрекламированных программ строительства новых школ на фоне закрытия старых (со скоростью 35-40 школ в больших городах), проволочки в строительстве образцовых «чартерных школ», в реализации программ подготовки и переподготовки учителей, создании «общей основы образования», программ подготовки к учебе детей с 4-летнего возраста, других «старых» нововведений а также на фоне собственных признаний президента Обамы, что «за последние 30 лет вузы США скатились с 1-го места в мире на 12-е» - американские СМИ все чаще стали называть его просто «зазывала» (англ. «tout»). По оценкам американских СМИ, его популярность упала до уровня 20%.

Напомним, что образование - заповедная область жизнедеятельности каждого народа, общества, государства. Здесь создается настоящее и предопределяется будущее, здесь встречаются поколения для передачи и восприятия жизненно важной информации. В России традиционно эта область ограждалась от внешнего влияния. Не из-за враждебности, но мудрого понимания, что здесь закладываются и развиваются основы национального миропонимания, формируется человек, личность, гражданин. Образовательная умственная сила - единственная надежная основа для преуспевания и благоденствия народа и государства во всех направлениях - в экономике, политике, науке и культуре. Но «как непрочно здание, построенное из плохого кирпича, так ненадежно и общество, да и целое государство, состоящее из невежественных граждан: в нем не может быть ни истинной силы, ни истинного благоденствия» [6/15].

Подводя итог модернизации образования, американский политолог Патрик Бьюкенен отмечает, что начальное и среднее образование в США представляет сегодня «злую пародию на образование». Результаты тестов ухудшаются на протяжении десятилетий и не идут ни в какое сравнение с результатами в других развитых странах. В университетах США уровень невежества поистине скандальный, студенты ничего не знают об истории страны, а большинство специалистов в точных науках прибывает из-за рубежа [2/73]. Между тем глобализация продолжается и вот уже ежегодный американский энциклопедический справочник «Всемирный альманах 2013» публикует карту мира, где вся территория от Пиренеев до Урала выкрашена в коричневатый цвет и обозначена как «Европа», а все Зауралье до Тихого океана выкрашено красноватым цветом и обозначено как «Россия» [28/476-477]. А это уже так явно напоминает план установления господства над Россией другого западного «реформатора» с его идеями «нового порядка»:

«1) отторжение от России Прибалтики и Белоруссии, Украины, Кавказа и Средней Азии;

2) разделение России на административные округи во главе с европейски ориентированными управляющими этих округов;

3) создание объединенной Европы под властью Германии;

4) физическое устранение российских евреев и постепенное уменьшение численности славян и тюрок путем снижения их биологической репродуктивной силы до одного-двух детей в семье;

5) установление в России финансовой системы европейского образца;

6) переброска продуктов загрязнения из Европы в Россию;

7) открытие границ Западной Европы для русских с целью их миграции: мужчин как работников каменоломен, женщин в качестве проституток. Окончательное решение славянского вопроса. Заселение России истинными арийцами» [3/345].

Конец этого реформатора известен. Россия всегда отличалась умением находить свой выход из любой стандартной уловки западных «специалистов». Возможным свидетельством этому является прозвучавший на юбилейном, десятом Валдайском форуме призыв Президента В. В. Путина к «национальной идентификации».

Список литературы

1. Белл Т. Х. Прогресс народного просвещения в Соединенных Штатах Америки. Доклад, представленный на 39-й Международной конференции по вопросам образования ЮНЕСКО (русская версия). - Женева: ЮНЕСКО, 1984. - 65 с.