О некоторых проблемах стимулирования вузовской науки

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

О некоторых проблемах стимулирования вузовской науки

Осипов М.Ю.

к.ю.н., с.н.с. Института законоведения и управления ВПА

Одной из актуальных проблем, стоящих перед современным образовательным менеджментом является проблема стимулирования вузовской науки. Об этой проблеме написано немало работ. Гегечкори О.Н., Бессараб Ю.А. Как привлечь вузовскую молодежь в науку // Известия КГТУ. 2009. - № 15. - С. 167-170; Дарбишев Г.М. Методические основы оценки и повышения эффективности управления вузовской наукой: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Дагестанский государственный технический университет. - Махачкала, 2010; Воронцова С.Д. Государственное управление вузовской наукой: основные приоритеты и принципы // Человеческий капитал. - М., 2012. - № 2 (38). - С. 92-95 и др.

Как справедливо отмечают исследователи, основным недостатком вузовской науки является устаревший механизм его финансового обеспечения, а также: «недооценка возможностей применения многообразных форм собственности (государственной, коллективной, частной) в организации научной деятельности; недостаточная проработка проблем и изучение противоречий в процессе формирования фондов финансирования научных учреждений и научно-исследовательских коллективов; недооценка товарных свойств научной продукции и слабая изученность ее рынка; использование, как правило, затратных, а не рыночных методов формирования цены на научно-техническую продукцию; неэффективность применяемых форм финансово-экономических отношений, возникающих в сфере научно-технической деятельности; устаревшая научно-методическая база планирования поступления и использования доходов научных организаций; недостаточная научная проработка вопросов использования элементов коммерческой деятельности в сфере прикладной науки». Дарбишев Г.М. Методические основы оценки и повышения эффективности управления вузовской наукой: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Дагестанский государственный технический университет. - Махачкала, 2010. - С.7.

Не оспаривая в целом фактов, констатируемых исследователями, хотелось бы отменить следующее.

Согласно действующим нормам международного права «слово "наука" означает деятельность, с помощью которой человечество, индивидуально либо небольшими или большими группами, предпринимает организованную попытку путем объективного изучения наблюдаемых явлений открыть и овладеть причиной цепью; сводит воедино в координированной форме получающиеся в результате подсистемы знания путем систематического отражения и объяснения с помощью понятий, часто в значительной степени выражаемых математическими символами; и посредством этого обеспечивает себе возможность использовать в своих интересах понимание процессов и явлений, происходящих в природе и обществе..." Рекомендация ЮНЕСКО "О статусе научно-исследовательских работников" // СПС Консультант Плюс.

Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике" определяет научно-исследовательскую деятельность как деятельность, направленную «на получение и применение новых знаний, в том числе:

фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;

прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;

поисковые научные исследования - исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ». Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О науке и государственной научно-технической политике" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС Консультант Плюс.

При этом ни рекомендация ЮНЕСКО «О статусе научно-исследовательских работников» ни Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» не связывает напрямую поддержку научных исследований в зависимости от коммерческой ценности полученного научного продукта.

К сожалению, в настоящее время стал преобладать экономический: количественный подход к оценке эффективности научной деятельности того или иного вуза.

Так в число показателей, подлежащих оценке государством, в качестве критерия эффективности вузовской науки относят следующие показатели:

Объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения работ и услуг, связанных с научными, научно-техническими, творческими услугами и разработками (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей

Число публикаций организации в зависимости от различных видов баз данных, а также численность работников, имеющих такие результаты.

Количество цитирований публикаций организации в различных видах баз данных (Web of Science, РИНЦ, ERIH (European Reference Index for the Humanities, Google Scholar и другие).

Как показывает практика, подобного рода показатели в действительности не способствуют развитию отечественной вузовской науки.

На практике введение подобного рода показателей приводит к созданию искусственного феномена соавторства, когда работнику вуза, активно публикующемуся в различных журналах и изданиях, руководство вуза принудительно навязывает соавторов, хотя они к этой работе не имеют в действительности никакого отношения, поскольку это требуют показатели мониторинга. Нередко возможна и такая ситуация, когда статьи у научных работников просто отбираются и передаются другим лицам, которые имеют низкую публикационную активность, с целью повысить показатели вуза.

Все это, конечно, не способствует развитию вузовской науки.

Причинами подобного рода бед, связанных с развитием вузовской науки, являются следующие:

Во-первых, неправильное определение количественных показателей оценки эффективности научно-исследовательской деятельности вуза.

Возьмем, например, такой критерий, как количество публикаций в Web of Science.

Так, например, по юридическим наукам в данный перечень входят только 5 российских журналов, перечень которых представлен в таблице 1

Таблица 1

Перечень журналов по праву, представленных в Web of Science Данные РИНЦ.

Приведенный анализ свидетельствует о том, что российские журналы по праву, входящие в Web of Science, образовали своеобразный кластер, в котором печатаются только определенные авторы из определенных организаций, а из других организаций статьи практически не принимаются.

Поэтому такой количественный показатель как количество публикаций в Web of Science или такой показатель как количество цитирований статей в Web of Science является для гуманитарных наук практически непреодолимым барьером.

Почему?

Во-первых, что касается зарубежных публикаций, то к числу наиболее существенных факторов, препятствующих продвижению российских журналов и статей в международные базы цитирования, относится фактор языкового барьера.

Суть его состоит не в том, как полагают многие исследователи, что наши аспиранты, соискатели и ученые в недостаточной степени владеют английским языком, хотя и это имеет место быть, а в том, что из-за дороговизны научных журналов наши российские авторы просто не способны познакомиться с исследованиями западных коллег, и в силу этих причин совершенно не представляют себе мейнстрим современной западной науки, Лавров Е. Экономические школы современности // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2007. - № 3. - C. 48-51. равно как и представители западной науки совершенно себе не представляют состояние дел в российской отечественной гуманитарной науке. В частности это связано с тем, что русскоязычные авторы в основном ссылаются на русскоязычные источники, которые не знакомы иностранному читателю.

Последнее представляется очень важным для продвижения журнала в международные базы цитирования и качественного рецензирования научных статей. Для иностранных рецензентов очень важно знать те труды, на которые ссылается автор статьи, то же относится и к читателю.

Вместе с тем, поскольку в международных базах цитирования, как правило, нет первоисточников, на которые ссылаются авторы статьи, то естественно иностранные рецензенты отмечают, что первоисточник не доступен, и поэтому они рекомендуют заявку на опубликование статьи отклонить.

Все это делает нереалистичным и надуманным такой показатель как количество публикаций в Web of Science, а тем более количество цитирований в Web of Science, которые для многих отраслей российской гуманитарной науки являются непреодолимым барьером, тогда как для естественных наук и технических наук, данный барьер не является непреодолимым.

Причиной этого, на наш взгляд, является то, что при оценке показателей эффективности вузовской науки совершенно не учитывается разнообразие наук и тем самым нарушается один из важнейших принципов оценивания эффективности вузовской науки: принцип дифференциации оценки вузовской науки.

Согласно данному принципу оценка вузовской науки должна исходить не из количества публикаций в тех или иных базах, а также не из объема финансирования научных исследований, а из других критериев, к числу которых можно отнести:

а) доля расходов вуза на науку в общем объеме расходов вуза;

б) отношение средней заработной платы научных работников к средней заработной плате руководства вуза.

Данные показатели, на наш взгляд, позволят с одной стороны поддержать небольшие вузы, которые не могут много тратить на научные исследования, с другой стороны реально повысить заработную плату научным работникам вуза, которые продуктивно занимаются научной деятельностью.

Вторая проблема связана с первой. Суть ее заключается в том, что в настоящее время в РФ практически отсутствует институт академической мобильности профессорско-преподавательского состава и студентов внутри страны.

Это нередко приводит к тому, что лица, имеющие мало публикаций по данным РИНЦ, занимают должности доцента кафедры в ведущих вузах страны, а лица, имеющие много публикаций, нередко занимают скромные должности в провинциальных и частных высших учебных заведениях.

Для исправления данной ситуации необходимо развивать институт академической мобильности профессорско-преподавательского состава и научных работников, суть которого можно свести к следующему.

Ежегодно каждым вузом устанавливаются определенные требования к количеству статей, индексу цитирования и индексу Хирша, опубликованных преподавателем или научным работником. Если в России существует работник, чьи показатели превышают показатели для данной должности, и он согласен поработать в другом вузе, то между вузами заключается контракт об академической мобильности, согласно которому лучший работник переходит в более статусный вуз, а работник имеющий более скромные результаты, будет работать в более слабом вузе, чтобы привнести туда опыт преподавания в более передовом вузе.

Также для развития вузовской науки необходимо, на наш взгляд, предпринять следующие шаги:

1. Создать в вузе фонд для подготовки работников из числа профессорско-преподавательского состава в аспирантуре для лиц, не имеющих ученой степени, а также в докторантуре для лиц, имеющих ученую степень кандидата наук и имеющих достаточное количество публикаций в журналах ВАК, монографии и достаточно высокий индекс Хирша (без учета самоцитирований более 7). Это позволит развивать вузовскую науку и будет способствовать карьерному росту преподавателей.

2. Создать в вузе фонд для подписки на иностранные научные журналы, а также фонд расходов на подготовку публикаций в зарубежных научных журналах, что при эффективном использовании будет в определенной мере способствовать развитию вузовской науки и ее продвижению в международные научные журналы.

3. Создать в вузе фонд оплаты расходов на командировки для преподавателей и научных сотрудников для организации их поездок на конференции, семинары и симпозиумы.

4. Одним из важнейших приоритетов развития вузовской науки является активизация научно-исследовательской деятельности студентов.

Как отмечается в исследованиях, молодёжь не идет в науку. Мацкевич И.М. Системный кризис в подготовке научно-педагогических кадров // Юридическое образование и наука. 2009. - № 4. - С. 2 - 3.

К причинам этого относятся следующие:

1. Заработная плата начинающих исследователей в вузе не позволяет содержать семью. Вследствие чего молодые ученые уходят из науки.

2. Качество диссертационных исследований оставляет желать лучшего. Нередко диссертационные исследования защищаются по банальным положениям, не имеющим ничего общего с действительно научными результатами, полученными в ходе исследования Белов В.А. Типичные недостатки диссертаций по гражданскому праву// Вестник гражданского права. 2007. - № 1..

Нередко встречаются скандалы с плагиатом (неправомерными заимствованиями) в кандидатских и докторских диссертациях, а лица, уличенные в плагиате, продолжают сохранять за собой ученые степени, несмотря на то, что факт заимствования без ссылки на автора и источник установлен вступившим в законную силу судебным актом.

Для исправления подобного рода ситуации предлагается лишать ученых степеней, если факт заимствования без ссылки на автора и источник установлен вступившим в законную силу судебным актом, приказом Министерства образования и науки без передачи дела на рассмотрение в ВАК, поскольку ВАК не может оспаривать решения или определения суда, вступившие в законную силу.

Наконец в случае если аспирант по итогам защиты диссертации имеет высокую публикационную активность, необходимо оставлять его при кафедре для продолжения научной карьеры и роста (опубликование монографии, подготовка и защита докторской диссертации и т.д.).

Все это будет способствовать развитию научных школ вуза, о важности которых много говорится в специальной литературе. Жариков Ю.Г. Формирование и развитие научной школы земельного права // Журнал российского права. 2015. - № 9. - С. 93-102; Власенко Н.А., Залоило М.В. Развитие правотворческой научной школы // Журнал российского права. 2015. - № 9. - С. 24 - 35; Тихомиров Ю.А. Научная школа публичного права // Журнал российского права. 2015. - № 9. - С. 16 - 24; Филимонова С.И., Гостева С.Р. Свершения отечественной научной школы спортивного права // Спорт: экономика, право, управление. 2013. - № 4. - С. 15-19 и др.

В заключение необходимо отметить, что развитие вузовской науки может быть успешным, тогда и только тогда, когда руководство высшего учебного заведения правильно понимает роль и значение вузовской науки, не только в качестве источника дохода, но прежде всего в качестве источника новых знаний, которые можно и необходимо передать студентам, когда оно сознательно создает благоприятные условия для занятия научной деятельностью, в том числе условия для академической мобильности. Руководство Министерства образования и науки не должно оценивать эффективность вуза по таким показателям как количество публикаций в различных наукометрических базах данных и количество работников, имеющих такие результаты, а по совершенно другим показателям, к числу которых можно, на наш взгляд, отнести следующие:

1. Количество кандидатских и докторских диссертаций, защищенных сотрудниками вуза. вузовский наука публикация стимулирование

2. Участие вуза в программах академической мобильности.

3. Наличие научных школ вуза.

4. Наличие фонда финансирования научных исследований, который формируется в зависимости от доходов вуза, выделение средств на защиту кандидатских и докторских диссертаций для профессорско-преподавательского состава и научных работников, развитие института академической мобильности, оплата участия работников вуза в научных конференциях и симпозиумах, выделение средств на подписку на иностранные научные журналы, оплата при необходимости расходов на подготовку публикаций в зарубежных научных журналах, развитие студенческой науки, поддержка молодых аспирантов, имеющих высокий публикационный рейтинг.

5. Отношение средней заработной платы научных работников к средней заработной плате руководства вуза.

По нашему мнению, введение указанных показателей в сочетании с беспощадной борьбой с неправомерными заимствованиями в кандидатских и докторских диссертациях, в какой-то мере будет способствовать стимулированию вузовской науки и как следствие модернизации России, ибо известно, что страны, наиболее успешно осуществляющие модернизацию в долгосрочном плане, имеют наиболее развитую вузовскую науку.

Размещено на Allbest.ru