Некоммерческое партнерство "Нижегородский строительный образовательный консорциум" как многофункциональный центр прикладных квалификаций кадров строительного комплекса региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «НИЖЕГОРОДСКИЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОНСОРЦИУМ» КАК МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРИКЛАДНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ КАДРОВ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Копосов Е.В. д.т.н., профессор, ректор

Нижегородского государственного

архитектурно-строительного университета

Бородачев В.В. к.т.н., профессор, проректор по ДПО ННГАСУ

Важным направлением комплексной модернизации сети учреждений профессионального образования и ее интеграции с ведущими научными центрами и бизнес структурами является создание специализированных отраслевых структур профессионального образования. 21 октября 2011 года в Московском государственном строительном университете (МГСУ) было подписано Соглашение о взаимодействии в области кадрового планирования для задач строительного комплекса. Документ подписали министр регионального развития РФ Басаргин В.Ф., министр образования и науки РФ Фурсенко А.А., ректор МСГУ и президент ассоциации строительных вузов (АСВ) Теличенко В.И., вице-президент НОСТРОЙ Опекунов В.С., президент НОП Посохин М.М., президент НОИЗ Кушнир Л.Г. и президент НАМИКС Николаева Е.Л.

Заключение данного соглашения стало качественно новым этапом интеграции образовательных учреждений и организаций строительного комплекса. По сути, впервые в российской экономике было создано институционно оформленное отраслевое стратегическое партнерство.

В целях обеспечения высокой эффективности сотрудничества по основным направлениям реализации Соглашения была создана Комиссия для координации процессов разработки и реализации перспективных проектов, программ и планов совместных действий, организации тематических мероприятий и обмена информацией по вопросам, представляющих взаимный интерес. В дальнейшем деятельность Комиссии стала проходить в рамках Экспертного Совета по вопросам подготовки специалистов градостроительной отрасли при Министерстве регионального развития РФ, в состав которого входят представители всех организаций, заключивших Соглашение. 29 февраля 2012 года состоялось заседание Коллегии Министерства регионального развития РФ, на котором был рассмотрен вопрос «Основные предложения по участию Минрегиона России в реализации Соглашения о взаимодействии в области кадрового планирования для задач строительного комплекса». В решении Коллегии были сформулированы следующие предложения по взаимодействию Отраслевого стратегического партнерства с Минрегионом РФ:

1. Разработка новых взаимно согласованных образовательных программ и отраслевых профессиональных стандартов при участии всех заинтересованных сторон (государство, профессиональные сообщества, профсоюзы и др.), а также развитие инновационных форм взаимодействия системы образования и работодателей.

2. Создание научно-инженерного центра координации и управления фундаментальными и прикладными исследованиями в строительной отрасли; структурно, нормативно и ресурсно обеспечивающего интеграцию образовательного, научного и инновационного комплекса с целью подготовки высококвалифицированных специалистов и создания благоприятной среды для генерации и продвижения инновации от идеи до коммерциализации готового продукта.

3. Интеграция профильных образовательных учреждений на основе современных организационно-правовых форм и формирование на территориально-распределительной основе в рамках единого информационного пространства образовательных кластеров (консорциумов) строительной направленности.

4. Развитие частно-государственного партнерства в строительной отрасли, взаимодействие с профильными национальными объединениями саморегулируемых организаций по вопросам разработки унифицированных отраслевых требований к программам дополнительного профессионального образования, совершенствования системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, проведения тестирования и профессиональной аттестации.

Неблагоприятным фактором в современном развитии профессионального образования явилось то, что пока не удалось положительно решить вопрос об интеграции высшего и среднего профессионального образования (ВПО и СПО).

Состоявшийся перевод федеральных образовательных учреждений СПО на региональное финансирование может привести к ухудшению качества подготовки специалистов среднего звена. Данное негативное влияние на качество подготовки специалистов можно снять путем построения открытой территориально-распределенной модели непрерывного отраслевого профессионального образования.

В частности, системный подход в отраслевом разрезе может помочь выстроить эффективное взаимодействие учебных заведений строительного профиля всех уровней профессионального образования, работодателей и соответствующих органов государственной власти (Рис.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Федеральная структура профессионального образования строительной отрасли

В этом случае формируется отраслевая матрица, по горизонтали выстраивающаяся в международную ассоциацию строительных вузов (АСВ), а по вертикали строится открытая территориально-распределенная модель непрерывного отраслевого профессионального образования НПО-СПО-ВПО-ДПО. профессиональный образование строительный специализированный

То есть в строительной отрасли создается федеральный матричный учебно-научный, консалтинго-информационный, экспертно-производственный комплекс, интегрирующий как по вертикали, так и по горизонтали, соответствующие строительные учебные заведения разных уровней профессионального образования; а также работодателей, обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительных материальных, интеллектуальных и иных ресурсов и местные органы власти, укрепляющие эти новые творческие союзы законодательной и административно-распорядительной поддержкой.

То есть по вертикали происходит объединение всех учебных заведений одного субъекта федерации, выпускающих специалистов строительных специальностей вокруг профильного вуза с активным участием главных работодателей и местных органов власти. Организационно-правовая форма этих новых объединений может быть различной. Сегодня, наверное, целесообразно их деятельность осуществлять в рамках некоммерческого партнерства типа строительный Консорциум образовательных учреждений.

Положительный опыт работы Нижегородского образовательного консорциума по подготовке управленческих кадров в рамках Президентской программы, а также начало работ по созданию образовательного кластера по подготовке строительных кадров всех уровней в республике Татарстан подтверждают целесообразность системной интеграции всех уровней градостроительного образования, как по вертикали, так и по горизонтали.

Консорциум образовательных учреждений (КОУ) - это временное объединение нескольких образовательных учреждений с целью совместного исполнения одного или нескольких образовательных научных, информационных, консалтинговых и др. проектов. В его создании могут принять участие учреждения, организации и предприятия, принимающие участие в подготовке собственных кадров на базе данного КОУ и участвующие в финансировании его деятельности.

КОУ не является юридическим лицом и создается на основании письменного Договора между всеми его участниками.

Из состава КОУ выделяется головное государственное учреждение образования, чьи права, статус и привилегии распространяются на права, статус и привилегии партнеров. Остальные члены КОУ являются базовыми для исполнения совместных проектов, путем привлечения персонала, материально-технической базы, предоставления юридического адреса и банковских счетов. Все учреждения консорциума сохраняют свою самостоятельность.

В состав Совета КОУ должны входить представители региональных министерств. В частности, для строительной отрасли, членами Совета КОУ должны стать представители министерств строительства, ЖКХ, образования и науки; специализированных учебных заведений начального, среднего и высшего профобразования, институтов повышения квалификации и переподготовки кадров, базовых строительных предприятий и организаций, общественных объединений работодателей и др.

Образовательный консорциум на основе разработанной программы стратегического развития региона, совместно с соответствующими министерствами субъекта федерации и работодателями готовит целевую программу подготовки кадров для соответствующей отрасли.

Подготовка кадров в начальных профессиональных училищах, колледжах, лицеях, учебных комбинатах, техникумах, вузах в субъектах Федерации должна проводиться в тесном взаимодействии с базовыми проектными институтами, профильными организациями и предприятиями, органами государственной исполнительной власти с учетом их потребности в кадрах и уровня профессиональной подготовки.

Можно предложить один из вариантов создания некоммерческого партнерства - «Нижегородский строительный образовательный консорциум».

Некоммерческое партнерство «Нижегородский строительный образовательный консорциум» - региональный учебно-научный, информационный и производственный комплекс учебных заведений, реализующих учебные программы строительного профиля всех уровней (НПО, СПО, ВПО и ДПО). В настоящее время в Нижегородской области их 39.

- 13 государственных образовательных учреждений начального профессионального образования;

- 18 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования;

6 федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования;

1 федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

1 федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования.

Учитывая широкую географию размещения учебных заведений по Нижегородской области и значительное их количество, предложено сформировать их зональные объединения, создав 7 зональных учебно-производственных центров на базе ведущих учебных заведений среднего и начального образования, существенно усилив их материально-техническое, компьютерное, информационное и т.п. обеспечение за счет главных работодателей, саморегулируемых организаций строительной отрасли и местных органов власти, при участии головной организации консорциума ННГАСУ(рис.2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2 Структура Некоммерческого партнерства «Нижегородский строительный образовательный консорциум»

В рамках единого учебно-методического совета Консорциума планируется разработать и принять унифицированные для всех программы обучения, четко согласовав их между уровнями обучения с целью обеспечения содержательной и организационной преемственности. Работая на региональном уровне, новый союз единомышленников может легко решить вопрос об организации обучения на базе таких строек и предприятий стройиндустрии и архитектуры, где используются новые технологии, материалы, конструкции; новые методы организации производства и управления, где применяется новейшая отечественная и зарубежная техника. Объединив воедино высокий потенциал прикладной науки и опытного производства университета, финансовую поддержку заказчиков образовательных услуг и административный ресурс местных органов власти, планируется создать в рамках консорциума единую информационную базу, центры передовых отечественных технологий, строительные бизнес-инкубаторы, базовые учебно-производственные комплексы, технопарки и т.п. с учебно-производственными мастерскими и опытными промышленными предприятиями. Именно на их базе можно наиболее эффективно готовить специалистов существенно сократив путь от науки к производству. Приведенный выше комплекс мероприятий даст возможность сформировать единую региональную кадровую политику в архитектуре и строительстве и гарантировать качество подготовки специалистов всех уровней от рабочих до топ-менеджеров и их полную востребованность на производстве.

В составе Консорциума головные учебные заведения, то есть федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования, должны играть роль межрегиональных, межотраслевых, учебно-научных, консалтинго-информационных, экспертно-производственных комплексов, а их профильные кафедры выполнять функции межрегиональных, отраслевых учебно-научных, консультационно-информационных и экспертно-производственных центров вуза. Выпускающие кафедры должны установить системное взаимодействие с университетской службой по трудоустройству выпускников и основными работодателями по своему профилю для отслеживания траектории трудовой деятельности выпускников кафедр и налаживания регулярного профессионально-должностного повышения квалификации (минимум 1 раз в 5 лет) и по разработке и реализации учебных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с Профессиональными стандартами и Квалификационными требованиями к специальностям. При этом программы профессиональной переподготовки должны быть направлены на получение новых и развитие имеющихся компетенций, с целью приобретения дополнительных квалификаций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и рекомендаций. В свою очередь программы повышения квалификации и профессионального развития предназначены для совершения имеющихся или освоения новых компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых функций. Содержание данных дополнительных профессиональных программ должно обеспечивать их преемственность по отношению к федеральным, государственным, образовательным стандартам среднего и высшего профессионального образования, а также опираться на профессиональные стандарты и (или)квалификационные требования. В новых условиях оценка качества дополнительного профессионального образования осуществляется не государственными органами, а непосредственно потребителями образовательных услуг - работодателями. Объединения работодателей соответствующих отраслей и видов деятельности, профессиональных сообществ и уполномоченные ими организации проводят профессионально-общественную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями.

Образовательные учреждения, реализующие аккредитованные программы ДПО включаются в реестр или аккредитуются соответствующим профессиональным сообществом и совместно определяют систему тестирования и аттестации специалистов по результатам обучения, а также утверждают единый образец документа выдаваемого по завершению обучения.

Новая система дополнительного профессионального образования требует усиленного внимания и со стороны органов государственной власти. Новая система функционирования дополнительного профессионального образования предъявляет особые требования как к работодателям, так и к властным государственным и муниципальным структурам.

В 2011 году было получено реальное подтверждение того, что из всех отраслей экономики России наиболее динамично и результативно проводится кадровая политика в строительной сфере, одним из главных элементов которой стала отраслевая система непрерывного опережающего кадрового обеспечения строительного комплекса.

На региональном уровне в Нижегородской области организатором и координатором деятельности НП «Нижегородский строительный образовательный консорциум» стал созданный при региональном Правительстве Координационный Совет по развитию саморегулирования в строительной отрасли Нижегородской области. Координационный Совет в настоящее время создает единую систему мониторинга и оценки эффективности работы с кадрами в строительной отрасли региона в условиях саморегулирования.

В поле деятельности Координационного Совета входят:

· систематическое изучение состояния областного и муниципальных рынков труда, потребностей руководителей и спроса населения в строительных вакансиях;

· прогнозирование тенденций на рынке труда, выявление факторов (в том числе и процесса саморегулирования), влияющих на спрос населения на строительные вакансии, оценка воздействия на рынок труда мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы кадрового обеспечения задач строительного комплекса региона;

· краткосрочное и долгосрочное прогнозирование развития профессионального образования в строительной отрасли Нижегородской области;

· распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия членов Консорциума;

· мониторинг и оценка хода работы Консорциума;

· корректировка Подпрограммы (в том числе мероприятий и целевых показателей) в зависимости от результатов мониторинга оценки выполнения программы, принятой Консорциумом;

· формирование единого технологического пространства и рынка строительных услуг с компаниями, производящими строительные материалы и фирмами, создающими и применяющими современные технологии в строительстве, а также предприятиями, осуществляющими строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения и развития территорий;

· рассмотрение проблемных ситуаций, требующих согласованных действий различных участников Консорциума;

· формирование предложений по принятию региональными органами власти и другими заинтересованными организациями нормативно-правовых актов и методических документов для реализации программы работы Консорциума;

· обеспечение публичности мероприятий, информационной открытости и доступности для средств массовой информации.

В 2011 году было проведено 2 заседания Координационного Совета. По результатам заседаний Координационного Совета приняты рекомендации для органов власти региона, учебных заведений, служб занятости, статистики, миграции и др. по каждому из рассматриваемых вопросов.

НП «Нижегородский строительный образовательный консорциум» может приобрести статус саморегулируемой организации в различных областях, имеющих в качестве одного из элементов своей деятельности - подготовку, переподготовку, повышение квалификации и аттестации кадров.

Размещено на Allbest.ru