Роль стратегического планирования в системе высшего образования РК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль стратегического планирования в системе высшего образования РК

Абишева Р.Д.

Резюме

?Р жо?ары білім ж?йесін табысты дамыту ?шін стратегиялы? жоспарлауды? тиімді механизмін ?олдану ?ажет. Б?л ж?мыста жо?ары мектепті? стратегиялы? жоспарын шешуді? жолдары мен талдау к?рсетілген.

Summary

For the successful development of the higher education system in the Republic of Kazakhstan it is needed the use of effective strategic planning mechanism. This paper shows the analysis and solutions of strategic planning of the higher school. инновационный экономика интеллектуальный кадровый

С наступлением века конкуренции, связанных с такими тенденциями, как нововведения в инновационной деятельности, высокие IT-технологии, наукоемкое производство, проблема инновационного развития Республики Казахстан (РК) стала центральной доминантой в понимании целей и способов реформирования экономики, образования и науки. «Казахстан является одним из наиболее динамично развивающихся государств, строящим реальное экономическое пространство. Однако, сложившаяся экспортно-сырьевая ориентация его экономики не соответствует уровню научного и промышленного развития страны. Сохранение и наращивание интеллектуального и кадрового потенциала наукоемких отраслей - единственно возможный способ перехода экономики Казахстана с сырьевого пути на высокотехнологичный». [1]

Амбициозная задача - прорыв Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, поставленная руководством страны, вынуждает заняться выработкой в республике целостной политики в управлении научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками и формирование сильной Национальной инновационной системы с эффективными механизмами взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования, что рассматривается как один из ключевых приоритетов всей стратегии развития страны.

В настоящее время в условиях рыночной экономики одной из ключевых проблем образования Казахстана является создание эффективной системы управления его качеством. Происходящие в мире процессы глобализации требуют от национальной системы высшего образования новой целевой ориентации, учитывающей потребности в международной солидарности [2]. Поэтому национальная система образования не может развиваться без интеграции в мировое образовательное пространство [3]. В мировом образовательном пространстве образование рассматривается как производственная отрасль. Если рассматривать высшее образование как специфическую часть рыночной экономики, а вузы -- это корпорации, реализующие удовлетворенность как частных, так и общественных потребителей, то необходимо определить пути эффективного стимулирования развития и преобразования управленческой системы вузов.

Известно, что правительства европейских государств поощряют движение университетов в сторону рынка и создают институциональные условия его глобализации в рамках общего процесса интеграции Европы. Результатом усилий европейских правительств, направленных на глобализацию образовательных и научных услуг является Болонский процесс и Рамочные программы научно-технологического развития [4].

Казахстан стал первым Центрально-Азиатским государством -- членом Болонского процесса и полноправным участником Европейского пространства высшего образования. 11 марта 2010 года Казахстаном была подписана Болонская Декларация по решению Комитета Министров образования стран-участниц Болонского процесса (46 стран). Республика Казахстан стала 47 страной-участницей Болонского процесса. Целью участия Казахстана в Болонском процессе стало расширение доступа к европейскому образованию, дальнейшее повышение его качества, а также повышение мобильности студентов и преподавательского состава посредством принятия сопоставимой системы ступеней высшего образования, использования системы кредитов, выдачи выпускникам казахстанских вузов общеевропейского приложения к диплому.

Образование является одним из основных приоритетных направлений и основным индикатором развития во всех цивилизованных странах мира. Задача вхождения Республики Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира может быть решена в том случае, если у страны будут высококвалифицированные специалисты, обладающие знаниями наукоемких технологий, управленческими навыками, умеющие ориентироваться в условиях рыночных отношений, если будет существовать эффективная система образования, удовлетворяющая потребностям мировой рыночной экономики. Для успешной реализации вышеизложенных задач, возложенных на систему высшего образования в Казахстане, необходимо применение эффективного механизма стратегического планирования. До недавнего времени стратегическое планирование было прерогативой крупных международных концернов. Однако ситуация стала меняться, и, высшие учебные заведения также начинают заниматься вопросами стратегического планирования.

В основе отечественных исследований по теории стратегического планирования лежат в основном работы зарубежных ученых. Разработка стратегии организации берет свое начало с работ Ф.Абрамса, И. Ансоффа, Дж. Куинна, К. Эндрюса, Э. Чандлера, М. Портера, Г. Минцберга, А. Томпсона, А. Стрикленда.

Вместе с тем, комплексные исследования по формированию государственной экономической стратегии в сфере высшего образования в условиях экономики знаний практически отсутствуют. Недостаточно исследованы проблемы изменения требований новой экономики к содержанию и профессиональной структуре подготовки кадров, к их личностным и профессиональным качествам, обоснования подходов к формированию содержания профессиональной подготовки специалистов разного уровня.

В теории стратегического планирования разработка концепции является одним из взаимосвязанных этапов формировании стратегии. Концепция отражает главный замысел развития объекта планирования (высшей школы) на длительную перспективу, цели, выраженные в измеримых показателях, и мероприятия, направленные на их достижение. Главная цель «Концепции повышения эффективности высшей школы» - обеспечение конкурентоспособности на международном рынке высшего образования. Для достижения этой цели и обеспечения системного эффекта необходима реструктуризация высшей школы, глубокие институциональные преобразования и трансформация содержания высшего образования в соответствии с потребностями экономики знаний.

Роль высшего образования в развитии экономики знаний проявляется в обеспечении экономики специалистами необходимой квалификации, способствующих повышению производительности труда, создании нового знания и доведения его до внедрения в производство, получении доходов от экспорта образовательных услуг, технологий, повышении конкурентоспособности на международном рынке образования, инноваций, НИОКР, что является существенным вкладом в национальную экономику.

Идея европейской образовательной политики унификации заключалась в том чтобы выйти за рамки прежней формулы образования с целью академического признания, то в основе новой формулы заложена оценка компетентности и конкурентоспособности знаний. Для новой модели академического знания характерны следующие черты:

1) Прикладной характер знаний, то есть их целевая практическая ценность, связанная с содержанием высшего образования;

2) Междисциплинарный характер знаний, характерный, как правило, для прикладного контекста. Междисциплинарное знание является новым знанием, имеет свои методы исследования, которые зачастую не содержатся в исходных дисциплинах.

3) Разрушение монополии государства на производство знания. Формы производства знания стали неоднородными и организационно разнообразными на основе их экономической и научной эффективности.

4) Актуализация социальной ответственности за содержание высшего образования. В процесс производства нового знания вовлекаются представители разных профессий. Задача определения содержания современного высшего образования выходит за рамки узкопрофессиональной проблемы.

5) Расширение базы систем контроля качества. Изменение ценностных ориентиров в содержании знания ведет к критериальным изменениям оценки его качества и, соответственно, качества высшего образования.

Все это ставит новые задачи перед европейскими, а также отечественными вузами по повышению конкурентоспособности высшего образования в стремительно изменяющемся мире.

Нет никакого сомнения, что казахстанская высшая школа способна на кумуляцию своего потенциала именно за счет одновременной реализации структурных, институциональных и содержательных преобразований, в результате которых произойдет подготовка высшей школы к скачку в своем развитии в соответствии с требованиями времени.

В целом в результате реализации «Концепции повышения эффективности высшей школы» будут достигнуты многообразные системные эффекты:

1) Общеэкономический эффект - наиболее полное удовлетворение образовательных потребностей основных заказчиков высшего образования.

2) Социальный эффект - повышение уровня подготовки специалистов за счет применения инновационных технологий в образовании, приобретение выпускниками компетенций в различных областях знаний.

3) Инновационный эффект - синтез фундаментальных и прикладных исследований, внедрение их в практическую деятельность, создание эффективной системы обобщения и распространения педагогического опыта.

4) Структурно - организационный эффект - унификация процесса управления высшей школой, сокращение дублирования функций органов управления образованием.

5) Коммерческий эффект - создание инновационной инфраструктуры, способствующей росту предпринимательских структур, занимающихся учебно-методической, научной, инновационной и издательской деятельностью.

Стратегическое планирование - это системный способ управления изменениями в процессе осуществления наиболее важных действий, осуществляется на всех уровнях иерархии. На уровне организации стратегическое планирование - это попытка создать такие управленческие технологии, которые позволили бы перевести искусство стратегии в управленческую работу, превратить стратегическое планирование в набор процедур и тем самым максимально использовать потенциал всей организации. В целом стратегическое планирование призвано не только сформировать наиболее эффективный путь решения современных проблем и вызовов внешней среды, но и обнаружить конкурентные преимущества и место на всех уровнях рынка, включая международный.

В основной своей массе, исследование проблем и перспектив стратегического планирования касается бизнеса. Однако высшая школа обладает спецификой как некоммерческая сфера деятельности, с иными целями и направлениями, которые следует учитывать при разработке стратегии ее развития. В результате наших исследований показана необходимость формирования стратегии развития высшей школы связанная, во-первых, со стремительным изменением внешней среды и соответственно требований общества, студентов, работодателей, которые опережают развитие высшей школы. Во-вторых, с тем, что высшая школа в определенный исторический период должна соответствовать требованиям и установкам, отвечающим данному периоду, быть естественным следствием сформированной стратегии государства. В-третьих, стратегия помогает не только определить эффективный путь развития, но и конкурентные преимущества высшей школы, и ее место на всех уровнях рынка, начиная с международного, обеспечить необходимый уровень качества человеческих ресурсов, соответствующий потребностям общества. В-четвертых, с переходом на инновационный путь развития казахстанской экономики. В-пятых, с усилением регионализации общественного развития, и соответственно, о необходимости включения в стратегию развития высшей школы стратегию регионального развития.

Анализ мирового опыта стратегического планирования, как в развитых, так и развивающихся странах, показал, что в стратегических планах многих стран отсутствует конкретика, используются сценарные модели. Вместе с тем, стратегическое планирование системы образования активно развивается. Наиболее важной отличительной чертой становится использование измеримых индикаторов, разработка единой стратегии, декомпозиция ее по уровням управления.

Основная ценность данного подхода, на наш взгляд, состоит в формулировке единой стратегии с набором измеримых индикаторов, относящихся к финансам, клиентам, внутренним процессам и персоналу. Более того, стратегия не только детализируется в годовые планы, но и происходит декомпозиция до планов подразделений и персональных заданий. Таким образом, нами предлагаются следующие этапы формирования стратегии развития высшей школы:

1. Определение миссии и видения высшей школы.

2. Проведение SWOT-анализов внешней и внутренней среды, определение стратегических направлений развития высшей школы.

3. На основе использования матриц Мак-Кинзи, Шелл/ДПМ, АДЛ детализированы стратегические направления. Весовые коэффициенты в матрицах определялись экспертным путем, полученные итоговые баллы позволили позиционировать высшую школу на отечественном и международном рынке по каждой из указанных матриц.

4. Построение перспективной модели развития высшей школы.

5. Определение стратегических целей и задач, выбор индикаторов с целевыми показателями, на основе которых должны формироваться направления целевых программ.

Считаем, что предлагаемая методика является эффективным инструментом управления, представляющим собой набор взаимосвязанных сбалансированных показателей, позволяющих оценивать критические факторы не только текущего, но и будущего развития. А важнейшими инструментами, используемыми при разработке и реализации стратегии развития высшей школы, является государственная политика и управление рисками.

Таким образом, совершенно очевидно, что при разработке стратегии развития высшего профессионального образовании на территории конкретного региона необходимо учитывать все сложившиеся характеристики новой системы профессионального образования страны, а также возможности научно-образовательного комплекса и перспективы его дальнейшего развития.

Литература

1. Резолюция Второго Инновационного Конгресса Республики Казахстан «Инновационное развитие - стратегический курс». 16-17 ноября 2005 г. Алматы. Казахстан: наука в поисках финансов. //"Эксперт-Казахстан", №6 (62), 13.02.2006.

2. Повышение качества высшего образования -- ключевая задача настоящего и будущего. // Универсальная книга. -- 2009. -- № 8, -- с. 10-15.

3. Исаева М. Инновационная политика государства в системе Высшего образования РК // Высшая школа Казахстана. -- 2010. -- № 1, -- с. 43-47.

4. Стандарты и руководящие принципы к системам обеспечения качества в европейском пространстве высшего образования. -- Астана: НАЦ, 2005.

Размещено на Allbest.ru