Инновации в подготовке руководителей для жилищно-коммунального хозяйства и оценка их интеллектуального капитала

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инновации в подготовке руководителей для жилищно-коммунального хозяйства и оценка их интеллектуального капитала

В.В. Евенко

А.В. Зевако

А.Г. Подвесовский

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяются реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека.

Одной из ведущих отраслей в составе данной сферы является жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Оно обеспечивает воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) до потребителей. В России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям; возложенные на нее задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижение качества жизни населения. В связи с этим жилищная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в стране [1].

Во многом сложившаяся ситуация обусловлена отсутствием профессиональной подготовки руководителей в области жилищно-коммунального хозяйства.

На сегодняшний день в сфере ЖКХ отсутствуют профессиональные стандарты и квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, которые необходимы для выполнения работ в данном комплексе. Руководители управляющих компаний (УК) и товариществ собственников жилья (ТСЖ) не обладают необходимыми знаниями и умениями, часто допускают ошибки в своей работе, что ведет к грубым нарушениям эксплуатации многоквартирных домов.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии целевой системы кадрового обеспечения сферы жилищного и коммунального хозяйства, что в конечном итоге является одним из основных сдерживающих факторов эффективной реализации модернизационных и реформационных мероприятий в сфере ЖКХ.

Таким образом, все более очевидна необходимость профессиональной подготовки управленческих кадров в сфере ЖКХ.

Решая данную проблему, целесообразно обратиться к опыту зарубежных стран.

За рубежом профессиональные сообщества управляющих предлагают различные образовательные программы, как базовые, так и курсы повышения квалификации. Освоение таких программ дает серьезные знания и практические навыки.

Подготовка специалистов по управлению жильем имеет большое значение. В европейских странах многие политехнические вузы, а также специальные колледжи дают базовое образование, позволяющее выпускнику получить работу управляющего в сфере ЖКХ. К сожалению, в России такая практика не развита.

Законодательством западных стран установлены высокие требования к управляющему недвижимостью.

Например, в Германии управляющий должен иметь высшее образование и квалификацию экономиста, инженера, юриста или социального работника, а также обладать такими личностными качествами, как коммуникабельность, умение вести переговоры, разрешать конфликты [6].

В Венгрии, согласно закону «О товариществах собственников жилья», управляющими кондоминиумами могут быть только лица, прошедшие соответствующую профессиональную подготовку. С 1999 г. в стране получили государственную лицензию курсы обучения по специальностям «Управляющий кондоминиума» и «Управляющий недвижимостью». Оба курса обучения отвечают критериям профессиональной подготовки, экзамены сдаются в соответствии с распоряжением Министерства внутренних дел Венгрии [6].

Руководитель УК или председатель товарищества собственников жилья должен иметь достаточно глубокие знания в самых разных областях. Это экономика, психология, социология, законодательство и целый ряд инженерных дисциплин (строительство, водоснабжение и канализация, теплоэнергетика и др.).

В своей работе руководителю УК приходится иметь дело с разными социальными группами (население, которому оказываются услуги, поставщики, работники компании). Интересы и цели этих групп разнонаправлены. Следовательно, руководитель УК должен уметь понимать интересы этих групп, учитывать их при разработке управленческих решений и стремиться к их удовлетворению (без ущемления интересов какой-либо группы). Очевидно, что в данном случае управляющий должен обладать обширными знаниями в области социальной психологии.

Можно сделать вывод, что эффективность решения проблем ЖКХ во многом зависит от степени сотрудничества государства и компаний работающих в отрасли. Одним из способов такого взаимодействия может стать механизм государственно-частного партнерства [4].

Также об эффективности управления можно судить по оценке работы УК или ТСЖ, которая может быть проведена с учетом количества жалоб и благодарностей от населения, поставщиков ресурсов, работников компании.

Не так давно и в нашей стране на административном уровне стал подниматься вопрос о профессиональной подготовке управленческих кадров для сферы ЖКХ. Так, Президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ утвердить комплекс мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для обеспечения эффективного управления в сфере ЖКХ по итогам заседания Государственного Совета РФ 9 июля 2013 года [7].

В настоящее время Рабочей группой по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ совместно с Минрегионом и рядом учебных заведений разрабатывается профессиональный стандарт, в рамках которого можно будет готовить управленцев многоквартирными домами для УК и ТСЖ. Такие специальности могут появиться в 2014-2015 гг. Но уже в конце этого года в университетах Тамбова и Саратова начнутся пилотные наборы на курсы по управлению жильем в сфере ЖКХ.

С появлением профессионального стандарта в отрасль ЖКХ, возможно, придет и престиж, а в настоящее время целесообразно открывать именно курсы по управлению жильем, обучение на которых должны пройти все руководители УК и ТСЖ. Это позволит им получить хотя бы базовые знания по самым необходимым дисциплинам.

Затем целесообразно открыть второе высшее образование для специалистов в сфере ЖКХ, получать которое будут в первую очередь руководители УК и ТСЖ, не имеющие базового профильного образования.

Одним из показателей, по которым можно судить о работе руководителя УК или ТСЖ, является интегральный показатель интеллектуального потенциала управляющего.

Интеллектуальный потенциал - это комплексная характеристика уровня развития интеллектуальных, профессиональных, творческих возможностей отдельно взятой личности и компании в целом [3; 5].

Интеллектуальный потенциал руководителей УК и ТСЖ складывается из множества факторов, отражающих различные стороны характеристики профессиональных и личных качеств оцениваемого. При этом существенную роль играет фактор времени, поскольку эти качества могут как развиваться, так и, наоборот, регрессировать. Таким образом, модель оценки интеллектуального потенциала должна учитывать многокритериальность и динамичность данного показателя.

В работах [2; 5] предложен подход к оценке интеллектуального потенциала, основанный на применении методов многокритериального анализа решений с возможностью обработки информации, выраженной в нечисловых шкалах. В соответствии с данным подходом показатели интеллектуального потенциала руководителей УК и ТСЖ можно классифицировать по следующим признакам:

1. По связи с фактором времени:

статические - оцениваются однократно (как правило, при приеме на работу), впоследствии оценки по данной группе не меняются;

динамические - оцениваются в течение всей трудовой деятельности с определенной периодичностью, соответственно оценки по данной группе показателей изменяются; в свою очередь, показатели данного типа подразделяются:

на накопительные (кумулятивные) - при каждом оценивании новые оценки добавляются к имеющимся (таким образом, значения оценок в текущий момент времени получаются в результате объединения оценок за текущий и все предыдущие моменты времени);

обновляемые (некумулятивные) - новые значения оценок заменяют собой предыдущие.

2. По характеру оценивания:

элементарные (базовые) - оцениваются непосредственно;

составные (комплексные) - оценка строится на основе детализирующих показателей.

3. По типу оценочной шкалы (для элементарных показателей):

количественные - свойства или характеристики, выражаемые данными показателями, измеряются в числовой шкале; при этом показатели данной группы подразделяются:

на одноуровневые - соответствующая числовая характеристика может принимать только одно значение;

многоуровневые - соответствующая числовая характеристика может принимать несколько значений, каждое на своем уровне;

качественные - используется качественная (как правило, порядковая) шкала.

С точки зрения логической структуры система показателей интегрального интеллектуального потенциала руководителей УК и ТСЖ представляет собой иерархическую модель, в укрупненном виде показанную на рис. 1.

Большинство из приведенных на рис. 1 показателей являются составными, и возможна их дальнейшая детализация. На рис. 2 показан пример детализации показателя «Дополнительное образование».

Значения элементарных показателей могут быть получены на основе статистических данных либо экспертным путем. При этом для качественных показателей, как правило, требуется обработка оценок с целью их преобразования из порядковой шкалы в числовую. Для этого используются различные методы усиления порядковых шкал: метод парных сравнений Саати, метод Черчмена-Акоффа, функции полезности и др.

Значение составного показателя формируется на основе взвешенной свертки оценок по детализирующим показателям. Интегральная оценка интеллектуального потенциала складывается из интегральных оценок, вычисленных отдельно по группам статических и динамических показателей. В свою очередь, оценка по группе динамических показателей складывается из оценок по группам обновляемых и кумулятивных показателей.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1. Укрупненная иерархическая модель системы показателей интегрального интеллектуального потенциала руководителей УК/ТСЖ

Более полно модель и методика расчета оценки интеллектуального потенциала приведены в работах [2; 5].

Таким образом, очевиден факт необходимости широкого внедрения в регионах РФ образовательных программ для руководителей УК и ТСЖ. Инструментом оценки эффективности их работы может стать интегральный показатель интеллектуального потенциала управляющего. Сравнив значения этого показателя до того, как руководитель пройдет специализированное обучение, и после его завершения, можно будет сделать вывод о том, насколько повысился интеллектуальный потенциал управляющего, и, следовательно, о качестве разработанных образовательных программ.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Пример детализации показателя «Дополнительное образование»

Следует заметить, что для эффективного решения проблемы профессионального образования руководителей сферы ЖКХ необходимо тесное сотрудничество административных структур, управляющих компаний, а также населения, без участия которого невозможно будет оценить качество работы управляющих компаний. Необходимо активное привлечение жильцов многоквартирных домов к разработке критериев оценки эффективности работы УК или ТСЖ и их последующее участие в мониторинге деятельности УК или ТСЖ, что осуществимо с помощью анкетирования.

Список литературы

профессиональный образование коммунальный хозяйство

1. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р.

2. Аверченков, В.И. Представление и обработка нечеткой информации в многокритериальных моделях принятия решений для задач управления социально-экономическими системами / В.И. Аверченков, А.В. Лагерев, А.Г. Подвесовский // Вестн. Брян. гос. техн. ун-та. - 2012. - № 2 (34). - С. 97-104.

3. Белеванцева, Н.М. Многокритериальная модель оценки интеллектуального потенциала студентов и специалистов / Н.М. Белеванцева, В.В. Евенко, А.Г. Подвесовский // 12-я Международная научно-практическая конференция «Экономическая психология: современные проблемы и перспективы развития», 11-14 дек. 2012 г.: [материалы]. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - С. 32-36.

4. Евенко, В.В. Государственно-частное партнерство: альянс скипетра и капитала / В.В. Евенко, В.Ю. Солдатенков // Вестн. Брян. гос. техн. ун-та. - 2008. - № 3 (19). - С. 102-107.

5. Евенко, В.В. Многокритериальная модель оценки интеллектуального потенциала студентов / В.В. Евенко, А.Г. Подвесовский, Н.М. Белеванцева, И.А. Тарасова // Проблемы экономической психологии инновационного развития и повышения качества жизни в России: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (25-26 окт. 2012 г.) / под ред. Д.В. Ерохина, В.В. Спасенникова. - Брянск: БГТУ, 2012. - Т. 1. - С. 75-85.

6. Кирсанов, С.А. Зарубежный опыт управления многоквартирными домами / С.А. Кирсанов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2011. - № 10. - С. 71-78.

Размещено на Allbest.ru