О некоторых проблемах стимулирования вузовской науки

Размещено на http://www.allbest.ru/

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ СТИМУЛИРОВАНИЯ ВУЗОВСКОЙ НАУКИ

Осипов М.Ю.

Одной из актуальных проблем, стоящих перед современным образовательным менеджментом является проблема стимулирования вузовской науки. Об этой проблеме написано немало работ. Гегечкори О.Н., Бессараб Ю.А. Как привлечь вузовскую молодежь в науку // Известия КГТУ. 2009. - № 15. - С. 167-170; Дарбишев Г.М. Методические основы оценки и повышения эффективности управления вузовской наукой: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Дагестанский государственный технический университет. - Махачкала, 2010; Воронцова С.Д. Государственное управление вузовской наукой: основные приоритеты и принципы // Человеческий капитал. - М., 2012. - № 2 (38). - С. 92-95 и др.

Как справедливо отмечают исследователи, основным недостатком вузовской науки является устаревший механизм его финансового обеспечения, а также: «недооценка возможностей применения многообразных форм собственности (государственной, коллективной, частной) в организации научной деятельности; недостаточная проработка проблем и изучение противоречий в процессе формирования фондов финансирования научных учреждений и научно-исследовательских коллективов; недооценка товарных свойств научной продукции и слабая изученность ее рынка; использование, как правило, затратных, а не рыночных методов формирования цены на научно-техническую продукцию; неэффективность применяемых форм финансово-экономических отношений, возникающих в сфере научно-технической деятельности; устаревшая научно-методическая база планирования поступления и использования доходов научных организаций; недостаточная научная проработка вопросов использования элементов коммерческой деятельности в сфере прикладной науки». Дарбишев Г.М. Методические основы оценки и повышения эффективности управления вузовской наукой: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Дагестанский государственный технический университет. - Махачкала, 2010. - С.7.

Не оспаривая в целом фактов, констатируемых исследователями, хотелось бы отменить следующее.

Согласно действующим нормам международного права «слово "наука" означает деятельность, с помощью которой человечество, индивидуально либо небольшими или большими группами, предпринимает организованную попытку путем объективного изучения наблюдаемых явлений открыть и овладеть причиной цепью; сводит воедино в координированной форме получающиеся в результате подсистемы знания путем систематического отражения и объяснения с помощью понятий, часто в значительной степени выражаемых математическими символами; и посредством этого обеспечивает себе возможность использовать в своих интересах понимание процессов и явлений, происходящих в природе и обществе..." Рекомендация ЮНЕСКО "О статусе научно-исследовательских работников" // СПС Консультант Плюс.

Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике" определяет научно-исследовательскую деятельность как деятельность, направленную «на получение и применение новых знаний, в том числе:

фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;

прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;

поисковые научные исследования - исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ». Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О науке и государственной научно-технической политике" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС Консультант Плюс.

При этом ни рекомендация ЮНЕСКО «О статусе научно-исследовательских работников» ни Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» не связывает напрямую поддержку научных исследований в зависимости от коммерческой ценности полученного научного продукта.

К сожалению, в настоящее время стал преобладать экономический: количественный подход к оценке эффективности научной деятельности того или иного вуза.

Так в число показателей, подлежащих оценке государством, в качестве критерия эффективности вузовской науки относят следующие показатели:

1. Объем средств, поступивших (за отчетный год) от выполнения работ и услуг, связанных с научными, научно-техническими, творческими услугами и разработками (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей

2. Число публикаций организации в зависимости от различных видов баз данных, а также численность работников, имеющих такие результаты.

3. Количество цитирований публикаций организации в различных видах баз данных (Web of Science, РИНЦ, ERIH (European Reference Index for the Humanities, Google Scholar и другие).

Как показывает практика, подобного рода показатели в действительности не способствуют развитию отечественной вузовской науки.

На практике введение подобного рода показателей приводит к созданию искусственного феномена соавторства, когда работнику вуза, активно публикующемуся в различных журналах и изданиях, руководство вуза принудительно навязывает соавторов, хотя они к этой работе не имеют в действительности никакого отношения, поскольку это требуют показатели мониторинга. Нередко возможна и такая ситуация, когда статьи у научных работников просто отбираются и передаются другим лицам, которые имеют низкую публикационную активность, с целью повысить показатели вуза.

Все это, конечно, не способствует развитию вузовской науки.

Причинами подобного рода бед, связанных с развитием вузовской науки, являются следующие:

Во-первых, неправильное определение количественных показателей оценки эффективности научно-исследовательской деятельности вуза.

Возьмем, например, такой критерий, как количество публикаций в Web of Science.

Так, например, по юридическим наукам в данный перечень входят только 5 российских журналов, перечень которых представлен в таблице 1

вузовский образовательный менеджмент финансовый

Таблица 1. Перечень журналов по праву, представленных в Web of Science Данные РИНЦ.

Приведенный анализ свидетельствует о том, что российские журналы по праву, входящие в Web of Science, образовали своеобразный кластер, в котором печатаются только определенные авторы из определенных организаций, а из других организаций статьи практически не принимаются.

Поэтому такой количественный показатель как количество публикаций в Web of Science или такой показатель как количество цитирований статей в Web of Science является для гуманитарных наук практически непреодолимым барьером.

Почему?

Во-первых, что касается зарубежных публикаций, то к числу наиболее существенных факторов, препятствующих продвижению российских журналов и статей в международные базы цитирования, относится фактор языкового барьера.

Суть его состоит не в том, как полагают многие исследователи, что наши аспиранты, соискатели и ученые в недостаточной степени владеют английским языком, хотя и это имеет место быть, а в том, что из-за дороговизны научных журналов наши российские авторы просто не способны познакомиться с исследованиями западных коллег, и в силу этих причин совершенно не представляют себе мейнстрим современной западной науки, Лавров Е. Экономические школы современности // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2007. - № 3. - C. 48-51. равно как и представители западной науки совершенно себе не представляют состояние дел в российской отечественной гуманитарной науке. В частности это связано с тем, что русскоязычные авторы в основном ссылаются на русскоязычные источники, которые не знакомы иностранному читателю.

Последнее представляется очень важным для продвижения журнала в международные базы цитирования и качественного рецензирования научных статей. Для иностранных рецензентов очень важно знать те труды, на которые ссылается автор статьи, то же относится и к читателю.

Вместе с тем, поскольку в международных базах цитирования, как правило, нет первоисточников, на которые ссылаются авторы статьи, то естественно иностранные рецензенты отмечают, что первоисточник не доступен, и поэтому они рекомендуют заявку на опубликование статьи отклонить.

Все это делает нереалистичным и надуманным такой показатель как количество публикаций в Web of Science, а тем более количество цитирований в Web of Science, которые для многих отраслей российской гуманитарной науки являются непреодолимым барьером, тогда как для естественных наук и технических наук, данный барьер не является непреодолимым.

Причиной этого, на наш взгляд, является то, что при оценке показателей эффективности вузовской науки совершенно не учитывается разнообразие наук и тем самым нарушается один из важнейших принципов оценивания эффективности вузовской науки: принцип дифференциации оценки вузовской науки.

Согласно данному принципу оценка вузовской науки должна исходить не из количества публикаций в тех или иных базах, а также не из объема финансирования научных исследований, а из других критериев, к числу которых можно отнести:

а) доля расходов вуза на науку в общем объеме расходов вуза;

б) отношение средней заработной платы научных работников к средней заработной плате руководства вуза.

Данные показатели, на наш взгляд, позволят с одной стороны поддержать небольшие вузы, которые не могут много тратить на научные исследования, с другой стороны реально повысить заработную плату научным работникам вуза, которые продуктивно занимаются научной деятельностью.

Вторая проблема связана с первой. Суть ее заключается в том, что в настоящее время в РФ практически отсутствует институт академической мобильности профессорско-преподавательского состава и студентов внутри страны.

Это нередко приводит к тому, что лица, имеющие мало публикаций по данным РИНЦ, занимают должности доцента кафедры в ведущих вузах страны, а лица, имеющие много публикаций, нередко занимают скромные должности в провинциальных и частных высших учебных заведениях.

Для исправления данной ситуации необходимо развивать институт академической мобильности профессорско-преподавательского состава и научных работников, суть которого можно свести к следующему.

Ежегодно каждым вузом устанавливаются определенные требования к количеству статей, индексу цитирования и индексу Хирша, опубликованных преподавателем или научным работником. Если в России существует работник, чьи показатели превышают показатели для данной должности, и он согласен поработать в другом вузе, то между вузами заключается контракт об академической мобильности, согласно которому лучший работник переходит в более статусный вуз, а работник имеющий более скромные результаты, будет работать в более слабом вузе, чтобы привнести туда опыт преподавания в более передовом вузе.

Также для развития вузовской науки необходимо, на наш взгляд, предпринять следующие шаги:

1. Создать в вузе фонд для подготовки работников из числа профессорско-преподавательского состава в аспирантуре для лиц, не имеющих ученой степени, а также в докторантуре для лиц, имеющих ученую степень кандидата наук и имеющих достаточное количество публикаций в журналах ВАК, монографии и достаточно высокий индекс Хирша (без учета самоцитирований более 7). Это позволит развивать вузовскую науку и будет способствовать карьерному росту преподавателей.

2. Создать в вузе фонд для подписки на иностранные научные журналы, а также фонд расходов на подготовку публикаций в зарубежных научных журналах, что при эффективном использовании будет в определенной мере способствовать развитию вузовской науки и ее продвижению в международные научные журналы.

3. Создать в вузе фонд оплаты расходов на командировки для преподавателей и научных сотрудников для организации их поездок на конференции, семинары и симпозиумы.

4. Одним из важнейших приоритетов развития вузовской науки является активизация научно-исследовательской деятельности студентов.

Как отмечается в исследованиях, молодёжь не идет в науку. Мацкевич И.М. Системный кризис в подготовке научно-педагогических кадров // Юридическое образование и наука. 2009. - № 4. - С. 2 - 3.

К причинам этого относятся следующие:

1. Заработная плата начинающих исследователей в вузе не позволяет содержать семью. Вследствие чего молодые ученые уходят из науки.

2. Качество диссертационных исследований оставляет желать лучшего. Нередко диссертационные исследования защищаются по банальным положениям, не имеющим ничего общего с действительно научными результатами, полученными в ходе исследования Белов В.А. Типичные недостатки диссертаций по гражданскому праву// Вестник гражданского права. 2007. - № 1..

Нередко встречаются скандалы с плагиатом (неправомерными заимствованиями) в кандидатских и докторских диссертациях, а лица, уличенные в плагиате, продолжают сохранять за собой ученые степени, несмотря на то, что факт заимствования без ссылки на автора и источник установлен вступившим в законную силу судебным актом.

Для исправления подобного рода ситуации предлагается лишать ученых степеней, если факт заимствования без ссылки на автора и источник установлен вступившим в законную силу судебным актом, приказом Министерства образования и науки без передачи дела на рассмотрение в ВАК, поскольку ВАК не может оспаривать решения или определения суда, вступившие в законную силу.

Наконец в случае если аспирант по итогам защиты диссертации имеет высокую публикационную активность, необходимо оставлять его при кафедре для продолжения научной карьеры и роста (опубликование монографии, подготовка и защита докторской диссертации и т.д.).

Все это будет способствовать развитию научных школ вуза, о важности которых много говорится в специальной литературе. Жариков Ю.Г. Формирование и развитие научной школы земельного права // Журнал российского права. 2015. - № 9. - С. 93-102; Власенко Н.А., Залоило М.В. Развитие правотворческой научной школы // Журнал российского права. 2015. - № 9. - С. 24 - 35; Тихомиров Ю.А. Научная школа публичного права // Журнал российского права. 2015. - № 9. - С. 16 - 24; Филимонова С.И., Гостева С.Р. Свершения отечественной научной школы спортивного права // Спорт: экономика, право, управление. 2013. - № 4. - С. 15-19 и др.

В заключение необходимо отметить, что развитие вузовской науки может быть успешным, тогда и только тогда, когда руководство высшего учебного заведения правильно понимает роль и значение вузовской науки, не только в качестве источника дохода, но прежде всего в качестве источника новых знаний, которые можно и необходимо передать студентам, когда оно сознательно создает благоприятные условия для занятия научной деятельностью, в том числе условия для академической мобильности. Руководство Министерства образования и науки не должно оценивать эффективность вуза по таким показателям как количество публикаций в различных наукометрических базах данных и количество работников, имеющих такие результаты, а по совершенно другим показателям, к числу которых можно, на наш взгляд, отнести следующие:

1. Количество кандидатских и докторских диссертаций, защищенных сотрудниками вуза.

2. Участие вуза в программах академической мобильности.

3. Наличие научных школ вуза.

4. Наличие фонда финансирования научных исследований, который формируется в зависимости от доходов вуза, выделение средств на защиту кандидатских и докторских диссертаций для профессорско-преподавательского состава и научных работников, развитие института академической мобильности, оплата участия работников вуза в научных конференциях и симпозиумах, выделение средств на подписку на иностранные научные журналы, оплата при необходимости расходов на подготовку публикаций в зарубежных научных журналах, развитие студенческой науки, поддержка молодых аспирантов, имеющих высокий публикационный рейтинг.

5. Отношение средней заработной платы научных работников к средней заработной плате руководства вуза.

По нашему мнению, введение указанных показателей в сочетании с беспощадной борьбой с неправомерными заимствованиями в кандидатских и докторских диссертациях, в какой-то мере будет способствовать стимулированию вузовской науки и как следствие модернизации России, ибо известно, что страны, наиболее успешно осуществляющие модернизацию в долгосрочном плане, имеют наиболее развитую вузовскую науку.

Размещено на Allbest.ru