Модернизация управления субмуниципальной образовательной системой как фактор обеспечения современного качества образования

Разработаны и реализованы технологии управления развитием и функционированием образовательной системы. Технология управления функционированием - процессами стабилизации, отражает идеи и методологию всеобщего управления качеством (Total Quality Management). В соответствии с данной методологией: а) составлен реестр процессов, развернутых в образовательной системе и являющихся объектом управления (управление подготовкой к итоговой аттестации в форме ЕГЭ, управление аттестацией педагогов, управление процессами жизнеобеспечения; управление подготовкой образовательных учреждений к новому учебному году; управление подготовкой и проведением районных олимпиад, управление защитой прав детей на образование и т.д.); б) созданы положения о деятельности в рамках выделенных процессов; в) разработаны алгоритмы деятельности с учетом цикла Э. Деминга (планируй - действуй - проверяй - улучшай); г) разработанные алгоритмы утверждены приказом по РУО и являются составляющими документированной процедуры - документа, в котором установлены правила и процедуры управления конкретным видом деятельности, оформления его результатов. Технология управления развитием представлена в пакете разработанных проектов, где определены последовательность, методы и средства деятельности в соответствии с целями проекта.

Реализована и откорректирована подсистема информационно-коммуникативного обеспечения: система мониторинга реализации пакета проектов, включающая критерии и показатели условий и результатов образовательной деятельности, методы получения, обработки и хранения информации, уровни ее потребления, каналы коммуникаций в образовательной системе, а также локальную информационную систему, обеспечивающую оперативный доступ, коммуникации и документооборот внутри субмуниципальной образовательной системы и за ее пределами.

Изучение модернизированной системы управления было осуществлено группой экспертов методом Делфи. Полученные результаты свидетельствует о позитивных изменениях и достижении оптимального уровня в реализации функций управления, в организационной структуре управления, в используемых технологиях управления проектами и процессами функционирования, информационно-коммуникативном обеспечении по сравнению с начальным этапом эксперимента. Полученные данные позволяют сделать вывод о том, что произошли позитивные качественные изменения во всех компонентах субмуниципальной системы управления, то есть о ее модернизации.

В ходе обобщающего эксперимента были проведены повторные измерения состояния компонентов образовательной системы по показателям, определенным в качестве зависимых переменных; осуществлена интерпретация полученных результатов и проверка гипотезы, в соответствии с которой модернизированная система управления явилась фактором положительных изменений в компонентах образовательной системы.

Повторные измерения состояния компонентов образовательной системы и сопоставительный анализ полученных данных показывают положительную динамику по всем выделенным показателям, характеризующим современное качество образования в соответствии со стержневыми задачами его модернизации. Графическая интерпретация изменений в условиях и результатах образования по выделенным критериям и показателям качества (таблица 1), а также механизм управления выделенными направлениями деятельности представлены на рис. 2-6.

Принимая во внимание, что основным показателем эффективности модернизированной системы управления в соответствии с разработанными на основе современных требований критериями является наличие позитивных изменений в объектах управленческих воздействий и результатах образования, мы делаем вывод о том, что модернизированная система эффективна, так как обеспечила поступательное развитие компонентов образовательной системы по всем выделенным критериям и показателям, то есть в соответствии со значением понятия «фактор», явилась движущей силой, обеспечившей современное качество образования. Таким образом, основные положения гипотезы подтвердились.

Основные выводы исследования

1. Актуальность исследуемой проблемы обусловлена комплексом государственных стратегических документов, определяющих цели и задачи модернизации образования, в том числе управления как составляющей целостной образовательной системы, а также необходимостью решения проблемы качества образования в субмуниципальной образовательной системе.

2. Модернизация субмуниципальной системы управления рассматривается как комплексное, всестороннее обновление и интеграция в целостную систему всех компонентов управления в соответствии с требованиями современной науки на основе системного, синергетического, процессного и ситуационного подходов.

3. Субмуниципальная система управления образованием - это взаимосвязанное единство четырех подсистем: содержательно-целевой, представляющей направления, цели и задачи деятельности по обеспечению достижения современного качества образования; функционально-структурной, объединяющей базовые функции управления (планирование, организацию, мотивацию и контроль) и специальные - управление развитием (проектами) и управление функционированием образовательной системы, а также организационную структуру управления матричного типа; технологической, содержащей технологии принятия управленческого решения; информационно-коммуникативной, интегрирующей информационное обеспечение, коммуникации и документооборот на основе развития локальной информационной системы.

4. Модернизированная субмуниципальная система управления отвечает всем признакам системы: ее внутренние свойства определяются морфологическим, структурным, функциональным и интегративным аспектами, которые в сжатом виде могут быть представлены: составом системы; связями между подсистемами и элементами, относящимися к связям управления, функционирования и развития; основной функцией системы, заключающейся в целенаправленном воздействии на образовательную систему для обеспечения ее модернизации; системообразующим фактором, которым является цель управления - обеспечение достижения современного качества образования.

5. Технология модернизации представляет собой упорядоченную в логической последовательности совокупность процедур и операций, методов и средств всестороннего и комплексного обновления или проектирования компонентов субмуниципальной системы управления.

6. Проведенный анализ результатов экспериментальной работы по выделен-ным критериям реализации стержневых задач модернизации показал наличие пози-тивных изменений в педагогических условиях - компонентах образовательной системы: в ассортименте образовательных услуг, соответствующих запросам населения района; в качестве образовательных услуг, выраженных показателями профессиональной квалификации педагогов и уровнем владения ими современными образовательными технологиями; уровне и направленности образовательных программ; организации образовательного процесса; документально-содержательном обеспечении образовательной деятельности.

7. Изменения в компонентах образовательной системы обусловили рост образованности выпускников школы в соответствии с современными требованиями к качеству образования, выраженный показателями достижений учащихся на итоговой государственной аттестации и интеллектуальных конкурсных состязаниях.

Поскольку полученные результаты явились итогом управленческих воздействий на субмуниципальную образовательную систему, можно утверждать, что модернизированная система управления явилась фактором обеспечения современного качества образования, то есть выдвинутая гипотеза нашла свое подтверждение. Задачи исследования решены, а его результаты имеют научную новизну, теоретическую и практическую значимость. В то же время выполненная работа не решила всех проблем, связанных с модернизацией субмуниципального управления образованием. Вне поля исследования остались вопросы общественно-государственного управления субмуниципальной образовательной системой, вопросы социального партнерства в управлении системой, вопросы управления качеством дополнительного образования и воспитания, что создает предпосылки для продолжения научной работы.

Основные положения диссертации опубликованы в работах

1. Усынин, В.В. Управление модернизацией образовательного процесса на основе современных педагогических технологий: монография [Текст] / В.В. Усынин. - Челябинск: Цицеро, 2008. - 232с.

2. Усынин, В.В. Коммуникации как фактор эффективного управления субмуниципальной образовательной системой / В.В. Усынин // Сибирский педагогический журнал. - 2009. - № 7. - С. 46-59.

3. Усынин, В.В. Функции управления и информация в условиях модернизации образования / В.В. Усынин // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. - 2009. - №9. - С.23-31.

4. Усынин, В.В. Методологические основы информатизации управления субмуниципальной образовательной системой / В.В. Усынин // Научная жизнь. - 2009. - № 1. - С. 58-62.

5. Усынин, В.В. Инновационные образовательные учреждения: как им развиваться? - Проблемы формирования профессиональной направленности молодежи / Под.ред. А.Я. Найна. - Челябинск: УралГУФК,2004. - С.126-128.

6. Усынин, В.В. Научно-методические и организационные аспекты управления учебным процессом в инновационных структурах образования / В.В. Усынин // Развитие творческой одаренности детей: сборник тезисов научно-практич. конф. - Челябинск: ЧГУ, 2002. - С.68-70.

7. Усынин, В.В. Практическое и методическое обеспечение мониторинга управления педагогическим процессом / В.В. Усынин // Дидактическое и методическое обеспечение мониторинга и стандартов образования в условиях инновационного обучения: материалы городской научно-практич. конф. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1995. - С.9-13.

8. Усынин, В.В. Дифференциация как средство освоения нового содержания образования / В.В. Усынин // Реализация дифференцированного подхода к развитию личности средствами общего и научного образования: сборник тезисов научно-практич. конф. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2002. - С.51-54.

9. Усынин, В.В. Научно-методические и организационные аспекты управления учебным процессом в инновационных образовательных учреждениях / В.В. Усынин // Развертывание научно-прикладных исследований в образовательно-воспитательных учреждениях г.Челябинска: материалы городской научно-практич. конф. - Челябинск: ЧГУ, 2003. - С.6-7.

10. Усынин, В.В. Теоретические и практические аспекты комплексного учебно-методического обеспечения процесса подготовки и повышения квалификации педагогических работников в новых типах учебных заведений / В.В. Усынин // Дифференциация в непрерывном профессионально-педагогическом образовании: сборник тезисов междунар. научно-практич. конф. - Челябинск: ЧГУ, 2003. - С.31-33.

11. Усынин, В.В. О реализации перспективного плана развития субмуниципальной образовательной системы / В.В. Усынин // Управление качеством образования в районной образовательной системе. - Челябинск: ЗАО Челябинская межрайонная типография, 2005. - С.4-21.

12. Усынин, В.В. Развитие субмуниципальной образовательной системы в условиях модернизации российского образования / В.В. Усынин. - Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2004. - 40 с.

13. Усынин, В.В. Национальный проект «Образование» как фактор интенсивного развития субмуниципальной образовательной системы / В.В.Усынин. - Челябинск: ЗАО Челябинская межрайонная типография, 2007. - 35 с.

14. Усынин, В.В. Тенденции развития и управления инновационными процессами в образовательной системе района / В.Н. Бурова, В.В. Усынин. - Челябинск: Изд-во ЧПО Книга, 2008. - 130 с.

15. Усынин, В.В. Развитие районной образовательной системы в условиях формирования новой модели российского образования / В.В. Усынин. - Челябинск: ООО Челябинский Дом печати, 2008. - 62 с.

Учебные и методические пособия

16. Усынин, В.В. Методологические и технологические аспекты модернизации субмуниципальной системы управления образованием: учебно-методическое пособие / В.В. Усынин. - Челябинск: Цицеро, 2009. - 118с.

17. Усынин, В.В. Модернизация субмуниципальной образовательной систе-мы в условиях перехода на современную модель российского образования: методи-ческое пособие / В.В. Усынин. - Челябинск: Изд-во ЧПО Книга, 2009. - 94 с.

18. Усынин, В.В. Развитие дошкольного образования в субмуниципальной образовательной системе: методическое пособие / В.В. Усынин - Челябинск: ООО Челябинский Дом печати, 2009. - 31 с.

19. Усынин, В.В. Концептуальные основы лицейского образования: учебно-методическое пособие // Под ред. Т.Г. Калугиной / Г.И. Бабенкова, Е.В. Баталова, В.В. Усынин. - Челябинск: Лаборатория организации и содержание лицейского образования, 2000. - 172 с.

20. Усынин, В.В. Психологическое сопровождение предпрофильного и профильного обучения в образовательном учреждении: методические рекомендации / О.Н. Гавриченко, В.В. Усынин, В.В. Шарамова. - Челябинск: Цицеро, 2008. - 55 с.

Размещено на Allbest.ru