Соціально-педагогічна робота з внутрішньо переміщеними особами: сутність та зміст

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стаття з теми:

Соціально-педагогічна робота з внутрішньо переміщеними особами: сутність та зміст

Оксана Бартків, кандидат педагогічних наук, доцент кафедри соціальної педагогіки та педагогіки вищої школи Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки, м. Луцьк

У статті здійснено аналіз сутності та змісту соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними особами та їх сім'ями. Соціально-педагогічну роботу з внутрішньо переміщеними особами визначено як різновид соціально-педагогічної діяльності, спрямований на забезпечення адекватної соціальної підтримки та здійснення соціального захисту внутрішньо переміщених сімей, зміцнення та активізацію їхнього адаптаційного потенціалу, створення сприятливих умов для життєдіяльності та позитивної соціалізації. Визначено мету, завдання, зміст та основні етапи соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними особами та їх сім'ями.

Ключові слова: внутрішньо переміщені особи, соціальні працівники, соціально-педагогічна робота, мета та завдання соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними особами.

В статье проанализировали сущность и содержание социально-педагогической работы с внутренне перемещенными лицами и их семьями. Социально-педагогическую работу с внутренне перемещенными лицами определили как разновидность социально-педагогической деятельности, направленный на обеспечение адекватной социальной поддержки и осуществления социальной защиты вынужденно перемещенных семей, укрепление и активизацию их адаптационного потенциала, создание благоприятных условий для жизнедеятельности и позитивной социализации. Определили цели, задачи, содержание и основные этапы социально-педагогической работы с внутренне перемещенными лицами и их семьями.

Ключевые слова: внутренне перемещенные лица, социальные работники, социально-педагогическая работа, социально-педагогическая работа с внутренне перемещенными лицами, цель и задания социально-педагогической работы с внутренне перемещенными лицами.

The author analyzes the essence and content of social and pedagogical work with the internally displaced people and their families. The internally displaced people are described as people, that to the objective circumstances are forced to leave their homes, to avoid the negative effects of armed conflict, the temporary occupation, the natural disasters, the violations of human rights. The socio-pedagogical work with the internally displaced people are defined as a type of socio-pedagogical activities, directional on the adequate social assistance and the implementation of social protection of internally displaced families, the strengthening and revitalization of their adaptive potential, the creation of favorable conditions of life and positive socialization. The author defines the purpose, objectives, content and main stages of socio-pedagogical work with the internally displaced people and their families.

The objective of the socio-pedagogical work with families of internally displaced people is to ensure the availability of social services, the assistance of the acquisition of skills of adequate behavior in the new social environment, the difficulties associated with the adaptation of family to the new environment.

The socio-pedagogical work with the internally displaced people involves the comprehensive study of their families; identifying the potential of family and the impact of external factors on it; the organization of interaction between the problem families; the motivation of the individual to self-organization and the independent solutions of individual problems.Reasonably, the principles of socio-pedagogical work with families of internally displaced people are the following: the voluntary, timeliness, an individualization, a respect, the enhance of customer and complexity.

Keywords: the internally displaced persons, the social workers, the purpose and objectives of the socio- pedagogical work with the internally displaced people.

Постановка проблеми

Значне переміщення людей усередині країни на тлі військових конфліктів та соціально-економічної кризи ставить нові виклики перед українською державою. Десятки тисяч людей змушені залишити свої помешкання й тимчасово переміститися в інші області нашої країни. Низка регіонів України стали другою домівкою для значної кількості родин. Офіційна статистика свідчить, що внутрішньо переміщені особи з Східних областей переважно мігрують в регіони Лівобережжя та Півдня України. Західні області, зокрема й Волинь, не входять до переліку пріоритетних для переселення регіонів. І все ж за три роки спостерігається тенденція до постійного зростання кількості внутрішньо переміщених осіб у Волинській області. Так, у лютому 2017 року їх чисельність збільшилась до 5156 осіб. Переважна більшість з них - 57% проживає у містах області [6].

З метою стабілізації та стійкого розвитку внутрішньо переміщених сімей державою вжито низку заходів їх соціальної підтримки. Проте, для успішного вирішення існуючих проблем необхідні спільні зусилля професійних соціальних працівників/педагогів, які володіють технологіями соціально-педагогічної роботи з різними категоріями клієнтів.

Аналіз останніх досліджень з проблеми. За останні десятиліття проблематика соціально-педагогічної роботи з сім'єю ввійшла до кола наукових інтересів багатьох вітчизняних та зарубіжних дослідників, серед яких Т Алексєєнко, О. Безпалько, В. Бочарова, Н. Бугаєць, Ю. Василькова, Т . Василькова, В. Гуров, І. Звєрєва, А. Капська, Г Лактіонова, Л. Мардахаєв, С. Толстоухова, І Трубавіна та ін. Розкриттю особливостей соціальної роботи з внутрішньо переміщеними особами присвячені наукові доробки О. Безпалько, Н. Бочкор, Р. Вайноли, Є. Дубровської, О. Залеської, І. Звєрєвої, Л. Коваль, І. Козинець, Л. Третиннікової, С. Харченко, Л. Шестак та ін. Однак, проблема сутності та змісту соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними особами та їх сім'ями потребує глибшого розкриття.

Метою статті є обґрунтування сутності та змісту соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними особами.

Виклад основного матеріалу

Виклад основного матеріалу й обґрунтування отриманих результатів дослідження. Виникнення такої абсолютно нової проблеми для України як вимушене внутрішнє переміщення, Молодь і ринок №6 (149), 2017 ставить виклик загальнодержавним та місцевим органам влади, а також тим неурядовим організаціям і громадським ініціативам, які взялися до діяльності в цій сфері. Уперше термін “особи, переміщені всередині країни” почав застосовуватись тільки в останнє десятиліття ХХ ст., коли міжнародне співтовариство звернуло увагу на необхідність міжнародної реакції на проблему захисту прав зазначених осіб [7]. Механізми, які існували на той час у світі, більшою мірою регулювали правовий захист біженців, залишаючи водночас поза увагою необхідність захисту не тільки людей, які залишили територію свого громадянства, а й осіб, які з тих чи інших причин вимушені були переміщатись всередині власної держави.

Відповідно Керівним принципам ООН з питання про переміщення осіб всередині країни, внутрішньо переміщеними вважаються особи або групи осіб, які були змушені покинути або залишити свої будинки чи місця звичайного проживання, зокрема, в результаті або задля уникнення наслідків збройного конфлікту, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини, стихійних або викликаних діяльністю людини лих, і які не перетинали визнаних міжнародною спільнотою державних кордонів [5].

У Законі України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” внутрішньо переміщеними особами вважаються громадяни України, які постійно проживають на території України, яких змусили або які самостійно покинули своє місце проживання, у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру [8]. Отже, внутрішньо переміщені особи - це особи та їх сім'ї, які через об'єктивні обставини змушені залишити свої домівки, з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації,стихійних лих, порушень прав людини тощо.

Серед внутрішньо переміщених осіб значна кількість це соціально вразливі категорії населення (діти, люди з особливими потребами, похилого віку, одинокі батьки, малозабезпечені тощо) і обставини переселення посилюють фактори ризику для них. Тому більшість з цих осіб щодня зіштовхуються з побутовими та соціальними труднощами. Це не задоволені базові потреби - безпечні й комфортні умови проживання, харчування тощо.

Науковці (О. Безпалько, Р. Вайнола, І. Звєрєва, А. Капська, І. Сьомкіна, Л. Третиннікова, С. Харченко) у соціально-педагогічній роботі з вимушеними переселенцями виокремлюють дві групи проблем, які потребують негайного вирішення:

об'єктивні, пов'язані із забезпеченням правової нормативної бази фінансування, матеріального постачання, забезпеченням життєдіяльності переселених осіб, а також підготовкою штату соціальних працівників;

суб'єктивні - підтримка правової гідності людини, допомога у “відновленні” функцій у новому мікросоціумі для її успішної самореалізації, забезпеченні умов для формування в особистості соціальних якостей, а також соціально- психологічна підтримка [3]. На допомогу у вирішенні цих та інших життєвих проблем внутрішньо переміщених сімей спрямована соціально-педагогічна робота.

Соціально-педагогічна робота з внутрішньо переміщеними особами та їх сім'ями є різновидом соціально-педагогічної діяльності, спрямованим на забезпечення адекватної соціальної підтримки та здійснення соціального захисту вимушено переміщених сімей, зміцнення та активізацію їхнього адаптаційного потенціалу, створення сприятливих умов для життєдіяльності та позитивної соціалізації [9].

Мету соціально-педагогічної роботи з сім'ями внутрішньо переміщених осіб визначаємо як забезпечення доступності комплексу соціальних послуг, надання допомоги в набутті навичок адекватної поведінки в новому соціальному середовищі, усунення труднощів, пов'язаних з адаптацією сім'ї до нових умов середовища [4].

Основним завданням соціально-педагогічної роботи з сім'ями внутрішньо переміщених сімей є надання соціальної допомоги, сприяння їх інтеграції в нове соціальне середовище; створення спрощених процедур реєстрації, отримання житла, працевлаштування, відновлення бізнесу тощо [10, 1].

Соціально-педагогічна робота з внутрішньо переміщеними особами передбачає всебічне вивчення їх сімей (аналіз існуючого становища сім'ї та визначення її основних потреб); виявлення потенційних можливостей сім'ї й впливу на неї зовнішніх факторів для подальшої роботи; організація взаємодії з проблемними сім'ями (підтримка дітей із вимушено переселених сімей; сприяння у вирішенні проблем; посередництво між сім'єю та різними установами (школа, громадські організації); спонукання особистості до самоорганізації і самостійного вирішення окремих проблем) [3].

Поряд з цим, соціально-педагогічна робота з сім'єю внутрішньо переміщених осіб включає надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації й реабілітації. З огляду на це, суб'єкти соціально-педагогічної роботи у цій сфері виконують соціально-психолого-педагогічну (психолого-педагогічна освіта членів сім'ї, надання невідкладної психологічної допомоги, профілактична підтримка й патронаж), діагностичну (вивчення особливостей сім'ї, виявлення її потенціалів), охоронно-захисну (правова підтримка сім'ї, забезпечення її соціальних гарантій, створення умов для реалізації її прав і свобод), організаційно-комунікативну (організація спілкування, ініціація спільної діяльності, спільного дозвілля, творчості), прогностичну (моделювання ситуацій і розробка певних програм адресної допомоги), координаційну (установлення й підтримка об'єднання зусиль департаментів допомоги сім'ї й дитинству, соціальної допомоги населенню, відділів сімейного неблагополуччя органів внутрішніх справ, соціальних педагогів освітніх установ, реабілітаційних центрів і служб, міграційної служби) функції [1].

Зміст соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними сім'ями щодо вирішення їх проблем складає послідовність етапів із використанням найбільш ефективних форм, методів та засобів діяльності [2] (табл. 1).

Варто наголосити, що на кожному етапі соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними особами, соціальним працівником враховуються всі сфери його життєдіяльності (сім'я, робота, навчання, дозвілля тощо).

У процесі здійснення соціально-педагогічної роботи з цією категорією клієнтів важливим є дотримання соціальним працівником принципів добровільності (врахування добровільного звернення клієнтів); своєчасності; персоналізації (допомога надається персонально кожній особистості); поваги (підтримка соціального працівника не має принижувати честь і гідність людини, її самооцінку і самоповагу); активізації клієнта (сприяння оволодінню людиною спроможністю самостійного вирішення власних проблем); комплексності (допомога спрямована на зняття небажаної емоційної напруги та ліквідацію причин, які викликають такий стан у людини) [1, 8].

сім'я підтримка соціалізація адаптація

Таблиця 1 - Етапи соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними особами та їх сім'ями

Висновки

Таким чином, соціально-педагогічна робота з внутрішньо переміщеними особами є різновидом соціально-педагогічної діяльності, спрямованим на надання соціальної підтримки та здійснення соціального захисту таких осіб і їх сімей, зміцнення та активізацію їхнього адаптаційного потенціалу, створення сприятливих умов для життєдіяльності й позитивної соціалізації. На сьогодні спостерігається недостатній рівень соціально-психологічної підтримки внутрішньо переміщених осіб та їхніх сімей, соціально-педагогічної та соціально-терепевтичної допомоги, реабілітаційної роботи. Задля того, щоб система допомоги та підтримки внутрішньо переміщених осіб працювала ефективно, мала інтегративний характер та охоплювала вирішення широкого кола проблем, потрібно ефективніше залучати фахівців соціально-педагогічної роботи, які, поряд із соціально-побутовою та соціально-медичною, виконуватимуть й соціально-педагогічну та соціально-психологічну функції.

Перспективи подальших досліджень полягають у визначенні змісту підготовки соціальних працівників до соціально-педагогічної роботи з внутрішньо переміщеними особами та їх сім'ями.

Література

1. Акмалова А.А. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учеб. пособие/АА. Акмалова, В.М. Капицын; [oтв. ред. П.Д. Павленко]. -- М. : ИНФРА-М, 2008. -- 220 с.

2. Завацька Л. М. Технології професійної діяльності соціального педагога: навчальний посібник для ВНЗ / Л. М. Завацька. -- К.: Видавничий Дім “Слово ”, 2008. -- 240 с.

3. Капська А. Й. Соціальна робота: навчальний посібник/А.Й. Капська. -- К.: Центр навчальної літератури, 2005. -- 328 с.

4. Коваль Л. Вимушені переселенці: проаналізувати, зрозуміти, допомогти/Л. Коваль // Урядовий кур'єр: газета центр. органів виконав. влади України. - К., 2015. - 1 жовт. - № 182. - С. 4.

5. Козинець І.Г. Міжнародні стандарти захисту та допомоги внутрішньо переміщеним особам [Текст] /1. Г. Козинець, Л.В. Шестак // Молодий вчений. - 2014. - №12. [Електроний ресурс] - Режим доступу: http:// molodyvcheny.in.ua/files /journal/2014/12/59.pdf.

6. На Волині - майже 5 тисяч внутрішніх переселенців // Волинські новини [Електронний ресурс] // Режим доступу: http:// www.volvnnews.com/news/societv/na-volvni-mavzhe-5-tysiach-vnutrishnikh- pereselentsiv/

7. Правові питання щодо тимчасового розміщення та допомоги громадянам України - внутрішньо переміщеним особам, стосовно реєстрації, майнових питань, соціальної допомоги, реєстрації підприємницької діяльності, освіти та інших питань [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://unhcr.ors.ua/en/2011-08- 26-06-58-56

8. Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим внутрішньо переміщених осіб: Закон України № 4490а-1 від 20.10.2014 р. / /ВВРУ. - 2015. - № 1. - Ст. 1.

9. Соціально-педагогічна та психологічна робота з дітьми у конфліктний та постконфліктний період: метод. рек./ Н. П. Бочкор, Є. В. Дубровська, О. В. Залеська та ін. -- К.: МЖПЦЛа Страда-Україна, 2014. -- 84с.

10. Шевченко А. Учасники АТО і вимушені переселенці отримають додатковий соціальний захист / А. Шевченко // Голос України: газета ВРУ. - К., 2014. - 21 жовт. - № 202. - С. 1.

11. Akmalova, A.A. & Kapitsyn,V.M. (2008). Sotsyalnaia rabota s myhrantamy y bezhentsamy: ycheb. Posobye [Social work with migrants and refugees: proc. allowance] Moscow. INFRA-M Publ, 220 р. [іп Russian].

12. Zavatska, L. M. (2008). Tekhnolohii profesiinoi diialnosti sotsialnoho pedahoha: navchalnyi posibnyk dlia VNZ [Technology professional activities of social teacher: textbook for UNIVERSITIES]. Kyiv: Publishing House “The word”, 240 р. [in Ukrainian].

13. Kapska, A. Y. (2005). Sotsialna robota: navchalnyi posibnyk [Social work: a study guide]. Kyiv: Centre of educational literature 328р. [in Ukrainian].

14. Koval, L. (2015). Vymusheni pereselentsi: proanalizuvaty, zrozumity, dopomohty [Internally displaced persons: to perform, to understand, to help]. Government courier: the newspaper center, bodies performed. the Ukrainian authorities. Kyiv, no.182., р. 4. [in Ukrainian].

15. Kozynets, I.H. & Shestak, L.V. (2014). Mizhnarodni standarty zakhystu ta dopomohy vnutrishno peremishchenym osobam [International standards protection and assistance to internally displaced persons]. Young scientist, no. 12, available at: http://molodyvcheny.in.ua /files /journal/ 2014/12/ 59.pdf. [in Ukrainian].

16. Na Volyni - maizhe 5 tysiach vnutrishnikh pereselentsiv [In Volyn there are almost 5 thousand internally displaced persons]. Volyn news. Available at: http://www.volynnews.com/news/society/na-volyni-mayzhe-5-tysiach-vnutrishnikh- pereselentsiv/[in Ukrainian].

17. Pravovi pytannia shchodo tymchasovoho rozmishchennia ta dopomohy hromadianam Ukrainy - vnutrishno peremishchenym osobam, stosovno reiestratsii, mainovykh pytan, sotsialnoi dopomohy, reiestratsii pidpryiemnytskoi diialnosti, osvity ta inshykh pytan [Legal issues for temporary accommodation and assistance to citizens of Ukraine, internally displaced persons, registration of property issues, social assistance, business registration, education and other issues]. Available at: http:// unhcr.org.ua/en/2011-08-26-06 -58-56 [in Ukrainian].

18. Pro zabezpechennia prav i svobod hromadian ta pravovyi rezhym vnutrishno peremishchenykh osib: Zakon Ukrainy vid 15.04.2014 r. [On ensuring the rights and freedoms of citizens and legal regime for internally displaced persons: Law of Ukraine No. 4490a-1 dated 20.10.2014 g.]. VVRU Publ., 2015, no.1, p.1. [in Ukrainian].

19. Bochkor, N. P, Dubrovska, Ye. V & Zaleska O. V (2014). Sotsialno-pedahohichna ta psykholohichna robota z ditmy u konfliktnyi ta postkonfliktnyi period [Socio-pedagogical and psychological work with children in conflict and postconflict period]. Kyiv, MHP TS “La Strada-Ukraine” Publ., 84р. [in Ukrainian].

20. Shevchenko, A. (2014). Uchasnyky ATO i vymusheni pereselentsi otrymaiut dodatkovyi sotsialnyi [The ATO participants and IDPs will receive additional social protection]. The voice of Ukraine newspaper VRU, 21 October, no. 202, р.1. [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru