О некоторых проблемах высшего образования в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

О некоторых проблемах высшего образования в Казахстане

Фамилия автора: Шырын Мырзахановна Кантарбаева

Аннотация

школа профессиональный образование

Цель исследования - выявление проблем совершенствования развития высшей школы в Казахстане и предложение мер по их решению.

Методология - изучение зарубежного опыта совершенствования профессионального образования, анализ показателей развития вузов в Казахстане.

Оригинальность/важность - предложения по совершенствованию взаимодействия участников системы образования: государств- образование-производство.

Выводы - определение потенциальных внутренних возможностей вузов и трудоустройства их выпускников с целью создания и развития национальных особенностей системы образования.

Образование является одним из главных социально-экономических приоритетов, влияющих на все сферы общественной жизни, во многом определяющих эффективность экономики страны, возможности для интеграционных процессов и др.

Позитивные перемены в социальной, экономической и политической жизни общества в преддверии третьей индустриальной революции создают растущую потребность в высококвалифицированных кадрах. В своем послании Президент Казахстана Н. Назарбаев отмечал «ключевое условие успеха новой экономической политики должно быть подкреплено кадрами» [1].

Отечественное высшее профессиональное образование, так же как и экономика, длительное время развивались, ориентируясь на потребности внутреннего рынка. Процессы глобализации ускорили тенденцию вхождения Казахстана в международную образовательную сферу и выявили несоответствия качественных характеристик результатов образования новым требованиям к подготовке кадров.

Казахстанская высшая школа с целью вхождения в международный образовательный блок, поддержала интегрирование в Бо-лонский процесс (страна-участник с 2010 г.), основными целями которого являются содействие в мобильности обучения и трудоустройства граждан, повышение международной конкурентоспособности высшего образования.

Вместе с тем имеются структурные проблемы, указывающие на необходимость организационно-экономических изменений в системе образования.

В сложившихся условиях представляется целесообразным использовать возможности Болонского протокола по выбору индивидуального образовательного проектирования и получения дополнительных карьерных преимуществ на внутреннем и международном рынке труда, повысив тем самым его доступность и качество.

Основная часть исследования

В мировом сообществе роль и значение образования в последнее время рассматриваются в качестве главного фактора социально-экономического прогресса. Как отмечают специалисты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), «темпы базового долгосрочного роста экономики в странах ОЭСР зависят от поддержания и расширения базы знаний... Сравнительные преимущества стран все меньше и меньше определяются богатством природных ресурсов или дешевой рабочей силой и все больше - техническими инновациями и конкурентным применением знаний. Экономический рост сегодня является в такой же мере процессом накопления знаний, как и процессом накопления капитала» [2]. Об этом же ведет речь Н. Назарбаев в своем послании народу Казахстана, называя десять глобальных вызовов ХХІ века: ускорение исторического времени; глобальный демографический дисбаланс; угроза глобальной продовольственной безопасности; острый дефицит воды; глобальная энергетическая безопасность исчерпаемость природных ресурсов; Третья индустриальная революция; нарастающая социальная нестабильность; кризис ценностей нашей цивилизации; угроза новой мировой дестабилизации [1, С. 8].

Мировое пространство соединяет национальные образовательные системы разного типа и уровня и позволяет выделить современные тенденции:

· стремление к демократической системе образования, доступности образования для всего населения, преемственности уровней, предоставлению большей самостоятельности учебным заведениям;

· увеличения учебно-организационных мероприятий, направленных на удовлетворение разносторонних интересов и способностей учащихся;

· рост рынка образовательных услуг;

· сочетание централизации и автономии в управлении;

· постоянное обновление образовательных и исследовательских программ;

· ориентир на воспитание «одаренной» молодежи посредством раскрытия и развития ее способностей.

Для стран с активно развивающейся экономикой инвестиции в человеческий капитал становятся приоритетом конкурентоспособности государства, сохранения и воспроизводства ресурсов, формирования общества знаний. Идеи устойчивого развития открывают массу возможностей для всех сфер народного хозяйства, бизнеса, транснациональных компаний и др.

Показатели мирового развития экономики свидетельствуют о сложных процессах, когда динамично развивающееся государство сохраняет уровень страны с низким размером произведённой валовой продукции на 1 человека, а страны с меньшим населением перешагнули 6-ой и даже 7-ой технологический уклад, демонстрируют высокие технологии (таблица 1).

Зарубежными аналитическими центрами в 2009 г. в число 10 наиболее динамично развивающихся экономик мира были включены: Россия, Бразилия, Китай, Индия, Польша, Мексика, Аргентина, Турция, ЮАР, Индонезия [3]. Казахстан также добился высоких темпов развития национальной экономики. Средние темпы развития экономики за последнее 10-летие составили 6,7%, а максимальное значение - 10,7% - достигнуто в 2006 г. Эти достижения позволяют говорить о возможности перехода экономики страны в разряд в динамичным развитием.

Ключевым фактором успешной реализации программ развития является человек, уровень его грамотности и возможность постоянного обновления знаний. Исследования международных организаций в области грамотности населения различных стран, доступности образования и системе подготовки специалистов, демонстрируют современное состояние и потенциал к их развитию (таблица 2).

Казахстан присоединился к процессу формирования общеевропейского пространства высшего образования в первом десятилетии нового тысячелетия, когда в Европе был накоплен полувековой опыт сотрудничества в сфере образования. В настоящее время систему образования в Казахстане можно оценить как реформирующуюся. Существующая политика в образовании под влиянием внутренних и внешних факторов в течение последних 10 лет претерпевает ряд изменений (таблица 3).

В настоящее время в республике отмечается перенасыщение рынка высшими учебными заведениями и качества предоставляемых в них услуг. На почти 16 миллион населения приходится 150 вузов или 1 вуз на чуть более 100 тысяч человек. В то время как страны-лидеры в области образования имеют значительно показатели по соотношению числа учебных заведений и населения 650-700 тысяч человек (Великобритания: 89 вузов на 60,4 млн. населения; соответственно, Финляндия: 20 и 5,2 млн.; Чехия: 60 и 10,2 млн.).

В этих целях проводится политика по сокращению числа вузов путем оценки соответствия материально-технической базы, квалификации профессорско-преподавательского состава требованиям Министерства образования и науки РК к качеству образовательных услуг. Оптимизация продлится до 2015 г. путем объединения, поглощения и ликвидации вузов и формирования профильных образовательных центров в соответствии с их территориальным размещением.

Еще одна проблема - снижение контингента абитуриентов в вузах, обусловленное низкой рождаемостью детей в 90-е гг. прошлого столетия, имеющее тенденцию к углублению, а сокращение числа молодежи старшего школьного и студенческого возраста будет продолжаться по прогнозам демографов до 2017 -2018 гг. Так, число выпускников школ, сократилось в 2006 г. со 191 тыс. до 138 тыс. в 2010 г.

Сокращение количества вузов на фоне усложнения демографической ситуации способно привести к росту качества обучения, но и побуждает вузы к снижению требований к абитуриентам и недобросовестной конкуренции или могут быть продиктованы лишь корпоративными или политическими интересами.

Доступность образования выступает еще одним сдерживающим фактором качественных изменений в образовательной политике. Массовость высшего образования привела к потере стандарта высокой теоретической и практической подготовки выпускника и была сведена к выдаче образовательного документа. Тем самым, у населения пропало доверие к системе образования и качеству предоставляемых знаний. Вместе с тем экономические реалии требуют постоянного обновления знаний в связи с научно-техническим прогрессом и высокой конкуренцией трудовых ресурсов в условиях глобализации.

Переход на Болонскую систему содействует встраиванию отечественных вузов в глобальное университетское сообщество, в котором бакалавры могут получать магистерские степени в других странах. Объем мирового рынка образовательных услуг составляет порядка 100 млрд. долл., при этом если только США ежегодно получают в среднем 14-15 млрд. долл. от обучения иностранных студентов, то доля Казахстана на мировом рынке образовательных услуг не превышает одного процента, что заметно меньше нашей доли в населении или в экономике мира.

Неудовлетворенность качеством и стоимостью предоставляемых образовательных услуг в вузах подтолкнуло к поиску альтернативы отечественному обучению и оттоку казахстанской молодежи за рубеж. Так, к 2012 г. за рубежом обучались около 30 тысяч казахстанских студентов по программе «Болашак» и другим международным образовательным проектам [4].

В настоящее время растет потребность в поливалентных специалистах, быстро адаптирующихся к колебаниям рынка и готовых решать разнообразные задачи в рамках деятельности предприятия, в отличие от узко-специализированных профессионалов, работающих в условиях гарантированной занятости. Опыт западных стран показывает, что для их подготовки не нужно получать несколько высших образований, достаточно, ввести дополнительные курсы на других факультетах или сертифицированные курсы. Это позволит создать ключевую компетенцию, которую другие будут дополнять.

Также серьезной задачей остается повышения уровня знаний слушателей в технических и профессиональных учреждениях образования (ТиПО), которые второй год подряд показывают низкие результаты. За последние 8 лет средне-специальное образование получили 130 тысяч казахстанцев. В комплексном тестировании абитуриентов 2013 г. приняли участие 65 тысяч человек, из которых государственный экзамен смог сдать лишь каждый третий.

Массовость высшего образования связана не столько с тягой молодежи к знаниям, сколько со сложившимся представлением о том, что высшее образование является необходимым условием для принадлежности к среднему классу. При этом отношение работодателей к выпускникам двойственное: необходим диплом бакалавра или магистра с набором общекультурных компетенций. В связи с этим, работодатели смогли бы помочь вузам с организацией производственных практик, сформировав четкие запросы к набору и уровню навыков, которыми должны обладать по выходе из вуза специалисты, т.к. отрасль ставит личностные компетенции выше профессиональных. То есть необходимо пересмотреть перераспределение ресурсов высшего образования в пользу подготовки специалистов, способных работать в смежных отраслях.

В настоящее время в Казахстане реализуется ряд социально-ориентированных государственных программ, каждая из которых предполагает подготовку кадров и трудоустройство, развитие бизнес-инициатив и участие частного капитала на принципах государственно-частного партнерства, а также создано Министерство регионального развития РК (МРР РК), которому предписано осуществлять координацию и контроль за исполнение этих программ (рисунок 1).

Совершенствование организационного механизма высшего профессионального образования с участием Министерства образования и науки Республики Казахстан, работодателей и организаций высшей школы:

· Министерство образования и науки Республики Казахстан (МОН) - администратор программы по подготовке и переподготовке кадров; разработка государственных стандартов образования; показатели качества образования; госгранты на 2,3 уровни обучения

· Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан (МТиСЗ) - мониторинг и расчет потребности в трудовых ресурсах (регион, специальность, количество); система квалификации профессии; тарифы

· Министерство регионального развития Республики Казахстан (МРР) - координация реализации социально-ориентированных программ

· Акимат, социально-предпринимательская корпорация (СПК) - разработка программы развития региона; площадка для формирования интересов местных производителей товаров и услуг и университета (трудоустройство, налоговые льготы и др.); финансирование 1 и 2,3 уровней обучения

· Бизнес, в т.ч. малый и средний, их объединения - квалификационные требования к специалисту; экспертиза учебных планов; финансирование 1 и 2,3 уровней обучения; обучение; трудоустройство; переподготовка кадров; НИР; социально-экономическое развитие региона

· Научно-исследовательские учреждения - подготовка кадров; квалификационные требования к специалисту; экспертиза учебных планов; вовлечение молодежи в научные проекты; трудоустройство; наука для бизнеса; исследования для рынка; финансирование 2,3 уровней обучения

· Зарубежные научно-образовательные центры - участие в программах обмена студентами, в т.ч. по программе «Болашак» и научно-педагогическими кадрами (2,3 уровень обучения)

· Университет - подготовка и переподготовка кадров по многоуровневой системе; воспитание личности; гранты (1,2,3 уровни обучения).

· Абитуриент - получение знаний.

Для Казахстана актуально не столько прямое инвестирование в создание отдельных учебных заведений, сколько в его инфраструктуру -- обеспечение свободным доступом к интернету, компьютеризацию, создание интернет-платформ. В Украине уже несколько лет принята Национальный проект «Открытый мир», финансируемый частными инвесторами (700 млн. долл.).

Фундаментальное образование должно оставаться прерогативой государства, где необходимо делать отбор из небольших групп интеллектуалов, которые должны получать «штучное» образование мирового уровня. Причем доступ в эти группы необходимо осуществлять на строгой основе меритократических начал.

Также следует обратить внимание на возможности института дополнительного образования, служащего повышению общей культуры - фактора, необходимого для современного работника высокой квалификации. Этот сегмент образования способствуют развитию гражданского сознания, что важно для формирующегося общества.

Кроме того, необходимо пересмотреть размещения национальных и государственных вузов с учетом индустриально-инновационных кластеров страны; определить ежегодные потребности региона в квалификацированных кадрах и специалистов с высшим образованием в зависимости от концепции его развития; решить социально-финансовые проблемы студентов, преподавателей и научных работников.

Полученные результаты (выводы)

Таким образом, система управления казахстанскими высшими учебными заведениями не позволяет реализовать потенциальные возможности в обеспечении опережающего развития экономики страны в силу множества объективных и субъективных причин. И для решения сложившихся проблем при выпуске специалистов необходима направленная работа по повышению компетентности и мотивации труда педагогов, совершенствованию материально-технической базы учреждений образования, широкому использованию международного опыта, современных образовательных технологий и информационных ресурсов, совершенствованию образовательных программ, внедрении механизмов управления, стимулирующих работу учреждений, в т.ч. по формированию духовно-нравственных ценностей, навыков здорового образа жизни, гражданственности и патриотизма, ответственности и трудолюбия молодежи.

Современное положение может обостриться после присоединения Казахстана ко Всемирной торговой организации и притока иностранных провайдеров академических услуг.

Отечественному образованию нужны достойные бренды, способные конкурировать в международном масштабе.

References

1. Poslanie Prezidenta RK Nazarbaeva narodu Kazakhstana ot 14 dekabrya 2012 g. «Strategiya «Kazakhstan-2050»: novyi politicheskii kurs sostoyavshegosya gosudarstva».

2. Formirovanie obshchestva, osnovannogo na znaniyakh. Novye zadachi vysshei shkoly: Doklad Vsemirnogo banka. -, 2003. - S. 7.

3. washprofile.org

4. Baibek B. Pervyi Slet zarubezhnykh studencheskikh organi-zatsii Kazakhstana // Natsional'noe informatsionnoe agentstvo «KazInform». - 10.08.

Размещено на Allbest.ru