Развитие региональной системы подготовки и переподготовки руководителей организаций образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие региональной системы подготовки и переподготовки руководителей организаций образования

К.С. Ахметкаримова

Современная ситуация в образовании, детерминированная изменением основных ориентиров социально-экономического развития общества, а также изменением образовательных традиций, характеризуется противоречием между темпами инновационного развития образования и темпами развития управленческой компетентности значительной части руководителей образовательных учреждений, многие из которых сегодня не оправдывают социальных ожиданий общества.

Анализ пройденного пути по реформированию системы образования в Республике Казахстан убеждает, что главным дефицитом в этот период являлось отсутствие профессионально образованных руководителей всех уровней, компетентность которых отвечала бы требованиям самой реформы. Государственная программа развития образования в республике на 2005-2010 гг. предполагала реализацию одной из задач, связанных с подготовкой менеджеров в образовании. К сожалению, эта задача на сегодняшний день оказалась нерешенной [1].

В проекте новой Государственной программы развития системы образования Республики Казахстан на 2011-2020 гг. определены стратегические ориентиры, связанные с реализацией цели по формированию государственно-общественной системы управления образованием. Показателем же результативности программы является переподготовка руководителей организаций образования в области менеджмента к 2015 г. на 50 %, к 2020 г. -- на 100 % [2]. Также предполагается, что руководителями организаций образования признаются лица, прошедшие переподготовку по менеджменту в образовании. На наш взгляд, это своевременная мера, если учесть сегодняшние механизмы назначения их на должность.

Анализ теории и практики управления организациями образования (В.Ю.Кричевский [3], М.М.Поташник [4], П.И.Третьяков [5], Т.И.Шамова [6] и др.) показывает, что в современных условиях руководители, влияя на различные типы организационных ресурсов, в наибольшей степени способны оказать влияние и на человеческие ресурсы. Это означает, что совершенствование работы образовательных учреждений может быть достигнуто преимущественно за счет лучшего использования этих ресурсов и предполагает целенаправленную деятельность управленцев в этом направлении, в том числе по мотивации трудового поведения педагогического персонала.

Изучив теорию и практику управленческой деятельности директоров организаций образования, мы выявили, что решающее значение персонал имеет в ситуации нестабильности, когда рыночные отношения влияют на все сферы жизнедеятельности государства. В этих условиях профессионализм, прогностические качества, интуиция работника определяют ценность и результативность принимаемых решений.

Образованный профессионал, творческая личность, обладает, как правило, высоким уровнем самооценки и, как следствие, требует от руководителей уважительного к себе отношения, не допускает дискриминации, чувствует себя с руководством на равных. Управлять такими работниками старыми методами, видя в людях только исполнителей руководящей воли, не учитывая их уникальности, уже невозможно.

Для руководителя-лидера персонал становится основным объектом деятельности, а его главной задачей -- формирование нового видения своей организации и вдохновление людей на совместное движение к новой цели как к цели своей собственной жизни.

С этих позиций современному развивающемуся образовательному учреждению необходим руководитель-профессионал, обладающий прежде всего высокой творческой индивидуальностью и способный осуществлять развивающееся управление, включающее в себя и развитие объекта, и собственно самого управления.

Для того чтобы соответствовать новым требованиям, современному руководителю необходимо постоянно учиться, ему нужны знания о современном управлении как особом типе профессиональной деятельности. Переход к непрерывности образования обусловлен возросшей сложностью, наукоемкостью всего процесса работы в организации образования.

В связи с этим возникает вопрос: готовы ли сегодня и насколько наши руководители образовательных учреждений к управлению, а институты повышения квалификации работников образования -- к решению задач по их подготовке к управленческой деятельности?

Анализ практики подготовки руководителей организаций образования в Карагандинской области показал, что у нас имеются определенные механизмы, достаточные для реализации стратегических задач в этом направлении. Педагогическая и научная общественность региона еще в конце 80-х годов прошлого столетия остро понимала необходимость специальной подготовки руководителей на всех уровнях к управленческой деятельности. Шло осмысление и понимание того, что для преодоления назревавшего застоя и кризиса, связанного с экономическими негативными тенденциями, необходимы стратегии, которые позволили бы обеспечить качество образования, содействовать подготовке успешных выпускников. Для решения этих задач необходим руководитель-менеджер новой формации.

Социальные ожидания предполагали появление нового типа руководителя, обладающего потребностью и готовностью решать новые образовательные проблемы, создавать условия для педагогического творчества и вариативного образования, стимулировать образовательные инициативы и управлять превращением отдельных инициатив и инноваций педагогов в механизм развития учреждения образования.

Очевидно, именно по этой причине в 1979 г. при Карагандинском государственном университете был открыт факультет подготовки и повышения квалификации организаторов образования (ФППК ОО). Небольшой экскурс в историю развития ФППК ОО показал, что он являлся базой повышения квалификации организаторов образования Карагандинской, Целиноградской, Жамбулской, Жезказ- ганской и Торгайской областей. Среди тех, кто стоял у истоков создания этого факультета, были Т.К.Камзабаев, К.М.Арынгазин, М.И.Иманбеков, С.Б.Бодесова, В.Е.Клочко и другие. Первым деканом этого факультета стал кандидат педагогических наук, доцент Т.К.Камзабаев, заведовавший до этого кафедрой педагогики и психологии КарГУ.

В 1984 г. им была создана кафедра научных основ управления народным образованием, как базовая кафедра ФППК ОО. Заведовал кафедрой доктор психологических наук, профессор В.Е.Клочко. По результатам Республиканской аттестационной комиссии в 1991 г. деятельность кафедры была высоко оценена. Значит, уже в те годы были созданы определенные организационные условия, позволившие развивать управленческую компетентность директоров школ.

Следует отметить, что на факультете с 1986 по 1995 гг. творчески работали такие блестящие специалисты, как С.Б.Бодесова, К.М.Арынгазин, Б.Б.Базарбаева и другие, чьи методические разработки до сих пор дают преподавателям возможность развивать их идеи, благодаря которым кафедра и сегодня продолжает оставаться в числе лучших.

В эти годы факультетом, а затем и кафедрой педагогического менеджмента при КарГУ им. Е.А.Букетова руководил доцент, к.ф.-м.н. К.М.Арынгазин. Как свидетельствуют архивные данные, по решению Всесоюзной методической комиссии факультет имел статус головного в Казахстане. Руководитель факультета К.М.Арынгазин с 1981-1983 гг. входил в состав комиссии, где под руководством Т.И.Шамовой впервые разрабатывались учебные планы и программы, рекомендованные к использованию в системе повышения квалификации работников образования во всесоюзном масштабе.

Более того, именно К.М.Арынгазину принадлежит инициатива по объединению бывшего ИУУ г. Караганды с ФПК ОО, поскольку в сложные 90-е годы сохранить систему повышения квалификации работников образования было возможно, только объединив имеющиеся материальнотехнические, финансовые и человеческие ресурсы. Многие региональные ИПК к этому времени были расформированы, здания распроданы. До сих пор идет их восстановление, у многих ИПК нет своих учебных корпусов. управленческий руководитель образование казахстан

К.М.Арынгазину удалось обосновать перед акимом области и ректором КарГУ им. Е.А.Букетова Ж.С.Акылбаевым необходимость объединения этих структур, сохранив тем самым систему повышения квалификации не только руководителей организаций образования, но и учителей, причем не только сохранить, но и усилить ее позиции, повысив репутацию и имидж в глазах заказчиков и клиентов. С соглашения учредителей, среди которых Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова и Областной департамент образования, по решению Акима Карагандинской области от 28.09.1993 г. № 177 ИУУ был преобразован в Институт повышения квалификации работников образования. Образовалась новая структура, которая с 2002 г. занимается повышением квалификации и переподготовкой государственных служащих и работников образования.

Совершенно очевиден тот факт, что К.М.Арынгазин спрогнозировал будущее нашей региональной системы повышения квалификации работников образования, уловил тенденции, которые сегодня позволяют ИПК ПГС РО влиять на политику в области образования не только региона, но и всей республики в целом. Об этом свидетельствуют результаты взаимодействия ИПК ПГС РО с МОН РК по разработке концепции малокомплектной школы, концепции ресурсного центра, разработке модели интеллектуальной школы XXI в. и многих других проектов.

Как видим, региональный Институт повышения квалификации и переподготовки госслужащих и работников образования несколько десятков лет создавал условия для того, чтобы повысить уровень готовности руководителей организаций образования к управленческой деятельности, поскольку основная масса директорского корпуса состояла из вчерашних учителей. На современном этапе кафедра педагогического менеджмента считает своей миссией развитие и повышение уровня управленческой компетентности менеджеров образования не только в курсовой, но и в межкурсовой период.

Цели и задачи деятельности кафедры реализуются в следующих основных направлениях:

· разработка и реализация разноуровневой образовательной программы курсов повышения квалификации;

· научно-методическое сопровождение разноуровневой образовательной программы ПК (учебные программы, учебно-методический комплекс, состоящий из тестовых заданий, кейс-ситуаций и др.);

· научное руководство опытно-экспериментальной работой по апробации предпрофильного и профильного обучения в общеобразовательных учреждениях;

· научное руководство и консультирование реализации инклюзивного образования в общеобразовательных школах;

· научно-методическая поддержка инновационных проектов «Ресурсный центр», «Детские и молодежные инициативы»; «Мониторинг менеджмента в образовании региона (на школьном, районном/городском, областном уровнях)»;

· научно-методические консультации по разработке и реализации программ развития организаций образования и др.

Что касается разработки и реализации разноуровневой образовательной программы курсов повышения квалификации, то для удовлетворения потребностей руководителей образовательных организаций в обучении образовательная программа должна быть разноуровневой. Разноуровневость предполагает учет зон затруднений руководителей, имеющих различный стаж управленческой деятельности. Например, молодые директора нуждаются в знаниях по научным основам управления школой, по вопросам воспитания, психологии управления в большей степени, чем опытные директора. В период управленческой зрелости руководители начинают испытывать интерес к инновационной и опытно-экспериментальной деятельности, стратегиям развития своей школы. Поэтому для руководителей, имеющих различный уровень управленческой компетентности, содержание образовательной программы курсов различное. Основную часть аудиторного и внеаудиторного времени в образовательной программе занимают лабораторно-практические, тренинговые занятия, самостоятельная работа, кейс-технологии, в рамках которых слушатели развивают необходимые способности к управленческой деятельности. Этот подход позволяет обобщить и систематизировать имеющиеся у них знания, установить связь теоретических знаний с жизненными фактами, что способствует профессионализации мотивов слушателей, изменению психологических установок в управленческой деятельности.

Теоретическим основанием для разработки технологии развития компетентности руководителей общеобразовательных учреждений в системе повышения квалификации являются следующие концептуальные идеи, заложенные в образовательные программы: интеграция учебных дисциплин; интенсификация процесса обучения через использование мнемосхем; диагностическая основа и содержание учебных дисциплин, детерминированное взаимосвязью объективных и субъективных условий [6].

Идея интеграции тесно связана с интенсификацией процесса обучения слушателей. Если первая решает вопросы содержания учебного материала, то вторая касается организации самого образовательного процесса.

Интенсификация образовательного процесса в ИПК предусматривает, как при наименьшей затрате времени, увеличив до максимума объем передаваемой учебной информации на каждом занятии, качественно улучшить подготовку слушателей к управленческой деятельности. Идея интенсификации рассматривается многими учеными как стратегия и тактика развития системы повышения квалификации работников образования. Обусловленная социальными преобразованиями, требованиями ускорения и более качественной подготовки специалистов, она выступает объективной тенденцией, перспективным путем развития системы дополнительного образования.

Мнемосхема в педагогике -- это условное изображение педагогического явления (процесса, проблемы, понятия), выполненное в виде чертежа, изображающего взаимоотношения, связи имеющихся частей целого, помогающее восприятию, осмыслению этих явлений, облегчающее запоминание и увеличивающее объем памяти путем образования искусственных ассоциаций.

Следует отметить, что мнемосхемы выступают одним из наиболее действенных современных средств обучения в XXI в., которое может использоваться в процессе профессиональной подготовки и переподготовки.

К.Д.Ушинский утверждал: «Чем больше органов наших чувств принимает участие в восприятии какого-нибудь впечатления или группы впечатлений, тем прочнее ложатся эти впечатления на нашу механическую, нервную память, вернее сохраняются ею и легче потом восстанавливаются» [7].

Итак, наша концепция развития управленческой компетентности руководителя, заложенная в образовательную программу курса, эффективна, если:

· технология развития осуществляется за счет интеграции учебных курсов;

· посредством использования мнемосхем интенсифицируется процесс обучения слушателей;

· учитывается современное содержание образования, отражающее новые тенденции развития теории и практики управления и образования;

· в системе работы преподавателя, построенной на диагностической основе, реализуется личностно-деятельностный подход, способствующий повышению уровня готовности руководителей к управленческой деятельности.

Все более очевидным становится тот факт, что реализация нашей образовательной программы, позволяет, на наш взгляд, восполнить некоторый пробел в уровне подготовленности руководителей организаций образования к управленческой деятельности, поскольку в классификаторе специальностей пока отсутствует специализация «менеджер в образовании» и подготовка директоров практически не осуществляется.

Организационные формы обучения и повышения квалификации и подготовки менеджеров в образовании, применяемые нами на курсах повышения квалификации, -- это индивидуальный образовательный маршрут, дистанционное обучение, стажировка, тренинги, лабораторно-практические занятия в организациях образования различного типа и защита проектов [8].

Например, индивидуальная форма обучения слушателей предполагает организацию индивидуального продвижения по общей для данной категории слушателей образовательной программе с последующей защитой выпускного проекта и сдачей всех запланированных видов деятельности.

Метод проектов предполагает определенную совокупность учебно-познавательных приемов, которые позволяют решить ту или иную управленческую проблему в результате самостоятельных действий слушателей с обязательной презентацией этих результатов. Тематика проектов слушателей в основном отражает их потребности.

Тренинги -- средство психологического воздействия, направленное на смену психологических установок, стереотипов в мышлении, развитие знаний, социальных установок, на приобретение умений и опыта менеджеров в определенной области управленческой деятельности -- дающие возможность для развития управленческой компетентности руководителей в интерактивном режиме. Слушатели сами отрабатывают навыки принятия управленческих решений, реализуя такие функции управления, как анализ, планирование, организация, руководство и контроль. Для этого им предлагаются задания следующего типа.

Задание для слушателей. Определив основные направления деятельности руководителя и функции, позволяющие ими управлять, следует рассмотреть возможность их объединения. Представить содержание деятельности руководителя образовательного учреждения в виде матрицы (табл.), в которой по горизонтали расположены основные управленческие действия (планирование, организация, руководство и контроль), а по вертикали -- направления управленческой деятельности руководителя (кадровое, методическое, нормативно-правовое, материально-техническое и др.).

Таблица. Основные направления деятельности руководителя

Следует отметить, что слушатели в темах своих проектов отражают те проблемы, которые для их учреждения актуальны в первую очередь. Это такие темы, как «Внутришкольный контроль и управление», «Программа развития гимназии», «Мониторинг образовательной деятельности школы № ..», «Система предпрофильной и профильной подготовки в школе-лицее», «Мониторинг образовательной деятельности в гимназии (лицее, общеобразовательной школе)» и др.

Эффективность деятельности руководителей, прошедших систему повышения квалификации в ИПК ПГС РО в курсовой период, отслеживается входными-выходными тестами, презентацией выпускного проекта, содержание которого отражает проблему школы и пути ее решения.

В межкурсовой период эффективность их деятельности нами отслеживается по результатам аттестационных материалов и экспертизы деятельности их образовательных учреждений; результатам программ опытно-экспериментальной работы; по качеству разработанных научно-методических комплексов к инновационным проектам и, самое главное, по рейтингу школы по ЕНТ и ПГК. Пока основным показателем качества образовательных услуг, предоставляемых потребителю, является уровень ЗУН выпускников, которые они демонстрируют в ПГК и ЕНТ. Дополнительно могут быть представлены и соцопросы, связанные с выявлением удовлетворенности педагогов, родителей и детей качеством образовательных услуг.

Таким образом, в системе повышения квалификации руководителей организаций образования на современном этапе имеются механизмы, позволяющие реализовать концепцию непрерывного образования специалиста в течение всей жизни, способствующие развитию профессиональной и управленческой компетентности. Следовательно, мы практически готовы к реализации одной из задач Государственной программы развития образования 2011-2020 гг., связанных с усовершенствованием менеджмента в образовании и переподготовкой руководителей организаций образования к управленческой деятельности [2].

Список литературы

1. Государственная программа развития образования в республике на 2005-2010 гг. -- Алматы: ЮРИСТ, 2009. -- 256 с.

2. Государственная программа развития системы образования Республики Казахстан 2011-2020 гг. -- Астана: ЮРИСТ,-- 51 с.

3. Кричевский В.Ю. Очерки истории и теории управления образованием. -- СПб.: ГУПМ, 2001. -- 166 с.

4. ПоташникМ.М. Управление развитием школы. -- М.: Просвещение, 1995. -- 423 с.

5. Третьяков П.И. Оперативное управление качеством. -- М.: Владос, 2004. -- 568 с.

6. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой. -- М.: Просвещение, 1992. -- 284 с.

7. Ушинский К.Д. Человек как предмет воспитания // Избр. пед. соч. -- М.: Педагогика, 1954. -- Т. 2. -- С. 371.

8. Трайнев В.А. Учебные деловые игры в педагогике, экономике, менеджменте, управлении, маркетинге, социологии, психологии: методология и практика проведения: Учеб. пособие для студентов вузов. -- М.: Владос, 2005. -- 303 с.

Размещено на Allbest.ru