Методическое обеспечение процесса подготовки обучающихся к государственной итоговой аттестации в форме Единого государственного экзамена по обществознанию

Так, в Германии существует многоуровневая система проверки аналога Единого экзамена. Образование в ФРГ находится в ведении земель и отличается по регионам, а потому, несмотря на государственный контроль, единым и национальным в полном смысле назвать его нельзя. Работы обучающихся составляет Специальная комиссия. Далее анонимные, имеющие только код работы читает учитель, после этого работы поступают к вузовским консультантам, которые и принимают итоговое решение об оценке. Тем не менее, сдав экзамены, каждый выпускник получает аттестат Abitur, дающий право на поступление в вуз. Cледовательно, в Германии для получения аттестата Abitur, дающего право на поступление в вуз, выпускникам нужно сдать четыре письменных или 7 устных экзамена.

Одна из самых сложных систем отбора выпускников школ в колледжи и университеты, как считают эксперты в США. В стране не существует единых программ обучения и национальных экзаменов. Единственным измерителем содержания образования выпускников старшей средней школы является количество изученных курсов, ориентированных на подготовку в университет. Поскольку школьные стандарты заметно разнятся, отметки в аттестате не всегда являются объективным показателем подготовленности учеников.

В этой ситуации основополагающим критерием при приеме в вуз становятся результаты общенациональных стандартизированных экзаменов, самые известные и распространенные из которых - Тест академических способностей (SAT, Scholastic Aptitude Test) и ACT (American College Testing) Шудегов, В. Е. О едином государственном экзамене / В. Е. Шудегов // Высшее образование сегодня. - 2006. - № 3. - С. 24. Однако подобная система вполне успешно прижилась в Америке. Система подготовки и сдачи экзамена одна из самых сложных систем отбора выпускников школ в колледжи и университеты - в США. В США нет единых программ обучения и национальных экзаменов. Единственным измерителем содержания образования выпускников старшей средней школы является количество изученных курсов, ориентированных на подготовку в университет.

Оценка учащегося по тому или иному предмету складывается не только на основании результатов тестов, но и из отношения к учебе, участия в жизни класса и т. д. Единственным государственным экзаменом является SAT Reasoning Test («Scholastic Aptitude Test» и «Scholastic Assessment Test», дословно «Школьный Оценочный Тест»), как стандартизованный тест для приема в высшие учебные заведения в США. SAT разрабатывается и управляется некоммерческой организацией College Board, хотя ранее принадлежал Educational Testing Service, которая до сих пор участвует в управлении. По словам College Board, экзамен может хорошо оценить подготовленность студента к колледжу.

Впервые был введен в 1901 году, с тех пор не раз менял название и систему подсч?та баллов. College Board отмечает, что SAT оценивает те навыки грамотности и письма, которые необходимы для успешного обучения в университете, и показывает, как хорошо экзаменуемые могут оценивать и решать проблемы. Обычно сда?тся 8, 10 или 12-классниками (в американской системе). Так же, как утверждает College Board, хорошие результаты SAT совместно с высоким средним школьным баллом являются лучшим показателем готовности, чем просто средний балл (данные были получены по исследованию успеваемости первокурсников).

Разработкой и проверкой тестов занимаются специальные государственные службы. Еще в 1909 году под руководством и при непосредственном участии Э. Л. Торндайка были разработаны тесты по основным предметам школьного курса и создан Совет по вступительным экзаменам. В 1926 году - Совет колледжей принял тест SAT дословно как «Академический оценочный тест», были разработаны «тесты для квалификационной и профессиональной оценки деятельности педагога». SAT разрабатывается и управляется некоммерческой организацией College Board (Служба тестирования), хотя ранее принадлежал Educational Testing Service, которая до сих пор участвует в управлении.

Автором идеи Единого государственного экзамена в России стал Владимир Филиппов, возглавлявший Министерство образования с 1998 по 2004 год. Именно он начал масштабную реформу отечественного образования: присоединение России к Болонскому процессу с разделением высшего образования на бакалавриат и магистратуру, создание новых образовательных стандартов.

Одним их необходимых условий этого процесса стало введение новых способов оценки знаний школьников. Поэтому в 1999 году создан Федеральный центр тестирования Минобрнауки, задача которого развитие в стране системы тестирования, а также осуществление мониторинга качества знаний обучающихся в российских образовательных учреждениях. Под руководством директора центра В. Хлебникова была разработана идея, технология и методика проведения Единого государственного экзамена, а также его программное обеспечение и шкалирование результатов тестирования. Тогда же была сформирована основа для составления Контрольно-измерительных материалов, решались вопросы координирования информационно-технологического обеспечения экзамена.

В 2000 году в распоряжении Правительства РФ был обозначен новый план развития образования - «Поэтапный переход к нормативному подушевому финансированию высшего профессионального образования» Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2000 N 1072-р (ред. от 28.01.2002) «Об утверждении Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы» [Электронный ресурс] -// КонсультантПлюс// - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.03.2017), который предусматривает отработку технологии проведения Единого государственного выпускного экзамена и его последующее законодательное его закрепление.

В феврале 2001 года Правительством РФ было принято постановление «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена». Так, в Постановлении Правительства сказано, что необходимо «принять предложение Министерства образования Российской Федерации о проведении эксперимента по введению единого государственного экзамена, обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения высшего профессионального образования» Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. N 119 «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена» [Электронный ресурс] СистемаГАРАНТ // - Режим доступа: http://base.garant.ru/182981/#ixzz4VtaL3Rkw (дата обращения 10.10.2016).

Поэтому с 2001 года пилотный проект начался в некоторых регионах страны. Это республика Чувашия, Марий Эл, Якутия, Самарская и Ростовская области. Приняли участие более 30 тыс. человек и около 50 государственных вузов по восьми учебным дисциплинам. Перед началом эксперимента была развернута масштабная кампания по поддержке Единого государственного экзамена. Эксперимент имеет две цели: повышение доступности высшего образования и качества среднего школьного образования, реализация которых достигается одновременно за счет совмещения в одной процедуре школьного выпускного экзамена и вступительного экзамена в высшие учебные заведения. По результатам Единого государственного экзамена выпускники школ получают две оценки, одна из которых выставляется в школьной пятибалльной шкале, а другая -- в стобалльной шкале для предоставления приемным комиссиям вузов и ссузов.

Параллельно началось мощное антикоррупционное движение во всей системе образования, формирующее и особый тип мировоззрения обучающихся, в основе которого лежит прочность нравственных основ личности, ибо наличие коррупции в той, или иной сфере общественной жизни является признаком ее системного кризиса. Как заметил Д. А. Медведев, коррупция - «проблема не только юридическая, но и ментальная, проблема бытовых привычек, проблема правомерного поведения граждан» Медведев, Д. А. Борьба с коррупцией [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://yandex.ru/yandsearch?text=%D0%BA%D0%BE%D1% 80%D1%80%D1%83%D0%B. .

В 2002 году эксперимент по введению Единого государственного экзамена прошел уже в 16 регионах страны. Его сдавали выпускники 8400 школ, прием по оценкам, полученным на Едином государственном экзамене, велся в 117 вузах. В 2003 году в эксперименте приняли участие 47 регионов, причем в 11 из них выпускники сдавали Единый государственный экзамен по всем девяти предметам школьной программы. Экзамен провели 18,5 тыс. российских школ.

Так, согласно спецификатору года по математике, Единый государственный экзамен 2003 года «призван заменить собой два экзамена -- выпускной за среднюю школу и вступительный в высшие учебные заведения (вузы), которые проводятся с разными целями и соответственно имеют значительные различия в содержании проверяемого учебного материала» Спецификация экзаменационной работы единого государственного экзамена по математике [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ege.ru/demo.html#spec03. (дата обращения 20.11.2016).

Таким образом, в процессе эксперимента по введению Единого государственного экзамена решается круг важных задач. К ним можно отнести такие, как создание нормативной базы системы итоговой аттестации выпускников средней школы, научно-методическое и информационно-технологическое обеспечение системы итоговой аттестации выпускников средней школы и др. Более того, создающаяся база Единого государственного экзамена уже на этапе эксперимента становится основой для управления образованием на Федеральном и региональном уровня.

По итогам проведения пробного Единого государственного экзамена, был сделан вывод, о том, что не только нормативно-правовая база требует значительных усовершенствований и доработок, но и эксперты предметных комиссий с необходимостью должны повысить свой профессиональный уровень. По словам ректора Государственного университета -- Высшей школы экономики Я. И. Кузьминова, «стало появляться все больше выпускников школ с явно завышенными оценками по экзамену. «Брак» достигает уже 10% от общего числа выпускников» Кузьминов, Я. И. ЕГЭ жил, ЕГЭ жив, ЕГЭ будет жить? / Я. Кузьминов // Профессиональное образование, 2006. - С. 21-22.

Следовательно, система нуждается в защите, в том числе путем привлечения правоохранительных органов и введения уголовной ответственности за мошенничество при сдаче Единого государственного экзамена. Кроме того, выявились проблемы с организацией экзамена, как с порядком проведения самой процедуры, так и с доставкой и обработкой результатов.

Поэтому на втором этапе с 2004-2006 годы была поставлена задача: на протяжении трех лет решить главную проблему Единого государственного экзамена -- уменьшение нагрузки на выпускников, как физической, таки психической за счет полного совмещения выпускных и вступительных экзаменов, а также развитие преемственности общего и профессионального образования, обеспечивающей готовность выпускников» школ продолжить образование. В этой связи одной из задач Единого государственного экзамена становится снижение психологической нагрузки на выпускников школ за счёт упразднения вступительных испытаний в вузы и ссузы и расширение возможностей для выбора профессионального учебного заведения, в том числе за счёт участия в конкурсном отборе в несколько учебных заведений одновременно, а так же необходимости в особой стратегии деятельности, как школы, так и сомого выпускника.

Именно интенсивная по темпу и протяженная по длительности информационная, психологическая и образовательная нагрузка воздействует на организм выпускника, снижая психофизиологические функции на фоне гиподинамии, значительного нервно-эмоционального напряжения. Так, Е. В. Мензул, утверждает, что «несмотря на введение в образовательный процесс различных здоровьесберегающих технологий и программ, создание методов оценки психологической безопасности образовательной среды, результаты многих исследований по-прежнему констатируют высокие показатели школьной тревожности, утомляемости, рост числа психосоматических заболеваний школьников, связанных с учебным процессом» Мензул, Е. В. Психолого-педагогические условия объективизации оценки психических состояний школьников в учебной деятельности / Е. В. Мензул // Сборник конференций НИЦ Социосфера -2015. - № 29 - С. 93 -94.

Следовательно, проблема формирования психологической готовности старшеклассников к ЕГЭ требует комплексного подхода на основе построения психолого-педагогической технологии, которая позволила бы не только спланировать конкретные мероприятия по решению вышеозначенной проблемы, но и отследить результативность ее решения. Более того, в опросы учителей показали, что в тех образовательных учреждениях, где выпускники получают на ЕГЭ достаточно высокий средний балл, организована устойчивая система работы по подготовке к экзаменам, начинающаяся еще с 9-10 классов. Постоянный контроль за работой всех служб, использование возможностей элективных курсов и факультативных занятий, своевременное получение учащимися и родителями консультаций и психологической поддержки, конечно же, очень помогают в этом.

Высокий уровень тревоги, может приводить к дезорганизации деятельности, снижению концентрации внимания и работоспособности. Одним из важных результатов такой работы является снижение тревожности и сформированность психологической готовности выпускников к ЕГЭ, что, в общем, также способствует успешному окончанию школы и поступлению в высшие и средние специальные образовательные учреждения. Поэтому, начиная с 2004 года особое внимание начинают учителя уделять именно этой проблеме.

Таким образом, эксперимент по введению Единого государственного экзамена создает основу для управления системой общего образования на федеральном и региональном уровнях. Накапливается опыт практического использования результатов экзамена. Повышается степень доверия к его результатам со стороны органов управления образованием, учителей, учащихся и их родителей.

За пять лет Единый государственный экзамен, начинающийся в виде эксперимента, к 2006 году принес как положительные, так и отрицательные результаты. По большинству предметов число заданий в экзаменационной работе и отведенное время на их выполнение достигли оптимального значения, при котором обеспечивается содержательная валидность, то есть достаточная представительность проверяемых элементов содержания на разных уровнях сложности, а также стали учитываться как физиологические, так и психические особенности экзаменуемых.

И хотя 5 сентября 2005 г. Президент Российской Федерации объявил о старте четырех приоритетных национальных проектов, ключевым из которых стал проект «Образование», призванный ускорить модернизацию российского образования, как замечает В. А. Хлебников «противники устали сопротивляться, а сторонников ЕГЭ успехи не очень-то и радуют» Хлебников В. А. Как нам реорганизовать ЕГЭ / В. А. Хлебников // Образование и наука, 2006. - № 1. - С. 3..

Автор утверждает, что «достижения технологии Единого государственного экзамена компенсируются неослабевающей критикой контрольных измерительных материалов (тестов). Практическое внедрение результатов Единого государственного экзамена осуществляется под жестким административным прессингом со стороны Рособрнадзора и Рособразования и, естественно, под протекторатом Министерства образования и науки» Там же - С. 10.

Внедряемая схема Единого государственного экзамена вызывает напряжение в среде учащихся, преподавателей и руководителей учреждений общего и профессионального образования. Преобразования столь существенные и масштабные, как ЕГЭ, могут быть успешными только при поддержке всеми действующими лицами (учащимися, преподавателями, руководителями, управленцами) и при четком плане их реализации. В первую очередь это относится к организационной схеме, порядку финансирования процедуры и использования результатов.

Поэтому на третьем этапе, который проходил с 2007-2009 гг был принят ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

До 2009 года порядок проведения Единого государственного экзамена оставался прежним. В полном объеме продолжало действовать Положение о проведении ЕГЭ, утвержденное приказом Минобразования семь лет назад. Новые поправки устанавливали в России до 1 января 2009 переходный период для введения Единого государственного экзамена в полном объеме на всей территории России. Задания содержали в себе значительные изменения в ходе ЕГЭ. Как считают в Федеральном институту педагогических измерений «ведение Единого государственного экзамена в штатный режим в 2009 году открывает новую страницу в истории педагогических измерений в России» Результаты Единого государственного экзамена // Краткий анализ результатов выполнения экзаменационных работ ЕГЭ в мае - июне 2009 года. Москва: ФИПИ, 2009. - С. 3..

Изменения коснулись и формальных критериев. Прежде всего, школьные медали и дипломы СПО с отличием теряли свою силу, а их обладатели лишались льгот. Однако, при всей строгости подходов к медалистам, общее число льготников значительно увеличивалось, так как вне конкурса, при условии успешной сдачи экзамена, в вузы могли поступать не только оставшиеся без попечения родителей дети-сироты и дети, лица в возрасте до 23 лет, а также дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы или при участии в проведении контртеррористических операций. Кроме того, без вступительных испытаний получили право поступать чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, для обучения по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» СТ. 16 // Система ГАРАНТ - Режим доступа: http://base.garant.ru/190647/#ixzz4U2nKyHK4 (дата обращения 11.05.2017).

Также Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части проведения единого государственного экзамена, существенно расширил число олимпиад, по итогам которых выпускник школы может быть принят в высшее учебное заведение с минимальным баллом по Единому государственному экзамену.

Так, в статье 16 закона сказано, что победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады» Там же.

По мнению В. А Хлебникова, «тезис о многовариантности путей поступления в вузы путем приравнивания результатов региональных олимпиад к высшим баллам ЕГЭ никого не может удовлетворить, так как число указанных победителей составляет сотые доли процента от числа абитуриентов вузов» Хлебников, В. А. Как нам реорганизовать ЕГЭ / В. А/ Хлебников // Образование и наука, 2006. - № 1. - С. 4.

Участилось и появление фальшивых свидетельств о сдаче единого экзамена. В абсолютных показателях их количество пока невелико. По словам руководителя Рособрнадзора В.А. Болотова, в минувшем году было зафиксировано 30 обращений в приемные комиссии вузов с фальшивыми свидетельствами. Еще в восьми или девяти случаях подделки выявили компетентные органы.

Единый государственный экзамен 2009 года был значительно преобразован. Это выразилось в том, что он стал играть главную роль при поступлении в вуз. Так, Ю. М. Логвинова считает, что «если в начале своего существования ЕГЭ был альтернативой традиционной форме экзаменов, и то лишь в некоторых регионах страны, то в 2009 году законом Совета Федерации ЕГЭ вводится как обязательная форма аттестации школьников на всей территории России» Логвинова, Ю. М. О некоторых изменениях в типологии заданий ЕГЭ по русскому языку за период с 2002 по 2009 год / Ю. М. Логвинова // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2009. - №1 - С. 274-275. Так, мае-июне 2009 года, по данным Федерального центра тестирования, в ЕГЭ приняло участие 995773 человек, при этом общее число проведенных экзаменов составило 3285681, По обществознанию в экзамене участвовали 446 390 человек (44,2% всех выпускников страны этого года). Как и в предыдущие годы, по числу участников это наиболее массовый экзамен из всех, которые сдаются по выбору.

По сравнению с прошлым годом число экзаменовавшихся выросло более чем в три раза (в 2008 г. в ЕГЭ по обществознанию участвовали 132 102 выпускника). В 19 регионах ЕГЭ по предмету проводился впервые. Результат выше 80 тестовых баллов показали всего 0,9% проэкзаменованных, 100 баллов по результатам этого года набрали 79 человек (0,02%). 5,2% участников экзамена не преодолели минимальную границу ЕГЭ. 4,7% экзаменуемых либо не приступили к выполнению третьей части работы, включающей задания с развёрнутыми ответами, либо получили 0 баллов.

Результаты сдачи Единого государственного экзамена в школе одновременно стали засчитываться как вступительные экзамены. Для получения аттестата школьникам необходимо было сдать всего два обязательных экзамена -- по русскому языку и математике, а для поступления в вуз -- четыре. Дополнительные экзамены определялись в зависимости от требований университета при поступлении, однако, обязательными для поступления на все специальности явились результаты вступительных испытаний по русскому языку.

Документы для поступления в вуз теперь можно было отправлять по почте, что значительно облегчало выпускникам возможности поступления.

Получить допуск к ЕГЭ стало сложнее: теперь недостаточно просто закончить 11 класс -- необходимо было написать на положительную оценку итоговую контрольную по математике и сочинение по русскому языку. Баллы, полученные на государственном экзамене, отныне не влияют на итоговые отметки, которые выставляются в аттестат.

Более того, в Контрольных измерительных материалах для ЕГЭ 2009 года усилена составляющая, направленная на оценку предметной компетентности, т.е. умений применять предметные знания и умения в различных ситуациях, например, для объяснения природных или социальных явлений, решения задач, оценки правильности решения и обоснования альтернативных подходов.

Предварительное обсуждение итогов ЕГЭ 2009 года, а также анализ результатов обсуждения направлений совершенствования Контрольных измерительных материалов в профессиональном сообществе и с представителями общественности показали, что на ближайшую перспективу необходимо определить пути решения следующих задач.

К первой можно отнести совершенствование структуры и содержания КИМ в связи с необходимостью не только повышения надежности и прозрачности оценки достижения выпускниками минимального результата сдачи Единого государственного экзамена, обеспечения максимально полного перехода на государственные образовательные стандарты базового и профильного уровней, но и усиления ориентации на оценку предметной компетентности, совершенствование процедуры ЕГЭ по иностранным языкам в части раздела «Говорение».

Важным представляется и совершенствование процедуры Единого государственного экзамена по предметам естественнонаучного цикла - введение дополнительной процедуры оценки сформированности экспериментальных умений по физике, химии, биологии с использованием лабораторного оборудования на базе региональных центров или образовательных учреждений. Наряду с этим перспективными направлениями совершенствования разработки контрольных измерительных материалов являются использование компьютерных технологий в виде введение компьютерного тестирования на экзамене по информатике и ИКТ, создание системы стандартизированной проверки выполнения заданий с развернутым ответом на основе компьютерных технологий Результаты Единого государственного экзамена // Краткий анализ результатов выполнения экзаменационных работ ЕГЭ в мае - июне 2009 года. Москва: ФИПИ, 2009. - С. 15..

Например, в Единый государственный экзамен по математике включались две части. Первая базового уровня предполагает проверку того, как ученик научился выполнять алгоритмизированные действия и делать выводы вторая профильного. И. Ященко, председатель Федеральной комиссии разработчиков Контрольно-измерительных материалов по математике, утверждает, «базовый уровень экзамена можно сравнить со сдачей на права в ГАИ, где спрашивают не все, чему учат в автошколе, а в минимальном объеме, необходимом для безопасного участия в дорожном движении» Ященко, И. ЕГЭ по математике [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rsci.ru/rt/news/209639.php (Дата обращения 11.12.2016).

Изменяются и цели Единого государственного экзамена. Например в 2009 г. назначение экзаменационной работы по истории состояло в том, что- бы «оценить общеобразовательную подготовку по истории России выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений с целью их государственной (итоговой) аттестации и конкурсного отбора в учреждения среднего и высшего профессионального образования». У контрольных измерительных материалов в 2010 г. были уже иные задачи. Главная, из которых, установить уровень освоения выпускниками знаний и умений по курсу истории в соответствии с требованиями Федерального компонента государственных стандартов основного общего и среднего (полного) общего образования. Акцент сменился с оценочной функции на измерительную.

На следующем этапе, начиная с 2010 года Единый государственный экзамен, становится обязательным во всех регионах страны. Как сказано в Итоговом аналитическом отчете о результатах Единого государственного экзамена за 2011 год «массовое участие выпускников средних общеобразовательных учреждений в ЕГЭ по общеобразовательным предметам придает его итогам особое значение» Ершов, А.Г., Котова, О. А и др. Итоговый аналитический отчет о результатах единого государственного экзамена 2011 года / А.Г. Ершов, О. А. Котова // Федеральный институт педагогических измерений, 2011. - С. 3 . Непосредственно результаты ЕГЭ становятся основным источником информации об уровне общеобразовательной подготовки школьников, о тенденциях развития общего образования в Российской Федерации.

Изменения претерпевают контрольные измерительные материалы по иностранным языкам, географии, обществознанию, физике и др. Так, в Контрольных измерительных материалах по обществознанию сократилось число заданий с выбором ответа (с 24 до 22). Изменения коснулись формы записи ответов в заданиях В 5, В 6. Вместо комбинации букв ответ записывается в форме комбинации цифр. Сохранило свое значение дальнейшее совершенствование критериев оценивания заданий С 8 и С 9.

Следовательно, совершенствование структуры и содержания Контрольных измерительных материалов становится необходимым в связи с повышением надежности и прозрачности оценки достижений выпускников, обеспечения максимально полного учета требований к уровню подготовки выпускников в соответствии с Федеральным компонентом государственных образовательных стандартов полного (среднего) образования, базовый и профильный уровни.

В 2012 году в ЕГЭ по истории в часть «С» было введено задание «Исторический портрет». Суть задания заключается в том, чтобы выбрать из трех предложенных исторических деятелей одного и кратко рассказать о нем в форме мини-сочинения. Кроме того, в части «В» появились новые, более сложные варианты. Если раньше было достаточно правильно сопоставить дату и личность, то теперь добавилось еще и историческое событие».

Например, в Единый государственный экзамен по математике были включены задачи по разделу «Вероятность и статистика» и задания по курсу геометрии. Изменилось количество заданий и в КИМах по информатике: в первой части их число сокращено с 18 до 13, во второй части -- увеличено с 10 до 15. Увеличилось количество заданий по разделам «Элементы теории алгоритмов» и «Моделирование и компьютерный эксперимент», стало меньше заданий по разделам «Системы счисления» и «Основы логики». В Контрольных измерительных материалах по литературе в блок базового уровня сложности введены новые задания на выбор правильного ответа из предлагаемых вариантов, однако общее число заданий осталось прежним.

В ноябре 2013 года было обнародовано письмо Минобрнауки РФ «О действии результатов ЕГЭ», в котором сообщалось, что результаты Единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года,

Результаты показали, что в связи с тем, что в 2013 году произошла массовая утечка контрольных измерительных материалов государственного экзамена, Рособрнадзор поставил задачу -- сделать «работу над ошибками», чтобы в 2014 году ЕГЭ прошел на равных условиях для всех выпускников. Так, А. Черных замечает, что «результаты проведенного в 2014 ЕГЭ наиболее полно охарактеризовали фундаментальную проблему отечественной системы образования - низкий уровень качества ее работы». При этом сама модернизация, снова будет носить точечный характер. Так, в качестве первоочередных мер планируется пересмотреть программы преподавания русского языка и требования к качеству работы преподавателя. Для чего, по инициативе Федеральной службы по надзору в сфере образования будет создана рабочая группа по вопросам совершенствования преподавания русского языка, которая сконцентрирует усилия на повышении квалификации учителей Черных, А. ЕГЭ отправляют на переподготовку // Коммерсант.ru. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2527312 (дата обращения 11.12.2016).

Поэтому с 2014 по 2016 года Министерством образования и науки Российской Федерации внесены изменения в порядок проведения Единого государственного экзамена. Так, например, в 2015 году впервые в соответствии с пунктом 44 «Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147 (ред. от 29.07.2016) (зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015, регистрационный № 39572)», при приеме на обучение может начислять баллы за оценку, выставленную организацией высшего образования по результатам проверки итогового сочинения, являющегося условием допуска к государственной итоговой аттестации.

Кроме того, из всех экзаменов убраны задания, содержащие в себе выбор ответа, где сдающий имеет возможность просто угадать, а устная часть экзамена по английскому или любому другому изучаемому в школе иностранному языку будет совершенствоваться. Так, согласно Методическим рекомендациям для учителей по обществознанию 2015 г. была существенным образом оптимизирована структура экзаменационного варианта. Было сокращено пять заданий базового уровня сложности с кратким ответом в виде одной цифры, соответствующей номеру правильного ответа. Все задания с кратким ответом были собраны в блоки по тематическому признаку. Это такие блоки, как «Человек», «Общество», «Познание», «Духовная культура», «Экономика», «Социальные отношения», «Политика» и «Право». Усложнены задания с кратким ответом на основе анализа практических социальных ситуаций.

С учётом целей обществоведческого образования и результатов ЕГЭ по обществознанию предыдущих лет в каждый вариант КИМ было введено отдельное задание, проверяющее знание основ Конституционного строя Российской Федерации, а также прав и свобод человека и гражданина. Были усовершенствованы критерии оценивания ряда заданий, требующих развёрнутого ответа (в том числе обществоведческого мини-сочинения) Лискова, Т. Е. Методические рекомендации для учителей, подготовленные на основе анализа типичных ошибок участников ЕГЭ 2015 года по обществознанию. [Электронный ресурс] - Москва. Федеральный институт педагогических измерений. - Режим доступа: // http://www.fipi.ru/ege-i-gve-11/analiticheskie-i-metodicheskie-materialy (дата обращения 21.09.2016). В список планируемых изменений входит и повышение максимального количества баллов, необходимых для дальнейшего поступления в высшее учебное заведение.

С 2015 года вступили в силу очередные изменения правил поступления в высшие учебные заведения. Благодаря данным нововведениям квота приема лиц, имеющих особое право, устанавливается в размере не менее чем 10% общего объема контрольных цифр на очередной год по каждой специальности и (или) направлению подготовки. Высшим учебным заведениям дается право учитывать кроме побед и призов на олимпиадах и другие индивидуальные достижения школьников, а также умение хорошо выражать мысли на русском языке.

Согласно порядку приема в вузы в 2015/16 учебном году (утвержден Приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 N 839) при приеме на бакалавриат и специалитет в обязательном порядке с начислением баллов учитываются и наличие статуса чемпиона мира, Европы, Олимпийских игр по олимпийским видам спорта, а также наличие серебряного или золотого значка за результаты сдачи норм физкультурного комплекса «ГТО»; наличие аттестата о среднем общем образовании с отличием.

Так, например в 2015 году ЕГЭ по математике впервые проводился на двух уровнях. Участник экзамена имел право самостоятельно выбрать любой из уровней, либо оба уровня в зависимости от своих образовательных запросов, а также перспектив продолжения образования. Для поступления в высшие учебные заведения на специальности, где математика является одним из вступительных требований, абитуриент был должен выполнить экзаменационные требования на профильном уровне. Для поступления на специальности, не связанные с математикой, а также для получения аттестата о среднем полном образовании достаточно выполнения аттестационных требований на базовом уровне.

Начиная с 2016 года, в Едином государственном экзамене происходят, как считает Министерство образования, радикальные преобразования, которые все больше дают лишь некоторым выпускникам поступать высшие учебные заведения. Самое значительное изменение в экзаменах после 2016 года заключается в том, что полностью исчезнут текстовые задания.

В 2016 году ЕГЭ по математике, как и в 2015 году проводился на двух уровнях. Для поступления в высшие учебные заведения на специальности, где математика является одним из вступительных требований, абитуриент был должен выполнить экзаменационные требования на профильном уровне. Для поступления на специальности, не связанные с математикой, а также для получения аттестата о среднем полном образовании достаточно выполнения аттестационных требований на базовом уровне.

В модели Единого государственного экзамена по математике профильного уровня соблюдена преемственность с КИМ 2015 года сохраняется преемственность в тематике, примерном содержании и уровне сложности заданий. Однако по сравнению с моделью 2015 г. имеются изменения. Так, из первой части исключены два задания: задание практико-ориентированной направленности базового уровня сложности и задание по стереометрии повышенного уровня сложности. Максимальный первичный балл уменьшился с 34 до 32 баллов. Работа в 2016 г. состоит из двух частей и содержит 19 заданий.

Более того, в экзаменационной работе были представлены следующие разновидности заданий с кратким ответом. Это задания на выбор и запись нескольких правильных ответов из предложенного перечня ответов; задание на выявление структурных элементов понятий с помощью таблиц; задание на установление соответствия позиций, представленных в двух множествах; задание на дифференциацию в социальной информации фактов, мнений и теоретических положений; задание на определение терминов и понятий, соответствующих предлагаемому контексту.

Часть 2 содержала 9 заданий с развёрнутым ответом и включала 2 задания базового уровня (21 и 22), 7 заданий высокого уровня сложности (23-29). Ответ на эти задания формулировался и записывался экзаменуемым самостоятельно в развёрнутой форме. Задания этой части работы были нацелены на выявление участников экзамена, имеющих наиболее высокий уровень обществоведческой подготовки и стремившимся к максимально высоким баллам на экзамене.

Следовательно, в ЕГЭ по обществознанию логика структуры части 1 приведена в соответствие с логикой части, из части 1 работы исключены задания с кратким ответом в виде одной цифры, соответствующей номеру правильного ответа; вместо 36 стало 29 заданий. Соответственно, действующая модель Единого государственного экзамена имеет потенциал для разработки заданий, выявляющих отношение к непрерывному образованию как условию успешной профессиональной и общественной деятельности; степень готовности и способности к продолжению образования и самообразования, к осознанному выбору будущей профессии, к ответственному отношению к созданию семьи на основе осознанного принятия ценностей семейной жизни и др.

Таким образом, Единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием контрольных измерительных материалов, выполнение которых позволяет установить уровень освоения учениками федерального компонента государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования». Единый государственный экзамен решает круг важных задач. К ним можно отнести такие, как создание нормативной базы системы итоговой аттестации выпускников средней школы, научно- методическое и информационно-технологическое обеспечение системы итоговой аттестации выпускников средней школы и др. Более того, создающаяся база Единого государственного экзамена уже на этапе эксперимента становится основой для управления образованием, как на федеральном и региональном уровня.

Это сложный и не однозначный феномен современного общества, который вызывает довольно большое количество споров. С одной стороны в основе проведения Единого государственного экзамена положены такие принципы как гуманизация образования, его демократизации, дифференциации обучения, открытость образовательного процесса, стремление к объективности оценки результатов экзамена, которые непосредственно реализуются в процессе подготовки обучающихся. С другой стороны - основными спорными моментами являлась объективность оценки знаний и возможность подтасовки результатов.

Изучая опыт зарубежных систем, развивавшихся на протяжении длительного времени, а так же опыт приемы в ВУЗы абитуриентов, можно сделать вывод о том, что первым и наиболее важным моментом в развитии Единого государственного экзамена, является динамика изменения форм и критериев оценивания, как с выбором нескольких правильных ответов, так и открытых заданий.

Усовершенствуются контрольные измерительные материалы по всем предметам, что свидетельствует об отказе от заданий «блока - угадайки». Это значит, что Единый государственный экзамен становится более проблемным, усложняются задания, конкретизируется подход к оценке каждого из них, усиливается практико-ориентированность контрольных измерительных материалов.

Глава II. СИСТЕМА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ 11 КЛАССОВ К ЕДИНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ

2.1 Структура и содержание контрольно измерительных материалов ЕГЭ по обществознанию

Наиболее сложными экзаменами при оценивании являются предметы гуманитарного характера, к которым относится и обществознание. Сложность обучения обществознанию определяется, с одной стороны ее междисциплинарностью, то есть взаимодействием с философией, психологией, этикой, социологией, историей, правом, экономикой, политологией и другими дисциплинами, с другой - необходимостью применения при обучении системно-деятельностного, компетентностного подхода.

Поэтому приоритетной целью обществоведческого образования становится уже не просто передача суммы знаний, а развитие личности каждого ученика, способного к определению своих ценностных приоритетов на основе осмысления политических, социально-экономических, духовных проблем, опыта своей страны и человечества в целом, активно и творчески применяющего обществоведческие знания в учебной и социальной деятельности. Более того, необходимым условием формирования целостно развивающейся личности является грамотная подготовка его в течение всего обучения в школе, а также и самоподготовка, которые непосредственно влияют на будущую сдачу Единого государственного экзамена.

Современная школа пытается реализовать эти условия в изменившейся ситуации. Так, И. А.Зимняя отмечает, что «происходящие в мире и России изменения в области целей образования, соотносимые, в части, с глобальной задачей обеспечения вхождения человека в социальный мир, его продуктивную адаптацию в этом мире, вызывают необходимость постановки вопроса обеспечения образованием более полного, личностно и социально-интегрированного результата» Зимняя, И. А. Ключевые компетенции - новая парадигма результата современного образования [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Эйдос»: - 2006. - Режим доступа://http://www.eidos.ru/journal/2006/0505.htm. (дата обращения 21.09.2016).

Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования как раз и нацеливает общеобразовательную школу и педагогов на системно-деятельностный, компетентностный подход в образовании, то есть те, которые направлены на формирование в процессе обучения различных способов деятельности и ключевых компетенций учащихся, навыков эффективного использования полученных знаний в социальной практике. Так, А. Я. Вязьмин, Ю. М. Подкорытов, О. В. Клюшников утверждают, что «компетентностный подход предполагает организацию образовательного процесса, как единое целое - теоретические знания и практические умения» Вязьмин, А. Я., Подкорытов, Ю. М., Клюшников, О. В. Основы компетентностного подхода в обучении как средства формирования профессиональной компетентности / А. Я. Вязьмин, Ю. М. Подкорытов // Система менеджмента качества: опыт и перспективы, 2016. - № 5. - С. 189 .

Соответственно системно-деятельностный и компетентностный подход легли в основу модели экзаменационной работы по обществознанию и контрольных измерительных материалов. Данная модель позволяет осуществить многоаспектную проверку широкого спектра предметных умений, видов познавательной деятельности и знаний об обществе в единстве его сфер и базовых институтов, о социальных качествах личности и об условиях их формирования, о важнейших экономических явлениях и процессах, политике и праве, социальных отношениях, духовной жизни общества.

Содержание экзаменационной работы определяет Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего образования, базовый и профильный уровни (приказ Минобразования России от 05.03.2004 № 1089), который показывает интегральный характер курса обществознания. Так, В.Р. Шаяхметова считает, что «данное содержательное объединение наук обеспечивает формирование у учащихся представлений о нормах и правилах, общественных отношениях и их закономерностях, процессах общественного развития, векторов направленности изменений, также собственного места и места своей страны в окружающем мире и др.» Шаяхметова, В. Р. Учебник по обществознанию в свете требований к организации учебного процесса в старшей школе / В. Р. Шаяхметова // Пермский педагогический журнал, 2015. - № 7. - С. 53

К основным принципам отбора заданий и формирования структуры контрольных измерительных материалов, помимо общих требований и подходов, можно отнести и такие, как использование для проверки основных объектов заданий различных типов и уровней сложности, что позволяет экзаменующемуся более полно продемонстрировать свой уровень овладения данным компонентом содержания, умением, видом познавательной деятельности; соблюдение в каждой части работы принципа постепенного перехода от заданий базового уровня к заданиям повышенного и высокого уровней. Следовательно, задания контрольных измерительных материалов различаются по характеру и уровню сложности, «которые определяются способом познавательной деятельности, необходимым для выполнения задания» Шахарьянц, Е. В. ЕГЭ как форма оценки учебных достижений / Е. В. Шахарьянц // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. - 2010 - № 4 - С.109.

Такой подход позволяет максимально и всесторонне проверить компетентность обучающихся, что особенно важно при различном уровне их подготовки, а также позволяет самим экзаменуемым проявить себя в знаниях тех частей курса, которые им хорошо известны, компенсируя недостаток знаний в других его составляющих. Поэтому, в рамках курса обществознания экзаменуемые имеют возможность более полно продемонстрировать знания, так как обществознание носит интегративный характер и позволяет реализовать на практике не только собственный социальный опыт, но и, анализировать, классифицировать, систематизировать в ходе обучения и в дальнейшем при сдаче экзамена представленные проблемы.

Каждый вариант экзаменационной работы состоит из двух частей и включает в себя 29 заданий, различающихся формой и уровнем сложности.

В экзаменационной работе по обществознанию предложены следующие разновидности заданий с кратким ответом. Это задания на выбор нескольких ответов, задание на выявление структурных элементов понятий с помощью таблиц, задание на установление соответствия позиций, представленных в двух множествах, - задание на определение терминов и понятий, соответствующих предлагаемому контексту и позволяют с достаточной степенью измерительной надежности отделить тех, кто освоил базовый минимум от тех, кто его не освоил.

Как сказано в спецификации контрольных измерительных материалов 2017 года, первые три здания отражают базовый уровень и «нацелены на проверку знания и понимания биосоциальной сущности человека, основных этапов и факторов социализации личности, закономерностей и тенденций развития общества, основных социальных институтов и процессов» Спецификация экзаменационной работы единого государственного экзамена по математике [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ege.ru/demo.html#spec03. (дата обращения 21.09.2016).

Следующие задания (№ 4-19) отражают базовый и уровень повышенной сложности, которые направлены на проверку сформированности умений «характеризовать с научных позиций основные социальные объекты (факты, явления, процессы, институты), их место и значение в жизни общества как целостной системы; осуществлять поиск социальной информации, представленной в различных знаковых системах (текст, схема, таблица, диаграмма); применять социально- экономические и гуманитарные знания в процессе решения познавательных задач по актуальным социальным проблемам» Спецификация экзаменационной работы единого государственного экзамена по математике [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.fipi.ru/ege-i-gve-11/demoversii-specifikacii-kodifikatory (дата обращения 21.09.2016).

Особо следует обратить внимание на задание № 16. Оно отражает знание основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Задание 20 проверяет умение систематизировать, анализировать и обобщать неупорядоченную социальную информацию. На одной и той же позиции в различных вариантах КИМ находятся задания одного уровня сложности, которые позволяют проверять одни и те же умения на различных элементах содержания.

Таким образом, задания первой части в основном представлены заданиями в тестовой форме, как «стандартизированные задания, результат выполнения которых позволяет измерить психофизиологические и личностные характеристики, а также знания, умения и навыки испытуемого» Философский энциклопедический словарь. -- Москва. Советская энциклопедия / под редакцией Л. Ф. Ильичёв, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалёв, В. Г. Панов. 1983. - С. 111. Именно задания в тестовой форме, по мнению А. В. Бурова обеспечивают «предварительный, текущий, тематический и итоговый контроль знаний, умений, учет успеваемости, учебных достижений» Буров, А. В. Применение однофакторного дисперсионного анализа к оценке надежности тестовых материалов Единого государственного экзамена / А.В. Буров // Концепт. - 2014. - № 12 - С. 42.. Однако, как доказывает автор, не все тесты могут дать желаемый результат.

При конструировании тестов для Единого государственного экзамена используются разнотипные задания не только по тематике и логической структуре, но и по уровню трудности. В связи с этим уже в 2016 году задания в тестовой форме ЕГЭ по обществознанию претерпевают серьезные изменения, так как убираются заданий лишь с одним правильным ответом и оставляют с выбором нескольких, что способствует более полной оценке знаний обучающихся.

Таким образом, тестирование предполагает формирование особых навыков у обучающихся к которым можно отнести такие, как умение выделять существенные стороны в каждом вопросе и отделять их от второстепенных, умение оперировать фактами и положениями, выделять их из общего контекста.

Часть 2 содержит 9 заданий с развернутым ответом. В этих заданиях ответ формулируется и записывается экзаменуемым самостоятельно в развернутой форме. Задания этой части работы нацелены на выявление выпускников, имеющих наиболее высокий уровень обществоведческой подготовки. Так, А. Ю. Лазебникова считает, что только «разные типы заданий с развёрнутым ответом в совокупности позволяют проверить качественное овладение содержанием курса обществознания и сформированность у экзаменуемых сложных интеллектуальных умений» Лазебникова, А. Ю., Котова, О. А., Лискова, Т. Е. Обществознание. Методические рекомендации по оцениванию выполнения заданий ЕГЭ с развернутым ответом / А. Ю. Лазебникова. - Москва, 2017. - С. 15.

К их числу относятся умения целостно формулировать, логично и последовательно излагать свои мысли, делать выводы, определять оптимальные способы практической деятельности, использовать полученные знания в смоделированных жизненных ситуациях, конкретизировать теоретические знания, выражать и аргументировать собственную позицию по поводу значимой социальной проблемы, применять теоретические знания при решении проблемных задач, для прогнозирования и обоснования социальных явлений и процессов.