Проведение внешней независимой экспертизы качества образования в России: возможности и ограничения
Роль Ассоциации классических университетов России в формировании системы профессиональной общественной аккредитации и внешней экспертизы качества предоставляемого образования. Система профессионально-общественной аккредитации в сфере образования.
Рубрика | Педагогика |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 28.08.2017 |
Размер файла | 61,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова
Проведение внешней независимой экспертизы качества образования в России: возможности и ограничения
Маклакова Н.А.
специалист по учебно-методической работе
В последние годы интерес к профессионально-общественной аккредитации в России растет в связи с происходящими изменениями в системе образования. Деятельность и основные направления Ассоциации классических университетов России (АКУР) на современном этапе приобретают особую значимость, так как данной структуре отведена особая роль в формировании системы профессиональной общественной аккредитации и внешней экспертизы качества предоставляемого образования. Основными задачами АКУР на сегодняшний день являются: привлечение экспертов из вузов -- членов АКУР к разработке профессиональных стандартов по областям деятельности выпускников классических университетов России, к разработке образовательных стандартов с учетом компетентностного подхода и взаимодействие с профессиональным сообществом из числа работодателей, в проведении внешней независимой экспертизы качества образования; и ряд др. В статье затронуты проблемы институционального и экономического характера, связанные с реализацией новых задач АКУР.
Ключевые слова: Ассоциация классических университетов России (АКУР), профессиональная общественная аккредитация, профессиональные образовательные стандарты, внешняя независимая экспертиза качества образования.
Процесс внешней оценки образовательных результатов и процесса обучения получил свое развитие в России в свете проведения реформирования системы образования в нашей стране. Аккредитация вузов и обучающих программ представляет собой один из видов внешней оценки. Аккредитация в России осуществляется с помощью созданных государственных и негосударственных институтов. В связи с этим существует государственная и внешняя независимая экспертиза качества образования.
Профессионально-общественная аккредитация (ПОА) профессиональных образовательных программ представляет собой, во-первых, внешнюю независимую оценку и, во-вторых, «...признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такую образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля» [6].
Формирование системы профессиональной общественной аккредитации в настоящее время является актуальным и чрезвычайно важным направлением развития в системе образования не только в мире, но и в России. Так, в числе приоритетных задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. [5] отмечено создание институтов и разработка механизма профессионально-общественной аккредитации, которые непременно будут способствовать обеспечению качества высшего образования и востребованности образовательных услуг.
В настоящее время в России существует ряд организаций, занимающихся проведением профессионально-общественной аккредитации. Они могут быть универсальными, т.е. оценивать программы из разных областей, или могут сосредоточиться на работе по направлениям, или могут представлять интересы работодателей. В России на рынке агентств ПОА достаточно много. А среди существующих испытывается недостаток в тех, которые представляют собой наиболее универсальные аккредитационные агентства, т.е. способные давать широкий спектр услуг и оценивать программы из разных областей наук. Ниже более подробно мы представим цели, задачи, методы, результаты и опыт Ассоциации классических университетов России (АКУР), объектами которой являются образовательные программы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в области физико-математических наук, гуманитарных наук, экономики и управления, социальных наук, реализуемые классическими университетами Российской Федерации [1]. На примере АКУР сформулируем наиболее проблемные моменты, с которыми сталкиваются организации ПОА на рынке образовательных услуг.
Решение о создании Ассоциации классических университетов России (АКУР) было принято 24 университетами на «учредительном» съезде в 2001 г. Однако по ряду причин АКУР как зарегистрированная некоммерческая организация, объединяющая на добровольных началах классические университеты Российской Федерации, имеющая свой юридический адрес и счет, существует с 2005 г.
За этот период проделана огромная работа: организация учебнометодических семинаров, разработка специализированных программ повышения квалификации, где только за 2010--2011 гг. количество слушателей составило 130 человек из 45 вузов; проводится разработка и издание целевых учебно-методических пособий; координация в 2010 г. работы по Проекту консорциума российских и европейских университетов: «Создание сети центров Tuning в российских университетах»; обновление в 2011 г. варианта проекта Концепции организации сети государственно-общественных объединений, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования, с учетом предложений и пожеланий ректоров классических университетов России; выполнение в 2011--2013 гг. по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации проекта: «Экспертноаналитическое обеспечение повышения качества образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования на основе мониторинга эффективности внедрения федеральных государственных образовательных стандартов в региональные системы профессионального образования». В октябре-ноябре 2013 г. рабочая группа Ассоциации классических университетов провела пилотную профессионально-общественную аккредитацию семи образовательных программ высшего образования в трех образовательных организациях -- членах АКУР. Были задействованы Саратовский государственный университет, Алтайский государственный университет и Тверской государственный университет. 21--23 мая 2014 г. Ассоциация классических университетов России и УМО по классическому университетскому образованию провели информационно-методический семинар для проректоров университетов по теме: «Нормативно-методическое обеспечение реализации программ высшего образования (включая программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и программы прикладного бакалавриата) в 2014--2015 гг.». В семинаре приняли участие 90 человек из 45 университетов (в том числе 17, имеющих особый статус).
Основными направлениями деятельности АКУР на современном этапе являются:
— утверждение приоритетов образования, науки и культуры как основных факторов современного прогресса;
— сохранение единого образовательного пространства Российской Федерации и сохранение традиций классического университетского образования России;
— разработка рекомендаций, направленных на развитие классического университетского образования в России в условиях вхождения в европейское образовательное пространство;
— сохранение единого уровня требований к содержанию классического университетского образования;
— координация и организация совместных работ университетов в области совершенствования учебно-методической деятельности, развития фундаментальных научных исследований в классических университетах России;
— содействие международному сотрудничеству членов ассоциации с университетами других стран в области образования, науки и культуры;
— разработка и поэтапное введение в практику механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ университетского профиля, новых систем обеспечения и контроля качества в классических университетах России;
— участие в оказании информационно- методической поддержки университетам (в первую очередь -- региональным) в разработке и проектировании основных образовательных программ, реализующих ФГОС ВПО.
АКУР считает важным в своей деятельности разработку возможных схем эффективного участия в процессе профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ высшего образования. Аккредитация имеет добровольный характер и осуществляется АКУР на основании заявок образовательных учреждений. Она не заменяет государственную аккредитацию соответствующих образовательных программ. Одной из основных целей АКУР является формирование эффективной системы оценки профессиональных компетенций выпускников. Именно в связи с этой целью одним из объектов оценки гарантий качества образования на уровне отдельной образовательной программы является уровень востребованности выпускников работодателями и соответствие уровня подготовки специалистов квалификационным ожиданиям работодателей.
В настоящий момент краткое пошаговое осуществление процедур аккредитации образовательных программ АКУР выглядит таким образом [4].
Шаг 1. Учреждение подает заявку на проведение общественно-профессиональной аккредитации образовательной программы на имя президента АКУР по установленной форме.
Шаг 2. На основании решения аккредитационного совета исполнительная дирекция АКУР заключает договор с учреждением о проведении общественно-профессиональной аккредитации образовательной программы для получения определенного аккредитационного статуса.
Шаг 3. Аккредитационный центр АКУР передает учреждению всю необходимую документацию и формы для проведения процедур вместе с актуальными критериями аккредитации, а также руководство для проведения самообследования и заполнения форм самообследования.
Шаг 4. Взаимно согласованные кандидатуры экспертов подписывают обязательство добросовестно и честно осуществить экспертную оценку программы по установленным критериям, не выходя за пределы своих полномочий.
Шаг 5. Заключительный отчет и проект предложения аккредитационному совету АКУР по результатам экспертизы образовательной программы направляются в образовательное учреждение в установленные договором сроки.
Шаг 6. По завершении установленных сроков аккредитационный совет АКУР выносит окончательное решение об аккредитации или неаккредитации с присвоением соответствующего аккредитационного статуса оцениваемой программе.
Шаг 7. Сертификат установленного образца об общественно-профессиональной аккредитации присвоенного статуса образовательной программе передается в образовательное учреждение.
На данном этапе АКУР сотрудничает с Агентством по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК), и проведение внешней независимой экспертизы качества образования АККОРК осуществляется на основании нормативно-методических документов, согласованных с АКУР. Тесное сотрудничество АКУР с Учебно-методическим объединением вузов России по классическому университетскому образованию по вопросам обновления содержания образования, разработки проектов новых образовательных стандартов, учебно-методического обеспечения инновационных образовательных технологий позволяет налаживать и укреплять контакты с профессиональным сообществом, привлекать экспертов из числа работодателей к разработке образовательных стандартов и методического обеспечения учебного процесса, а также организовывать участие экспертов из вузов -- членов АКУР и УМО в разработке профессиональных стандартов по областям деятельности выпускников классических университетов России [3].
В настоящее время назрела необходимость создания в рамках ассоциации Центра разработки и апробации образовательных стандартов и программ, а также Центра сетевого взаимодействия и академической мобильности. Составление информационной базы образовательных продуктов, подготовка экспериментальных площадок для разработанных инновационных программ и механизмов, взаимодействие с профессиональными сообществами, повышение квалификации сотрудников вузов -- членов АКУР, применение зарубежного опыта и возможная реализации совместных проектов -- вот далеко не весь перечень поставленных перед центрами задач. Необходимость создания данных структур обусловлена вхождением России в европейское образовательное пространство и развития дальнейшей консолидации деятельности университетов в целях такой трансформации образования, которая позволит сохранить лучшие его традиции и качество.
АКУР установила тесные контакты с крупными объединениями работодателей. В 2006 г. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) организовал Национальное агентство развития квалификаций (НАР К), призванное обеспечить создание профессиональных стандартов, отвечающих требованиям современной экономики России. Исполком АКУР взаимодействует с НАРК по вопросам участия представителей классических университетов в создании профессиональных стандартов. Совместным стало формирование «макета» профессионального стандарта представителями АКУР и НАРК.
В то же время наблюдается «конфликт интересов» работодателей и вузов. Зачастую работодатели хотели бы видеть профессионализм работников в определенной области. Профессиональный стандарт должен помочь им уточнить содержание трудовой деятельности, должностные обязанности работника с учетом особенностей конкретного производства. Тогда как выпускники вузов в соответствии с образовательным стандартом по завершении обучения должны освоить не только общепрофессиональные, профессиональные, но и универсальные и специализированные компетенции. Для минимизации конфликта требуется осуществлять постоянный прогноз рынка труда с учетом времени, необходимого для получения высшего образования, и, безусловно, реализовывать образовательные программы с учетом компетентностного подхода и образовательных стандартов. Профессиональные стандарты, описанные в терминах компетентностного подхода, должны стать основой образовательных стандартов, повышая тем самым качество образования и отвечая потребностям работодателей и рынка труда.
На наш взгляд, для реализации предоставления наиболее эффективного и качественного образования в России необходимо учесть опыт других стран и помнить, что образовательные стандарты не могут охватить все требования профессиональных стандартов. Это связано с ограниченностью сроков освоения профессиональных образовательных программ и с тем, что многие трудовые функции, требования к которым отражены в профессиональных стандартах, могут быть освоены только в процессе накопления опыта в рамках трудовой деятельности, а также необходимые компетенции могут быть освоены за рамками системы формального образования [2, 8]. Постоянное взаимодействие в вопросах содержания, качества и методологии образования ассоциаций и агентств системы профессионально-общественной аккредитации, учебно-методических объединений вузов, представителей работодателей поможет проведению внешней независимой экспертизы и дальнейшему развитию системы профессиональной общественной аккредитации.
Литература
1. Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон от 8 ноября 2010 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования».
2. Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Сертификация квалификаций: основные принципы и процедуры: Методическое пособие. М.: АНО Центр ИРПО, 2011.
3. Отчет о деятельности Ассоциации классических университетов России и исполкома АКУР в 2005--2006 гг. (представлен IV Съезду АКУР 16 июня 2007 г.). URL: http://www.acur.msu.ru/otchet.pdf.
4. Официальный сайт Ассоциации классических университетов России (АКУР). URL: http://www.acur.msu.ru/akredit.php.
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации» (в ред. от 14 декабря 2009 г. № 1926-р).
6. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 96, п. 4.
Система профессионально-общественной аккредитации в сфере образования: опыт АККОРК
аккредитация образование университет экспертиза
В соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 г.) «профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такую образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля». Сейчас в Российской Федерации целый ряд организаций осуществляет проведение профессионально-общественной аккредитации. Часть организаций являются универсальными (оценивают программы из разных областей), а другие ориентированы на конкретные направления. В данной статье кратко охарактеризована система российской профессионально-общественной аккредитации в сфере образования, а также приведен пример опыта универсального института ПОА -- АККОРК.
Ключевые слова: образование, оценка качества, аккредитация, стандарты.
Согласно Закону «Об образовании в Российской Федерации» (2012 г.): «Профессионально-общественная аккредитация (ПОА) профессиональных образовательных программ -- признание качества и уровня подготовки выпускников» [4]. Такую процедуру признания качества и уровня подготовки выпускников может проводить ряд организаций (институты ПОА). Институты ПОА могут быть разделены на две группы: универсальные и специальные. Институты, осуществляющие профессионально-общественную аккредитацию по отдельным направлениям, представлены различными организациями, например, Ассоциация юристов России (АЮР), Национальный центр сертификации управляющих, Аккредитационный центр Ассоциации инженерного образования (АИОР), Ассоциация менеджеров и др. К числу универсальных (осуществляющих оценку в разных областях) институтов относятся три крупные организации: Национальный центр общественно-профессиональной аккредитации (Нацаккредцентр), Агентство по контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК) и Ассоциация классических университетов России (АКУР).
Национальный центр общественно-профессиональной аккредитации -- Нацаккредцентр создан на базе Росаккредагентства по инициативе Гильдии экспертов в сфере образования. Он организовал проект «Лучшие образовательные программы инновационной России».
Ассоциация классических университетов России (АКУР) -- проводит проверку образовательных программ высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в области физико-математических наук, гуманитарных наук, экономики и управления, социальных наук, однако отличительной особенностью этой организации является то, что она может проводить проверку только членов своей ассоциации, т.е. классических университетов Российской Федерации. Сейчас в ассоциацию входит 41 университет.
Более подробно остановимся на Агентстве по контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК).
АККОРК -- международное аккредитационное агентство в сфере профессионального образования, ведущая независимая экспертная организация в сфере профессионального образования в России, российский лидер в сфере общественной оценки качества и гарантий качества образования, а также оказания консультационно-методической помощи по вопросам ведения бизнеса в сфере высшего и среднего профессионального образования.
АККОРК выступает уполномоченной объединениями работодателей и профессиональными сообществами экспертной организацией по проведению процедуры профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. В их числе Союз машиностроителей России, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Федерация рестораторов и отельеров, Гильдия маркетологов и др.
АККОРК -- это одно из первых в России агентств по независимой оценке и аккредитации в сфере высшего образования. Со времени своего основания в 2005 г. оно выполняет задачу по формированию системы независимой внешней оценки в российском пространстве высшего образования. За этот период агентство получило признание в образовательном сообществе, регулярно осуществляя процедуры оценки, которые помогли увеличению конкурентоспособности многих вузов. Постоянный контроль всех динамических характеристик образовательных учреждений привел к положительным изменениям и улучшению качества их деятельности. Результатом работы агентства является уверенность разных заинтересованных групп в продуктивности и конкурентоспособности российских вузов.
Принципы АККОРК
1. Честность и независимость. Агентство проводит процесс оценки в независимом, беспристрастном и гибком ключе. Экспертные заключения агентства построены на ясных выводах.
2. Конфиденциальность. Информация, полученная экспертами и агентством при подготовке и проведении образовательного аудита, является конфиденциальной, должна использоваться только внутри агентства и/или с согласия вуза, и ее источники не разглашаются.
3. Действенность и результативность. В результате проверки на программном и/или институциональном уровнях учебному заведению предоставляются экспертные заключения, помогающие скорректировать дальнейшую дейтельность вуза.
4. Ответственность. Деятельность АККОРК является прозрачной. Агентство предоставляет информацию по своей документации и методологии на интернет-сайте или посредством других ресурсов средств массовой информации.
5. Признание разнородности и автономности учреждений высшего образования России. Агентство уделяет внимание разнородности учреждений высшего образования, а также их полной свободе в организации и руководстве в соответствии с их способностями к самоуправлению.
6. Поощрение общественного партнерства. Агентство содействует привлечению широкого круга заинтересованных лиц в процессе оценки качества: студентов, университетского сообщества, работодателей, государственных органов и общественных организаций.
Миссия агентства -- формирование и развитие в России независимой системы оценки качества и гарантий качества образования, соответствующей принципам Болонской декларации и лучшей мировой практике.
Цель организации -- внести вклад в развитие образовательных учреждений и системы образования в целом; оказать профессиональное содействие руководству образовательного учреждения в повышении эффективности его деятельности и конкурентоспособности.
Задача аккредитационного агентства АККОРК -- дать независимую оценку качества образования. Оценка образовательного процесса производится на основании более чем 200 параметров. Методика включает в себя не только государственные требования, предъявляемые во время государственной аккредитации учебных заведений, но и международные требования, а также требования работодателей. В итоге заказчик получает подробный отчет, на основании которого он делает для себя определенные выводы. Например, образовательное учреждение выстраивает свою стратегию развития, понимает, в какие федеральные программы у него есть возможность попасть, какие у него есть конкурентные преимущества и т.д. [3].
Таблица 1
Основные субъекты процедуры общественно-профессиональной аккредитации (АККОРК)
№ |
Субъект процедуры |
Мотивы |
Роль в процедуре |
|
1 |
Аккредитующая организация (работодатели, их объединения или уполномоченные ими организации) |
Влияние на результаты обучения и обеспечение их соответствия установленным аккредитующими организациями требованиям |
Принятие аккредитационного решения, разработка и утверждение критериев и показателей, формирование организационных структур для принятия решений об аккредитации |
|
2 |
Аккредитуемая организация |
Получение обратной связи от рынка труда |
Участие в экспертизе и принятии аккредитационного решения |
Другие участники процедуры общественно-профессиональной аккредитации: экспертные организации; эксперты и органы государственного управления.
Структура АККОРК включает: наблюдательный совет, аккредитационный совет, высший экспертный совет, международный аккредитационный совет, генеральную дирекцию, отделения в регионах России, экспертов.
Структурные подразделения АККОРК:
-- проектный офис -- осуществляет следующие функции: подбор и отбор кандидатов в эксперты АККОРК; обучение кандидатов в эксперты АККОРК; организация и координация экспертных работ в образовательных учреждениях;
— отдел по развитию партнерских проектов занимается оформлением заявок на прохождение процедуры экспертизы и аккредитации; информационно-консультационной поддержкой; согласованием технических заданий на проведение экспертных и аккредитационных процедур и развитием партнерских отношений;
— международный отдел выполняет функции развития партнерских отношений с зарубежными партнерами и взаимодействием с зарубежными экспертами;
— редакция информационно-аналитического журнала «Качество образования».
Коллектив АККОР К насчитывает свыше 400 экспертов, и более 20 из них имеют статус экспертов Рособрнадзора, которых объединяют общие ценности и приверженность качеству оказываемых услуг. Тесно взаимодействуя с образовательными учреждениями, эксперты АККОРК помогают достигать поставленных целей. Специалисты АККОРК хорошо знают, с какими актуальными вопросами сталкивается сегодня образовательное учреждение и какие для них существуют решения, и глубоко понимают специфику отрасли среднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования.
Независимость и объективность АККОРК, а также компетентность специалистов подтверждены аккредитациями в ведущих международных аккредитационных сетях и положительным опытом работы с 2005 г.: Европейская ассоциация гарантий качества в высшем образовании (ENQA), аффилированный статус; Международная сеть агентств гарантии качества в высшем образовании (INQAAHE); Азиатскотихоокеанская сеть по гарантиям качества образования (APQN); Европейский фонд гарантии качества e-learning (EFQUEL); Сеть агентств гарантий качества высшего образования Центральной и Восточной Европы (CEENQA); Европейская сеть обеспечения качества образования по информатике (EQANIE); Международный комитет по качеству образования (CHEA International quality group) Совета по аккредитации высшего образования США (The Council for Higher Education Accreditation (CHEA).
Основные направления деятельности АККОРК
В настоящий момент АККОРК имеет восемь направлений деятельности, которые более подробно охарактеризованы ниже. В их числе и профессионально-общественная аккредитация.
* Независимая внешняя оценка качества образования на уровне образовательных программ
АККОРК проводит процедуру независимой внешней оценки качества образования на уровне образовательных программ: среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования.
Объекты оценки: актуальность образовательной программы для работодателей; качество результатов обучения; гарантии качества образования (стратегия и менеджмент программы, структура и содержание программы, учебно-методические материалы, технологии и методики образовательной деятельности, профессорско-преподавательский состав, научно-исследовательская деятельность и реализация ее результатов в образовательном процессе, материально-технические ресурсы, система менеджмента качества образования на уровне программы, участие работодателей в реализации образовательной программы, участие студентов в определении содержания и организации учебного процесса, студенческие сервисы, качество подготовки абитуриентов).
* Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ представляет собой признание качества и уровня подготовки выпускников отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля.
1. АККОРК осуществляет внешнюю независимую оценку качества образования для последующей профессионально-общественной аккредитации в объединениях работодателей.
2. АККОРК с 2005 г. отрабатывает процедуры аккредитации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительных профессиональных программ.
При проведении процедур аккредитации АККОРК применяет мультистандартный подход, учитывающий: стандарты ESG ENQ; Федеральные государственные образовательные стандарты Российской Федерации; профессиональные стандарты и квалификационные требования, критерии Модели совершенства Европейского фонда менеджмента качества (EFQM), стандарты менеджмента качества Международной организации по стандартизации (180 9001), российские и зарубежные бенчмарки в сфере профессионального образования.
Критерии и методы вынесения аккредитационных решений
Основной критерий -- оценка качества образования -- определяется на основании экспертиз результатов обучения по заявленной образовательной программе.
Критерии вынесения решения об аккредитации образовательной программы ВПО тесно связаны со сроками и статусом аккредитации.
Максимальный срок аккредитации программ высшего профессионального образования не может превышать пяти лет (см. табл. 2). Это обосновано тем, что в ситуации развития инновационной экономики профессиональные компетенции выпускников должны постоянно актуализироваться в соответствии с требованиями рынка труда. Кроме того, устаревают как образовательные методики, так и материальнотехническая база.
Таблица 2
Сроки аккредитации образовательных программ ВПО
№ п.п. |
Решение |
Срок аккредитации |
|
1 |
Аккредитация по высоким стандартам |
5 лет |
|
2 |
Полная аккредитация |
3 года |
|
3 |
Аккредитация с условиями |
2 года |
|
4 |
Аккредитация с условием |
1 год |
|
5 |
Отказ в аккредитации |
Оценка гарантий качества образования дополняет оценку качества образования, характеризуя способность образовательного учреждения в течение срока аккредитации поддерживать и повышать качество образования, предоставляемого в рамках программы, которая удостоверяется в ходе аккредитации.
В результате экспертной оценки по показателям устанавливаются ранговые значения, которые определяются степенью уверенности экспертов в том, что образовательная программа способна в течение срока аккредитации поддерживать и повышать качество и гарантии качества образования.
Положительное решение об аккредитации принимается только в случае, если критерий оценки качества и каждый критерий гарантий качества имеют значения 3, 4 или 5. В случае, когда хотя бы один из критериев оценки гарантий качества образования имеет оценку «2», принимается решение «отказать в аккредитации».
Получение по образовательной программе «Аккредитации по высоким стандартам», т.е. получение наивысших экспертных оценок качества и гарантий качества образования, означает, что программа значительно превышает (пороговые) стандарты и демонстрирует примеры наилучшей практики по всем или по отдельным критериям. Такая образовательная программа может быть принята за эталон.
Наилучшим решением для образовательного учреждения является сотрудничество с АККОРК в долгосрочной перспективе, в которой аккредитация программ могла бы производиться на регулярной основе по истечении сроков предыдущей аккредитации.
Результаты аккредитации: формирование эффективного инструмента ответственности и демонстрации уровня качества образования перед государством, обществом, абитуриентами, студентами, выпускниками, бизнесом, образовательным сообществом и сотрудниками образовательного учреждения; повышение уровня доверия заинтересованных сторон к качеству образовательных услуг, результативности и эффективности образовательного учреждения; укрепление имиджа и бренда образовательного учреждения на рынке образовательных услуг; повышение конкурентоспособности выпускников образовательного учреждения на рынке труда; вовлечение сотрудников образовательного учреждения в работу по развитию качества образовательных услуг, повышение степени приверженности сотрудников идее качества; использование результатов профессионально-общественной аккредитации в процедурах государственной аккредитации.
• Международная аккредитация образовательных программ
АККОРК осуществляет процедуры международной аккредитации
образовательных программ в соответствии с Европейскими стандартами и рекомендациями по гарантиям качества образования ENQA, а также с учетом Европейской рамки квалификаций и лучших российских и зарубежных образовательных практик. В 2013 г. в АККОРК был создан Международный аккредитационный совет.
Цели:
— оценка соответствия качества и уровня подготовки выпускников требованиям российских и международных профессиональных стандартов и запросов рынка труда к специалистам;
— определение направлений и инструментов улучшения процессов реализации образовательной программы с учетом лучших российских и зарубежных образовательных практик;
— формирование системы менеджмента качества образования на уровне образовательной программы в соответствии с современными стандартами и лучшими мировыми практиками;
— развитие культуры качества у административно-управленческих кадров и профессорско-преподавательского состава;
— формирование внешних гарантий качества образовательной программы в форме международной аккредитации образовательных программ;
— развитие международной академической мобильности;
— включение в международные рейтинги образовательных программ.
• Международная аккредитация e-learning (Европейский знак качества e-learning UNIQUe)
Европейский фонд гарантий качества e-learning (EFQUEL) -- независимое европейское аккредитационное агентство, созданное в 2005 г. в Брюсселе с целью системного изучения и распространения лучших практик в сфере электронного обучения. EFQUEL было образовано на основе трех успешно реализованных проектов по проблемам качества электронного обучения при поддержке Европейской комиссии и Европейского агентства по развитию профессионально-технического образования (CEDEFOP), а также при поддержке Европейской организации исследований и инноваций (MENON), Европейского фонда по развитию менеджмента (EFMD) и Европейской некоммерческой ассоциации университетов и образовательных организаций (Europace). Сегодня EFQUEL является одной из самых авторитетных европейских профессиональных организаций, занимающихся вопросами повышения гарантии качества образования с применением информационнокоммуникационных технологий.
На сегодня EFQUEL насчитывает более 80 членов из 20 европейских стран, которые являются представителями европейских ассоциаций, университетов, институтов по профессионально-технической подготовке и IT-компаний.
В 2005 г. по предложению Европейской комиссии EFQUEL разработал общеевропейскую систему институциональной аккредитации традиционных высших учебных заведений, использующих в своей деятельности инструменты e-learning. Проект получил название «Гарантия качества e-learning в европейских университетах (UNIQUe)».
EFQUEL стал первым обладателем права осуществлять институциональную аккредитацию вузов, демонстрирующих высокие стандарты работы в сфере e-learning.
Цель UNIQUe -- профессиональная помощь высшим учебным заведениям в определении степени соответствия системы электронного обучения вуза европейским эталонам в сфере e-learning и выработка рекомендаций по совершенствованию системы e-learning.
Критерии UNIQUe базируются на интегрированном подходе к управлению качеством образовательных услуг, сочетании академических традиций экспертной оценки и современных методик образовательного аудита институциональной деятельности вуза. Данные критерии затрагивают все стороны обучения с помощью инструментов e-learning.
* Аудит и сертификация систем менеджмента качества образования
Система менеджмента качества образования (СМКО) -- это система административно-управленческих и образовательных процессов образовательной организации, ориентированных на достижение ключевого результата деятельности -- планируемых результатов обучения, отвечающих современным требованиям рынка труда, и укрепление гарантий качества образования. СМКО также позволяет образовательной организации гармонизировать свою деятельность с внешними процедурами независимой оценки качества образования, профессиональнообщественной аккредитации и сертификации квалификаций.
Методология АККОРК в сфере развития и сертификации СМКО разработана в соответствии с мультистандартным подходом и учитывает: стандарты и рекомендации для гарантии качества высшего образования в европейском пространстве Европейской ассоциации гарантий качества в высшем образовании (ESG ENQA); Модель Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM); ГОСТ Р ИСО 9001--2001 «Системы менеджмента качества. Требования» (ИСО 9001:2000); российские и зарубежные бенчмарки в области управления образовательными учреждениями.
Результаты аудита и сертификации СМКО: повышение эффективности системы управления качеством образовательной деятельности образовательного учреждения; обеспечение перманентного повышения конкурентоспособности образовательных программ на рынке образовательных услуг, а выпускников образовательного учреждения -- на рынке труда; формирование эффективного механизма демонстрации гарантий качества образования и ответственности образовательного учреждения перед заинтересованными сторонами; укрепление имиджа в целевых группах потребителей образовательных услуг.
* Управленческий консалтинг
Управленческий консалтинг -- это процесс взаимодействия профессионального консультанта и образовательного учреждения, ориентированный на выявление и устранение узких мест и проблемных зон в системе управления и повышение конкурентоспособности образовательного учреждения на рынке образовательных услуг.
В зависимости от содержания и уровня сложности ситуации, в которой оказалось образовательное учреждение, управленческое консультирование проводится для решения трех типов проблем: устранение текущих проблемных зон в системе управления, совершенствование текущей системы управления и реинжиниринг текущей системы управления.
Направления управленческого консультирования: общий менеджмент; стратегический менеджмент; бизнес-моделирование и бизнеспланирование; реструктуризация и реинжиниринг; антикризисное управление; кадровый менеджмент; финансовый менеджмент; управление маркетингом и PR; управление продажами образовательных услуг; управление корпоративной культурой.
Формы управленческого консультирования:
1) экспертный консалтинг, в процессе которого независимый консультант помогает выявить и проанализировать проблемы в области управления образовательным учреждением, потенциальные возможности решения проблем, разрабатывает рекомендации в форме конкретных алгоритмов действий для развития системы управления, формулирует план мероприятий по реализации рекомендаций.
Результат экспертного консалтинга -- экспертный отчет (промежуточный и итоговый), содержащий результаты анализа текущей системы управления, комплекс рекомендаций по развитию системы управления, программу мероприятий по реализации разработанных рекомендаций;
2) процессный консалтинг, который проводится после завершения экспертного консалтинга и включает участие консультанта в реализации рекомендованных мероприятий, обучение менеджеров образовательного учреждения методикам выявления и решения управленческих проблем, сопровождение процесса реализации разработанных рекомендаций, мониторинг эффективности реализации рекомендаций. Результат процессного консалтинга -- фактические результаты реализованных рекомендаций консультанта.
• Ассессмент административно-управленческих кадров и профессорско-преподавательского состава
Ассессмент -- метод комплексной оценки персонала, основанный на использовании взаимодополняющих методик и ориентированный на оценку реальных качеств сотрудников, их психологических особенностей и профессиональных компетенций, соответствия требованиям должностных позиций, а также выявление потенциальных возможностей специалистов.
Цели: обеспечение высокого уровня качества образования и планируемых результатов обучения, укрепление гарантий качества образования, обеспечение реализации образовательной программы в соответствии с современными требованиями и запросами рынка труда, использование в процессе реализации программы современных образовательных методик и технологий, развитие культуры качества образования у сотрудников и преподавателей.
Кроме вышеперечисленных семи направлений работы АККОРК, есть также проведение семинаров и тренингов.
Ключевые результаты сотрудничества
• Синхронизация результатов обучения по реализуемым образовательным программам с актуальными требованиями рынка труда и отраслевыми профессиональными стандартами.
• Укрепление внутренних и внешних гарантий качества образования на уровне реализуемых образовательных программ и образовательной организации в целом.
• Оптимизация системы менеджмента образовательной организации.
• Улучшение показателей эффективности деятельности образовательной организации.
• Формирование культуры качества в среде административноуправленческого и профессорско-преподавательского состава.
Результаты деятельности АККОРК в цифрах
Вузы, прошедшие внешнюю оценку в АККОРК:
2007-2009 гг.
• Волжский университет имени В.Н. Татищева;
• Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова;
• Государственный университет управления (г. Москва);
• Воронежская государственная лесотехническая академия;
• Московский государственный открытый университет;
• Московский государственный университет технологий и управления; Липецкий государственный технический университет;
• Ханты-Мансийский государственный медицинский институт;
• Институт технологии экономики и предпринимательства Московского энергетического института (технического университета);
• Ростовская-на-Дону государственная академия сельскохозяйственного машиностроения;
• Тульский институт управления и бизнеса;
• Институт открытого образования (г. Шахты);
• Институт открытого бизнес-образования (г. Москва);
• Донской государственный аграрный университет (г. Ростов-на- Дону).
2010-2011 гг.
• Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации (г. Москва);
• Ростовский государственный экономический университет;
• Сибирская академия государственной службы (г. Новосибирск);
• Московский государственный открытый университет;
• Московский государственный университет технологий и управления;
• Кубанский государственный медицинский университет;
• Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина;
• Южно-Уральский профессиональный институт;
• Самарский институт -- высшая школа приватизации и предпринимательства;
• Современная гуманитарная академия (г. Москва);
• Казанский федеральный университет;
• Российский университет дружбы народов (г. Москва);
• Донской государственный технический университет;
• Санкт-Петербургский торгово-экономический институт;
• Западно-Казахстанский государственный университет;
• Северо-Восточный федеральный университет (Казахстан);
• Павлодарский государственный университет (Казахстан);
• Кузбасский государственный технический университет;
• Рязанский государственный радиотехнический университет [2].
В 2012 г. АККОРК проверило 64 вуза, аккредитовало 321 программу.
Эксперты АККОРК совместно с экспертами -- работодателями из «Опоры России» проводили независимую оценку программ МИСиСа и получили высокую оценку руководителей программ о качестве и обоюдной пользе проведенной экспертизы.
Кроме того, в начале 2012 г. АККОРК закончило большой проект по разработке профилей компетенций для четырех профессиональных групп должностей Государственной корпорации «Росатом». За 2012 г. было осуществлено несколько совместных проектов с Уральским федеральным университетом им. Ельцина [1].
В 2013 г. была проведена независимая оценка 94 программ профессионального образования (62 из них ПВО) из 28 образовательных организаций (14 из которых -- образовательные учреждения высшего профессионального образования). Лидирующую позицию в перечне программ, прошедших независимую оценку качества образования, занимают программы из укрупненной группы специальностей «Экономика и управление» [1].
Литература
1. Аналитический отчет АККОРК. URL: http://www.akkork.ru/general// upload/analit1213.pdf.
2. Отчет АККОРК «Эффективность систем внутреннего обеспечения качества и гарантий качества образования, применяемых учебными заведениями». URL: http://www.akkork.ru/general/upload/skmo.pdf.
3. Региональное информационное агентство «Регионы России». URL: http:// gosrf.ru/news/7779/.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». URL: http://base.garant.ru/70291362/.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Оценка качества подготовки выпускников, завершивших обучение по образовательной программе. Нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру проведения профессионально-общественной аккредитации в России. Процедура профессионально-общественной аккредитации.
контрольная работа [35,2 K], добавлен 13.01.2017Модели проведения аккредитационной экспертизы. Анализ процессов проведения оценки качества образовательных организаций высшего образования за рубежом. Особенности оценки качества британских университетов. Российская практика проведения аккредитации.
контрольная работа [46,6 K], добавлен 13.01.2017Проблема допуска к профессиональной деятельности образовательных учреждений любой организационно-правовой формы. Вневедомственный контроль качества образования посредством лицензирования, аккредитации и стандартизации, их роль в образовательной системе.
курсовая работа [30,8 K], добавлен 22.03.2015Изучение факторов, влияющих на качество инженерно-технического образования за рубежом. Суть аккредитации университетов. Университет инженерных технологий в Копенгагене. Особенности английской и французской модели аккредитации образовательных учреждений.
реферат [26,9 K], добавлен 19.10.2012Оценка состояния системы высшего и среднего профессионального образования России. Контроль качества образования как направление деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Востребованность и конкурентоспособность выпускников.
презентация [3,6 M], добавлен 30.10.2013Развитие системы оценки качества образования. Создание образовательной инфраструктуры в РФ. Модель самооценки «Совершенства деятельности вуза». Общая структура ОСОКО и модель ее взаимодействия с внешней средой. Актуальные изменения законодательства.
статья [140,6 K], добавлен 15.02.2009Значение ревизии и реформы законодательства об образовании в России для модернизации системы образования. Правовые гарантии качества образования, потребность государства в профессионально обученных кадрах. Законодательная политика в области образования.
статья [17,7 K], добавлен 11.09.2013Экспертиза деятельности региональных психологических служб является составной частью мониторинговых исследований качества образования. Этапы экспертизы. Нормативно-правовое, материально-техническое и учебно-методическое обеспечение деятельности службы.
методичка [25,1 K], добавлен 15.02.2009Разнообразие форм и типов образовательных учреждений. Государственная аккредитация образовательных учреждений. Обеспечение необходимого качества образования и система его контроля. Анализ подготовки к процедуре аккредитации образовательного учреждения.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 04.05.2011Система и структура допрофессионального образования в России. Адаптация будущего учителя в системе допрофессионального образования. Многоуровневая система образования в России - как условие функционирования системы допрофессионального образования.
курсовая работа [26,8 K], добавлен 23.10.2002