Тенденции развития образовательной системы России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тенденции развития образовательной системы России

Введение

Нормальное функционирование любого современного общества невозможно без полноценной системы образования. Образование давно уже стало одним из первостепенных факторов экономического развития, важным инструментом политики любого государства.

Институт образования относительно самостоятелен и вместе с тем оказывает сильное, если не решающее воздействие на развитие общества. Образование выходит на первое место по числу занятых преподавателей и учащихся, студентов, в сравнении с народным хозяйством. XX век в первую очередь называют веком образования. Оно интегрирует вокруг себя другие общественные системы (экономику, науку, культуру, экологию), предопределяя не только перспективы развития общества, но и деятельность каждого отдельного человека. По большом счету, в цивилизованном обществе, если исключить крайности протекционизма, судьба человека, его биография и карьера зависят от двух основных факторов -- здоровья и качества полученного образования.

Образование как система -- это уникальный социальный институт, призванный развивать и преумножать человеческий капитал, формируя идеи, социально-значимые идеалы, мировоззренческие позиции, надежды, конструирующие как будущее общество в целом, так и судьбу отдельных людей. В условиях движения человечества к информационному обществу значение науки и образования будет все более возрастать.

В настоящее время все больше говорят о кризисе образования в мире.

Образовательный кризис имеет не количественный, а качественный характер и его сущность состоит в том, что научно-техническая революция вызвала беспрецедентный скачок в развитии и изменении социальных условий. Системы образования также развивались и изменялись быстрее, чем когда-либо, но они все же слишком медленно, особенно в качественном отношении, приспосабливались к стремительному темпу событий. Возникший в результате этого разрыв между образованием и условиями жизни общества, разрыв, принимающий самые различные формы, и составляет суть мирового кризиса образования. «Для того, чтобы преодолеть кризис, по-видимому, необходима серьезная взаимная адаптация общества и образования. Без этого все увеличивающийся разрыв между ними, -- писал Ф.Кумбс, -- обязательно сокрушит основу образования, а в некоторых странах -- основу самого общества» Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире. М.,1998.С. 15.

Последнее десятилетие минувшего века характеризовалось глубокими переменами как в социально-экономических условиях развития отечественной системы образования, так и в ее правовых основах. Известно, сколь серьезное воздействие на все стороны жизни образовательных учреждений оказало становление гражданского общества и рыночной экономики.

Сегодня в России остро стоит вопрос о необходимости реформирования образования.

Объект данного исследования - система образования России.

Предмет исследования - процесс развития системы образования.

Цель данного исследования - изучение тенденций развития образовательной системы России.

Согласно цели поставлены следующие задачи:

1. Определить понятие образования и системы образования;

2. Изучить особенности развития и проблемы образования в России;

3. Изучить проблемы гуманизации образования;

4. Выявить цели и задачи модернизации образования.

Глава 1. Понятие и особенности системы образования в России

1.1 Понятие образования и системы образования

Понятие образования весьма сложное и многоаспектное. В самом общем определении образование это процесс и результат усвоения человеком систематизированных знаний, навыков и умений, развитие ума и чувства, формирование мировоззрения и познавательных процессов. Образованным человеком можно назвать такого, который владеет общими идеями, принципами и методами, определяющими общий подход к рассмотрению многообразных фактов и явлений, располагает высоким уровнем развитых способностей, умением применять изученное к возможно большему числу частных случаев; кто приобрел много знаний и, кроме того, привык быстро и верно соображать, у кого понятия и чувства получили благородное и возвышенное направление.

Следовательно, в понятие образования включены не только знания, навыки и умения как результат обучения, но и умения критически мыслить, творить, оценивать с нравственных позиций все происходящее вокруг как процесс бесконечно развертывающийся в деятельности и общении человека с ему же подобными. Достигается это путем включения человека в важнейшие виды деятельности. Тем самым под образованием человека (в процессуальном плане) понимается следующее.

Образование это общественное организуемый и нормируемый процесс (и его результат) постоянной передачи предшествующими поколениями последующим социально значимого опыта, представляющий собой в онтогенетическом плане становление личности в соответствии в генетической программой и социализацией личности.

В своем структурном срезе, образование, как, впрочем, и обучение представляет собой триединый процесс, характеризующийся такими его сторонами, как усвоение опыта, воспитание качеств поведения, физическое и умственное развитие. Тем самым образование детерминировано определенными представлениями о социальных функциях человека.

Образование как социальный институт - сложная система, включающая разные элементы и связи между ними: подсистемы, управление, организацию, кадры и т.д. и характеризующаяся целью, содержанием, структурированными учебными программами и планами, в которых учитываются предыдущие уровни образования и прогнозируются последующие Нечаев В.Я. Социология образования.- М.: МГУ, 1992.С. 31.

Образование как система может рассматриваться в трех измерениях: социальный масштаб (образование в мире, определенной стране и т.д.), ступень образования (дошкольное, школьное, высшее), профиль образования - общее, специальное (математическое, гуманитарное, естественно-научное и т.д.), профессиональное, дополнительное.

Социальный институт - это организованная система связей и социальных норм, которая объединяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества. Любой функциональный институт возникает и функционирует, выполняя ту или иную социальную потребность. Каждый социальный институт имеет как специфические особенности, так и общие признаки с другими институтами.

Признаками института образования являются:

1. установки и образцы поведения - любовь к знаниям, посещаемость

2. символические культурные признаки - школьная эмблема, школьные песни

3. утилитарные культурные черты - классы, библиотеки, стадионы

4. кодекс устный и письменный - правили учащихся

5. идеология - академическая свобода, прогрессивное образование, равенство при обучении

Образование представляет собой социальную подсистему, имеющую свою структуру. В качестве ее основных элементов можно выделить учебно-воспитательные учреждения как социальные организации, социальные общности (педагоги и учащиеся), учебный процесс как вид социокультурной деятельности.

Система образования структурирована и по иным принципам, она включает ряд звеньев: систему дошкольного воспитания, общеобразовательную школу, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование, послевузовское образование, систему повышения квалификации и переподготовки кадров, образование по интересам Лукашевич Н.П. Социология образования. М., 1997. С. 43.

Что касается дошкольного образования, то педагогика исходит из того, что основы воспитанности человека, его трудолюбия, многие другие нравственные качества закладываются еще в раннем детстве.

В целом значение дошкольного воспитания недооценивается. Слишком часто упускается из виду, что это чрезвычайно важная ступень в жизни человека, на которой закладывается первооснова личностных качеств человека. И суть не в количественных показателях «охвата» детей или удовлетворения желаний родителей.

Детские сады, ясли, комбинаты - не просто средство «присмотра» за детьми, здесь происходит их умственное, нравственное и физическое развитие. С переходом к обучению детей с 6 лет детские сады столкнулись с новыми для себя проблемами - организацией деятельности подготовительных групп, чтобы дети могли нормально входить в школьный ритм жизни, иметь навыки самообслуживания.

С точки зрения педагогики особую значимость приобретает анализ ориентированности общества на поддержку дошкольных форм образования, на готовность родителей прибегать к их помощи для подготовки детей к труду и рациональной организации своей общественной и личной жизни. Для познания специфики этой формы образования особо значима позиция и ценностные ориентации тех людей, которые занимаются с детьми - воспитателей, обслуживающего персонала, - а также их готовности, понимания и стремления выполнить возлагаемые на них обязанности и надежды.

В отличие от дошкольного образования и воспитания, которое охватывает не каждого ребенка (в 1992 г. в детсадах находился только каждый второй ребенок), средняя общеобразовательная школа нацелена на подготовку к жизни всего без исключения подрастающего поколения. В условиях советского периода, начиная с 60-х годов, осуществилась реализация принципа всеобщности полного среднего образования с целью обеспечения молодежи «равного старта» при вступлении в самостоятельную трудовую жизнь.

В новой Конституции РФ такое положение отсутствует. И если в советской школе из-за требования дать каждому молодому человеку среднее образование процветали процентомания, приписки, искусственное завышение успеваемости, то в российской школе растет число бросивших школу (по данным экспертов, в 1997 г. не училось 1,5-2 млн. детей), что со временем скажется на интеллектуальном потенциале общества.

Особое место занимает исследование профессионального образования - профессионально-технического, средне специального и высшего.

Профессионально-техническое образование самым непосредственным образом связано с потребностями производства, с оперативной и сравнительно быстрой формой включения молодых людей в жизнь. Оно непосредственно осуществляется в рамках крупных производственных организаций или государственной системой образования. Возникнув в 1940 году как фабрично-заводское ученичество (ФЗУ), профессионально-техническое образование прошло сложный и извилистый путь развития. Несмотря на различные издержки (попытки перевести всю систему на сочетание полного и специального образования в подготовке необходимых профессий, слабый учет региональных и национальных особенностей), профессионально-техническая подготовка остается важнейшим каналом получения профессии.

Что касается среднего специального и высшего образования, для педагогики важны выявление этих видов обучения молодежи, оценка возможностей и роли в будущей взрослой жизни, соответствие субъективных устремлений и объективных потребностей общества, качество и эффективность подготовки. В 1995 году 27 млн. молодых людей в возрасте от 12 до 22 лет учились, из них 16% были студентами вузов и техникумов Социология образования Учебное пособие И. В. Налетова Тамб. гос. ун-т им. Г. Р. Державина Тамбов Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина 2002. С. 92.

Особо остро стоит вопрос о профессионализме будущих специалистов, о том, чтобы качество и уровень современной их подготовки отвечали реалиям сегодняшнего дня. Однако и исследования 80-х, и исследования 90-х годов показывают, что в этом отношении накопилось немало проблем. Продолжает оставаться, как свидетельствуют результаты социологических исследований, невысокой устойчивость профессиональных интересов молодых людей. По исследованиям социологов до 60% выпускников вузов меняют свою профессию.

В условиях перехода к рынку развиваются договорные отношения, контрактная форма подготовки, осуществляется полная или частичная компенсация расходов на образование, выделяются кредиты на образование. Многие старшекурсники успешно сочетают работу с учебой, стремятся углубленно изучать иностранные языки, программирование, законодательство и т. п. В результате погони коммерческими вузами за прибылью ухудшается качество образования.

Образование связано со всеми сферами общественной жизни. Реализуется эта связь непосредственно через личность, включенную в экономические, политические, духовные, иные социальные связи. Образование является единственной специализированной подсистемой общества, целевая функция которой совпадает с целью общества.

Если различные сферы и отрасли хозяйства производят определенную материальную и духовную продукцию, а также услуги для человека, то система образования «производит» самого человека, воздействуя на его интеллектуальное, нравственное, эстетическое и физическое развитие. Это определяет ведущую социальную функцию образования - гуманистическую.

1.2 Особенности развития и проблемы образования в России

В сфере образования к началу XXI в. у нас в стране произошли заметные качественные сдвиги:

- на смену прежнему единообразию учебных заведений пришло многообразие их типов;

- место унифицированных учебных программ заняли вариативные образовательные программы, содержащие федеральный, национально-региональный и локальный компоненты;

- сблизились с рыночными механизмы финансирования образовательных учреждений и методы управления ими;

- принципиально обновилось содержание социально-гуманитарного образования;

- сложился негосударственный сектор образования;

- расширилась автономия учебных заведений;

- сформировалась многоуровневая система высшего образования Пуляев В.Т. Новая парадигма развития образования и основные контуры ее реализации в России // Соц.-полит. журн. - М., 1998. - N 5. С.4 .

Эти и другие сдвиги привели к далеко не однозначным последствиям. Взятые в целом, они способствовали демократизации и осовремениванию отечественной системы образования, ее адаптации к условиям рынка. Но нельзя не видеть и нежелательных тенденций. Например, вариативность образовательных программ обусловила фрагментацию образовательного пространства; конкуренция на рынке платных образовательных услуг вызвала структурные диспропорции и во многих случаях отрицательно сказалось на качестве обучения и профессиональной подготовки. Меры, принятые по упорядочению расходования внебюджетных средств, существенно сузили экономическую самостоятельность государственных учебных заведений. Следовательно, можно говорить о том, что к концу 90-х гг. в сфере образования сложилась внутренне противоречивая ситуация, представляющая собой сочетание кризисных и восходящих процессов, бурного роста и стагнации.

На этом фоне в российском обществе утвердилось новое понимание роли образования. Во все большей мере оно стало рассматриваться в числе основополагающих факторов и гарантий:

- экономического развития и национальной безопасности;

- обеспечения фундаментальных прав и свобод человека;

- социальной защищенности, профессиональной мобильности, деловой карьеры и высокого качества жизни личности;

- утверждения правопорядка и становления гражданского общества Задорожнюк И. Философия образования сегодня // Высшее образование в России. - М., 1997. - N 2. С.150.

Одним из наиболее показательных следствий этой переоценки ценностей стал стремительный рост контингента студентов высших учебных заведений. Доля выпускников общеобразовательных школ, претендующих на поступление в вузы, в сравнении с концом 80-х гг. минувшего столетия выросла более чем в полтора раза. Следовательно, независимо от социального происхождения и имущественного положения абсолютное большинство молодых людей рассматривают получение высшего образования как свою потребность, непреложное право, а во многом - и как жизненную необходимость. Это, безусловно, свидетельствует о принципиально новой ситуации в образовательной сфере, да и об изменении социальной атмосферы, определяющей деятельность образовательных учреждений.

Изменившаяся социальная атмосфера не могла не оказать воздействия на политику государства в области образования. Новые подходы к ней были сформулированы экспертами Центра стратегических исследований в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации, принятых в 2000 г. В этом документе впервые за весь постсоветский период реформирование образования стало рассматриваться в качестве предпосылки и движущей силы модернизации других жизненно важных областей общества, включая в первую очередь экономику.

Однако установка на реформы в образовательной сфере не получила поддержки ни со стороны педагогического сообщества, ни со стороны широкой общественности.

С позиций сегодняшнего дня такую реакцию уже можно считать хотя и не вполне адекватной, но естественной и предсказуемой. Ведь один из уроков минувшего периода как раз в том и состоит, что в гражданском обществе для успеха крупных социальных инноваций необходимо добиваться создания атмосферы общественного доверия и согласия, чему отнюдь не способствовали последствия шоковой терапии первой половины 90-х гг.

Среди проблем образования сейчас все больше обозначается проблема сохранения здоровья учащихся и студентов. Здоровье -- бесценный дар, которым в молодости никто не дорожит. Между тем современная экология, генетика накладывают все большие ограничения на здоровье нарождающегося поколения. Уже в дошкольном возрасте различные хронические заболевания имеют 15~20 процентов детей, к окончанию школы их число увеличивается до половины. Треть имеет отклонения в сердечно-сосудистой системе, нервно-психические расстройства, почти миллион детей -- недостатки физического и умственного развития. Показатели здоровья студентов не лучше, они начинают снижаться после третьего курса, когда прекращаются обязательные занятия физической культуры. Студенты болеют чаше, чем работники самых вредных производств. Следовательно, для сохранения здоровья надо давать необходимые знания, прививать привычку к здоровому образу жизни на всех ступенях образования. И нужно искать не только медицинские пути решения проблемы, но и социологические, организационные. К примеру, заболеваемость детей в детских учреждениях резко снижается, если работники получают хорошую доплату за здоровье своих воспитанников.

Качество подготовки в школе и вузе остается одной из основных проблем образования. Из-за низкой зарплаты и престижа в школах текучесть кадров, высокая степень их феминизации.

Обозначились тенденции: уход научно-педагогических работников в коммерческие структуры; старение преподавательских кадров вузов -- их средний возраст составляет 58-59 лет. Возникли серьезные проблемы с пополнением одаренной молодежью аспирантур вузов и академических институтов. В настоящее время новая проблема для высшей школы -- невостребованность, безработица среди лиц с высшим образованием. Безработица стала "умной". Так, в 1998 году каждый десятый безработный имел высшее образование. Наиболее неблагоприятно конъюнктура на рынке труда складывается в отношении инженерных вузов: спрос (и без того невысокий) падает, дефицит специалистов отсутствует. По оценкам социологов, в столичных вузах четвертая часть выпускников намерена выехать для работы за рубеж Берулава М.Н. Гуманизация образования: проблемы и перспективы. - Бийск: НИЦ БиГПИ, 1995. - 31 с. .

Важнейшая проблема образования -- формирование культуры, гуманитарная подготовка студентов. Всегда есть соблазн готовить специалиста узкого профиля -- меньше затраты. Во всем цивилизованном мире ставка была сделана на университетское образование, а в нашей стране -- на узкоспециализированные вузы. Естественно, их выпускники не знали иностранных языков, экологии, права, не имели необходимой гуманитарной подготовки. В результате страдает не только дело, но обкрадывается сам человек, ведь хорошая гуманитарная, общекультурная подготовка дает возможность вести полноценную жизнь.

Глава 2. Перспективы развития образования в России

2.1 Проблема гуманизации образования

Гуманизация образования - это ориентация образовательной системы и всего образовательного процесса на развитие и становление отношений взаимного уважения учащихся и педагогов, основанного на уважении прав каждого человека; на сохранение и укрепление их здоровья, чувства собственного достоинства и развития личностного потенциала. Именно такое образование гарантирует учащимся право выбора индивидуального пути развития.

В конце XX в. в странах европейской цивилизации (включая, разумеется, Россию и США) вновь на передний план выступают проблемы гуманизации образования. Это объясняется наблюдающейся в современной культуре сменой парадигм: от технократической к гуманистической. Господство технократической парадигмы (уподоблявшей человека машинообразному винтику, рационально функционирующему в системах управления и образования) определялось тем, что после второй мировой войны в общественном сознании довлела вера в неограниченные возможности научно-технического прогресса. Если теоретическим ядром этой парадигмы явилась кибернетика (как наука об управлении), а методологическим стержнем -- системный анализ, то ее реальным воплощением стала концепция программированного обучения и компьютеризации образования на основе когнитивизма Рубанцова Т.А. Гуманизация современного образования. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000. С.57.

Однако технический прогресс в смене поколений ЭВМ привел к тому, что компьютеры быстро взяли на себя элементарные операции мышления, освободив его от рутины и открыв новые перспективы для развития интеллектуальных творческих возможностей человеческой личности. В то же время обострение ряда глобальных проблем -- экологических, энергетических, демографических, социальных -- потребовало пересмотра иерархии общественных ценностей и законодательного введения в качестве приоритетного -- человеческого измерения как аксиологической и образовательной точки зрения, отсчета для технологической реализации гуманистических ценностей в качестве общечеловеческих для населения разных стран Земли.

Сравним основные черты и принципы традиционного и гуманистического образования.

Таблица 1. Сравнительная характеристика основных идей и принципов традиционного и гуманистического образования Корнетов Г.Б. Гуманистическое образование: традиции и перспективы. - М., 1993. С. 32

Традиционное образование	Гуманистическое образование
Человек - средство	Человек - цель
Приобщение человека к науке и производству	Приобщение человека к полноценной самостоятельной жизни в демократическом обществе
Формирование знаний, умений и навыков	Формирование механизмов саморазвития личности, познавательной активности
Усвоение образца деятельности	Опыт творческой деятельности
Механизмы трансляции и репродукции	Механизмы творчества
Заранее запрограммированы все действия человека	Имеет место спонтанное развитие, непредсказуемый скачок, инсайт
Ориентация на среднестатистического обучаемого	Учет индивидуальных особенностей
Оценка результата деятельности	Оценка свободы личности как самоактуализации и творчества
Оценка с точки зрения историзма и классовости, социально-нормативных требований	Оценка с точки зрения самой личности, из собственных оценок и ценностей
Давление на личность через коллектив	Свобода личности
Фетишизация одной теории обучения	Психология творчества
Соответствие конечного результата цели	Рассогласование цели и результата (могут быть разные результаты)
В основе категория деятельности	В основе категория взаимодействия
Негативное отношение к части учащихся	Позитивное отношение ко всем учащимся
Стремление к коррекции поведения и личности	Коррекция поведения и отдельных черт личности с сохранением целостности личности учащегося
Универсальность требований	Индивидуализация требований (нижний предел снижен, верхний высокий и разный)
Раскрытие своих чувств, желаний делает и учащегося, и преподавателя уязвимыми и беззащитными	Самораскрытие своего "Я" - признак сильной и здоровой личности
Общение происходит в рамках стабильных ролей	Постоянная смена ролей при общении

Проблему составляют вопросы, связанные с разработкой научно обоснованной стратегии гуманизации образования в целом на рубеже XX--XXI вв. с учетом развития различных его аспектов при определенной социальной поддержке и соответствующем психолого-педагогическом обеспечении Берулава М.Н. Состояние и перспективы гуманизации образования // Педагогика. - 1996. - N 1. - С.11. .

Гуманизация образования всех уровней - важнейшая задача, стоящая перед российским образованием в настоящее время. Обращение к этой проблеме во многом связано с эволюцией философских воззрений, в соответствии с которыми в центр научной картины мира выдвигается человек. К сожалению, поворот сферы образования к человеку произошел у нас сначала в инновационной деятельности школ, а уже потом его начала осмысливать педагогическая наука, которая еще и сегодня не готова ответить на многие вопросы теории и практики гуманистического образования. Идет совместный поиск ученых и педагогов практиков, чтобы выявить содержание и технологии гуманистического образования. В этом поиске, с одной стороны, формируется гуманистическая педагогическая культура, в которой реализуется динамическая система педагогических ценностей, творческих способов деятельности и личностных достижений педагогов и воспитанников. С другой стороны, реализация технологического подхода позволяет дать достаточно высокую гарантию результата и описание опыта в виде, позволяющем переносить его.

Современными исследователями доказано, что научно обоснованные и качественно разработанные образовательные технологии помогают педагогу достигать планируемого результата профессиональной деятельности с максимальной степенью приближенности. Но в сфере образования (в отличие от производственной) многое зависит и от человека, использующего ту или иную технологию. Поэтому личность учителя, его культура, профессионализм, интуиция - все это условия успешности применения любой образовательной технологии. Вооружение педагога умениями самостоятельного анализа своей деятельности, а также анализа, отбора, разработки образовательных технологий - важная научно-методическая проблема Бондаревская Е.В. Гуманистическая парадигма личностно ориентированного образования // Педагогика. - М., 1997. - N 4. - С.16 .

2.2 Цели и задачи модернизации образования

Правительство Российской Федерации на заседании 25 октября 2001 г. рассмотрело и распоряжением, увидевшим свет в декабре этого же года, одобрило Концепцию модернизации российского образования на период до 2010 года Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Центр гуманитарной литературы "РОН" - 2004.- 23 с.. Этот документ закрепил современные приоритеты государственной образовательной политики, конкретизировал и развил многие отправные идеи, которые были сформулированы ранее в Национальной доктрине образования в Российской Федерации и Федеральной программе развития образования.

Цель модернизации состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам XXI в., социальным и экономическим потребностям страны, запросам личности, общества, государства. Среди ее задач следует выделить расширение доступности и улучшение качества общего и профессионального образования, повышение его эффективности. В качестве базовых принципов реализации Концепции модернизации выступают: научное обоснование выбора вариантов решения проблем и оценка рисков; модельная и экспериментальная отработка этих вариантов, оценка возможных последствий их реализации, широкое общественное обсуждение полученных результатов; эволюционный подход к осуществлению принятых решений на практике.

Это государственная программа, осуществляемая при активном содействии общества, ее по определению нельзя провести в жизнь усилиями одного только аппарата управления образованием. Она должна привести к достижению нового качества российского образования, критерием которого служит его соответствие актуальным и перспективным запросам развития страны.

На первом этапе реализации Концепции модернизации, охватывающем 2002-2004 гг., предстоит восстановить роль и ответственность государства в сфере образования. Именно государство должно обеспечить запуск процесса модернизации, создать необходимые условия для широкого участия в этом процессе заинтересованных общественных сил. Модернизация образования должна идти в общем контексте реформирования различных сторон социально-экономической жизни, в тесном взаимодействии с другими реформами, обеспечивая их подготовленными кадрами. На этом этапе модернизация образовательной сферы должна обеспечить ее стабилизацию, выход на минимально необходимые бюджетные нормативы финансирования учебных заведений, решение важнейших социально значимых проблем учащихся и педагогического персонала Правовые проблемы модернизации образования. Отв. ред. И.А. Рожков. - М.:ГУ ВШЭ, 2002. С. 34.

На этапах реализации Концепции модернизации, рассчитанных на 2005-2010 гг., предусмотрено в полном объеме осуществить изложенные в Концепции меры (в частности те, которые проходили экспериментальную проверку на первом этапе), реализовать новое содержание образования, новые модели его организации и финансирования. Практическая работа должна основываться на детальном анализе лучшего опыта и учете конкретных условий, что призвано способствовать решению основных задач модернизации образования, в первую очередь - достижению современного качества образования и его реальной доступности для представителей самых широких кругов населения.

Проведенные на первом этапе реализации Концепции модернизации социально-педагогические эксперименты, как предполагается, позволят объективно оценить социальные риски, связанные с инновациями, и выработать адекватные компенсаторные механизмы. Особое значение в этой фазе модернизации приобретет создание технологий и инструментов управления инновационными проектами, направленными на реализацию новых моделей образования. Очевидно, что такие модели также должны разрабатываться и осваиваться с учетом местной специфики. Следует подчеркнуть, что на втором этапе реализации Концепции модернизации значительно более важную роль в развитии образования должно играть гражданское общество в лице работодателей, семей, местного самоуправления, общественных организаций, попечительских советов учебных заведений, различных форм общественной самодеятельности.

Минобразования России при активном участии заинтересованных министерств и ведомств, органов управления образованием субъектов Российской Федерации, педагогической общественности разработало как план межведомственных мероприятий, так и план действий министерства по реализации Концепции модернизации образования на 2002-2004 гг. Оба плана не только отражают весь комплекс задач в области модернизации образовательной сферы, но и учитывают обязательства России, принятые в рамках международных соглашений, в том числе заключенных со странами СНГ Правовые проблемы модернизации образования. Отв. ред. И.А. Рожков. - М.:ГУ ВШЭ, 2002. С. 57.

В действительности не существует единственного показателя, позволяющего однозначно оценить состояние системы образования и, тем более, однозначно определить направления дальнейших действий. Так, доступность общего среднего образования и доступность высшего образования имеют разный смысл, т. е., в общем случае формируются из различных частных показателей. Аналогичное утверждение справедливо и для эффективности образования: на каждом его уровне социальные, содержательные и экономические аспекты эффективности по-разному складываются в интегральный показатель. Точно так же и соответствие системы образования запросам личности, общества, государства для каждого из субъектов образовательной деятельности должно оцениваться с несколько различающихся позиций и в силу этого по различным совокупностям характеристик. То есть на практике необходимо построить систему показателей, характеризующую разные грани и разные уровни системы образования, определить совокупность критериев соответствия текущего состояния образовательной сферы целевым требованиям и разработать механизм принятия решений по постановке или коррекции задач модернизации на ее втором этапе.

Многоплановость задач реализации Концепции модернизации российского образования требует создания необходимых организационных и экономических условий эффективного управления инновационными процессами. Главная цель управления - организация практической работы по осуществлению Концепции модернизации. Основная задача - создание технологических механизмов реализации инновационных процессов как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации и непосредственно в учебных заведениях Клячко Т. Л. Модернизация российского образования - проблемы и решения. "Отечественные записки" №2, 2001.С. 14.

Выделим лишь важнейшие аспекты предстоящей работы.

Во-первых, это создание системы управления модернизацией и управленческой вертикали.

Во-вторых, это консолидация ресурсов, выделяемых на цели модернизации, и обеспечение их рационального использования.

В-третьих, это перевод практической работы по ключевым направлениям модернизации образования на проектный метод.

В-четвертых, это обеспечение общественной поддержки модернизации как в профессиональной среде, так и в обществе в целом.

В-пятых, это кадровое обеспечение всей системы и отдельных механизмов управления модернизацией.

Перечислим основные направления модернизации образования в России.

1.Гуманизация образования как процесс и результат переориентации его на личность и как средство ее устойчивости и социальной защиты в рыночных условиях.

2.Демократизация образования -- средство демократизации всего общества. Демократизация образования предполагает необходимость и возможность, а также средства и условия реализации следующих принципов в образовании:

- равные возможности в получении образования и его бесплатный характер;

- открытость и многообразие образовательных учреждений;

- сотрудничество обучающих и обучаемых; студенческое самоуправление;

- регионализация образования;

- международная интеграция и сотрудничество;

- негосударственные формы получения образования и частные образовательные учреждения;

- общественно-государственное управление в системе образования;

- демократический механизм руководства и контроля за качеством образования с учетом расширения имеющихся на всех уровнях полномочий.

3. Построение системы непрерывного профессионального образования как основное условие модернизации образования России. Система непрерывного профессионального образования позволит обосновать, раскрыть и сформировать такие понятия и явления в педагогике, как:

- многоуровневость образовательных учреждений;

- преемственность и маневренность образовательных программ;

- гибкость организационных форм обучения;

- интеграция образовательных структур;

- переподготовка профессиональных кадров;

- неформальное образование взрослых.

4. Широкая диверсификация образования -- один из путей модернизации образовательной системы России и вхождения ее в мировое образовательное пространство. Диверсификация образования предполагает:

- многообразие образовательных учреждений и программ, квалификаций и документов об образовании, их нострификацию;

- разнообразие уровней и подуровней образования, базы и сроков подготовки и переподготовки;

- многоканальное финансирование и многообразие в управлении образованием.

5. Опережающий характер образования как условие будущего устойчивого развития страны, ее экономики и социальной сферы. С этой целью необходимо пересмотреть содержание образования, технологий обучения с позиций:

- саморазвития личности (интеллектуальная, волевая, эмоциональная, сенсорно-двигательная сфера);

- повышения уровня образованности населения;

- мониторинга рынка труда;

- подготовки кадров по перспективным направлениям;

- учета географического положения и перспектив развития конкретного региона и страны в целом.

6. Управление процессами реструктуризации образовательной системы на современном этапе развития.

Реструктуризация образовательной системы на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и на уровне образовательного учреждения учитывает:

- острый дефицит финансовых ресурсов на всех уровнях;

- несоответствие системы образования региона его хозяйственно-экономическому потенциалу, что приводит к резкому сокращению учебных заведений либо их перепрофилированию, либо массовому введению платного обучения;

- разрушение традиционной структуры хозяйства регионов, переориентация предприятий военно-промышленного комплекса на гражданскую продукцию, увеличение потребностей в кадрах социальной и экономической сферы;

- необходимость национально-региональной адаптации государственных стандартов;

- необходимость воспроизводства профессиональной элиты на всех уровнях.

С целью создания новой системы управления образованием предполагается:

- формирование системы многоканального финансирования учреждений образования всех уровней (в том числе введение регионального налогового сбора на нужды образования);

- организация общественно-государственной системы управления, самоуправления и контроля за качеством обучения;

- оптимизация рынка образовательных услуг, расширение баз переподготовки, перепрофилирования и повышения квалификации кадров;

- оптимизация спектра специальностей с учетом потребностей хозяйственной и социокультурной сферы;

- социальная защита работников образования.

7. Информационное обеспечение образовательной системы.

Развитие современных информационных технологий и появление высокоскоростных каналов связи сделало актуальной задачу использования возможностей этих технологий в обучении и научных исследованиях.

Для этого необходимо: развитие территориальных сетей передачи данных, предназначенных для обеспечения доступа организаций образования, науки и культуры в российские и международные информационные сети; совершенствование сетевой инфраструктуры и информационного наполнения; создание условий для доступа широкого круга граждан к мировым информационным ресурсам.

Глобальные информационные системы открывают новый этап международной интеграции, прежде всего в решении таких стратегических задач как:

- ликвидация неграмотности, в том числе и функциональной;

- реализация системы непрерывного образования;

- приоритетное внедрение в образование новейших достижений науки и техники;

- научно-методическая перестройка всех форм обучения с учетом НИТ и т. п.

Неизмеримо возросшие интенсивность и масштабы межгосударственного обмена информацией стали своеобразным катализатором интеграционных процессов в образовании. Национальные образовательные системы, используя общие информационные потоки, как бы дрейфуют навстречу друг другу. Обеспечивается это растущей глобальностью мирового информационного пространства. В отличие от товарных потоков информация не знает границ.

Результатом такой работы будет создание единой информационно-образовательной сети в регионе, что позволит использовать новейшее программное обеспечение для обмена различной информацией: от текстовых данных до видеоконференций; применения интерактивных мультимедиа-технологий в учебном процессе, а также позволит сформировать региональные и межрегиональные данные рынка труда, провести анализ перспективных потребностей в профессиях и специальностях.

8. Интеграция науки и образования.

Интеграция науки и образования позволит развить научное обеспечение системы образования России, укрепить потенциал вузовской науки, решить задачи подготовки кадров для инновационной деятельности.

9. Формирование профессиональной элиты.

Современная экономическая ситуация и необходимость поиска путей практического использования научно-технических достижений требуют подготовки высококвалифицированного персонала для работы в этих условиях. По данным Миннауки РФ, на ближайшие годы особенно устойчивый спрос прогнозируется на руководителей и специалистов всех рангов в области управления во всех областях общественной жизни, на менеджеров, на специалистов по маркетингу и коммерциализации разработанных инновационных проектов Образование - прорыв в XXI век: Монография / Бессонов Б.Н. и др.; Мос. гос. ун-т коммерции. - М., 1998. С. 57.

Принцип равных возможностей при получении образования не исключает, а предполагает необходимость особого внимания и бережного отношения к особо одаренным детям.

Уже сегодня необходимо организовать обучение одаренных детей по ускоренным, индивидуальным программам, создать для них специализированные учебные заведения, где бы они могли в полной мере проявить и развить свой творческий потенциал.

Существенную роль в обеспечении реализуемости программы модернизации играет совершенствование существующей системы управления образованием. В частности, целенаправленное управление процессом модернизации диктует необходимость постоянного информационно-аналитического сопровождения, т. е. создания системы мониторинга. В систему управления образованием должен быть встроен механизм управления инновационными процессами, их анализа и коррекции. Отдельно необходимо рассматривать и процедуры встраивания (внедрения) новых механизмов в сложившуюся образовательную среду. Другими словами, эффективное управление процессами модернизации образования предполагает проведение серьезной предварительной работы по реорганизации системы управления образованием, которая наряду с оперативным управлением теперь должна решать инновационные по своему характеру задачи Клячко Т. Л. Модернизация российского образования - проблемы и решения. "Отечественные записки" №2, 2001.С. 17.

Для обеспечения эффективности управления требуется и серьезная информационно-аналитическая база, включающая как собственно информационные массивы (при обязательном соблюдении их полноты, непротиворечивости и актуальности), так и инструментарий для получения на их основе качественной аналитики.

Реализация Концепции модернизации должна обеспечить адаптацию российской системы образования к изменившимся государственно-политическим и социально-экономическим условиям и создать предпосылки для динамичного развития страны в XXI в. Изменения в образовательной сфере призваны способствовать ускоренному вступлению России в качественно новое состояние, которое в системе исторических координат находится за пределами индустриальной цивилизации. Речь идет об информационном обществе, об экономике знаний, где главным источником роста становятся человеческие ресурсы.

Оценивая шансы России на совершение столь впечатляющего исторического рывка, мы должны учитывать всю совокупность объективно сложившихся обстоятельств современного периода. С одной стороны, наша страна, несомненно, обладает преимуществами в виде колоссального потенциала сложившейся системы образования, ее опыта и традиций. Но с другой - процесс модернизации общества и образовательной сферы сдерживается грузом социальных и экономических проблем, низким уровнем жизни населения, трудностями переходного периода. Очевидно, что решение накопившихся противоречий, настоятельно необходимое для выхода страны на траекторию восходящего развития, требует политической воли, энергичных практических действий и, конечно, эффективного использования всего арсенала науки и искусства социального управления.

Заключение

образование педагогический управление

Таким образом, в результате изучения данной проблемы, мы пришли к выводу, что устойчивое развитие России и вхождение ее в мировое образовательное пространство возможно при устойчивой системе образования. Добиться последнего возможно, если будут, на наш взгляд, удовлетворены образовательные потребности:

- личности как главного действующего лица и действующей силы свободного движения общества;

- общества с целью творческого развития и образованности своих членов;

- экономики страны в целом и конкретного региона для обеспечения кадрами различных уровней образования и квалификации;

- самой системы образования для ее эффективного функционирования и развития.

Преодолению кризиса в образовании должна способствовать его модернизация. При этом модернизация образования должна быть направлена на совершенствование существующей образовательной системы и формирование новых концептуальных подходов и элементов ее развития на основе аналитических оценок и стратегических направлений в экономике и социальной политике государства. Процесс модернизации образования должен основываться на принципе преемственности, анализе предыдущего периода эволюции образования и учете позитивных достижений отечественной системы образования.

Модернизация образования должна осуществляться по пути демократизации, гуманизации, диверсификации, интеграции науки и образования, развития современных информационных технологий и т.п.

Модернизация системы образования ставит перед собой социально-экономические и педагогические цели. К социально-экономическим целям можно отнести: преодоление отставания и развитие новых технологий в ключевых областях экономики; дальнейшее развитие культуры и духовности общества; а к педагогическим целям: обновление содержания образования, выработка новых технологий обучения; разработка новых направлений, профессий и специальностей в обучении; разработка междисциплинарных и трансдисциплинарных исследований.

Список использованной литературы

1. Абрамова Н.К. Смена ориентиров в современной системе образования // Духовно-культурные процессы в современной России. - М., 1998. - С.92-97.

2. Андреева И.Н. Философия и история образования: Учеб. пособие. - М.: Мос. гор. пед. общество, 1999. - 191 с.

3. Бадальянц О.В. Сущность образования :(Историко-философский очерк) // Философские проблемы образования. - М., 1996. - С.41-49.

4. Вербицкая Л.А. Проблемы гуманизации современного образования // Возрождение культуры России: гуманитарные знания и образование сегодня. - СПб., 1994. - Вып.2. - С.37.

5. Берулава М.Н. Гуманизация образования: проблемы и перспективы. - Бийск: НИЦ БиГПИ, 1995. - 31 с.

6. Клячко Т. Л. Экономическая оценка мер по модернизации образования в Российской Федерации. Материалы к докладу Государственного Совета Российской Федерации. М., 2001.

7. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Центр гуманитарной литературы "РОН" - 2004, 23 стр.

8. Корнетов Г.Б. Гуманистическое образование: традиции и перспективы. - М., 1993. - 135 с.

9. Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире. М.,1998.

10. Образование - прорыв в XXI век: Монография / Бессонов Б.Н. и др.; Мос. гос. ун-т коммерции. - М., 1998. - 241 с.

11. Правовые проблемы модернизации образования. Отв. ред. И.А. Рожков. - М.:ГУ ВШЭ, 2002. - 192 с.

12. Рубанцова Т.А. Гуманизация современного образования. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000. - 249 с.

13. Саймон Б. Общество и образование. М.,1989.

14. Тхагажоев Х.Г. Образование: канун новой парадигмы. - М.: Просвещение, 1997. - 99 с.

15. Федоров И.Б., Волченко В.Н. Проблемы образования и научные парадигмы ХХI века // Философия образования. - М., 1996. - С.227-245.

16. Шустров А.Г. Проблемы образования и духовной целостности в условиях цивилизации // Культура. Образование. Православие. - Ярославль, 1996. - С.40-42.

17. Белозерцев Е.П. О национально-государственном образовании в России // Педагогика. - М., 1998. - N 3. - С.30-35.

18. Берулава М.Н. Состояние и перспективы гуманизации образования // Педагогика. - 1996. - N 1. - С.9-11.

19. Бондаревская Е.В. Гуманистическая парадигма личностно ориентированного образования // Педагогика. - М., 1997. - N 4. - С.11-17.

20. Гузеев В.В. К формализации дидактики: системный классификатор организационных форм обучения (уроков) // Школьные технологии, 2002. - №4. - С. 49-57.

21. Клячко Т. Л. Модернизация российского образования - проблемы и решения// "Отечественные записки" №2, 2001.

22. Пуляев В.Т. Новая парадигма развития образования и основные контуры ее реализации в России // Соц.-полит. журн. - М., 1998. - N 5. - С.3-20.

23. Равкин З.И. Развитие образования в России: новые ценностные ориентиры (концепция исследования) // Педагогика. - М., 1995. - N 5. - С. 87-90.

24. Разумный В.А. Содержание образования: единство знаний, эмоций и веры // Педагогика. - М., 1998. - N 5. - С.17-22.

Размещено на Allbest.ru