Управление образованием в регионе и основные направления совершенствования его информационной базы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аннотация

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ В РЕГИОНЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЕГО ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ

Брехова Татьяна Борисовна, заведующий лабораторией кафедры ГУиФ, Орловский государственный технический университет, Орел, e-mail: guif@ostu.ru.

В статье сформулированы предложения по совершенствованию управления региональным образовательным комплексом. Представлены структура и функции регионального центра управления образованием. Особое внимание уделено информационному обеспечению данного центра.

Ключевые слова: образование, управление образованием региона, информационное обеспечение.

MANAGEMENT EDUCATION IN THE REGION AND MAJOR AREAS OF IMPROVEMENT OF ITS INFORMATION BASE

Brehova T.B., e-mail: guif@ostu.ru.

The paper makes proposals for improving the management of the regional educational complex. The structure and functions of the regional center of educational administration. Particular attention is paid to information support of the center.

Keywords: education, education management in the region, information provision.

Содержание

Система образования - важнейшая сфера деятельности, в которой производятся интеллектуальные продукты, предназначенные для удовлетворения многообразных потребностей населения, воспроизводства и развития кадрового потенциала общества.

Актуальность проблемы оценки и управления качеством образования объясняется тем, что за последние десятилетия высшее образование приобрело широкомасштабный характер, и это вызывает растущее беспокойство за качество и эффективность образовательного процесса. В целях дальнейшего развития вузовского и послевузовского образования назрела необходимость разработки целостной системы управления качеством образования, позволяющей своевременно адаптировать состав специальностей и структуру программ образования на основе мониторинга деловой карьеры выпускников вузов в разрезе регионов России.

Как показывает практика, только вертикальной координаты "министерство - образовательные учреждения" явно недостаточно. Оптимальное сочетание централизации и децентрализации в управлении образованием России требует упорядочить разграничение функций и полномочий органов управления образованием между федеральным, региональным и муниципальными уровнями. Определенные положения по разграничению функций и полномочий управления образованием по уровням представлены в Законе Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в Федеральной программе развития образования 2, 3.

Роль региональных органов управления образованием в определенной степени подчеркивается выделением в государственных образовательных стандартах региональной и вузовской компонент.

Однако, до настоящего времени в регионах России эффективные системы управления образованием, по существу, отсутствуют, несмотря на то, что в структурах региональных администраций сформированы соответствующие комитеты (управления), созданы региональные советы ректоров высших учебных заведений и т.д.

Понятие "организационная структура управления" включает в себя следующие элементы: систему целей и их распределение между различными звеньями, поскольку механизм управления должен быть ориентирован на достижение целей; состав подразделений, которые находятся в определенных связях и отношениях между собой, распределение задач и функций по всем звеньям, распределение ответственности, полномочий и прав организации; коммуникационные потоки информации и документооборота в организации; людей и их группы, постоянно вступающие в отношения между собой и по поводу решения общих задач.

При проектировании организационная система представляет собой не застывший набор органов (элементов), а является динамично функционирующей структурой, элементы и отношения которой обеспечивают разрешение проблемных ситуаций.

Исходя из того, что нет бесструктурных систем и систем без функций, т.е. структура и функция любой системы взаимосвязаны, необходимо определить поэлементно структуру организационной системы и распределить выявленные функции по ее элементам.

При выборе состава подразделений и распределении задач между ними необходимо руководствоваться также принципами, которые позволяют найти целесообразную комбинацию органов и функций: отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления; сочетание вертикального (линейно-функционального) и горизонтального (программно-целевого) управления; усиление функций прогнозирования, оценок и анализа по каждому виду производственно-хозяйственной деятельности; концентрация и комплексная увязка смежных функций и видов деятельности в структуре управления; создание ИВС на базе более детально проработанной организационной структуры управления.

Организационная структура регионального центра управления образованием должна включать следующие подразделения 1:

1) информационно-аналитический отдел;

2) отдел прогнозирования и стратегического планирования;

3) отдел (агентство) управления качеством образования в регионе;

4) отдел оперативного маркетинга;

5) отдел развития и связей с общественностью.

Основанием для выделения информационного отдела в самостоятельную службу, по нашему мнению, является отсутствие в статистической отчетности государственного уровня достоверной информации по количественному и качественному составу данных, которые служат отправной базой для составления перспективных и текущих планов подготовки специалистов и являются основой формирования оптимальной структуры подготовки кадров в регионе.

Главной целью информационного отдела является сбор информации, необходимой для решения задач управления системой подготовки специалистов, хранение и обработка получаемых данных в соответствии с процедурами принятия решений, передача и обмен информации по каналам связи. Основными направлениями деятельности информационного отдела, по нашему мнению, являются следующие:

1) разработка организационной структуры сбора и выдачи информации, т.е. определение формы организации сбора и выдачи информации, порядок сбора и ведения, периодичность обновления;

2) сбор, хранение, обработка, обмен и выдача достоверной информации о региональной текущей (фактической) потребности в кадрах в разрезе отдельных специальностей на основе заявок предприятий, объединений, организаций, частных фирм собственного региона, других республик, регионов и областей;

3) сбор, хранение, обработка, обмен и выдача достоверной информации о региональной перспективной (желаемой) потребности в кадрах в разрезе по каждой специальности на основе прогнозных данных, предоставляемых региональными органами управления;

4) сбор, хранение и выдача информации законодательно-правового, нормативно-справочного, финансового характера;

5) сбор, хранение, обработка, обмен и выдача достоверной оперативной информации о текущем состоянии подготовки в вузах собственного региона, а также в вузах других регионов, областей страны;

6) сбор, хранение, обработка, обмен и выдача достоверной информации о перспективном состоянии подготовки в вузах собственного региона, а также в вузах других регионов, областей страны;

7) сбор, хранение и выдача действующих отечественных и зарубежных методов, методик, методических рекомендаций по определению отраслевых и региональных потребностей.

В результате деятельности информационно-аналитического отдела должны быть сформированы:

1) информационный банк потребностей предприятий и организаций, в котором хранится информация по следующим разделам:

1.1) адресно-справочные данные;

1.2) учетная политика и финансово-экономическое состояние предприятия;

1.3) инвестиционные ресурсы предприятия;

1.4) производство и реализация продукции, услуг;

1.5) социальная политика предприятия;

1.6) трудовые ресурсы и кадровая политика предприятия:

- система нормативов предприятия: квалификационные характеристики специалистов по группам специальностей, профессий; номенклатуры должностей; управление образование региональный информационное

- норматив насыщенности предприятия высококвалифицированными специалистами по каждой специальности, по каждому подразделению предприятия;

- система показателей общей перспективной потребности предприятия по каждой специальности на 5-10 лет;

- система показателей текущих потребностей предприятия в разрезе по каждой специальности на ближайшие 1-2 года;

- система показателей дополнительной текущей и перспективной потребности в разрезе по специальностям;

- система показателей использования высококвалифицированных специалистов;

- предложения по открытию новых специальностей в регионе;

2) информационный банк образовательных услуг, в который входят следующие документы:

2.1) адресно-справочные данные;

2.2) Устав высшего учебного заведения;

2.3) Лицензия (лицензии) на право ведения определенного вида деятельности;

2.4) подтверждающий документ об аккредитации вуза;

2.5) Правила приема на обучение;

2.6) Положение о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся;

2.7) Положение о научной деятельности в вузе;

2.8) Положение о социальной защите обучающихся;

2.9) Положение о порядке оказания платных услуг;

2.10) методика расчета цены обучения одного студента по каждой специальности;

2.11) Положение о порядке заключения межрегиональных, межреспубликанских договоров на обучение студентов, включая формы договоров;

2.12) Положение о Попечительском совете;

2.13) Информационный паспорт вуза региона, других регионов, республик, в котором должны быть отражены динамические ряды показателей:

- перечень специальностей, по которым ведется подготовка в вузе;

- перечень учебных дисциплин и программных курсов, по которым ведется подготовка в вузе;

- фактический и планируемый прием обучающихся в разрезе по каждой специальности; по формам обучения; по целевому государственному, региональному, межрегиональному, межреспубликанскому заказам;

- фактический и планируемый контингент студентов в разрезе по каждой специальности; по формам обучения; по целевому государственному, региональному, межрегиональному, межреспубликанскому заказам;

- фактический и планируемый выпуск студентов в разрезе по каждой специальности; по формам обучения; по целевому государственному, региональному, межрегиональному, межреспубликанскому заказам;

- предложения по открытию новых специальностей, учебных дисциплин и программных курсов в вузе;

3) банк экспертиз, который включает в себя справочные данные об эксперт-специалистах, пакеты методик и программ экспертных оценок;

4) информационный банк потребностей региона, в котором хранится информация по следующим разделам:

4.1) общие сведения;

4.2) природно-ресурсный потенциал;

4.3) научно-технический и инновационный потенциал;

4.4) производственный потенциал;

4.5) финансово-кредитный потенциал и бюджет;

4.6) инвестиционный потенциал;

4.7) внешнеэкономические и межрегиональные связи;

4.8) производственная инфраструктура;

4.9) информационная инфраструктура;

4.10) рыночная инфраструктура;

4.11) динамика цен и инфляция;

4.12) экономические результаты и эффективность развития;

4.13) экологические результаты развития;

4.14) социальные и демографические результаты развития;

4.15) трудовые ресурсы и кадровая политика предприятия;

4.16) региональные целевые программы и их реализация, наличие потребности в специалистах для их реализации.

Необходимо отметить, что, несмотря на наличие в органах статистики определенной информации для управления образованием - многие данные, необходимые для повышения эффективности управления, тем не менее, отсутствуют. Особо актуальной является информация о численности занятых на предприятиях в разрезе конкретных специальностей, поскольку без знания фактической обстановки - невозможно прогнозировать необходимые приемы в образовательных учреждениях всех уровней.

Литература

1. Голенков В.А., Аронов Д.В., Брехова Т.Б., Вайдерова Т.Г., Степанов Ю.С., Машегов П.Н. Управление качеством образования в регионах России: Монография. Изд. 2-у, перараб., доп. - М.: ОАО "Издательская группа "Прогресс", 2007. - 262 с.

2. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://base.garant.ru/135916/.

3. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы от 23 декабря 2005 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://mon.gov.ru/dok/prav/obr/2048/.

Размещено на Allbest.ru