Теоретические основы исследования социально-правового статуса педагогов дополнительного образования
Понятие социально-правового статуса педагога дополнительного образования. Педагог как общий термин, употребляемый для обозначения лиц, занимающихся различными видами образовательной деятельности. Понимание социального статуса как определенной позиции.
| Рубрика | Педагогика |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.01.2017 |
| Размер файла | 35,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Контрольная работа
Теоретические основы исследования социально-правового статуса педагогов дополнительного образования
Содержание
1. Понятие социально-правового статуса педагога дополнительного образования
2. Особенности правового статуса педагогов дополнительного образования
3. Локальная нормативная база учреждения дополнительного образования
Литература
1. Понятие социально-правового статуса педагога дополнительного образования
Педагог - общий термин, употребляемый для обозначения лиц, занимающихся различными видами образовательной деятельности Н.Н. Никитина, Н.В. Кислинская/ Введение в педагогическую деятельность: теория и практика, М., 2004.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" должность "педагог дополнительного образования" предусматривается в части второй "Должности иных педагогических работников", однако в законе не содержится нормативного определения понятия "педагог дополнительного образования". Исходя из предыдущих дефиниций, можно вывести определение, согласно которому педагог дополнительного образования - это педагогический работник, специально содействующий развитию дополнительного образования детей в конкретном учреждении и реализующий программы дополнительного образования детей.
В литературе можно обнаружить десятки определений понятия "социальный статус", единое понимание данного термина среди социологов и иных ученых отсутствует. педагог социальный правовой
Распространенным является понимание социального статуса как определенной позиции в социальной структуре группы или общества, связанной с другими позициями через систему прав и обязанностейКравченко А.И., Социология: Учебник для студентов вузов.-- М.: "Академический Проект", Издательская корпорация "Лотос", 1999. Важно это отметить, так как вне связи с другими людьми статусы теряют свое значение. Например, рассматриваемый в диссертации профессиональный статус педагог дополнительного образования не имеет смысла без учеников, осваивающих образовательные программы дополнительного образования.
Таким образом, общим для всех предлагаемых дефиниций является понимание "социального статуса" как положения, занимаемого индивидом (группой) в обществе, признание его неприменимым к человеку, пока он находится один, сам по себе, вне связи с другими людьми. Именно поэтому в социологии понятие статус неразрывно связано с понятием роль, под которой в свою очередь понимают характер поведения, ожидаемый от обладателя того или иного социального статуса.
Социальный статус традиционно связывают отношениями и ожиданиям других людей. Однако ряд существующих в науке теорий говорит о необходимости учета мнения самого носителя статуса и его собственного самоощущения. Речь идет о концепции социальной идентичности, под которой понимают совокупность отнесения человека к различным социальным категориям: расе, национальности, классу, полу и т. д.
Впервые данное понятие было введено в оборот английским историком Г.Д. Мейн. Стоит разграничивать понятия "социальное положение" и "социальный статус". Положение выражает принадлежность индивида к группе или общности, в понятие "статус", в свою очередь, он включил также оценку самим индивидом своего места в обществе в сравнении с положением других людей, а также оценку индивида со стороны общества Беляев Л.А. Эмпирическая социология в России и Восточной Европе: Учебное пособие. - М., 2004..
К примеру, среди ученых по прежнему существуют разногласия по поводу критериев выделения среднего класса. В большинстве случаев, в качестве основных объективных критериев называют стандарты потребления, уровень образования и доходов, владение собственностью, способность к высококвалифицированному труду, однако существует мнение, что кроме этих объективных критериев большую роль играет субъективное восприятие человеком своего положения - то есть его самоидентификация как представителя "социальной середины" Л.Н. Григорьев, Малева Т.А. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации.-Вопросы экономики, 2009, № 1
Идентификация способствует социализации, делает человека готовым принять определенные социальные нормы в качестве своих внутренних установок, как руководство к действию, а также способным на дифференцированную и объективную самооценку.
Социально-профессиональный статус означает место определенной профессиональной группы в профессиональной структуре общества, а также определяет оценку и самооценку той роли, которую играет эта профессиональная группа в системе профессиональных отношений.
Рядом современных исследователей профессиональные признаки расценивают как важнейшие характеристикам личности положения в обществе. Теоретические основы проблематики социально-профессионального статуса рассматривали такие классиками социологии, как М. Вебер, П.А. Сорокин, Э. Дюркгейм, Р. Мертон и др. Обобщая различные подходы к пониманию социально-профессионального статуса, его оценивание необходимо рассматривать как идентификацию специалиста относительно социальной системы, определяющую его место и роль в ней. Внешний аспект деятельности педагога дополнительного образования отражает специфичность профессии, которая обеспечивается в первую очередь профессиональной квалификацией работника и его профессионально значимыми личностными особенностями.
Социальный престиж профессионального статуса включает в себя элементы общественного сознания. Он связан с оценкой положения той или иной профессиональной группы, т.е. с престижем профессии, но не определяется произвольно: он зависит от конкретного общества, в котором происходит оценка статуса - господствующей в данном обществе системы ценностей, от уровня развития культуры Michael Marmot, The Status Syndrome: How Social Standing Affects Our Health and Longevity, Times Books, 2004. Фактически шкалы престижа составляются на основе результатов опросов, в которых респондентов просят оценить престиж предложенных им профессий по заданной шкале или ранжировать профессии с точки зрения престижа John Scott, A Dictionary of Sociology (4 ed.) Oxford University Press, 2015.
В ходе исследования будет рассмотрен социально-правовой статус педагогов дополнительного образования. По смыслу вышеизложенного ясно, что "социальный статус" является наиболее широким понятием для обозначения социальной позиции, и, по сути, включает в себя понятие "правовой статус". Зачастую в современной науке в название статуса выводится отдельный элемент, тем самым акцентируя внимание на каких-либо отдельных критериях выделения социального статуса (так, например, социально-профессиональный статус предполагает акцент на профессиональную позицию, игнорируя другие статусообразующие факторы, такие как демографические, религиозные, политические и др.). Соответственно, социально-правовой статус предполагает рассмотрение нормативного регулирования в обществе в качестве одного из важнейших элементов статуса личности.
Под правовым статусом в юридической науке понимается установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей Н.И. Матузов, А.В. Малько, Теория государства и права: учебник, 2003. Согласно статье 47 закона № 273-ФЗ, правовой статус педагогического работника - совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, под социально-правовым статусом педагогов дополнительного образования мы будем понимать совокупность прав и обязанностей, в том числе закрепленных юридически, а также оценку самим индивидом своего места в обществе.
Для выявления способов регулирования статуса необходимо определиться с критериями, по которым возможна оценка состояния социально-правового статуса. Четкое выделение данных критериев необходимо для создания условий для обеспечения высокого профессионального уровня педагогов, эффективного выполнения ими профессиональных задач; повышения социальной значимости, престижа педагогического труда.
Некоторые из этих критериев являются объективными, их оценка лишь сводится к констатации объективных измеримых показателей (так, например, уровень заработной платы в сравнении со средним уровнем зарплат в регионе, зарплатой других педагогических работников и т.д. требует лишь сопоставления соответствующих статистических данных: расходы на оплату труда педагогов дополнительного образования привязаны к средней заработной плате в субъекте РФ, но в настоящее время составляют только 90% от нее и т.д.). Заработную плату можно отнести к критериям оценки состояния статуса, так она выполняет экономическую роль, которая заключается в том, что заработная плата, начисленная в зависимости от результатов труда, побуждает работника к росту эффективности производства, а также является мерой признания профессиональных заслуг работника Никифорова А. О соотношении роста производительности и заработной платы // Общество и экономика. 2001. № 7-8. . В качестве иного примера можно привести тот факт, что педагогические работники имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" // URL: http://www.consultant.ru/law/. Также педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Однако ряд критериев является субъективным и требует соответствующего эмпирического исследования. Например, критерий "степень удовлетворенности педагогов своим социальным статусом" связан с понятиями "авторитет" и "престиж". В любом обществе существует некоторая иерархия статусов, которая представляет собой основу его стратификации. Определенные статусы являются престижными, другие - наоборот. Престиж - это оценка обществом социальной значимости того или иного статуса, закрепленная в культуре и общественном мнении Общая социология: Учебное пособие/ Под общ. ред. проф. А.Г. Эфендиева. - М.: ИНФРА-М, 2010 . Эта иерархия формируется под влиянием двух факторов: реальной полезности тех социальных функций, которые выполняет человек и системы ценностей, характерной для данного общества
Таблица 1
Критерии оценки состояния социально-правового статуса педагога
|
№ |
Критерий |
Содержание |
|
|
1 |
Уровень заработной платы |
Уровень заработной платы, включая стимулирующие выплаты |
|
|
2 |
Степень общественного признания |
Определяется, в первую очередь, по результатам опросов участников образовательного процесса, находит отражение в локальной нормативной базе |
|
|
3 |
Социальное обеспечение |
Социальные льготы различного плана (возможности льготного приобретения жилья, предоставление отпусков и т.д.) |
|
|
4 |
Перспектива карьерного роста |
Есть ли прозрачная и вероятная стратегия дальнейшего карьерного роста (горизонтального или вертикального) |
|
|
5 |
Возможности профессионального роста |
Наличие ресурсов и возможностей для профессионального самосовершенствования (повышение квалификации, круглые столы, семинары, конкурсы профессионального мастерства, грантовая поддержка, обмен международным опытом) |
|
|
6 |
Самостоятельность решений |
Классики социологии выделяли власть как один из основополагающих элементов статуса. Применительно к деятельности педагога имеет смысл говорить не о власти как способности влиять на чье-либо поведение, а как о способности в определенных пределах определять характер своей профессиональной деятельности: имеет ли педагог свободу в выборе способов, средств, методов проведения занятий, или же загнан в жесткие рамки бюрократических предписаний |
|
|
7 |
Объем обязанностей |
Количество сопутствующей работы (заполнение журналов, ведение отчетности, аналитика) |
|
|
8 |
Самооценка |
Сознательные суждения педагога, в которых он пытается сформулировать свою значимость, определяемую общепризнанными нормами, критериями и целями, представлениями об уровнях собственных достижений, моральными, принципами, правилами поведения Байденко В.И., Джерри Ван Зантворт Модернизация профессионального образования: современный этап.- М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2002.- 674 с. |
|
|
9 |
Мотивация |
Система побудительных сил, которые исходят как от самого работника, так и извне. Мотивация определяется обещанными наградами и стремлением избежать наказания, ощущения вины или стыда, а также интерес к работе, когда сотрудник получает удовольствие от ее выполнения Autonomous and controlled regulation in Russian employees: the role of personality resources, European Journal of Business and Management 2013. |
Таким образом, под социально-правовым статусом педагогов дополнительного образования мы будем понимать совокупность прав и обязанностей, в том числе закрепленных юридически, а также оценку самим индивидом своего места в обществе, а состояние статуса можно оценить по ряду критериев, однако, наибольший интерес для исследования составляет самооценка педагога как один из наиболее значимых показателей.
2. Особенности правового статуса педагогов дополнительного образования
Согласно Трудовому Кодексу РФ. В большинстве права и обязанности педагогов дополнительного образования совпадают с правами и обязанностями иных категорий педагогических работников, в особенности с учителями, однако в их правовых статусах наблюдаются определенные отличия, которые и обуславливают особенности социально-правового статуса педагогов дополнительного образования.
Правовой статус педагога дополнительного образования определен в Федеральном закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", который имеет ряд существенных отличий от Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании". В отличие от ранее действовавшего Закона об образовании, в данном нормативном акте выделена специальная глава, посвященная правовому статусу педагогических и иных работников, осуществляющих образовательную деятельность. Он содержит много декларативных положений, которые имеют множество формулировок, которые ничем реально не подкрепляются. Правовой статус лица определяет во многом его положение в обществе, роль в социально-экономическом развитии. Статья 47 призвана установить основы правового статуса педагога, прежде всего в части его прав и обязанностей. В данной статье выделено два подвида прав педагогических работников: 1) трудовые, т.е. те, которые определяют особенности регулирования трудовых отношений с педагогическими работниками (например, право на сокращенную рабочую неделю); 2) академические, связанные с непосредственным осуществлением педагогической деятельности (например, право на разработку авторской учебной программы). В правовой статус педагогических работников также включаются социальные гарантии и компенсации, ограничения, установленные для педагогов, применяемые меры ответственности. Содержание правового статуса призвано обеспечить особый статус педагогических работников в обществе, который согласно ч. 2 статьи 47 признается обществом и законодателем, в т.ч. и через установление особого правового статуса, направленного на создание условий для осуществления педагогическими работниками профессиональной деятельности.
Содержание правового статуса определяется исходя из задач, установленных ч. 2 статьи 47, а именно: создание условий для обеспечения высокого профессионального уровня педагогов, эффективного выполнения ими профессиональных задач; повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.
В статье 2 нового закона об образовании вводится такое понятие как конфликт интересов педагогического работника - ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества, и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. В большом числе случаев отношения в рамках индивидуального репетиторства, подготовки к занятиям и т. п. попадают под данное определение. Для урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование создается комиссия по урегулированию споров, порядок создания которой и полномочия прописаны в статье 45 вышеупомянутого закона. Таким образом, ряд локальных нормативных правовых актов, таких как "Положение о комиссии по трудовым спорам" способны регулировать этот аспект правого статуса педагогов.
В закон включена фактическая гарантия уровня заработной платы педагогических работников - в привязке к средней зарплате по экономике субъекта РФ. Так, согласно ч. 3 ст. 99 расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в субъекте РФ, на территории которого расположены данные общеобразовательные организации. Расходы на оплату труда педагогов дополнительного образования тоже привязаны к средней заработной плате в субъекте РФ, но в настоящее время составляют только 90% от нее. Заработная плата педагогов дополнительного образования достигнет 100% от средней заработной плате в субъекте РФ только в 2018 году, согласно программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р. (см. таблицу 2). Таким образом, по таблице наглядно видно, что система оплаты труда педагогов дополнительного образования находится в стадии развития. Поэтому локальное нормотворчество в части материального стимулирования является существенным пунктом в совершенствовании социально-правового статуса.
Таблица 2
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами президента российской федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "о мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 г. N 761 "о национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", и средней заработной платы в субъектах российской федерации в 2012 - 2018 годах
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||
|
1. |
Преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования |
84 |
110 |
125 |
133 |
150 |
175 |
200 |
|
|
8. |
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей |
58 |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
|
|
10. |
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
11. |
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений <***> |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Согласно ч. 5 ст. 47 педагогические работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, а согласно ч. 6 той же статьи в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации. Следовательно, еще одним локальным актом, которым может обуславливать специфику социально-правого статуса педагога дополнительного образования в конкретном учреждении является Положение о коллективном трудовом договоре. В федеральных документах предусмотрена возможность существенно регулировать статус посредством данного локального акта (статья 47 ТК РФ).
Правовой статус лица - это совокупность его прав и обязанностей, закрепленных нормами права. Правовой статус педагогических работников - это совокупность прав и свобод, гарантированных государством, в том числе академических прав и свобод, трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, а также ограничений, обязанностей и ответственности, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В связи с тем, что труд педагогических работников обладает особой значимостью для полноценного развития общества и государства, для педагогических работников установлен особый правовой статус, предполагающий особые гарантии и условия для полноценного осуществления ими педагогической деятельности. При этом особое значение имеют меры социальной поддержки педагогов, которые также могут быть закреплены на локальном уровне (например, материальная поддержка в случае болезни).
Трудовые права и социальные гарантии педагогических работников закреплены в П.5 статьи 47. Прежде всего, он предполагает сокращенную продолжительность рабочего времени. В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом необходимо учитывать многоплановость педагогического труда, который предполагает большую внеаудиторную работу по подготовке учебно-методических материалов, лекций, учебных пособий и т.д.
Педагогические работники имеют право на возмещение расходов, связанных с приобретением для целей осуществления профессиональной деятельности печатных и электронных учебных и методических, в том числе нотных и периодических, изданий. Письмо Минобразования РФ от 25.11.1998 № 20-58-4046/20-4 "О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений" что денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий должна выплачиваться педагогическим работникам образовательных учреждений ежемесячно. Она выплачивается всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящим в трудовых отношениях с образовательным учреждением (в том числе во время нахождения в очередных, дополнительных и других отпусках, в период получения пособия по временной нетрудоспособности и т.д.), а также работающим на условиях совместительства при условии, если по основному месту работы они не имеют права на ее получение (это противоречит абз. 2 ст.287 Трудового кодекса РФ).
Право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск предусмотрено также ст. 334 Трудового кодекса РФ. Продолжительность данного отпуска определяется Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 (в ред. от 21.05.2012) "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам", в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, учреждениях высшего профессионального образования продолжительность отпуска составляет 56 календарных дней. В дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей и т.д. продолжительность отпуска составляет 42 календарных дня. Таким образом, педагог дополнительного образования, работающий в учреждении дополнительного образования, имеет оплачиваемый отпуск 42 дня, однако педагог дополнительного образования, осуществляющий аналогичную деятельность по аналогичной образовательной программе, но в школе, имеет отпуск на 2 недели больше, то есть 56 дней, при том, что они выполняют одинаковый объем работы, и по сути, имеют одинаковый статус. Как правило, отпуск педагогическим работникам предоставляется в летнее время, что связано с особенностями организации учебного процесса.
Педагогические работники имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года утверждено Приказом Минобразования России от 07.12.2000 № 3570. В нем установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается время работы в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в должностях и на условиях, предусмотренных в приложении к данному Положению. Конкретизируются данные положения в Положении о коллективном соглашении образовательного учреждения.
Продолжительность стажа непрерывной преподавательской работы устанавливается в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов.
Вопросы исчисления стажа непрерывной преподавательской работы рассматриваются администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.
Говоря о правах и обязанностях, можно добавить лишь, что педагог дополнительного образования осуществляет дополнительное образование детей, развивает их разнообразную творческую деятельность, комплектует состав участников кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения, за которое отвечает и принимает меры по сохранению их в течение срока обучения на основании соответствующих локальных нормативно правовых актов.
Таким образом, резюмируя, можно сделать вывод о наличии особенностей социально-правового статуса, которые зачастую обуславливают его неудовлетворительное состояние. Поэтому мы можем говорить о необходимости дополнительного регулирования социально-правового статуса педагогов дополнительного образования, в том числе и посредством локального нормотворчества, так как закон предоставляет широкий спектр вопросов, урегулирование которых возможно на локальном уровне.
3. Локальная нормативная база учреждения дополнительного образования
В соответствии с Федеральным законом об образовании, образовательные учреждения обладают самостоятельностью в разработке и принятии локальных нормативных актов. В случае возникновения ситуации, нуждающейся в нормативной регламентации в конкретном образовательном учреждении, то по такому вопросу следует принимать именно локальный нормативный акт.
Локальные нормативные акты принимаются по основным вопросам образовательной деятельности. Это акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (ч. 2 ст. 30Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 50 закона РФ "Об образовании" права и обязанности обучающихся, а также работников образовательного учреждения определяются в первую очередь уставом данного образовательного учреждения, а также иными предусмотренными этим уставом локальными актами. Локальные акты позволяют конкретизировать права и обязанности участников образовательного процесса.
Все локальные акты учреждения дополнительного образования можно разделить на следующие группы:
1) утверждаемые руководителем (организационно-распорядительная документация): должностные инструкции работников, штатное расписание; приказы и распоряжения по вопросам основной деятельности; другие документы;
2) утверждаемые руководителем с учетом мнения профсоюза (акты, регулирующие трудовые отношения между работодателем и работником);
3) утверждаемые органом самоуправления учреждения и вводимые в действие приказом руководителя.
В отдельную группу можно вынести локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения. Трудовое законодательство предусматривает перечень локальных нормативных актов, обязательных для каждой организации. Кроме того, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, не предусмотренные ТК РФ, но необходимые ему для регулирования трудовых отношений (ч. 1 ст. 22 ТК РФ). Всего в законе более восьмидесяти статей, предусматривающих принятие локальных актов, то есть статистически почти каждая пятая статья предусматривает локальный акт как инструмент регулирования правовых отношений между работником и работодателем, что подтверждает важность локальной нормативной базы как инструмента регулирования правового статуса педагогов.
Локальные нормативные акты также можно разделить на: обязательные (перечень предусмотрен трудовым и гражданским законодательством) и необязательные (прямо не предусмотрены законодательством, организация принимает их по своему усмотрению). Говорить можно скорее не об исчерпывающем перечне обязательных локальных актов, а о круге вопросов, которые согласно ст. 30 Федеральный закон № 273-ФЗ подлежат урегулированию на локальном уровне:
- нормы профессиональной этики педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 4 ст. 47);
- режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников (ч. 7 ст. 47)
- порядок аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям (ст. 49)
- порядок реализации права педагогов на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации-работодателя (п. 8 ч. 3 ст. 47)
- иные акты.
Можно также выделить следующие формы локальных правовых актов:
1) Положение: устанавливает в первую очередь правовой статус органа управления организации, структурного подразделения.
2) Правила: регламентирует дисциплинарные, организационные и иные специальные стороны деятельности организации, участников внутриорганизационных отношений.
3) Инструкция: устанавливает способ осуществления той или иной функции, порядок ведения какой-либо деятельности.
4) Решение: принимается органом самоуправления, то есть представляет собой способ реализации права на участие в управлении образовательной организацией.
Ниже приведен примерный перечень локальных нормативно-правовых актов:
1) Положение (порядок) организации и осуществления образовательной деятельности
2) Положения об органах самоуправления
3) Положение о структурных подразделениях
4) Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
5) Положение об оказании платных образовательных услуг
6) Программа развития
7) Коллективный договор
8) Положение об оплате труда работников
9) Правила внутреннего трудового распорядка и Положение о нормах профессиональной этики педагогических работников
10) Положение об аттестации педагогических работников
11) Должностные инструкции
12) Правила приема, перевода, отчисления и восстановления обучающихся
13) Положение о документе об образовании
14) Правила внутреннего распорядка обучающихся
15) Положение о контроле успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.
Поводя итог, можно констатировать достаточно широкий круг вопросов, решение которых федеральное законодательство возлагает на локальный уровень нормотворчества. Не содержа исчерпывающего перечня локальных актов, и лишь очерчивая круг вопросов, по которым они могут быть приняты с оговоркой, что локальные акты не могут противоречить федеральному и региональному законодательству, можно сделать вывод о возможности конкретного учреждения посредством локальной нормативной базы влиять на различные отношения в рамках конкретного учреждения. Следовательно, в Российской Федерации созданы законодательные предпосылки для регулирования социально-правового статуса педагогов дополнительного образования на локальном уровне.
Резюмируя результаты исследования, описанного в данной контрольной работе, можно сделать следующие выводы
- При проведении исследования под социально-правовым статусом педагогов дополнительного образования мы будем понимать совокупность прав и обязанностей, в том числе закрепленных юридически, а также оценку самим индивидом своего места в обществе. Для оценки состояния статуса можно использовать ряд критериев, таких как: уровень заработной платы, степень общественного признания, социальное обеспечение, перспектива карьерного и профессионального роста, самостоятельность решений, объем обязанностей, самооценка и интегральный показатель - мотивация. Однако, наибольший интерес для исследования составляет самооценка педагога как один из наиболее значимых показателей.
- Анализ особенностей и состояния социально-правового статуса педагогов дополнительного образования показал, что он находиться на относительно невысоком уровне. Поэтому возникает необходимость дополнительного регулирования социально-правового статуса педагогов дополнительного образования, в том числе и посредством локального нормотворчества в рамках действующих законов.
- При рассмотрении локальной нормативной базы учреждения дополнительного образования были определены особенности ее построения, формы реализации, круг вопросов, которые она может регулировать. Локально-правовые акты этих учреждений принимаются по основным вопросам образовательной деятельности, как правило, в форме положений, правил, инструкций, решений, в том числе одного из основных документов - устава. Эти акты регламентируют права и обязанности таких главных сторон как администрация, педагоги, обучаемые. Федеральное и региональное законодательство относит широкий круг вопросов для решения на локальном уровне в учреждении дополнительного образования, создавая законодательные предпосылки для регулирования социально-правового статуса педагогов дополнительного образования на локальном уровне.
Литература
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 14.09.2016, N 15
2. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации: [от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014)] : [электронный ресурс] // СПС "Консультант Плюс" - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_177647/- (Дата обращения: 04.10.2016)
3. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 29.12.12 № 273-ФЗ // URL: http://www.consultant.ru/law/
4. Национальная доктрина образования в РФ (до 2025 г.) Постановление Правительства РФ от 04.10. 2000г. № 751// URL: http://www.consultant.ru/law/
5. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" // URL: http://www.consultant.ru/law/
6. План мероприятий ("дорожная карта") Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации, 2012 г. N 2620-р // URL: http://www.consultant.ru/law/
7. Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 года N 2190-р Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы// URL: http://www.consultant.ru/law/
8. Распоряжение Правительства РФ от 04.09.2014 № 1726-рОб утверждении Концепции развития дополнительного образования детей. // URL: http://www.consultant.ru/law/
9. Федеральная служба государственной статистики, Приказ от 19 ноября 2014 года № 671 Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" // URL: http://www.consultant.ru/law/
10. Электронный каталог данных Росстата. Раздел "рынок труда, заработная плата, занятость"/трудовые ресурсы РФ: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/wages/labour_force/
11. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" // URL: http://www.consultant.ru/law/
12. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 14 "Об утверждении показателей мониторинга системы образования" URL: http://www.consultant.ru/law/
13. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление. - СПБ.: Питер, 2007.
14. Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М.: Экономика, 2011
15. Беляев Л.А. Эмпирическая социология в России и Восточной Европе: Учебное пособие. - М., 2004.
16. Бондаренко А.Г. /Социологическое исследование: методика опроса, Волгоград, 2006
17. Букреева Е. Правовая природа и функции локальных источников трудового права в условиях рыночной экономики // Законодательство и экономика. 2007. N 1.
18. Буссуднов А.Р. /Социально-профессиональный статус в современной России, Мир России № 2, 2009.
19. Григорьев Л.Н., Малева Т.А. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации.-Вопросы экономики, 2009, № 1
20. Гухман В.Б. / О планировании репрезентативных выборок данных в социально-гуманитарных исследованиях, М.: Наука, 2010
21. Договоры о труде в сфере действия трудового права: Учебное пособие под ред. К.Н. Гусова, Проспект, 2010
22. Дровосекова С.В. Результат образовательной деятельности в сфере ДО. Журнал "Дополнительное образование и воспитание", 2010 г., №09,
23. Зарипова З.Н., Пронина Е.Н., Локальные нормативные акты, Кириллица, 2012
24. Зудина А.А. неформальная занятость и субъективный социальный статус: пример России, Москва, 2013
25. Иванова Л.В. Оптимизация профессиональной деятельности педагога системы дополнительного образования/ дис. канд. пед. наук. М, 2005.
26. Индекс привлекательности рабочей силы в регионах, РИА рейтинг,2015. URL: http://riarating.ru/
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие социально-педагогического сопровождения. Социально-педагогическое сопровождение досуговой деятельности в учреждениях дополнительного образования. Взаимодействие педагогов дополнительного образования с родителями и общеобразовательной школой.
дипломная работа [110,6 K], добавлен 29.04.2011Общая характеристика и особенности деятельности педагога дополнительного образования. Сущность основных понятий дополнительного образования, оценка его значимости для детей. Анализ взаимодействия педагога и ребенка в детском творческом объединении.
дипломная работа [91,7 K], добавлен 25.06.2010Анализ нормативных документов Российской Федерации, регламентирующих работу социального педагога. Основные направления его деятельности. Методы и технологии, применяемые в организации дополнительного образования детей в соответствующих учреждениях.
курсовая работа [47,4 K], добавлен 15.12.2014Инновационная деятельность учителя как социально-педагогический феномен, отражающий творческий потенциал и выходящий за пределы нормативной деятельности. Влияние инновационной деятельности на профессионализм педагога дополнительного образования.
реферат [36,4 K], добавлен 14.09.2011Концепция оценки деятельности учреждений дополнительного образования: критерии и показатели, результаты в современной педагогической практике. Анкета для педагогов, работающих в системе дополнительного образования. Главные достоинства анкетного опроса.
дипломная работа [990,5 K], добавлен 24.01.2018Понятие и особенности учреждения дополнительного образования: характеристика видов, история становления и развития. Анализ системы дополнительного образования в постсоветский период, рассмотрение основных социально-педагогических технологий и методик.
дипломная работа [384,8 K], добавлен 15.01.2013Социально-педагогические функции учреждений дополнительного образования детей. Основные социально-педагогические технологии и методики, реализуемые специалистами учреждений дополнительного образования. Концепция модернизации российской системы обучения.
курсовая работа [68,3 K], добавлен 23.06.2015Сущность и содержание понятия "социально-педагогический потенциал" учреждения дополнительного образования. Обоснование модели процесса реализации социально-педагогического потенциала учреждения дополнительного образования, критерии оценки эффективности.
дипломная работа [99,2 K], добавлен 31.03.2013Значение воспитания в системе дополнительного образования на формировании личности ребёнка. Определение роли педагога дополнительного образования в воспитательном процессе. Обоснование методов и форм воспитательной работы с детьми в объединении.
курсовая работа [52,9 K], добавлен 04.07.2015Педагог как субъект образовательного процесса. Функции, профессионально-значимые личностные качества, инновационная деятельность и профессиограмма педагога дополнительного образования, порядок реализации и особенности системного подхода в его работе.
курсовая работа [99,3 K], добавлен 25.06.2010
