Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних по охране прав детей на воспитание в семье

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Факультет заочный

Кафедра психологии

Реферат

По дисциплине: Охрана и защита детства

На тему: Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних по охране прав детей на воспитание в семье

Гомель 2016



Содержание

Введение

1. Положение о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних по осуществлению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

3. Функции и задачи комиссии по делам несовершеннолетних

4. Право на жизнь в семье в Беларуси

5. Право на содержание и достойное отношение

Заключение

Список использованных источников

Приложение



Введение

В XX веке возникло принципиально новое отношение к несовершеннолетним детям, которые достойны лучшего существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Права несовершеннолетних входят в систему прав человека и гражданина, но, в силу своих возрастных особенностей, защита прав несовершеннолетних осуществляется через их законных представителей до достижения ими определенного возраста.

К категории несовершеннолетних в белорусском законодательстве относят граждан, недостигших 18 лет.

Право на жизнь в семье закреплено в Конвенции о правах ребёнка от 20 ноября 1989 года, согласно которой каждый ребёнок, насколько это возможно, имеет право знать своих родителей и рассчитывать на их заботу. Статья 185 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь закрепляет право каждого ребёнка на жизнь в семье. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца является равным независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать с кем из родителей он будет проживать.

Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, должны принимать все меры по распределению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление, в опекунскую семью, приемную семью, детский дом семейного типа). Это нормальное явление, так как есть семьи, в которых нет родных детей, а приемные дети могут получить столько любви, ласки, заботы и понимания от приемных пап и мам. Ведь не зря говорят, что не тот человек настоящий отец или мать, кто дал жизнь ребенку, а тот, кто его воспитал.

Подросток имеет право жить самостоятельно при наличии условий для проживания, материальной поддержки и при осуществлении контроля со стороны органов опеки и попечительства.



1. Положение о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 64, 2/949) и регулирует порядок деятельности Kомиссии по делам несовершеннолетних при Совете Министров Республики Беларусь, образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних областных, Минского городского, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов, осуществляющих в пределах своей компетенции профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов (далее - комиссии по делам несовершеннолетних).№ 5/13515 -13- 24.12.2003

Комиссии по делам несовершеннолетних в своей работе руководствуются Законами Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и от 19 ноября 1993 года «О правах ребенка» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 33, ст. 430; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 103, 2/215), другими актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением.

Комиссия по делам несовершеннолетних при Советe Министров Республики Беларусь образуется Правительством Республики Беларусь.

Областные, Минская городская, районные, городские комиссии по делам несовершеннолетних создаются соответствующими областными, Минским городским, районными, городскими исполнительными комитетами (районные в городах - районными исполнительными комитетами или местными администрациями). Комиссии по делам несовершеннолетних сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов образуются вышестоящими местными исполнительными и распорядительными органами.

Численность и персональный состав Комиссии по делам несовершеннолетних при Советe Министров Республики Беларусь определяются Правительством Республики Беларусь.

Областные, Минская городская, районные, городские, районные в городах, сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) комиссии по делам несовершеннолетних образуются в составе, как правило, от 5 до 15 человек.

В состав областных, Минской городской, районных, городских, районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних входят заместитель председателя исполнительного комитета или главы администрации, который является председателем соответствующей комиссии, заместитель председателя комиссии, должность которого приравнивается к должности начальника основного отдела исполнительного комитета (местной администрации), 2 - 5 социальных педагогов и педагогов-психологов специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации (в зависимости от численности населения административной территориальной единицы), и исполняющие свои обязанности на общественных началах другие члены комиссии.

Комиссии по делам несовершеннолетних сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов образуются в составе председателя, которым является председатель исполнительного комитета, секретаря и членов комиссии, исполняющих свои обязанности на общественных началах.

В состав комиссий по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов по должности могут входить руководители органов государственного управления образованием, органов по труду и социальной защите, органов государственного управления здравоохранением, органов государственной службы занятости, органов внутренних дел, органов, учреждений и иных организаций культуры, досуга, спорта и туризма, а также депутаты Советов депутатов (с их согласия), представители профсоюзных и иных общественных организаций (объединений), осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с их согласия).

Комиссия по делам несовершеннолетних при Советe Министров Республики Беларусь в своей деятельности ответственна и подотчетна Совету Министров Республики Беларусь, а комиссии по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов - соответствующим местным исполнительным и распорядительным органам.

2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних по осуществлению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Комиссия по делам несовершеннолетних при Советe Министров Республики Беларусь в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: осуществляет меры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, по координации деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; разрабатывает комплексные мероприятия (программы) по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также контролирует их реализацию; обобщает и распространяет положительный опыт работы органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им организационно-методическую помощь; 24.12.2003 -14- № 5/13515 осуществляет иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Областные и Минская городская комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав: разрабатывают и реализуют через соответствующие государственные органы, организации мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин, вызывающих эти явления, устройству детей и подростков, охране их прав; контролируют и координируют деятельность нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних, оказывают им методическую помощь, обобщают и распространяют опыт работы этих комиссий; осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав организуют работу органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Кроме того, районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав: признают несовершеннолетних нуждающимися в государственной защите. Утверждают и контролируют выполнение межведомственных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите; дают согласие на расторжение трудового договора с работниками моложе восемнадцати лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2,3и6 статьи 42 Трудового кодекса Республики Беларусь; обращаются в установленном законодательством порядке в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, защиту иных интересов несовершеннолетних; вносят на рассмотрение городских, районных исполнительных комитетов и администраций вопросы о состоянии воспитательной и профилактической работы, производственного обучения, трудоустройства и направления на учебу несовершеннолетних; принимают участие в необходимых случаях в рассмотрении соответствующими органами, учреждениями и организациями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, материалов о правонарушениях или иных антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или лиц, их заменяющих; посещают несовершеннолетних по месту жительства, работы или учебы, проводят беседы с несовершеннолетними, их родителями, лицами, их заменяющими; проводят прием несовершеннолетних, родителей или лиц, их заменяющих, и иных граждан; осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в пределах своих полномочий организуют индивидуальную профилактическую работу органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении категорий несовершеннолетних в соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Кроме того, районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в рамках своих полномочий организуют индивидуальную профилактическую работу органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в отношении категорий несовершеннолетних: совершивших иные антиобщественные действия; № 5/13515 -15- 24.12.2003 проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации.

Районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав осуществляют контроль за: состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, находящихся в приемниках-распределителях, воспитательных колониях, за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, в детских интернатных учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях, других учебных заведениях, учреждениях культуры, спортивно-оздоровительных учреждениях, иных организациях и по месту жительства; выявлением несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в организациях, в которых они работают; организацией воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, к которым применены меры воспитательного характера, осужденными к видам наказания, не связанным с лишением свободы, досрочно освобожденными от отбывания наказания, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений (совместно с органами внутренних дел), совершившими административные правонарушения.

Районные, городские, районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий организуют индивидуальную профилактическую работу органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в отношении родителей или лиц, их заменяющих, если они не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними или иным образом нарушают права несовершеннолетних.

Сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий самостоятельно и (или) совместно с другими органами и учреждениями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях профилактики безнадзорности и правонарушений проводят работу среди несовершеннолетних: освобожденных из мест лишения свободы; осужденных с отсрочкой исполнения наказания, с условным неприменением наказания, без назначения наказания; в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено; совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта амнистии, а также совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; вернувшихся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений; совершивших административные правонарушения; употребляющих спиртные напитки, наркотические или психотропные вещества; систематически самовольно уходящих из семьи в возрасте до 16 лет или самовольно уходящих из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений; уклоняющихся от учебы, работы; систематически занимающихся азартными играми, а также ведущих иной антиобщественный образ жизни; совершивших иные антиобщественные действия; проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении; оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации.

Сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав: 24.12.2003 -16- № 5/13515 выявляют родителей или лиц, их заменяющих, уклоняющихся от выполнения обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, а также иных лиц, оказывающих отрицательное влияние на несовершеннолетних, вовлекающих их в пьянство, совершение преступлений; совместно с сотрудниками органов внутренних дел участвуют в проведении рейдов, патрулировании, дежурствах, а также оказывают содействие органам внутренних дел в проведении иных мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

содействуют государственным органам и общественным организациям в привлечении несовершеннолетних правонарушителей к труду, вовлечении их в спортивные секции, кружки художественной самодеятельности, клубы по интересам, а также в направлении их в летний период в оздоровительные лагеря; вносят предложения в сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты об обсуждении поведения несовершеннолетних правонарушителей, их родителей и иных лиц, отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних, на заседаниях сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) исполнительных комитетов либо о направлении материалов на правонарушителей и лиц, отрицательно влияющих на их поведение, в районные, городские комиссии по делам несовершеннолетних, при необходимости принимают участие в обсуждении этих материалов; совместно с органами внутренних дел, другими государственными органами и общественными организациями участвуют в работе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям среди несовершеннолетних; принимают участие в пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних, а также правовых и педагогических знаний среди родителей или лиц, их заменяющих;

осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Районные, городские, районные в городах, сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) комиссии по делам несовершеннолетних в пределах своих полномочий организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних на основании документов, предусмотренных статьей 6 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей, лиц, их заменяющих, районными, городскими, районными в городах, сельскими, поселковыми, городскими (городов районного подчинения) комиссиями по делам несовершеннолетних проводится в рамках своих полномочий в течение срока, предусмотренного статьей 7 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

3. Функции и задачи комиссии по делам несовершеннолетних

Нормативные документы, регламентирующие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних

Кодекс Республики Беларусь о Браке и Семье;

Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»;

Закон Республики Беларусь от 31.05.2003 г. № 200-3 «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 г. №453-3 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений»;

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 г. №1599 «Об утверждении Положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних»;

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 28.07.2004 г. №47 «Об утверждении Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите».

Комиссия по делам несовершеннолетних в пределах своей компетенции в целях осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов: комиссия правонарушение несовершеннолетний нормативный

1. осуществляет меры, предусмотренные законодательством, по координации деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организует индивидуальную профилактическую работу органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении категорий несовершеннолетних:

- совершивших иные антиобщественные действия, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;

- обобщает и распространяет положительный опыт работы органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им организационно-методическую помощь;

- проводит правовую пропаганду среди несовершеннолетних, педагогических коллективов и общественности;

- осуществляет меры по защите, восстановлению и реализации прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений;

- осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обращается в суд по вопросам, связанным с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения, специальные лечебно-воспитательные учреждения, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством;

- дает согласие на досрочное по инициативе учреждения образования прекращение образовательных отношений с несовершеннолетним обучающимся, осваивающим содержание одного из видов образовательных программ общего среднего образования и не освоившим содержание образовательной программы базового образования;

- рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей, опекунов или попечителей, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних;

- оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, специальных лечебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, а также осуществляет иные функции по оказанию социальной помощи несовершеннолетним, предусмотренные законодательством;

- приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и иных граждан;

вносит представления в государственные органы и иные организации с целью устранения нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

- направляет сообщения в органы прокуратуры в случаях нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

- применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей, опекунов или попечителей, иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

- выполняет функции органов опеки и попечительства при вынесении решения о признании ребенка нуждающимся в государственной защите, об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя), установлении ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей, о помещении ребенка на государственное обеспечение;

- посещает несовершеннолетних по месту жительства, работы или учебы, проводит беседы с несовершеннолетними, их родителями, лицами, их заменяющими;

- осуществляет иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством;

осуществляет контроль за:

- состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, в детских интернатных учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях, других учебных заведениях, учреждениях культуры, спортивно-оздоровительных учреждениях, иных организациях и по месту жительства;

- выявлением несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в организациях, в которых они работают;

- организацией воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, к которым применены меры воспитательного характера, осужденными к видам наказания, не связанным с лишением свободы, досрочно освобожденными от отбывания наказания, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений (совместно с органами внутренних дел), совершившими административные правонарушения.

4. Право на жизнь в семье в Беларуси

Право на жизнь в семье закреплено в ст. 7 Конвенции о правах ребенка 1989 г., согласно которой каждый ребенок, насколько это возможно, имеет право знать своих родителей и право на их заботу и каждый ребенок имеет право жить в семье, знать обоих родителей, право на их заботу. Ст. 15 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка» закрепляет право каждого ребенка жить в семье, за исключением случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка. Право выбора одного из родителей для совместного проживания дается ребенку по достижении им десяти лет. Эти же положения определены в пп. 1 и 2 ст. 185 Кодекса. Далее в этой статье закреплены следующие положения:

- органы опеки и попечительства должны принимать меры по определению детей, оставшихся без родительской опеки, в другую семью через усыновление, установление опеки и попечительства, помещение в приемную семью;

- подросток, т. е. ребенок, достигший 14 лет, имеет право жить самостоятельно при наличии условий для проживания, материальной поддержки и при осуществлении контроля со стороны органа опеки и попечительства.

Все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца являются равными независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать.

По достижении четырнадцати лет ребенок вправе самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, прокуратуру или суд за защитой своих прав и законных интересов.

В ч. 3 ст. 185 Кодекса предусмотрено, что органы опеки и попечительства и иные организации, уполномоченные

осуществлять защиту прав и законных интересов детей, должны принимать все меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Как уже отмечалось, законом предусмотрены следующие формы устройства детей на воспитание: усыновление, передача ребенка в детский дом семейного типа, детскую деревню (городок), опекунскую семью, приемную семью. Наиболее предпочтительной формой устройства детей в семью, является усыновление (удочерение).

В настоящее время немало детей, оставшихся без попечения родителей, находится в детских интернатных учреждениях. Наше государство стремится избавиться от социального сиротства, ужесточая меры ответственности родителей за детей, проводя среди них воспитательную работу, а также ищет наилучшие формы устройства детей на воспитание в семью. Проживание ребенка в семье является основным условием его гармоничного воспитания, которое не могут заменить никакие другие формы воспитания.

5. Право на содержание и достойное отношение

В соответствии с частью 3 ст. 32 Конституции Республики Беларусь воспитание детей -- конституционное право и конституционная обязанность родителей, которые имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении.

КоБС предусматривает, что родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними, их имуществом. Они обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Перечисленные задачи по воспитанию детей определены и в Конвенции ООН о правах ребенка х от 26 января 1990 г. и в Законе Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-ХП «О правах ребенка» 2, в ред. от 25 октября 2000 г. № 440-3, с изм. и доп. от 14 июня 2007 г. № 239-3. В соответствии с Конвенцией ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН, -- мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности. Закон «О правах ребенка» направлен на обеспечение физического, нравственного и духовного здоровья ребенка, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации.

В Законе не указано, каким образом родители должны исполнять свои обязанности по воспитанию детей. Родители имеют равные права, и ни один из них не вправе навязывать свою волю другому. Все вопросы воспитания родители должны решать только по взаимному согласию. Они вправе самостоятельно определять средства и формы воспитания, вплоть до применения определенных мер принуждения и запрета, чтобы добиться от детей желаемого поведения, предотвратить негативные последствия. Однако это не означает, что родители имеют право жестоко обращаться с детьми, пренебрежительно к ним относиться, унижать достоинство и оскорблять, допускать злоупотребление своими родительскими правами, что может стать основанием к лишению родительских прав.

Если между родителями есть несогласие по вопросу воспитания, то возникший спор может быть разрешен органом опеки и попечительства с их участием. Решение органа опеки и попечительства по спорам родителей о воспитании детей не является окончательным. Оно может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 21 Закона «О правах ребенка» с целью полноценного содержания и воспитания ребенка в семье государство устанавливает необходимый уровень материальной поддержки в виде государственных пособий, гарантирует право на пользование детскими дошкольными учреждениями и предоставляет льготы в соответствии с законодательством.

В Основных направлениях государственной семейной политики Республики Беларусь г, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 21 января 1998 г. № 46, с изм. от 28 декабря 2007 г. № 676, предусмотрено, что государственная семейная политика базируется на принципе обеспечения выживания и защиты каждого ребенка, его полноценного физического, психического, нравственного, интеллектуального и социального развития независимо от социального статуса родителей (семьи).

В ст. 29 Конвенции ООН сформулированы цели образования. К ним относятся:

1) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

2) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

3) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку я ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

4) подготовка ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

5) воспитание уважения к окружающей природе.

Закон: Республики Беларусь от 29 октября 1991 г. № 1202-ХП «Об образовании»2, в ред. от 19 марта 2002 г. № 95-3, с изм. и доп. от 4 августа 2004 г. № 311-3, 14 июня 2005 г. № 27-3, 12 июня 2006 г. № 123-3, 20 октября 2006 г. № 168-3, 7 мая 2007 г. № 219-3, 11 ноября 2007 г. № 253-3, конкретно и подробно регламентирует цели образования, права и обязанности родителей в сфере образования несовершеннолетних детей.

В соответствии с названным Законом для достижения указанных целей родители имеют право: выбирать учреждение образования и формы получения образования ребенком; принимать участие в работе органов самоуправления учреждения образования, в котором обучается их ребенок; дать ребенку общее начальное, общее базовое, общее среднее образование в семье при наличии в ней соответствующих условий и по согласованию с управлениями и отделами образования местных исполнительных и распорядительных органов, сохраняя возможность на любом этапе обучения продолжить его образование в учреждении образования в соответствии с результатами аттестации; представлять интересы детей в учреждениях образования; получать информацию обо всех видах обследований (медицинских, психологических, педагогических и др.), проводимых в учреждениях образования; требовать исключения из учебно-воспитательного процесса предметов (факультативов, курсов по выбору, кружков, секций и др.) или отдельных тем, изучение которых негативно влияет на физическое и нравственное здоровье ребенка.

Родители обязаны: обеспечить получение ребенком общего базового образования; создать необходимые условия для его полноценного развития; уважать достоинство ребенка.

Законные представители детей несут ответственность за воспитание ребенка в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Уровень образования ребенка должен отвечать минимальному уровню требований, определенному государством в лице своих соответствующих исполнительных органов к содержанию образования, включая обязательный перечень учебных дисциплин и минимальный объем их преподавания.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 2054-ХП «О свободе совести и религиозных организациях»1, в ред. от 31 октября 2002 г. № 137-3, родители по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии. Религиозные организации, имеющие зарегистрированные в установленном порядке уставы (положения), вправе создавать для религиозного образования детей и взрослых группы и воскресные школы, а также проводить обучение в других формах.

Если между родителями возникли разногласия об избрании религии для ребенка, а также формы религиозного образования, спор разрешается в органе опеки и попечительства, а в случае не решения этого вопроса и продолжающегося разногласия -- в суде.

Согласно части 1 ст. 77"КоБС родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними и обязан принимать участие в их воспитании, что соответствует принципам равных родительских прав и обязанностей в отношении своих детей и правам ребенка на равную заботу и внимание со стороны матери и отца независимо от их совместного или раздельного проживания.

Родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю, общаться с детьми и участвовать в их воспитании. В целях обеспечения права отдельно проживающему родителю на общение с детьми и участие в их воспитании, защиты их прав и интересов родителями может быть заключено в письменной форме Соглашение о детях. В Соглашении могут быть решены любые вопросы, касающиеся формы, места, частоты, продолжительности общения и т.п.

Когда же Соглашение между родителями не достигнуто, спор должен разрешаться судом. Рассматривая такое дело, суд должен определить форму участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, четко определить, как часто будет происходить общение родителя с ребенком (сколько раз в месяц, неделю), в каком месте (в доме матери, отца, школе, детском саду или в другим месте) и в течение какого времени (целый день, несколько часов).

Таким же образом суд должен разрешить вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в.воспитании детей, находящихся на основании закона или решения суда у других лиц.

Решение суда об осуществлении отдельно проживающим родителем своего права на общение с ребенком и участие в его воспитании подлежит исполнению обоими родителями в соответствии с требованиями ст. 537 ГПК, определяющей порядок исполнения решений, обязывающих должника совершать определенные действия или воздержаться от их совершения.

Если один из родителей игнорирует судебное решение и не исполняет его после принятия к нему мер воздействия, предусмотренных ст. 537 ГПК, такое поведение является основанием для предъявления другим родителем иска о передаче ему ребенка.

1 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 2. Ст. 18; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. № 123. 2/886.

По действующему КоБС органы опеки и попечительства имеют право на определенный срок лишить родителя, проживающего отдельно от ребенка, общения с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает на него вредное влияние. Согласно части 2 ст. 77 КоБС суд может принять решение об ограничении общения с ребенком одного или обоих родителей на определенный или неопределенный срок, если они нарушают Соглашение о детях или решение суда либо если их общение ущемляет права и законные интересы ребенка.

Органы опеки и попечительства в таких случаях привлекаются судом к участию в деле при разрешении спора между родителями о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей.

Законом предусмотрено право деда и бабки общаться со своими несовершеннолетними внуками независимо от того, находятся в браке их родители или расторгли его (ст. 78 КоБС). В случае отказа родителей от предоставления деду или бабке возможности общаться с внуками порядок общения определяет суд, если такое общение не будет мешать нормальному воспитанию ребенка. Время и условия общения должны быть точно указаны в решении суда.

Родительские права защищены законом. Согласно ст. 79 КоБС родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных оснований. Иск в защиту родительских прав может быть предъявлен также органом опеки и попечительства или прокурором. Суд вправе отказать в удовлетворении этих требований, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. При этом суд учитывает продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, а также желание ребенка, достигшего десяти лет.

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что ни родители, ни лица, у которых ребенок находится, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.



Заключение

Согласно вышесказанному, все дети имеют право на жизнь в кругу родителей и родственников. Семейное воспитание является наилучшей формой воспитания, которое выработало человечество. Оно позволяет обеспечить нормальное интеллектуальное и социальное развитие ребёнка.

Право детей жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда совместное проживание с родителями противоречит интересам ребёнка, в частности при лишении или ограничении родительских прав. Но, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, в том числе «…право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, в тоже время «лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка».

Таким образом, закон стоит на страже интересов родителей и детей, стремится сделать все возможное для решения всех проблем и вопросов, связанных с правом ребенка жить и воспитываться в семье.



Список использованных источников

1. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (текст Кодекса по сост. на 25 ав¬г. 2006 г.) - Мн. : Амалфея. - 160 с.

2. Конвенция о правах ребенка (текст по сост. на 11 января 2006 г.) // Защита прав ребенка в Республике Беларусь : сб. нормат. правовых актов. - Мн. : Дикта, 2006. - С. 3-22.

3. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : закон Республики Беларусь от 21 мая 2003 г., № 200-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 64. - С. 9-27.

4. Кеник, А. А. Защита прав ребенка и несовершеннолетних в Республике Беларусь / А. А. Кеник. -- 2-е изд., переработанное и дополненное. -- Минск: Дикта, 2008.

5. Положение о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в Республике Беларусь (с изм. и доп.) : утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2003 г., № 1599 // Сацыяльна-педа¬га-гічная работа. - 2003. - № 7. - С. 3-6.



Приложение

Тесты:

1 К категории несовершеннолетних в белорусском законодательстве относят граждан, недостигших….?

А) 14 лет

Б) 18 лет

В) 10 лет

Г) 21 года

2 Где закреплено право на жизнь в семье?

А) Кодекс Республики Беларусь о браке и семье

Б) Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь

В) закреплено в Конвенции о правах ребёнка от 20 ноября 1989 года

Г) все ответы верны

3 При раздельном проживании родителей ребенок по достижении какого возраста вправе выбрать с кем из родителей он будет проживать?

А) 14 лет

Б) 18 лет

В) 10 лет

Г) 13 лет

4 Численность и персональный состав Комиссии по делам несовершеннолетних при Советe Министров Республики Беларусь определяются ?

А) Советом Министров Республики Беларусь

Б) Правительством Республики Беларусь.

В) Президентом Республики Беларусь

Г) все ответы верны

5 Органы опеки и попечительства должны принимать меры по определению детей, оставшихся без родительской опеки, в другую семью через …?

А) установление опеки и попечительства

Б) усыновление

В) усыновление, установление опеки и попечительства, помещение в приемную семью;

Г) нет правильного ответа

6 Подросток, т. е. ребенок, достигший какого возраста, имеет право жить самостоятельно при наличии условий для проживания, материальной поддержки и при осуществлении контроля со стороны органа опеки и попечительства?

А) 14 лет

Б) 18 лет

В) 10 лет

Г) не имеет право жить самостоятельно

7 В каком году впервые был издан закон: Республики Беларусь «Об образовании»?

А) 1991 год

Б) 2014 год

В) 2009 год

Г) не правильного ответа

Размещено на Allbest.ru