Административная деятельность полиции

Размещено на http://www.allbest.ru

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВИДЕООБРАЗОВ ПРИ РЕШЕНИИ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ»

Сотрудники полиции призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, активно противодействовать преступности, качественно обеспечивать охрану общественного порядка и общественную безопасность, в том числе путём осуществления административной деятельности. «Административная деятельность полиции» является специальной юридической учебной дисциплиной, курс представляет собой изучение теоретических правовых основ внешнеорганизационной деятельности полиции и административной правоприменительной полицейской практики. В силу важности получаемых знаний для повседневной полицейской деятельности к обучаемым предъявляются достаточно высокие требования. Курсанты и слушатели должны уметь:

- выполнять должностные обязанности сотрудников различных служб и подразделений полиции по обеспечению безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности;

- правильно ориентироваться в действующем законодательстве, толковать нормы административного права, грамотно применять теоретические знания по реализации различных видов административной деятельности органов внутренних дел на практике.

Соответственно, целью изучения дисциплины является формирование у курсантов и слушателей комплекса теоретических знаний, привитие навыков индивидуальной работы с нормативной и научной литературой, самостоятельного юридического мышления, практических умений и навыков при решении типичных и нестандартных оперативно-служебных ситуаций, необходимых для выполнения служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне.

Для закрепления теоретических знаний и приобретения практических умений и навыков при изучении дисциплины используются следующие виды практических заданий:

- ситуационно-оценочные (с юридической оценкой действий сотрудников полиции, составлением перечня мер административного характера);

- квалификационные (выявление признаков состава административного правонарушения и его квалификация);

- аналитические (юридический анализ ситуаций);

- процессуальные (составление процессуальных документов в процессе производства по делам об административных правонарушениях и иных документов). Автором учитывается уровень подготовленности обучаемых, для слушателей факультета заочного обучения обычно составляются комплексные (нетиповые, сложные) задания, для курсантов чаще всего типовые задания.

Учитывая объёмность нормативной правовой базы, форм и методов осуществления полицией административной и административно-процессуальной деятельности, а также прикладной характер дисциплины «Административная деятельность полиции», при проведении практических занятий целесообразнее всего применение демонстрационно-наглядного метода, видеопоказ различных ситуаций. Например, из сети Интернет преподаватель отбирает самые интересные и полные видеосюжеты, включающие разбирательства сотрудников полиции с правонарушителями, совершение гражданами противоправных действий в отношении полицейских, применение полицейскими административно-правовых мер принудительного характера, в том числе физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в разных условиях и обстоятельствах. Далее в ходе практического занятия видеосюжет демонстрируется аудитории. Простое описание ситуации не позволит обучаемому наглядно и полно представить обстоятельства происшествия, особенно, если это нетиповая ситуация, требующая комплексного подхода к решению (например, охрана общественного порядка при проведении публичных мероприятий, достаточно протяжённая по времени; необходимость применения различных мер - предупредительных, мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, мер пресечения одновременно). Показ видеозадания имеет следующие плюсы: наглядность, всесторонность, заинтересованность аудитории, возможность акцентирования на основных действиях полиции и правонарушителей.

Затем преподаватель, исходя из условий видеосюжета, ставит блок вопросов - это анализ и правовая оценка ситуации, установление признаков состава административного правонарушения (уголовного преступления) с последующей квалификацией, перечисление административно-правовых мер, возможные тактические особенности их реализации, составление процессуальных документов. Особое внимание должно уделяться разбирательству с гражданами с точки зрения законности, соблюдения профессиональной этики, а при совершении гражданами противоправных действий в отношении полицейских - вопросам личной безопасности и применению мер принуждения специального назначения. Налицо реализация междисциплинарных и межтематических связей, позволяющая активизировать познавательную деятельность, расширить кругозор обучаемых, преодолеть инертность мышления, применить все имеющиеся теоретические знания по дисциплине «Административная деятельность полиции» и по ранее изученным дисциплинам, повышая тем самым качество подготовки.

Таким образом, показ практических заданий в виде видеосюжетов позволит наглядно и всесторонне оценить ситуацию, повысить эффективность обучения, наиболее полно раскрыть вопросы исполнительно-распорядительной деятельности полиции по организации и практическому осуществлению задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью путём применения оптимальных административно-правовых форм, методов и способов.

ПРИНЕСЕНИЕ ИЗВИНЕНИЙ ГРАЖДАНАМ, ПРАВА И СВОБОДЫ КОТОРЫХ БЫЛИ НАРУШЕНЫ СОТРУДНИКОМ ПОЛИЦИИ

полиция дисциплина видеообраз извинение

Для сотрудников российской полиции, кроме моральных принципов, принятых в обществе, особое значение приобретают конкретные требования, выступающие в виде норм, предписаний, правил поведения, оценок морального облика. Не секрет, что сотрудники полиции, выполняя свои основные задачи, нередко нарушают права и свободы граждан, хотя даже совершенное гражданином правонарушение не является основанием нарушения его прав со стороны полицейских. В правоохранительной деятельности следование этическим нормам особенно важно, так как ей присуще применение принудительных мер, связанных с негативным воздействием на управляемые объекты, с ограничением их прав и свобод, наличие специфической «экстремальности», конфликтности, и именно здесь возникают особые нравственные требования, нормы, оценки, регулирующие данные взаимоотношения и их эффективность» [1].

Статья 40 федерального закона РФ «О полиции» [2] устанавливает, что за противоправные действия или бездействие сотрудники полиции несут установленную законом ответственность. Нарушением законности признаются такие деяния (действие или бездействие), которые нарушают права и законные интересы граждан и должностных лиц, а также нормальную деятельность государственных органов, организаций, учреждений и предприятий. Юридическая ответственность за нарушение законности сотрудниками полиции выражается в следующих видах:

- уголовная ответственность;

- административная ответственность;

- дисциплинарная ответственность;

- материальная ответственность.

Способы обеспечения законности и дисциплины -- это организационно-правовые приемы предупреждения, обнаружения и своевременного пресечения нарушения или невыполнения правовых предписаний и требований дисциплины, восстановления нарушенных прав и законных интересов, наказания виновных лиц. К основным способам обеспечения законности и дисциплины относятся:

- контроль за деятельностью полиции;

- прокурорский надзор;

- обжалование незаконных действий работников органов внутренних дел;

- ответственность сотрудников полиции за нарушения законности.

Одним из способов обеспечения законности и дисциплины является также восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан. Самым первым шагом можно считать принесение извинений гражданам, чьи права и свободы были нарушены.

Публичное официальное принесение извинения с точки зрения этики - скорее психологический подход, частичное восполнение морального ущерба, просто нормальный человеческий фактор. При этом принесение извинения не является каким-то добровольным волеизъявлением допустившего профессиональную ошибку полицейского, это обязанность, облеченная в правовую норму. Так, в приказе МВД России от 30.04.2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» [3] прямо сказано: «Оперативный дежурный обязан … разъяснить доставленному лицу основания ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации» (п. 8.4. приказа); «в случае если выясняется неправомерность задержания или доставления лица в дежурную часть, такое лицо незамедлительно освобождается с одновременным принесением старшим дежурной смены извинений. Об освобождении неправомерно доставленного лица производится соответствующая запись в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, а о факте неправомерного доставления незамедлительно докладывается начальнику территориального органа МВД России или лицу, исполняющему его обязанности» (п. 8.6.приказа). Приказ МВД России от 15 августа 2012 года № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» [4] устанавливает, что в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся тем сотрудником полиции, который нарушил права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником). Извинения гражданину приносятся, если начальником (руководителем) установлен или подтвержден факт нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам проведения проверки или при рассмотрении жалобы гражданина на действия либо бездействие сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия либо бездействие сотрудника полиции. Срок принесения извинений установлен как возможно короткий, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия либо бездействие сотрудника полиции, если иное не установлено судом. Извинения приносятся гражданину в соответствии с его пожеланиями, по месту нахождения, жительства, работы или учебы.

Таким образом, наделение сотрудника полиции государственно-правовыми полномочиями и необходимость применения мер административно-правового принуждения не предполагает неуважительного отношения к правонарушителю, и тем более нарушения его прав и свобод. Граждане должны знать, что они, их права и свободы защищены законом, а полиция должна стоять на страже этого закона. Правовые нормы профессиональной морали, с одной стороны, должны содействовать успешному осуществлению профессиональных функций, с другой - обеспечивать охрану интересов личности или группы людей как объекта деятельности.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Таскаев Н.Н., Егорова Н.Э. О реализации положений Европейского кодекса полицейской этики в сфере административно-правовых отношений сотрудников российской полиции с гражданами [Текст] / Н.Н. Таскаев, Н.Э. Егорова // Роль международных и внутригосударственных рекомендательных актов в правовой системе России: сборник материалов "круглого стола" с международным участием, Иркутск, 26 апреля 2013 года. - Иркутск, 2013.

2. Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. 14 февр. Ст. 900.

3. Российская газета. 2012. № 156. 11 июля.

4. Российская газета. 2012. № 203. 5 сент.

Размещено на Allbest.ru