Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Изучаем новый стандарт. Методические рекомендации к внедрению национального стандарта 7.0.20-2014 «Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления»

В современном высокотехнологичном обществе без статистического обеспечения невозможно развитие ни одной сферы деятельности, в том числе и библиотечной. Независимо от вида библиотечных учреждений, их статуса в иерархии (отдельное предприятие, город, регион или страна в целом), формы собственности и других характеристик, государственным и общественным органам управления необходима информация, отражающая состояние ресурсов библиотечной сферы и результаты ее деятельности.

В качестве цели библиотечной статистики необходимо рассматривать предоставление органам государственного и общественного управления библиотечным делом различных уровней полной и достоверной статистической информации о состоянии библиотечной сферы.

Библиотечный менеджмент и маркетинг во всех своих информационных проявлениях основываются на традиционной библиотечной статистике. Библиотечная статистика - важнейший информационный ресурс управления, действенный инструмент анализа реального состояния библиотечного дела в регионе, основа для принятия управленческих решений на уровне отдельной библиотеки. Данные сведения также используются учредителями библиотек для контроля за деятельностью созданного ими учреждения и внесение необходимых корректив. Известный библиотековед Е.А. Фенелонов отмечает, что статистика нужна, в том числе и библиотекарям-практикам как средство выбора ориентиров в совершенствовании работы, в своих требованиях к учредителю по части оплаты труда и прочего ресурсного обеспечения.

Поэтому для эффективного управления библиотечной сферой статистическая информация необходима как менеджерам низового уровня (руководителям библиотек и их структурных подразделений библиотек), так и руководителям организаций и учреждений, в структуре которых функционируют библиотеки, государственным служащим, руководителям профессиональных организаций и объединений.

В планировании библиотечной деятельности статистика позволяет объективно оценить возможности и ограничения развития библиотеки. Особенность статистики заключается в том, что статистические данные обобщаются в количественной форме, т.е. библиотечная статистика говорит языком цифр, отображающих библиотечную жизнь во всем ее многообразии.

Не надо убеждать библиотекарей - практиков в важности библиотечной статистики. Ежегодно, готовясь к сдаче отчетов, вы собираете разнообразные статистические данные о работе своей библиотеки. Нередко возникают вопросы, как учитывать те или иные позиции.

Поскольку библиотечная деятельность в последнее десятилетие претерпела существенные изменения в технологиях, в перечне выполняемых работ и услуг, в управленческой и методической деятельности, назрела существенная необходимость в реорганизации библиотечной статистики как одного из важнейших инструментов управленческой и научно-методической деятельности. Межгосударственный стандарт 7.20-2000 «Библиотечная статистика» предлагал показатели учета только двух основных библиотечных направлений деятельности -- формирования фонда и библиотечного обслуживания, за 15 лет это время совсем устарел и перестал отражать современные реалии библиотечного дела страны.

В связи с существенными изменениями функционала библиотек в последние годы возникла объективная необходимость пересмотра тех показателей, по которым оценивается их работа. В подготовке нового национального стандарта приняли участие специалисты главных библиотек страны: Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки и Президентской библиотеки им. Б. Н. Ельцина.

Новый стандарт в статусе национального был утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 октября 2014 года № 1367 - ст. Введен в действие с 1 января 2015 года.

Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу

Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления

библиотечный статистический информация стандарт

Настоящий стандарт устанавливает перечень первичных статистических показателей в области библиотечного дела и научно-технической информации и унифицированные единицы их исчисления. Национальный стандарт «Библиотечная статистика. Показатели и единицы исчисления» предназначен для использования в библиотеках всех видов и типов независимо от ведомственной принадлежности и юридического статуса (самостоятельное юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица), органами научно-технической информации, а также для применения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований.

Набор статистических показателей заметно расширен за счет включения показателей, отражающих работу библиотек в электронной среде, включения впервые таких новых показателей, как показатели учета работ по созданию справочного аппарата, научной и методической деятельности библиотек, материально-техническую базу, технические средства обслуживания и коммуникации, финансирование и персонал.

Новый ГОСТ вводит понятие «библиотечная статистика» и обозначает цели библиотечной статистики. Под библиотечной статистикой понимается вид практической деятельности по сбору, группировке и обработке первичных статистических данных, характеризующих состояние и деятельность библиотеки, группы библиотек, отдельных направлений библиотечной работы.

Целями библиотечной статистики являются:

— статистический учет результатов библиотечной деятельности;

— мониторинг результатов работы для принятия управленческих решений;

— создание базы планирования деятельности библиотек и отчетности по их работе;

— обоснование запросов на финансирование и иную поддержку развития библиотек. ГОСТ также вводит понятие «первичные статистические данные». Под первичными статистическими данными понимаются абсолютные числовые величины, отражающие объем или характеристики какого-либо библиотечного процесса.

Первичные статистические данные собирает и представляет каждая конкретная библиотека, являющаяся юридическим лицом или структурным подразделением юридического лица.

Набор предусмотренных стандартом показателей намного шире, чем это требует государственный статистический учет. ГОСТ разграничивает обязательные и частные показатели.

Обязательными показателями являются те, которые включены в формы установленного образца федерального статистического наблюдения 6- и 7-НК.

Частные показатели, используемые для решения конкретных задач, отражаются в формах статистического учета, принятых в библиотеке (базы данных, бланки, дневники, журналы учета, книги учета, паспорта мероприятий, формуляры, регистры услуг и др.).

При необходимости библиотеками могут применяться показатели, приведенные в стандарте, но с большей глубиной детализации.

Приведенные в стандарте показатели применяются избирательно, в зависимости от специфики библиотеки, состава ее фондов, перечня оказываемых услуг и исходя из конкретных целей сбора первичных статистических данных. Настоящим стандартом не исчерпываются все показатели и не исключается более детальная дифференциация приведенных показателей. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.7- 2008 даны ссылки на термины и определения, приведенные в ГОСТ 7.0, ГОСТ 7.60, ГОСТ 7.69, ГОСТ 7.73, ГОСТ 7.76. Их повторение или иная трактовка не допускаются, поэтому в разделе даны лишь 29 терминов и соответствующие им определения, которые не нашли отражения в вышеуказанных стандартах.

Введены новые основополагающие термины Единица учета библиотечного фонда и Условная единица учета библиотечного фонда.

Единица учета библиотечного фонда -- унифицированный показатель величины библиотечного фонда, предусматривающий подсчет документов по условным единицам учета и названиям в качестве основных параметров; дополнительными единицами учета являются метр полок, годовой комплект, подшивка (переплетная единица), количество гигабайт, занятых электронными документами в базах данных библиотеки.

Условная единица -- показатель, характеризующий документ (экземпляр, файл) или группу документов (подшивка, годовой комплект, группа файлов) как отдельно взятый объект.

Термин экземпляр как единица учета фонда новым ГОСТом не используется. Однако следует помнить, что стандарт не распространяется на показатели, относящиеся к сфере бухгалтерского учета.

Новый ГОСТ вводит другие новые определения, отражающие современные разновидности документов, составляющих библиотечный фонд: конволют, машиночитаемый документ, копия документа, рукопись, электронный документ на съемном носителе, сетевой локальный документ. Введены также понятия: библиотечноинформационная услуга, выгруженная запись, загруженная запись, консультация, методическая консультация, обращение к веб-сайту библиотеки, обслуживаемый контингент, посетитель библиотечного мероприятия, поступление, справочно-библиографическая база данных, удаленный лицензионный ресурс, удаленный пользователь.

Модифицированы определения практически всех терминов из ГОСТа 2000 года: библиотечное мероприятие, выдача документа, метр полки, название, отказ, пользователь, посещение, постоянно действующий запрос (ПДЗ). Формально термины сохранились, но им дано оптимизированное толкование. Например:

Было: выдача документа -- предоставление документа по запросу пользователя библиотеки на абонементе, в читальном зале, через нестационарные формы обслуживания или электронные информационные сети.

Стало: выдача документа -- предоставление во временное пользование документа из библиотечного фонда по запросу пользователя, включая полученный библиотекой из других фондов по всем видам абонемента и всем формам доставки документов, в том числе предоставление доступа к электронному документу или его части.

Какие же разделы ГОСТа претерпели значительные изменения или являются новыми для библиотечного статистического учета?

Введение раздела «Статистические показатели библиотек и библиотечных систем» (5), отсутствующего в предыдущем стандарте, соответствует международным рекомендациям и отражает реальную ситуацию в стране. Выделяются две группы: библиотеки, образующие самостоятельное юридическое лицо, и библиотеки - структурные подразделения юридических лиц (школ, вузов, культурно-досуговых центров и т.д.). В централизованной библиотечной системе осуществляется дифференцированный подсчет: количество центральных библиотек, количество структурных подразделений в централизованной библиотечной системе, стационарных пунктов выдачи и мобильных пунктов обслуживания (библиобусы, КИБО и т.п.). Такой подход позволяет оценить реальное количество библиотек в первую очередь на уровне региона.

Принципиальным новшеством является дифференцированный подсчет документов библиотечного фонда по их видам, материальным носителям и формам представления и языку публикации (6.1, 6.2, 6.3). В результате появляется возможность подсчитать фонд библиотеки в целом, по видам составляющих его документов и. при необходимости, материальным формам. Логика подобного решения обусловлена тем, что в настоящее время содержание (условно определяемое в данном контексте как вид документа) не соотносится напрямую с формой его фиксации (материальным носителем). Например, книга в библиотечном фонде представлена не только типографским изданием, но может существовать как рукопись, микроформа, в виде электронного издания и аудиозаписи (говорящая книга).

Количество электронных документов (электронные документы на съемных носителях, сетевые локальные документы, включая инсталлированные, удаленные лицензионные ресурсы) в библиотечном фонде, их поступлений и исключений за отчетный период подсчитывается в целом, по их видам, по формам носителя, условиям доступа (6.3.6). Единицей подсчета количества электронных документов является:

- каждая версия электронного документа одного названия, находящаяся на съемных носителях и в стационарных хранилищах данных библиотеи.

- экземпляр и название компакт-диска, дискеты, флеш-карты для электронных документов на съемных носителях,

- название для сетевых электронных документов (в том числе инсталлированных и размещенных на ридерах),

- название каждого издания (книги, журнала и т.д.), входящего в удаленный лицензионный ресурс.

В разделе показателей, характеризующих библиотечный фонд, выделен самостоятельный подраздел 6.5, связанный с подсчетом работы по сохранению библиотечного фонда. В нем детально разработан перечень количественных показателей, отражающих объем переплетнокартонажных и реставрационно-восстановительных работ, объем работ по созданию страховых копий документов, в том числе в электронном виде; объем работ по сохранению электронных документов, прошедших процедуру резервного копирования, переконвертации или миграции. Это соответствует современным требованиям, предъявляемым к библиотекам со стороны государства. Примером может служить приказ «Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности федеральных библиотек, находящихся в ведении Минкультуры России, и критерии оценки эффективности работы их руководителей».

Впервые ГОСТ по библиотечной статистике включает количественные показатели, характеризующие состояние карточных каталогов и справочно-библиографических картотек, справочно-библиографических баз данных и электронного каталога и объем работ по ведению СБА: создание и добавление библиографических записей, в том числе библиографические записи, созданные библиотекой или загруженные; отредактированные библиографические записи; библиографические записи, выгруженные в другие системы; библиографические записи, прошедшие ретроконверсию (раздел 6.6).

За последние годы произошли существенные изменения в контингенте пользователей библиотек. Поэтому в состав показателей учета пользователей внесены данные, характеризующие удаленных читателей. Наряду с числом читателей библиотеки предлагается подсчитывать все группы ее удаленных пользователей.

В числе пользователей теперь нужно учитывать и посетителей библиотечных мероприятий, присутствовавших на мероприятии любую продолжительность времени на том основании, что они далеко не всегда являются ее пользователями. По мнению разработчиков, именно участие в библиотечных мероприятиях показывает, насколько библиотека интересна и востребована населением. Также в число пользователей входят читатели, не только непосредственно пришедшие в библиотеку за документом, информацией или для интеллектуального общения на библиотечном мероприятии, но и удаленные пользователи, самостоятельно обратившиеся к ресурсам библиотеки через ее веб-сайт или по иным каналам связи.

Введены четкие определения посещений и обращений в библиотеку.

Посещение -- приход пользователя в помещение библиотеки с целью получения библиотечно-информационной услуги, участия в библиотечном мероприятии, использования библиотечного пространства для общения, обращения к ее веб-сайтам всех уровней, имеющим отдельные счетчики, исключая блоги и аккаунты в социальных сетях.

Обращение к веб-сайту библиотеки -- сеанс взаимодействия пользователя с сайтом, включающий просмотр не менее одной страницы, приравнивается к посещению библиотеки.

В разделе ГОСТа 7.1.3 приведены конкретные количественные показатели измерения посещений и обращений. Особенно хочется обратить внимание на обращения в библиотеку посредством средств коммуникации (телефон, почта, факс, телеграф, электронная почта). Опыт показывает, что библиотекари часто такие обращения вообще не учитывают.

Подсчет выдачи документов из библиотечного фонда оптимизирован новыми актуальными показателями: количество выданных/выгруженных библиотекарем электронных документов (в названиях и страницах) и количество документов, полученных пользователями в режиме самообслуживания по каждому источнику их получения:

— из фонда открытого доступа;

— выгруженные пользователем из электронной библиотеки и других фондов электронных документов, включая доступные, с помощью выделенного канала, полученные через веб-сайты библиотеки, корпоративные сайты (единицей исчисления является название и страница);

— удаленные лицензионные ресурсы (единицей исчисления является страница).

Специальное внимание уделено учету выданных документов, поступивших в библиотеку посредством всех форм абонемента и доставки документов из фондов других библиотек (единицей исчисления является количество предоставленных страниц; количество названий, полностью или фрагментарно предоставленных пользователям).

Дополнены и изменены некоторые показатели учета справок и консультаций: к традиционным видам справок добавлено переадресование, которое ранее не считалось справкой.

Расширен список разновидностей выполненных консультаций. Подсчет предоставленных библиотекой консультаций осуществляется по основным их видам: библиографическая консультация, ориентирующая консультация и справка по библиотеке (о режиме, порядке и условиях библиотечно-информационного обслуживания и т. п.), ее услугам и ресурсам; вспомогательно-техническая консультация (по использованию оборудования и аппаратно-программных средств для осуществления электронного заказа, просмотра электронных документов, сохранения и переноса информации на другие носители и тд.); факультативная консультация, выполненная на легитимном основании в помещении библиотеки отдельными специалистами (юрист, педагог, психолог и др.), если их проведение предусмотрено уставными документами библиотеки.

Существенно обновлен и расширен раздел учета мероприятий библиотеки. Включены статистические показатели по разным видам библиотечных массовых мероприятий с последующей детализацией: обучающие мероприятия; культурно-просветительские мероприятия (фестивали, презентации, конкурсы, концерты, экскурсии и др.); выставки. А также количественные показатели активности библиотеки в социальных сетях: количество блогов, ведущихся от лица библиотеки; количество страниц в социальных сетях.

Абсолютно новый раздел 10, объемный, достаточно подробно детализированный, направленный на поддержание и развитие отрасли: «Статистические показатели и единицы исчисления научной, научно-библиографической, методической и издательской деятельности библиотеки». Методическая работа включена в государственные и некоторые муниципальные задания библиотек, таким образом, ей придан важный статус. В ГОСТе ей также отведен специальный раздел показателей, дающих представление о наиболее значимых видах методической деятельности библиотеки: подготовке методических пособий, проведению методических мероприятий и методических консультаций, организации научных и научно-практических мероприятий (конференции, круглые столы, семинары). Количество выездов работников библиотеки с целями оказания методической помощи другим библиотекам, которое подсчитывается по количеству обследованных библиотек, количеству выездов и количеству методистов, принявших участие в выездах.

Впервые введены показатели научной активности работников библиотеки, такие, как участие в научных и научно-практических мероприятиях, организуемых другими учреждениями; подготовка научных публикаций и научных работ; подготовка заявок, поданных на гранты (научные и целевые), и количество разработанных сотрудниками библиотеки проектов, концепций, стратегий и т.д.; подготовка аналитических справок, составленных по запросам руководящих органов; подготовка библиографических пособий, обслуживание по системе ИРИ и мн. др. Вклад библиотеки в развитие науки проявляется в количестве научных рецензий, написанных сотрудниками библиотеки; количестве диссертаций, подготовленных под руководством сотрудников библиотеки.

Единицей исчисления объема издательской продукции библиотеки является название, печатный лист и тираж.

Для оценки качества публикаторской деятельности библиотеки в Интернет и социальных сетях подсчитывается по количеству собственных веб-сайтов и веб-страниц, входящих в структуру сайтов других организаций. Единицей исчисления является каждый URL. Подсчет видов изданий, выпущенных библиотекой, ведется дифференцированно по названиям, авторским листам и тиражу: периодические издания, книги и брошюры, листовой материал. Единицами подсчета количества работ по формам их издания и опубликования являются:

- название, авторский лист, тираж для печатных изданий,

- название, тираж для аудио-изданий,

- название для электронных публикаций на веб-сайте библиотеки,

- название, тираж для электронных изданий на съемных носителях.

Специальные разделы ГОСТа посвящены показателям, характеризующим материально-техническую базу, финансовое положение и персонал библиотеки. Эта группа разделов стандарта позволяет оценить собственно состояние библиотеки и степень возможности оказывать качественные библиотечно-информационные услуги.

Одним из основных факторов работоспособности библиотеки является величина и состояние ее помещений, среди которых выделены площади для хранения фондов и обслуживания пользователей. Особо предлагается остановить внимание на количестве помещений, требующих капитального ремонта, что важно для руководящих органов. Отдельному подсчету подлежат места для пользователей со специальными потребностями и физическими ограничениями и автоматизированные рабочие места для пользователей.

Статистика технических стедств, которыми располагает библиотека, отражает современный уровень технической оснащенности библиотеки. Технические средства, доступные пользователям, подсчитываются дифференцированно по их видам и назначению (компьютеры, в том числе подключенные к Интернет; аппараты для воспроизводства звука и видео, копировальные аппараты, принтеры, сканеры, переносное оборудование, предоставляемое пользователям: ридеры, гаджеты, ноутбуки, планшеты и т.п.).

Раздел, связанный с финансовыми вопросами, разработан в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Осуществляется дифференцированный подход к поступлению и расходованию финансовых средств для бюджетных и автономных учреждений, с одной стороны, и казенных - с другой.

Учет персонала по-прежнему осуществляется с выделением профильной для библиотек подготовки. Обращается внимание на количество специалистов, имеющих диплом о профессиональной переподготовке и других форм повышения квалификации. Учитываются количественные показатели повышения квалификации по основным профессиональным образовательным программам, но в этот показатель не входит повышение квалификации методом самообразования.

Национальный стандарт ГОСТ Р 7.0.20 - 2014 «Библиотечная статистика. Показатели и единицы исчисления» внес существенный вклад в развитие библиотековедения по различным направлениям: терминологии, пониманию сущности документов и библиотечного фонда в целом, трансформации пользователей библиотеки и пониманию библиотечно-информационных услуг.

Размещено на Allbest.ru