Оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону (друга половина ХХ – початок ХХІ століття)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЖИТОМИРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА

УДК 37.014.5(477)«1951/2009»

Автореферат

на здобуття наукового ступеня кандидата педагогічних наук

Оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону (друга половина ХХ - початок ХХІ століття)

13.00.01 - загальна педагогіка та історія педагогіки

Пастовенський Олександр Вікторович

Житомир - 2009

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Житомирському державному університеті імені Івана Франка, Міністерство освіти і науки України.

Науковий керівник: кандидат педагогічних наук, доцент Спірін Олег Михайлович, Інститут інформаційних технологій і засобів навчання АПН України, м. Київ, заступник директора з наукової роботи.

Офіційні опоненти: доктор педагогічних наук, професор, член-кореспондент АПН України Олійник Віктор Васильович, Державний вищий навчальний заклад «Університет менеджменту освіти», м. Київ, ректор;

кандидат педагогічних наук, доцент Арешонков Володимир Юрійович, Коростенська міська рада Житомирської області, заступник міського голови.

Захист відбудеться 15 вересня 2009 р. об 11.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 14.053.01 у Житомирському державному університеті імені Івана Франка за адресою: 10008, м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 40, 2-й поверх, конференц-зал.

З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Житомирського державного університету імені Івана Франка (10008, м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 40).

Автореферат розісланий 14 серпня 2009 року.

Учений секретар спеціалізованої вченої ради С.Л. Яценко

Актуальність теми

На етапі інтеграції України в європейський простір важливим є досягнення українською освітою світового рівня, її спрямування на розвиток інтелектуального потенціалу держави, економіки, науки і культури.

У зв'язку з цим назріла нагальна потреба радикальної модернізації освітньої галузі країни, вирівнювання освітнього потенціалу регіонів, забезпечення рівного доступу до якісної освіти (Національна доктрина розвитку освіти в Україні (2002 р.).

Однак діючі мережі загальноосвітніх навчальних закладів, сформовані у другій половині ХХ століття практично без урахування регіональних потреб та особливостей, унаслідок обмеженої варіативності освіти, недостатнього рівня матеріальної бази та кадрового потенціалу, не сприяють упровадженню інноваційних освітніх технологій, профільного навчання, здійсненню роботи з різними категоріями школярів.

Тому приведення шкільних мереж до оптимального стану, що забезпечить потреби населення в якісних освітніх послугах, визначається одним із головних завдань в освітній галузі. Вирішення окресленої проблеми потребує від обласних управлінь освіти і науки, районних та міських відділів здійснення пошуку шляхів удосконалення освітніх мереж. Проте в практичній роботі заходи з оптимізації не дають очікуваного результату і часто зводяться лише до реорганізації чи закриття сільських малокомплектних шкіл. Основна причина такого неефективного управління - відсутність наукового супроводу процесу оптимізації освітніх мереж.

Відтак теоретичне розроблення проблеми оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону є вкрай необхідним і актуальним.

А. Макаренко, С. Шацький, а пізніше В. Сухомлинський розвивали ідеї доцільних витрат зусиль і часу, використання оптимальних форм, методів, засобів навчання, виховання та розвитку дітей і шкільних колективів. М. Данилов, І. Огородников, Л. Занков досліджували порівняльну характеристику компонентів процесу навчання, їх оптимальне поєднання на основі реалізації принципів науковості і доступності. Різні аспекти вдосконалення та оптимізації управління в системі освіти висвітлено у наукових працях В. Андрущенка, Є. Березняка, В. Бондаря, С. Гончаренка, В. Гончарової, В. Затуренської, М. Згуровського, I. Зязюна, Л. Даниленко, М. Дарманського, Г. Єльнікової, Л. Калініної, С. Карклiної, Ю. Конаржевського, М. Кондакова, М. Корнiяки, В. Кременя, І. Лікарчука, В. Маслова, В. Олійника, Н. Островерхової, О. Савченко, О. Сухомлинської, П. Худомiнського, М. Шкiля, М. Ярмаченка та інших.

Системно теорія та методика оптимізації освітньої діяльності були розроблені в 70-х - на початку 80-х років Ю. Бабанським та представниками його школи (О. Алфьоров, О. Моїсеєв, Г. Побєдоносцев, М. Поташник та ін.), якими обґрунтовано принцип оптимальності, визначено критерії, рівні та способи оптимізації навчального процесу.

В Україні проблеми оптимізації розробляли А. Алексюк, В. Бондар, О. Киричук, Н. Ничкало, В. Паламарчук та ін.

Вивчення проблем оптимізації педагогічних процесів посідає значне місце у дослідженнях сучасних українських учених. У своїх наукових пошуках І. Боднарук, І. Верблюдов, О. Демченко, В. Дияк, І. Горбасенко, І. Козетов, А. Лущак, В. Мисів, С. Ніколаєв, В. Пальчиков, О. Піддубний, Н. Попова, Г. Путятіна, М. Редчіц, Л. Романкова, В. Руссол, Л. Середюк, Р. Стасюк, І. Трегубенко, В. Худякова, О. Шалепа, В. Шаркунов та ін. розглядають оптимізацію різних аспектів педагогічної діяльності в загальноосвітніх, вищих навчальних закладах, установах післядипломної освіти тощо.

Пропозиції щодо розв'язання окресленої проблеми знаходимо у методичних рекомендаціях Директорату програм розвитку освіти МОН України з оптимізації шкільної мережі у сільських районах. Окремі питання вдосконалення таких мереж розглядають П. Кульпін, Ю. Луковенко, А. Мазак, М. Набок, І. Осадчий та ін.

Проте вищезазначені роботи можна вважати лише певними спробами здійснити наукове обґрунтування процесів оптимізації освітніх мереж та виробити рекомендації для органів управління освітою, керівників навчальних закладів і педагогічних колективів щодо комплексного та ефективного вирішення цього питання. У цілому проблема наукового забезпечення оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в Україні вченими розглядалася фрагментарно і на сучасному етапі потребує ґрунтованого дослідження.

Напрацьовані заходи щодо оптимізації освітніх систем з метою досягнення їх ефективності за наявних ресурсів на сучасному етапі вступає в протиріччя з рівнем розвитку мереж загальноосвітніх навчальних закладів, які в багатьох випадках не сприяють упровадженню нових педагогічних ідей і технологій.

Таким чином, актуальність зазначеної проблеми та її недостатня розробленість у педагогічній теорії та практиці зумовили вибір теми нашого дисертаційного дослідження: «Оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону (друга половина ХХ - початок ХХІ століття)».

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами.

Дисертаційне дослідження виконано на кафедрі педагогіки Житомирського державного університету імені Івана Франка згідно з комплексним тематичним дослідженням за темою «Формування професійної майстерності вчителів в умовах Європейської інтеграції» (держ. реєстр. № 0106 V 005409). Тема дисертації затверджена вченою радою Житомирського державного університету імені Івана Франка (протокол № 2 від 28.09.2007 р.) і узгоджена в Раді з координації наукових досліджень у галузі педагогіки та психології АПН України (протокол № 8 від 30.10.2007 р.).

Мета дослідження - на основі історико-педагогічного аналізу досвіду вдосконалення освітніх мереж у другій половині ХХ - на початку ХХІ століття та досягнень педагогічної науки теоретично обґрунтувати і розробити модель оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону.

Мета наукового пошуку зумовила вирішення таких дослідницьких завдань:

1. Проаналізувати стан наукової розробленості проблеми оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів, досвід їх удосконалення в сучасній вітчизняній і зарубіжній педагогічній теорії та практиці у другій половині ХХ - на початку ХХІ століття.

2. Здійснити історико-педагогічний аналіз формування мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону, етапи їх становлення і розвитку.

3. Уточнити основні поняття та категорії дослідження, обґрунтувати концептуальну модель оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону, уточнити класифікацію напрямів, систему заходів і процедур її впровадження.

4. Розробити методику моніторингу оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів.

5. Підготувати методичні рекомендації щодо оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів.

Об'єктом дисертаційного дослідження є процес розвитку мереж загальноосвітніх навчальних закладів у регіонах у другій половині ХХ - на початку ХХІ століття.

Предметом дослідження є оптимізація мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону у визначений період.

Методологічну основу дослідження становлять: теорія наукового пізнання, філософські положення про діалектичний взаємозв'язок і взаємообумовленість явищ і процесів матеріального світу, вивчення їх розвитку на основі єдності історичного та логічного, загального, особливого та одиничного, теоретичного й емпіричного аспектів; основні положення загальної теорії систем, структурно-функціонального, системного, інтегрального, міждисциплінарного підходів до цілісних педагогічних процесів i явищ; ідеї синергетики щодо процесів самоорганізації в складних соціально-педагогічних системах, закономірності, принципи та функції управління соціально-педагогічними системами; теоретичні положення про зв'язок історії та сьогодення.

Історико-педагогічний аналіз здійснювався на загальнонаукових принципах історизму, детермінізму, об'єктивності, системності та науковості.

Теоретичну основу дослідження склали: концептуальні положення Конституції України, Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», Державної національної програми «Освіта» («Україна XXI століття»), Національної доктрини розвитку освіти, провідні ідеї та положення щодо розвитку та оптимізації педагогічних процесів (А. Макаренко, С. Шацький, В. Сухомлинський, Ю. Бабанський, А. Алексюк, В. Андрущенко, В. Бондар, С. Гончаренко, Г. Васянович, І. Зязюн, О. Киричук, В. Кремень, Н. Ничкало, В. Паламарчук).

Методи дослідження. У процесі реалізації завдань дослідження на всіх його етапах використовувався комплекс науково-педагогічних методів: теоретичні: аналіз (ретроспективний, порівняльний, статистичний) і синтез, абстрагування і конкретизація, класифікація і систематизація даних, узагальнення, порівняння, моделювання для формулювання концептуальної ідеї дослідження, вивчення фактологічного матеріалу та його аналітичної обробки; емпіричні: спостереження, тестування, кількісна та якісна обробка статистичних даних, графічне відображення результатів, за допомогою яких обґрунтовано і розроблено концептуальну модель та методику моніторингу оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону, механізми їх реалізації; історико-педагогічні: історико-структурний для виявлення основних системоутворювальних компонентів оптимізації освітніх мереж, історико-генетичний для визначення історично зумовлених етапів, тенденцій і суперечностей у розвитку освітніх мереж, а також для формулювання висновків, які мають актуальне значення і в сучасних умовах, історико-компаративістський з метою здійснення порівняльного аналізу темпів і закономірностей розвитку освітніх мереж на виокремлених у ході дослідження етапах у другій половині ХХ - на початку ХХІ ст.

Хронологічні межі. Дослідження охоплює період другої половини ХХ - початку ХХІ століття. Нижня межа визначена тим, що до 1949-1950 н.р. навчанням було охоплено практично всіх дітей шкільного віку, після чого з'явилася реальна можливість розвивати систему освіти країни на якісно новому рівні. Проте Міністерством народної освіти СРСР регламентувалися практично всі питання функціонування освітньої галузі, зокрема, формування шкільних мереж, яке відбувалося практично без урахування регіональних потреб і особливостей. Це з часом призвело до негативних процесів в освіті, що гостро проявилися в регіонах на початку ХХІ століття. Верхня межа - 2009 рік - визначена необхідністю оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів у регіонах, що зумовлена актуальністю сучасних соціально-економічних та соціально-демографічних проблем в країні.

Джерельну базу дослідження склали наукові монографії, праці вітчизняних і зарубіжних учених, дисертаційні дослідження та автореферати дисертацій за обраною проблематикою, довідково-енциклопедична література, статистичні та аналітичні збірники, періодичні педагогічні видання. У ході дослідження проаналізовано 175 архівних джерел, зокрема, документи та матеріали Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України (Ф. 166, оп. 15), Державного архіву Житомирської області (Ф. Р-2723, оп. 1, 3), матеріали Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського НАН України, Національної парламентської бібліотеки України, Державної науково-педагогічної бібліотеки України імені В.О. Сухомлинського АПН України, Житомирської обласної універсальної наукової бібліотеки ім. Олега Ольжича, бібліотек Національної академії державного управління при Президентові України, Житомирського державного університету імені Івана Франка, база даних Інтернету, сучасні законодавчі акти в галузі освіти, урядові постанови, нормативні документи Міністерства освіти і науки України, поточні архіви управлінь освіти і науки Волинської, Житомирської, Київської, Рівненської, Чернігівської обласних державних адміністрацій.

Організація дослідження. Дослідження проводилося впродовж 2000-2009 рр. та охоплювало три етапи науково-педагогічного пошуку.

На першому етапі (2000-2003 рр.) здійснено аналіз архівних джерел, філософської, психолого-педагогічної, методичної літератури з проблеми, обґрунтовано актуальність, визначено об'єкт, предмет, мету і завдання дослідження, проаналізовано тенденції й чинники формування мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону, етапи їх становлення та розвитку у другій половині ХХ - на початку ХХІ ст., зокрема, в Житомирській області, досвід удосконалення освітніх мереж у сучасній вітчизняній і зарубіжній теорії та практиці.

На другому етапі (2004-2007 рр.) уточнено основні положення, поняття та категорії, здійснено класифікацію напрямів, визначено систему заходів і процедур, розроблено й обґрунтовано концептуальну модель та методику моніторингу оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів, детально вивчено досвід оптимізації шкільних мереж у Коростишівському та Черняхівському районах Житомирської області у 2006-2007 рр., що здійснюється на основі запропонованих автором підходів.

На третьому етапі (2008-2009 рр.) систематизовано та узагальнено результати, отримані у процесі науково-теоретичного аналізу проблеми, сформульовано загальні висновки дослідження, розроблено методичні рекомендації щодо оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону.

Наукова новизна дослідження полягає в тому, що вперше розроблено авторську періодизацію процесу становлення та розвитку мереж загальноосвітніх навчальних закладів у другій половині ХХ - на початку ХХІ ст.; обґрунтовано концептуальну модель оптимізації мереж, розроблено методику моніторингу цього процесу; уточнено понятійний апарат, класифікацію напрямів, систему заходів і процедур оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів; набули подальшого розвитку дослідження процесів удосконалення освітніх мереж, визначення чинників і тенденцій їх формування у сучасній педагогічній теорії та практиці.

Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в розробленні та впровадженні методичних рекомендацій щодо оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону в управлінській діяльності керівників обласних, районних і міських відділів та управлінь освіти (і науки), використанні одержаних результатів у системі післядипломної педагогічної освіти.

Основні положення, результати і висновки дослідження впроваджено в процесі оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів сільських районів Закарпатської, Львівської, Рівненської, Херсонської та Чернігівської областей у рамках проекту «Рівний доступ до якісної освіти в Україні» (довідка про впровадження Директорату програм розвитку освіти Міністерства освіти і науки України № 695 від 21.05.2009 р.), Вінницької і Луганської областей (довідки про впровадження управлінь освіти і науки відповідних облдержадміністрацій № 1371/01 від 30.04.2009 р. і № 481/01 від 26.02.2009 р.), Коростишівського та Черняхівського районів Житомирської області (довідки про впровадження відділів освіти райдержадміністрацій № 366/1 від 03.04.2009 р. і № 269 від 15.04.2009 р.), у навчально-виховному процесі Житомирського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти (довідка про впровадження № 1-147 від 11.03.2009 р.), Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської облдержадміністрації та обласної ради (довідка про впровадження № 01-4/49 від 02.04.2009 р.).

Окрім того, Міністерство освіти і науки України рекомендувало всім обласним управлінням освіти і науки здійснювати оптимізацію мереж загальноосвітніх навчальних закладів у сільських районах за напрямами, класифікація яких запропонована в роботі (лист МОН України від 06.07.2009 р. № 1/9-460 «Щодо розроблення планів роботи з оптимізації мережі навчальних закладів у сільській місцевості, оновлення їх матеріально-технічної бази»).

Надійність і вірогідність отриманих результатів забезпечується методологічною обґрунтованістю вихідних положень дослідження, дотриманням принципів об'єктивності, історизму і системності при аналізі архівних, науково-літературних, нормативних і директивних документів, електронних джерел з теми дослідження, використанням комплексу методів, адекватних предмету і завданням дослідження, коректним поєднанням методів кількісного та якісного аналізу, єдністю теоретичного та емпіричного компонентів, практичним підтвердженням теоретичних положень у процесі оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів у регіонах, а також авторською методикою моніторингу цього процесу.

На захист виносяться:

- періодизація процесу становлення і розвитку мереж загальноосвітніх навчальних закладів у регіонах у другій половині ХХ - на початку ХХІ століття;

- концептуальна модель оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів;

- система заходів і процедур оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону;

- методика моніторингу оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів.

Особистий внесок здобувача. У статті, написаній у співавторстві з О. Томашевським, автору належать розробка ідеї створення комп'ютерної програми для складання річного плану роботи школи в умовах оптимізації освітньої мережі.

Апробація результатів дослідження. Основні положення та результати дослідження викладено й обговорено на науково-практичних та науково-теоретичних конференціях, зокрема, міжнародних: «Педагогічна система Антона Макаренка: історія, реалії і перспективи» (Житомир, 2008), «Імперативи розвитку України в умовах глобалізації» (Чернігів, 2008), «Проблеми освіти у Польщі та в Україні в контексті процесів глобалізації та євроінтеграції» (Київ-Житомир, 2009), «Конкурентоспроможність в умовах глобалізації: реалії, проблеми та перспективи» (Житомир, 2009), «Толерантність як соціогуманітарна проблема сучасності» (Житомир, 2007); всеукраїнських: «Житомирщині - 70» (Житомир, 2007), «Новаторські навчально-виховні заклади в історії розвитку освіти України» (Житомир, 2007), «Сучасні тенденції розвитку економіки, освіти та науки в контексті євроінтеграції» (Чернігів, 2008), «Шляхи і методи забезпечення подальшого творчого зростання обдарованої молоді» (Житомир, 2008), «Проблема формування ціннісних орієнтацій навчальної діяльності учнів загальноосвітніх навчальних закладів у контексті сучасних вимог до освіти» (Житомир, 2008), «Підготовка вчителя як конкурентноспроможного фахівця в умовах модернізації освіти в Україні: проблеми, пошуки, перспективи» (Рівне, 2008), «Структурно-функціональна модель системи професійного розвитку керівників і педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів у післядипломній педагогічній освіті регіонального рівня» (Луганськ, 2008); міжрегіональній: «Форми співпраці закладів освіти з територіальними органами юстиції у процесі формування правової компетентності учнів» (Житомир, 2008); а також на засіданні круглого столу «Про стан та перспективи шкільної інформатики» (Київ, 2000), розширеному засіданні колегії Житомирської обласної державної адміністрації «Про стан та перспективи оптимізації мережі закладів освіти області» (Житомир, 2008), у процесі викладання спецкурсів «Стан та перспективи розвитку освітньої галузі Житомирщини» в обласному інституті післядипломної педагогічної освіти (2007-2009).

Публікації. Основні результати дослідження відображені в 20 публікаціях, з них 19 - одноосібні, 14 - у фахових виданнях, затверджених ВАК України, 1 - методичний посібник для керівників районних і міських управлінь, відділів освіти, загальноосвітніх навчальних закладів.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, двох розділів, висновків до розділів, загальних висновків, списку використаних джерел, 12 додатків на 14 сторінках. Загальний обсяг дисертації - 227 сторінок. Основний зміст викладено на 174 сторінках. Список використаних джерел містить 420 найменувань, з них 7 - іноземною мовою, 175 - архівні справи. У роботі подано 15 таблиць та 24 рисунки.

загальноосвітній навчальний мережа оптимізація

Основний зміст дисертації

У вступі обґрунтовано актуальність і доцільність дослідження обраної проблеми, визначено об'єкт, предмет, мету, концепцію, завдання дослідження, його методологічні та теоретичні основи, розкрито наукову новизну, теоретичне та практичне значення отриманих результатів, охарактеризовано джерельну базу, наведено дані про апробацію та впровадження результатів, публікації, структуру та обсяг роботи.

У першому розділі - «Теоретико-методологічні засади оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів у другій половині ХХ - на початку ХХІ століття» - представлено результати вивчення стану розробленості проблеми оптимізації освітніх мереж у педагогічній теорії і практиці, визначено чинники і тенденції формування мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону та етапи їх становлення і розвитку в окреслений період.

В основу дослідження покладено системний, інтегральний, міждисциплінарний підходи до аналізу провідних тенденцій розвитку освітніх мереж, у межах яких мережі загальноосвітніх навчальних закладів розглядаються як нелінійні складні адаптивні системи, що функціонують в умовах постійних турбулентних змін. Визначальні чинники впливу на їх функціонування та розвиток розглядаються з урахуванням соціально-економічних та соціально-демографічних змін, що спричинили необхідність оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів у кінці ХХ - на початку ХХІ ст.

На основі аналізу робіт вітчизняних і зарубіжних науковців з'ясовано, що окреслена проблема розглядалася фрагментарно і на сучасному етапі, зважаючи на актуальність, потребує системного дослідження.

Вивчення досвіду вдосконалення освітніх мереж дозволило встановити, що на відміну від постіндустріальних держав, де головними напрямами такого вдосконалення є широке освоєння інформаційних і телекомунікаційних технологій, створення нових типів навчальних закладів, інноваційних освітніх мереж, зміна системи управління освітою, в Україні ці процеси нерідко зводяться лише до реорганізації чи навіть закриття так званих «неперспективних» шкіл.

У дослідженні визначено головні чинники, що впливають на формування та розвиток мереж загальноосвітніх навчальних закладів: природно-географічні, соціально-економічні, соціально-демографічні, історико-побутові, культурологічні, організаційно-педагогічні.

У ході дисертаційного дослідження з'ясовано, що в 1951-1990 рр. становлення та розвиток мереж загальноосвітніх навчальних закладів у регіонах проходило в умовах жорсткої централізації практично без урахування місцевих потреб і особливостей. Як наслідок, у регіонах України сформувалися недосконалі мережі загальноосвітніх навчальних закладів, які не забезпечували рівного доступу до якісної освіти. У 1991-2009 рр. з прийняттям Закону України «Про освіту» право формування мереж закладів освіти було надано місцевим органам державної виконавчої влади та самоврядування, що визначило головну тенденцію їх розвитку - нарощування процесів децентралізації. Такий підхід створив реальні можливості для оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів у регіонах.

На основі структурно-функціонального підходу у процесі дослідження та вивчення архівних матеріалів і нормативних документів визначено основні тенденції (збільшення терміну навчання, зростання рівня професіоналізму, структурування організації процесу навчання за кабінетною системою, підвищення рівня системності в організації мереж, централізації та децентралізації залежно від загальної соціокультурної ситуації); розроблено періодизацію процесу становлення і розвитку мереж загальноосвітніх навчальних закладів у регіонах у другій половині ХХ - на початку ХХІ століття, що визначається такими етапами:

- 1951-1958 рр. - завершення переходу до загальної обов'язкової семирічної освіти;

- 1959-1966 рр. - забезпечення загальної обов'язкової восьмирічної освіти, поєднання навчання з продуктивною працею, рання професіоналізація;

- 1967-1975 рр. - запровадження загальної обов'язкової 10-річної середньої освіти, створення кабінетної системи;

- 1976-1985 рр. - розвиток мереж загальноосвітніх навчальних закладів, що забезпечували загальну обов'язкову 10-річну середню освіту;

- 1986-2000 рр. - перехід до загальної обов'язкової 11-річної середньої освіти, навчання дітей з шестирічного віку, розвиток мережі закладів нового типу, часткова професіоналізація;

- 2001-2009 рр. - запровадження загальної обов'язкової 12-річної середньої освіти, профільного навчання в старшій школі, зовнішнього незалежного оцінювання.

Доведено, що розвиток Житомирської регіональної мережі став типовим прикладом реалізації названих тенденцій на виокремлених у ході дослідження етапах, оскільки ця регіональна мережа, як і інші, не забезпечує рівного доступу до якісної освіти і потребує оптимізації.

У другому розділі - «Сучасний стан оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону» - теоретично обґрунтовано та розроблено концептуальну модель, методику моніторингу і методичні рекомендації, визначено класифікацію напрямів, систему заходів і процедур оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів.

Оптимізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів визначено як цілеспрямовану зміну структур (інтегральних характеристик) мережі на основі врахування потреб і особливостей регіону з метою створення при наявному обсязі ресурсів максимально сприятливих умов для навчання і виховання школярів - ефективних варіантів освіти з можливостями забезпечення індивідуальної траєкторії розвитку учня.

У дослідженні запропоновано класифікацію напрямів оптимізації мереж, яка ґрунтується на визначенні рівнів впливу на їх структури: утворення нових навчальних закладів, їх реорганізація та ліквідація; створення опорних закладів, освітніх центрів та округів; урізноманітнення й удосконалення мережевих взаємодій; підвищення якості навчально-виховного процесу; рівня кадрового потенціалу; зміцнення навчально-матеріальної бази закладів; модернізація системи управління освітою.

У науковий обіг уведено поняття «вектора оптимізації освітньої мережі» (V_опт), який тлумачиться як комплекс основних заходів, що визначає загальний напрям оптимізації цієї мережі. Розроблено концептуальну модель оптимізації мережі (рис. 1), структурними компонентами якої є: визначення регіонального замовлення на освітні послуги, аналіз структур діючої мережі, регіональних чинників формування конкретних завдань і вектора оптимізації - комплексу заходів, що інтегрально визначають загальний напрям оптимізації мережі, створюючи при наявному обсязі ресурсів максимально сприятливі умови для навчання і виховання школярів.

Запропоновано систему заходів з оптимізації шкільних мереж, до яких віднесено: реорганізацію загальноосвітніх навчальних закладів у філії, «школи-родини», навчально-виховні комплекси, об'єднання, школи з продовженим днем, гімназії, ліцеї, колегіуми, спеціалізовані, вечірні школи, сателітні, опорні, базові навчальні заклади освітніх округів, освітні центри. Визначено напрями їх взаємодії з іншими освітніми закладами, установами соціальної сфери тощо.

Наведено результати аналізу оптимізації шкільних мереж у Коростишівському та Черняхівському районах Житомирської області як типових, що здійснюється на основі запропонованих автором підходів.

Розроблено методику моніторингу оптимізації мереж, що ґрунтується на інтегральному оцінюванні їх основних складових - варіантів освіти, кадрового потенціалу і навчально-матеріальної бази, інформацію щодо яких можна отримати з форм державної статистики №№ 76-РВК, 83-РВК, Д-4, Д-5, Д-6, Д-7, Д-8, Д-9, 1-ПЗ, ЗВ-1 і наведених у роботі матриць.

Рис. 1. Концептуальна модель оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів

Оцінки складових визначено як середні арифметичні зважені балів їх елементів. Одержані значення дають можливість знайти інтегральний індекс

І_опт = (І_оптV; І_оптK; І_оптB)

та індикатор оптимізації _опт відносно одиничного вектора І₀=(1; 1; 1), що характеризує стан мереж до початку досліджуваного процесу. Обчислені на основі запропонованих підходів індекс та індикатор оптимізації вказують на її ефективність і необхідність застосування адекватних заходів щодо збільшення в мережі показників варіативності освіти, нарощування кадрового потенціалу і підвищення рівня матеріальної бази.

Результати обчислень інтегральних індексів І_опт та індикаторів _опт оптимізації шкільних мереж у Коростишівському і Черняхівському районах доводять успішність роботи у даному напрямі: Коростишівський район - І_опт = (1,05; 1,08; 1,06), _опт = 6,35%; Черняхівський - І_опт = (1,05; 1,09; 1,19), _опт = 11,16%.

У ході проведеного дослідження доведено, що розробка концептуальної моделі, реалізація методики моніторингу та системи заходів і процедур оптимізації позитивно вплинули на удосконалення освітніх мереж регіону.

Висновки

Узагальнення результатів наукового дослідження дає підстави для таких висновків:

1. Аналіз стану розробленості проблеми оптимізації освітніх мереж у сучасній педагогічній теорії та практиці засвідчив про недостатність її наукового обґрунтування і потребу системного дослідження.

Виявлені суттєві відмінності у підходах щодо вдосконалення освітніх мереж в Україні та за кордоном. Визначено, що характерними особливостями цих процесів у нашій країні є реорганізація та ліквідація навчальних закладів, віднесених до так званих «неперспективних».

Зроблено висновок про необхідність розгляду окресленої проблеми в межах системного, інтегрального, міждисциплінарного підходів з метою цілісного аналізу досліджуваного явища.

2. У результаті вивчення історико-педагогічного досвіду визначено основні тенденції (зростання рівня професіоналізму, збільшення терміну навчання, структурування організації процесу навчання за кабінетною системою, зростання рівня системності в організації мереж, централізації та децентралізації) та чинники (природно-географічні, соціально-економічні, соціально-демографічні, історико-побутові, культурологічні, організаційно-педагогічні), що впливають на формування та розвиток мереж загальноосвітніх навчальних закладів.

Обґрунтовано періодизацію процесу становлення і розвитку мереж загальноосвітніх навчальних закладів у регіонах у другій половині ХХ - на початку ХХІ століття.

Установлено, що в межах цих етапів відбувався розвиток Житомирської регіональної мережі, яка на сучасному етапі не забезпечує рівного доступу до якісної освіти і потребує оптимізації. Доведено, що починаючи з 1991 року відбувається нарощування процесів децентралізації, яке створює реальні можливості для оптимізації цих мереж.

3. У роботі уточнено сутність поняття «оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів», яке розглядається як цілеспрямована зміна її структур (інтегральних характеристик) на основі врахування потреб і особливостей регіону з метою створення при наявному обсязі ресурсів максимально сприятливих умов для навчання і виховання школярів - ефективних варіантів освіти з можливостями забезпечення індивідуальної траєкторії розвитку кожного учня.

Окреслено основні напрями оптимізації на основі визначення рівнів впливу на структури цих мереж: утворення нових навчальних закладів, їх реорганізація та ліквідація; створення опорних закладів, освітніх центрів та округів; урізноманітнення й удосконалення мережевих взаємодій; поліпшення якості навчально-виховного процесу; підвищення рівня кадрового потенціалу; зміцнення навчально-матеріальної бази закладів; модернізація системи управління освітою.

Розроблено концептуальну модель оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів, на основі якої з урахуванням регіонального замовлення на освітні послуги, аналізу структур діючої мережі, регіональних чинників формуються конкретні завдання і вектор оптимізації - комплекс заходів, що інтегрально визначає загальний напрям удосконалення мережі.

Розглянуто заходи з оптимізації мереж, зокрема, такі як реорганізація загальноосвітніх навчальних закладів у гімназії, ліцеї, колегіуми, спеціалізовані школи, навчально-виховні комплекси та об'єднання, філії, «школи-родини», створення опорних закладів і освітніх центрів, округів тощо.

4. У ході наукового пошуку доведено, що незважаючи на активне використання моніторингу у педагогічних системах, дослідження шляхів його реалізації у процесі оптимізації освітніх мереж практично відсутні. Тому для моніторингу оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів запропоновано авторську методику, що ґрунтується на інтегральному оцінюванні змін її основних складових - варіантів освіти, кадрового потенціалу та навчально-матеріальної бази, інформацію щодо яких можна отримати з документів державної статистики і наведених у роботі матриць.

Оцінки складових визначено як середні арифметичні зважені балів їх елементів. На цій основі обчислюються інтегральний індекс

І_опт = (І_оптV; І_оптK; І_оптB)

та індикатор оптимізації _опт відносно одиничного вектора І₀=(1; 1; 1), що характеризує початковий стан мереж.

Доведено, що впровадження запропонованої методики, основою якої є визначення інтегрального індексу І_опт та індикатора _опт оптимізації, свідчить про динаміку та ефективність досліджуваного процесу та визначає необхідність реалізації адекватних заходів щодо збільшення в мережі показників варіативності освіти, підвищення рівня реалізації кадрового потенціалу і навчально-матеріальної бази загальноосвітніх закладів.

5. У результаті дослідження обґрунтовано методичні рекомендації щодо оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів, які викладені в посібнику «Оптимізація мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах Поліського регіону». Запропонована система процедур включає такі елементи: утворення робочої групи з окресленої проблеми, визначення регіонального замовлення на освітні послуги, аналіз структури діючої мережі, основних тенденцій та зміни регіональних чинників, визначення завдань, формування вектора оптимізації, розроблення проекту оптимізованої мережі, підготовка плану дій, доведення проекту та плану до відома виконавців, громади, власне оптимізація мережі, моніторинг, аналіз отриманих результатів і визначення рівня ефективності здійснених заходів, забезпечення стабільного функціонування удосконаленої мережі або корекція цього процесу.

Методичні рекомендації використані для підготовки менеджерів у системі вищої освіти, підвищення професійної кваліфікації керівників загальноосвітніх навчальних закладів, зокрема, у Житомирському обласному інституті післядипломної педагогічної освіти, Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської облдержадміністрації та обласної ради, у процесі проведення семінарів з начальниками районних і міських відділів та управлінь освіти.

Проведене дослідження не вичерпує всіх аспектів окресленої проблеми. Подальшого наукового розгляду потребують соціально-педагогічні, економічні умови оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів, оптимізація змісту навчального процесу, кадрового та матеріально-технічного забезпечення, системи управління освітою тощо.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

Методичний посібник

1. Пастовенський О. В. Оптимізація мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах Поліського регіону: Методичний посібник. - О. В. Пастовенський. - Житомир : Видавничий центр ОІППО, 2009. - 39 с.

Статті у наукових фахових виданнях:

2. Пастовенський О. В. «Школа-родина» як альтернативний навчальний заклад в умовах складної демографічної ситуації Поліського регіону / О. В. Пастовенський // Рідна школа. - 2008. - № 1. - С. 58-60.

3. Пастовенський О. В. Використання комп'ютерних технологій в управлінській діяльності дирекції школи / О. В. Пастовенський // Рідна школа. - 2002. - № 1. - С. 20-22.

4. Пастовенський О. В. Використання комп'ютерних технологій для вивчення та аналізу роботи вчителя / О. В. Пастовенський // Комп'ютер у школі та сім'ї. - 2001. - № 6. - С. 28-30.

5. Пастовенський О. В. Використання комп'ютерних технологій при плануванні методичної роботи в школі / О. В. Пастовенський // Вісник Житомирського педагогічного університету. - 2001. - № 8. - С. 56-58.

6. Пастовенський О. В. Етапи запровадження загальної середньої освіти на Житомирщині / О. В. Пастовенський // Вісник Житомирського державного університету імені Івана Франка. - 2008. - № 41. - С. 135-139.

7. Пастовенський О. В. Моделі оптимізації регіональних шкільних мереж / О. В. Пастовенський // Молодь і ринок. - 2008. - № 7-8. - С. 27-31.

8. Пастовенський О. В. Моніторинг оптимізації освітніх мереж / О. В. Пастовенський // Молодь і ринок. - 2008. - № 9. - С. 34-42.

9. Пастовенський О. В. Напрями та вектор оптимізації регіональної шкільної мережі / О. В. Пастовенський // Рідна школа. - 2008. - № 9. - С. 40-42.

10. Пастовенський О. В. Порівняльний аналіз міжнародного досвіду оптимізації шкільних мереж / О. В. Пастовенський // Сучасні інформаційні технології та інноваційні методики навчання у підготовці фахівців: методологія, теорія, досвід, проблеми : зб. наук. праць / редкол. : І. А. Зязюн (голова) та ін. - Київ-Вінниця : ДОВ «Вінниця», 2008. - Вип. 20 - С. 78-84.

11. Пастовенський О. В. Порівняльний аналіз шляхів оптимізації шкільних мереж у Коростишівському та Черняхівському районах Житомирщини / О. В. Пастовенський // Вісник Житомирського державного університету імені Івана Франка. - 2009. - № 43. - С. 134-137.

12. Пастовенський О. В. Реалізація напрямів оптимізації шкільних мереж в умовах Поліського регіону / О. В. Пастовенський // Сучасні інформаційні технології та інноваційні методики навчання у підготовці фахівців: методологія, теорія, досвід, проблеми : зб. наук. праць / редкол. : І. А. Зязюн (голова) та ін. - Київ-Вінниця : ДОВ «Вінниця», 2008. - Випуск 19 - С. 69-74.

13. Пастовенський О. В. Розвиток шкільної мережі на Житомирщині в другій половині ХХ - на початку ХХІ століття: досягнення і проблеми / О. В. Пастовенський // Вісник Житомирського державного університету імені Івана Франка. - 2008. - № 40. - С. 129-132.

14. Пастовенський О. В. Структурна модель оптимізації регіональних освітніх мереж / О. В. Пастовенський // Рідна школа. - 2008. - № 6. - С. 30-33.

15. Пастовенський О. В. Використання комп'ютерних технологій для створення річного плану роботи школи / О. В. Пастовенський, О. Б. Томашевський // Комп'ютер у школі та сім'ї. - 2002. - № 2. - С. 27-30.

Інші матеріали

16. Пастовенський О. В. Формування мережі загальноосвітніх навчальних закладів Житомирщини в історико-педагогічному контексті: досягнення та проблеми / О. В. Пастовенський // Педагогічна Житомирщина. - 2009. - № 3. - С. 2-24.

17. Пастовенський О. В. Оптимізація регіональних освітніх мереж як чинник реалізації рівного доступу до якісної освіти / О. В. Пастовенський // Ціннісні орієнтації навчальної діяльності учнів загальноосвітніх навчальних закладів у контексті сучасних вимог до освіти : наук.-метод. зб. / за заг. ред. О. А. Дубасенюк, В. І. Слінчук. - Житомир : Житомирський державний університет ім. І. Франка. - 2008. - С. 3-10.

18. Пастовенський О. В. Освіта Житомирщини: історія, сьогодення та перспективи розвитку / О. В. Пастовенський // Житомирщина: минуле, сьогодення, поступ у майбутнє : наук. зб. / за заг. ред. П. Ю. Сауха, О. М. Швидака, І. І. Ярмошика та ін. - Житомир : Вид-во ЖДУ ім. І. Франка, 2007. - Т. 2. - С. 3-9.

19. Пастовенський О. В. Порівняльний аналіз результатів оптимізації шкільних мереж у сільських районах Поліського регіону / О. В. Пастовенський // Проблеми освіти у Польщі та в Україні в контексті процесів глобалізації та євроінтеграції : зб. матеріалів міжнарод. наук.-практ. конф., 22-24 квітня 2009 р., Київ-Житомир / за ред. В. Кременя, Т. Левовицького, С. Сисоєвої. - К. : КІМ, 2009. - С. 85-93.

20. Стан та перспективи шкільної інформатики. Матеріали із засідання круглого столу, АПН України, 14 березня 200 року // Комп'ютер у школі та сім'ї. - 2000. - № 2. - С. 10-11.

Анотації

Пастовенський О.В. Оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону (друга половина ХХ - початок ХХІ століття). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата педагогічних наук за спеціальністю 13.00.01 - загальна педагогіка та історія педагогіки. - Житомирський державний університет імені Івана Франка, Житомир, 2009.

У роботі проаналізовано стан дослідження проблеми оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону, досвід їх удосконалення у сучасній вітчизняній і зарубіжній теорії та практиці в другій половині ХХ - на початку ХХІ століття. Обґрунтовано методологічну основу оптимізації освітніх мереж. Досліджено регіональні чинники і тенденції їх формування. Розроблено періодизацію процесу становлення та розвитку мереж загальноосвітніх навчальних закладів у визначений період.

Систематизовано основні поняття, уточнено понятійний апарат, запропоновано класифікацію напрямів, систему заходів і процедур, розроблено концептуальну модель, авторську методику моніторингу оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів.

Підготовлено методичні рекомендації щодо оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів в умовах регіону.

Ключові слова: оптимізація, мережа загальноосвітніх навчальних закладів, регіон, вектор, моніторинг оптимізації мереж загальноосвітніх навчальних закладів.

Пастовенский А.В. Оптимизация сети общеобразовательных учебных заведений в условиях региона (вторая половина ХХ - начало ХХІ века). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук по специальности 13.00.01 - общая педагогика и история педагогики. - Житомирский государственный университет имени Ивана Франко, Житомир, 2009.

В диссертации проанализированы состояние исследования проблемы оптимизации сетей общеобразовательных учебных заведений в условиях региона, опыт их усовершенствования в современной отечественной и зарубежной теории и практике во второй половине ХХ - начале ХХІ века. На основе системного подхода обоснованы региональные факторы, которые влияют на формирование и развитие сетей - природно-географические, социально-экономические, социально-демографические, историко-бытовые, культурологические, организационно-педагогические.

Определены основные тенденции формирования сетей общеобразовательных учебных заведений в регионах Украины во второй половине ХХ - начале ХХІ века: увеличение продолжительности обучения, возрастание уровня профессионализма, системности в организации сетей, структурирование организации процесса обучения по кабинетной системе, централизация.

В результате изучения архивных, нормативных и литературных источников разработана периодизация процесса становления и развития школьных сетей в указанный период, в основу которой положена продолжительность общего обязательного образования.

В работе систематизированы базовые понятия, усовершенствованы понятийный аппарат, классификация направлений (по уровню влияния на структуры сети); предложена система мероприятий и процедур оптимизации сетей. Обоснована и разработана концептуальная модель оптимизации сети общеобразовательных учебных заведений.

Реализована авторская методика мониторинга оптимизации школьных сетей в контексте интегрального оценивания изменений вариативности образования в сети, кадрового потенциала и учебно-материальной базы.

Подготовлены методические рекомендации по оптимизации сети общеобразовательных учебных заведений в условиях региона.

Ключевые слова: оптимизация, сеть общеобразовательных учебных заведений, регион, вектор, мониторинг процесса оптимизации сетей общеобразовательных учебных заведений.

Pastovensky O.V. The optimization of the network of secondary educational establishments in the region condition (second half of the XX-th - the beginning of XXI-th century). - Manuscript.

The dissertation for the search of the scientific degree of a candidate of pedagogical science in specialty 13.00.01 - the general pedagogy and the history of the pedagogy - Zhytomyr State University. - Zhytomyr, 2009.

The state of the problem under research of the optimization of the network of secondary educational establishments in the region condition, the process of their perfection in the contemporary home and foreign theory and practice in second half of the XX-th - the beginning of XXI-th century are analyzed. The methodology basis of the optimization of the network is grounded. The regional factors and tendencies of its reforming are studied. The period scheme of the process of becoming and development of the optimization of the network of secondary educational establishments in the region condition in the second half of the XX-th - the beginning of XXI-th century is worked out.

The major notions are systemized. The definitions are specified. The classification of the trends, the systems of educational measures and procedures are offered. The author's conceptual model and monitoring methods of the optimization of the network of secondary educational establishments are worked out.

The methodological recommendation as for the optimization of the network of secondary educational establishments in the region condition are prepared.

Key-words: optimization, the network of secondary educational establishments, region, vector, the monitoring of the optimization of the network of secondary educational establishments.

Підписано до друку 12.08.09 р. Формат 60х90/16

Ум. друк. арк. 0.9. Обл. - вид. арк. 1.0.

Наклад 100. Зам. 170.

Видавництво Житомирського державного університету імені Івана Франка

ЖТ №10 від 07.12.04 р.

м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 40

електронна пошта (E-mail): zu@zu.edu.ua

Размещено на Allbest.ru