Формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ІМЕНІ БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО

УДК: 339.543: 377.3(477)

ФОРМУВАННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ

ФАХІВЦІВ МИТНИХ ОРГАНІВ

В УМОВАХ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Спеціальність 13.00.04

“Теорія і методика професійної освіти”

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата педагогічних наук

Миропольська Оксана Василівна

Хмельницький - 2010

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, Державна прикордонна служба України.

Науковий керівник - доктор педагогічних наук, професор

ГРЯЗНОВ Ігор Олександрович, Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, начальник докторантури.

Офіційні опоненти:

доктор педагогічних наук, професор ГАЛІМОВ Анатолій Володимирович, Хмельницький інститут соціальних технологій Відкритого міжнародного університету розвитку людини “Україна”, проректор з наукової роботи;

кандидат педагогічних наук, доцент КОРОЛЬОВ Олександр Петрович, Академія митної служби України Державної митної служби України, навчально-методичний відділ, начальник відділу.

Захист відбудеться “ 22 ” квітня 2010 р. о 10 годині

на засіданні спеціалізованої вченої ради К 70.705.03 Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького за адресою: вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, 29003.

З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, 29003).

Автореферат розісланий “ 19 ” березня 2010 р.

Учений секретар спеціалізованої вченої ради,

кандидат педагогічних наук,

старший науковий співробітник О. В. Торічний

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. У сучасних умовах розбудови Державної митної служби України (далі - ДМСУ) все більшого значення набувають

науково обґрунтовані професійні дії митників, від результативності яких багато в чому залежить ефективність виконання професійних завдань під час проведення митного контролю та митного оформлення. Професійні

функції митників постійно розширюються та ускладнюються, відповідно зростають і вимоги до рівня професійної компетентності кожного працівника митної служби.

Для фахівців ДМСУ високий рівень їх професійної компетентності набуває великого значення, оскільки фахівець з митної справи за специфікою своєї діяльності безпосередньо контактує з іншими людьми і є посадовою особою, уповноваженою державою. Проблема професійної підготовки кадрів для митних органів України нині є однією з найактуальніших. Це обумовлено, насамперед, необхідністю підвищення авторитету митної служби в цілому.

Як відомо, є багато нарікань на адресу митників під час здійснення митного оформлення та митного контролю. Однією з причин цього є низька професійна компетентність митників. Як показав проведений аналіз, їм мають бути притаманні такі якості, як висока освіченість, активна життєва позиція, здатність уміло забезпечувати функціонування очолюваного службового колективу на високому професійному рівні. Забезпечення ефективної службової діяльності митників може бути реалізовано лише через взаємопов'язані дії щодо вивчення, добору та розстановки кадрів, їхнього навчання й виховання, надання практичної допомоги у процесі розвитку професійної компетентності, супроводження та контролю їх службової діяльності.

У наукових дослідженнях останніх років професійна підготовка фахівців для органів охорони державного кордону розглядалась в основному при вивченні проблем навчально-виховного процесу курсантів і слухачів в умовах вищого навчального закладу (В. О. Балашов, О. А. Вальчук, О. В. Діденко, С. В. Капітанець, Д. А. Карпілянський, В. Г. Кельбя, Д. М. Коцеруба, С. Л. Крук, Ю. В. Кудінов, М. О. Мацишин, О. О. Михайлишин,

С. М. Морозов, О. С. Нагорічна, В. О. Назаренко, М. П. Недбай, І. А. Новак, В. А. Чернявський та ін.).

Проблема підвищення якості освітньої діяльності митників є актуальною у зв'язку із зростанням масиву наукової інформації, різноманітних способів педагогічних впливів на працівників ДМСУ. Цілеспрямовано формувати професійну компетентність у фахівців ДМСУ, що недавно закінчили вищі навчальні заклади й стали керівниками середньої ланки, можна також у ході професійної підготовки безпосередньо за місцем служби. У цьому процесі доцільно враховувати особливості службових обов'язків фахівців, умови їх діяльності.

У сучасних умовах існує ряд суперечностей: між швидкістю суспільних, інформаційно-інноваційних нововведень та рівнем використання наукових досягнень в освітньому процесі митників; вимогами суспільства до професійної підготовки фахівців митних органів, їх загальної й

професійної культури та недостатнім рівнем професійної компетентності митників; потребою забезпечення безперервного розвитку професійної компетентності митників в умовах службової діяльності та відсутністю цілісного, безперервного процесу їхньої післядипломної освіти.

Розв'язання цих суперечностей значною мірою залежить від науково обґрунтованого процесу післядипломної освіти митників в умовах службової діяльності, яка ґрунтується на врахуванні сучасних вітчизняних і світових тенденцій у розвитку педагогічної освіти, системи оцінки рівня сформованості професійної компетентності, діалогової взаємодії між працівниками митних органів та керівним складом ДМСУ, цілеспрямованості (послідовності) у розвитку професійної компетентності митників в умовах службової діяльності з урахуванням нових теорій і концепцій.

Таким чином, актуальність окресленої проблеми, її недостатня теоретична й методична розробленість, необхідність розв'язання представлених суперечностей обумовили вибір теми дослідження: “Формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності”.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження проводилось відповідно до плану наукової і науково-організаційної діяльності Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького та відповідно до багатогалузевої науково-технічної програми розвитку Державної митної служби України на 2006-2010 рр. в межах науково-дослідної роботи “Удосконалення системи безперервної професійної підготовки персоналу митних органів, шифр “Підготовка - 1/07”). Роль здобувача у виконанні цієї роботи полягає у розробці моделі формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності.

Тему дисертації затверджено вченою радою Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (протокол №2 від 27.10.2006 р.) та узгоджена Радою з координації наукових досліджень у галузі педагогіки та психології в Україні АПН України (протокол №10 від 18.12.2007 р.).

Мета дослідження - розробити модель та організаційно-педагогічні умови ефективного формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності.

Відповідно до мети визначено такі завдання дослідження:

1. Проаналізувати стан дослідження проблеми у педагогічній теорії та практиці підготовки фахівців митних органів, виявити сутність, зміст та особливості формування професійної компетентності митників в умовах службової діяльності.

2. Визначити ключові компетентності фахівців митних органів та їхні компетенції, обґрунтувати рівні сформованості професійної компетентності митників.

3. Теоретично обґрунтувати й експериментально перевірити модель та організаційно-педагогічні умови формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності.

4. Розробити методичні рекомендації щодо підвищення ефективності формування професійної компетентності митників.

Об'єкт дослідження - професійна підготовка митників в органах і підрозділах Державної митної служби України.

Предмет дослідження - формування професійної компетентності працівників митних органів середньої ланки в умовах службової діяльності.

Для вирішення поставлених у дослідженні завдань використовувався комплекс теоретичних та емпіричних методів дослідження: теоретичні методи (аналіз наукових джерел з проблеми дослідження, синтез, порівняння, узагальнення) використовувалися з метою вивчення психолого-педагогічної літератури і визначення концептуальних засад дослідження, уточнення сутності й змісту формування професійної компетентності митників; емпіричні методи (анкетування, бесіда, пряме та непряме спостереження, метод експертних оцінок, самооцінювання) застосовувалися з метою вивчення рівня сформованості професійної компетентності митників; педагогічний експеримент проводився з метою перевірки ефективності організаційно-педагогічних умов та моделі формування професійної компетентності митників в умовах службової діяльності; методи математичної статистики застосовувались для опрацювання одержаних результатів і визначення кількісних характеристик результатів дослідно-експериментальної роботи.

Методологічною основою дослідження є ідеї та концепції сучасної науки про сутність навчально-виховного процесу як специфічної форми суспільної діяльності; загально-філософські та соціально-педагогічні положення теорії особистості; положення вітчизняної військово-педагогічної і психологічної науки про вимоги до рівня професійних якостей персоналу Державної митної служби України.

Дослідження здійснювалось з урахуванням положень Конституції, законів України, наказів Державної митної служби України, згідно з сучасними вимогами до рівня професіоналізму науково-педагогічного складу у навчальних закладах Державної митної служби України і директивних документів Державної митної служби України щодо організації навчально-виховного процесу з фахівцями митних органів.

Теоретичною основою дослідження є: фундаментальні положення сучасної вітчизняної педагогічної (Г. П. Васянович, Р. С. Гуревич, Й. М. Гушулей, І. А. Зязюн, Н. Г. Ничкало, М. І. Сметанський, Г. В. Терещук, О. М. Пєхота, С. О. Сисоєва, О. В. Сухомлинська) та психологічної

(І. Д. Бех, Р. М. Макаров, С. Д. Максименко, О. А. Матеюк, Б. М. Олексієнко, О. Д. Сафін) наук щодо розвитку особистості; компетентнісний підхід до професійної підготовки фахівців (Д. З. Ахметова, Н. М. Бібік, Л. В. Васильченко, Р. П. Вдовиченко, Т. Б. Волобуєва, О. І. Гура, Е. Ф. Зеєр, Л. Г. Карпова, Н. В. Кічук, В. А. Костенко); концепція безперервної і цілісної професійної підготовки кадрів для силових структур (А. В. Галімов, І. О. Грязнов, А. В. Барабанщиков, Д. В. Іщенко, А. О. Лігоцький, М. І. Нещадим, В. В. Райко, Ю. І. Сердюк, Г. Х. Яворська, В. В. Ягупов).

Дослідно-експериментальна база і етапи дослідження. Дослідження проводилося поетапно на базі органів та підрозділів ДМСУ. Усього різними видами дослідження було охоплено 815 митників, з них 245 осіб керівного складу органів та підрозділів Державної митної служби України.

На першому етапі (2005-2007 рр.) визначався стан проблеми дослідження в психолого-педагогічній літературі, аналізувалася практика роботи в органах та підрозділах Державної митної служби України, формувалися завдання дослідження, розроблялася методика експериментального дослідження.

На другому етапі (2007-2008 рр.) шляхом використання емпіричних методів здійснювався констатувальний та формувальний педагогічні експерименти, метою яких була перевірка ефективності організаційно-педагогічних умов та моделі формування професійної компетентності митників в умовах службової діяльності.

На третьому етапі (2008-2009 рр.) проводився теоретичний аналіз та узагальнення матеріалів, одержаних у період дослідно-експериментальної роботи, здійснювалось упровадження методичних рекомендацій у практику.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що:

уперше розроблено організаційно-педагогічні умови ефективного формування професійної компетентності митників в умовах службової діяльності (ефективне управління керівниками митних органів формуванням професійної компетентності фахівців; застосування у навчально-виховному процесі з митниками активних форм та методів навчання; самоосвітa працівників митних органів в умовах службової діяльності);

уперше на основі компетентнісного підходу розроблена модель формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності, яка включає блоки: цілеполягання, змістовний, функціональний, організаційний, оцінювання, кінцевий результат;

удосконалено ключові професійні компетентності митників та їх компетенції: структурно-особистісна компетентність (професійні знання; оперативність мислення; самостійність); функціонально-особистісна компетентність (готовність до дій, ініціативність; працездатність і витривалість; відповідальність); діяльнісно-процесуальна компетентність (здатність до лідерства; накопичення та творче застосування професійного досвіду; професіоналізм у керівництві діяльністю підрозділу) і рівні сформованості професійної компетентності фахівців митних органів;

дістало подальшого розвитку визначення сутності поняття професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності.

Практичне значення одержаних результатів полягає у впровадженні керівним складом органів та підрозділів ДМСУ методик: вивчення індивідуальних особливостей працівників митних органів, визначення мотивації навчально-пізнавальної діяльності, визначення задоволеності заняттями; ділової гри для формування професійної компетенції митників, визначення рівнів сформованості професійної компетентності працівників митних органів; методичних рекомендацій щодо: проведення заняття з формування лідерства у службових колективах митників, організації самостійної роботи з митниками в умовах службової діяльності, подолання побоювань, які негативно впливають на службову діяльність фахівців митних органів.

Розроблені у дослідженні методики та методичні рекомендації можуть бути використані у навчальному процесі вищих військових навчальних закладів (ВВНЗ) при проведенні занять з психолого-педагогічних дисциплін, а також на курсах підвищення кваліфікації і перепідготовки офіцерського складу.

Обґрунтовані в дослідженні висновки та методичні рекомендації впроваджено в навчально-виховний процес Львівської митниці (акт реалізації від 15.06.2009 р.), Київського центру підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів Державної митної служби України (акт реалізації від 11.06.2009 р.), Хмельницького центру підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів Державної митної служби України (акт реалізації від 03.06.2009 р.).

Особистий внесок здобувача. У статті “Творче ставлення до формування професійної компетентності у психологів силових структур”, що написана у співавторстві з І. О. Грязновим, особистим внеском здобувача є обґрунтування складових професійної компетентності фахівців силових структур. У статті “Обґрунтування організаційно-управлінського компоненту професійної компетентності працівників митних органів”, що написана у співавторстві з І. О. Грязновим, особистий внесок автора полягає в обґрунтуванні організаційно-управлінського компоненту професійної компетентності працівників митних органів. У статті “Політична культура як складова професійної компетентності фахівців органів охорони

Державного кордону України”, що написана у співавторстві з А. А. Кучеренко, особистим внеском здобувача є визначення складових формування професійної компетентності фахівців органів охорони Державного кордону України. У статті “Модель формування професійної компетенції митників в умовах службової діяльності”, що написана у співавторстві з І. О. Грязновим та В. О. Лєсковим, особистий внесок автора полягає в обґрунтуванні моделі формування професійної компетенції митників в умовах службової діяльності та визначенні змісту її компонентів.

Вірогідність результатів дослідження забезпечена методологічним обґрунтуванням його вихідних даних, застосуванням комплексу взаємодоповнюючих методів дослідження, дослідно-експериментальною роботою, кількісним та якісним аналізом, математичним опрацюванням одержаних результатів.

Апробація результатів дослідження. Одержані результати дослідження апробовані на: міжнародних науково-практичних конференціях “Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування” (Київ, 2007), “Сучасні інформаційні технології та інноваційні методики навчання в підготовці фахівців: методологія, досвід, проблеми” (Вінниця, 2008) та “Актуальні проблеми економічної безпеки та митної політики України” (Дніпропетровськ, 2008); всеукраїнській науково-практичній конференції - “Освітньо-наукове забезпечення діяльності правоохоронних органів України” (Хмельницький, 2008); міжнародному науковому семінарі - “Особенности повышения квалификации работников таможенных органов, перспективы развития” (Хмельницький, 2009).

Публікації. Основні результати дослідження за темою дисертації опубліковано у 12 наукових публікаціях, з них 10 наукових статей (4 статті у співавторстві) у виданнях, визначених ВАК України як фахові у галузі педагогіки.

Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, 5 додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації складає 156 сторінок і містить 6 рисунків, 3 таблиці. Список використаних літературних джерел налічує 186 найменувань.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ

У першому розділі - “Проблема формування професійної компетентності митників у психолого-педагогічній теорії та практиці підготовки фахівців” - проведено теоретичний аналіз і узагальнення психолого-педагогічної літератури з проблеми формування професійної компетентності фахівців, виявлено сутність, зміст та особливості формування професійної компетентності митників в умовах службової діяльності.

Компетентність розглядається фахівцями (Н. М. Бібік, О. І. Гура, Е. Ф. Зеєр), як синтез когнітивного, наочно-практичного і особистого досвіду. Причому, компетентність, як результат навчання, є наслідком саморозвитку індивіда, узагальненням особистого і діяльністного досвіду.

Професійна компетентність фахівців митних органів в умовах службової діяльності є складним особистісно-професійним феноменом, який забезпечує ефективність професійної діяльності митників, успішне вирішення ними службових завдань відповідно до функціональних обов'язків, їхню взаємодію з службовим середовищем та створює засади для професійного самоствердження і самовдосконалення їхньої особистості.

У пошуковому експерименті було встановлено, що рівень сформованості професійної компетентності багатьох митників не повною мірою відповідає сучасним вимогам. Окремі молоді фахівці мають недостатнє уявлення про особливості митного контролю, зокрема про його форми, обсяг, умови переміщення товарів у режимах імпорту, реімпорту, експорту, реекспорту, транзиту, тимчасового ввезення (вивезення) та ін. Заклопотаність викликають слабкі практичні вміння та навички випускників ВНЗ, їх схильність до шаблону і схематизму. Факти недостатньої професійної компетентності молодих фахівців митних органів свідчать про те, що в їхньому навчанні і вихованні було допущено серйозних прорахунків.

У результаті, в них не вистачає творчості, ініціативи, самостійності, організаторських і вольових якостей, тобто всього того, що включає таке поняття, як професіональна компетентність.

Проведений під час дослідження аналіз дозволив констатувати той факт, що близько 60 % митників не мають досвіду практичного виконання задач, вирішуваних підлеглими службами і підрозділами на кордоні (вияснення ознак того, що товари, пред'явлені для митного контролю та митного оформлення, є контрафактними; визначення митної вартості товарів, які імпортуються в Україну, або ж вивозяться з України; складання протоколу про порушення митних правил); не володіють уміннями та навичками в обслуговуванні й застосуванні техніки і технічних засобів до 43 %;

зміст професійної підготовки до 35 % митників відстає від практичних вимог. Багато митників показали низькі знання з дисциплін, що вивчаються в умовах службової діяльності до 37 %; недостатні навички планування і організації управління підлеглими до 41 %; слабко знають вимоги керівних документів близько 43 %.

Під час пошукового експерименту було виявлено, що у сучасних умовах працівники митних органів деколи потрапляють в ситуації, з якими вони не можуть упоратися: ці ситуації здаються їм безвихідними і вселяють відчуття побоювання. Негативно впливають на службову діяльність фахівців митних органів побоювання не справитися з службовими обов'язками, бути обійденими іншими, втратити службову посаду.

Характерними особливостями професійної компетентності фахівців митних органів з урахуванням мети, задач, умов, змісту, технологій і результатів виконання професійних завдань є такі: поєднання в задачах різноманіття складових, які визначають поліфункціональність службових обов'язків; інтеграційний характер результатів службової діяльності; колективний характер служби і безпосередня взаємодія фахівців у процесі діяльності і спілкування.

У другому розділі - “Модель формування професійної компетентності працівників митних органів в умовах службової діяльності” - теоретично обґрунтовано модель формування професійної компетентності працівників митних органів в умовах службової діяльності, представлено організаційно-педагогічні умови ефективного формування професійної компетентності фахівців митних органів та подано детальну характеристику їх реалізації.

Шляхом використання методу моделювання на основі компетентнісного підходу розроблено модель формування професійної компетентності митників в умовах службової діяльності. Модель включає такі блоки: цілеполягання, змістовний, функціональний, організаційний, оцінювання та кінцевий результат (рис.). До організаційно-педагогічних умов реалізації моделі формування професійної компетенції фахівців митних органів в умовах службової діяльності віднесено: ефективне управління керівниками митних органів формуванням професійної компетентності фахівців; застосування у навчально-виховному процесі з митниками активних форм та методів навчання; самоосвітa працівників митних органів в умовах службової діяльності.

Основними складовими, що забезпечують досягнення ефективного управління керівниками митних органів формуванням професійної компетентності фахівців, є: створення із сукупності фахівців гармонійного єдиного цілого особового складу підрозділу; забезпечення потрібних дій на визначеному інтервалі часу при виконанні тих чи інших завдань; організацію ефективної взаємодії осіб структурного підрозділу; вплив на особистісні якості, морально-психологічні й ділові можливості особового складу; своєчасне виявлення й подолання конфліктів, які можуть бути пов'язані як із процесом спільної діяльності, так і з особистими якостями членів структурного підрозділу; формування на основі практичних занять і практики високого рівня професійної компетентності митників; створення в межах професійної підготовки умов для підвищення ефективності професійної компетентності митників; забезпечення керівників митних органів в управлінській діяльності методиками аналізу, діагностики, оцінки й корекції рівня професійної компетентності митників. До форм організації навчальної діяльності віднесено: навчальні лекції, семінари, колоквіуми, науково-теоретичні конференції, ігри, дискусії, брифінги й т.п., до позанавчальної: науково-дослідницька діяльність, науково-практичні конференції, участь в суспільних справах митного органу, участь в круглих столах та ін.



Рис. Модель формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності

Основою застосування активних форм та методів навчання у формуванні професійної компетентності митників визначено: поступовий перехід митників у процесі навчання до самоконтролю, упровадження проблемних методів навчання, заснованих на пріоритетній оцінці соціальних чинників; урахування під час проведення групових вправ індивідуальних психолого-педагогічних особливостей митників, положень психології управління; використання технічних засобів комп'ютерних технологій навчання (ТЗКТН) для створення різноманітних навчальних ситуацій, контролю засвоєння знань, навичок і умінь; зменшення навчального часу, який витрачається на засвоєння формалізованих знань; підвищення наукового потенціалу науково-педагогічного складу; вдосконалення навчальної матеріально-технічної бази. До активних методів навчання фахівців віднесено: групові вправи, методи адаптивно-ігрового моделювання, методи активного мислення, створення проблемних ситуацій, інтерактивні методи та ін.

Метою самоосвіти у формуванні професійної компетентності працівників митних органів є отримання додаткових знань і застосування їх для підвищення якості розв'язання завдань, визначених посадовою інструкцією, удосконалення роботи структурного підрозділу шляхом вивчення специфіки роботи суміжних підрозділів митного органу.

У процесі самоосвіти розв'язуються такі задачі: інтеграція науково-педагогічного потенціалу різних рівнів відповідно до навчальних програм; вивчення тенденцій розвитку відповідних напрямів освіти в світовій і вітчизняній практиці та використання їх в цілях вдосконалення навчального процесу і підготовки фахівців; розробка навчальних планів на основі диференціації вимог видами навчання і створення єдиних навчальних програм за профілями освіти; вдосконалення методології, методики і техніки навчання та уніфікація вимог, що висуваються до якості знань фахівців; гуманізація й гуманітаризація освіти; поліпшення індивідуалізації навчання і активізація самостійної роботи митників, самоосвіта керівного складу; залучення фахівців і викладачів у різні види науково-дослідної і редакційно-видавничої роботи; вивчення, узагальнення і розповсюдження передового досвіду навчально-методичної, науково-дослідної і редакційно-видавничої роботи. Систематичне самостійне навчання працівників здійснюється за індивідуальною програмою самоосвіти.

У третьому розділі - “Методика проведення та результати дослідно-експериментальної роботи” - представлено зміст та методику дослідно-експериментальної роботи, експериментально перевірено організаційно-педагогічні умови та модель формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності, а також проаналізовано результати формувального експерименту.

Для оцінки рівня сформованості у дослідженні було визначено три ключові професійні компетентності митників та їхні складові (компетенції): структурно-особистісна компетентність (професійні знання; оперативність мислення; самостійність); функціонально-особистісна компетентність (готовність до дій, ініціативність; працездатність і витривалість; відповідальність); діяльнісно-процесуальна компетентність (здатність до лідерства; накопичення та творче застосування професійного досвіду; професіоналізм у керівництві роботою підрозділу). Відповідно до компетентностей та компетенцій було обґрунтовано чотири рівні сформованості професійної компетентності митників, а саме: високий, середній, недостатній та низький.

Для високого рівня сформованості професійної компетентності фахівця митного органу характерним є те, що він: володіє глибокими, міцними й всебічними знаннями, має цілісне уявлення про системність, гнучкість мислення дозволяє вирішувати складні завдання теоретичного характеру в професійній сфері; швидко сприймає нові завдання й ситуації, визначає значущі ситуації й суть справи; має високо розвинену здібність до обґрунтованого прийняття самостійних рішень, володіє навичками передбачення, у критичних ситуаціях здатний до продуманих і рішучих дій, самостійно вирішує складні проблеми; ініціативний, творчо підходить до вирішення практичних завдань, здатний генерувати обґрунтовані ідеї та пропозиції, які заслуговують на увагу і сприяє їх реалізації; висока працездатність, витримує тривалі навантаження, відповідає активністю на підвищення вимог; високорозвинуте почуття обов'язку, надійний у вирішенні завдань повсякденної діяльності; володіє високорозвиненими здібностями позитивного впливу на людей, якості лідера виявлені яскраво; активно, цілеспрямовано, систематично й результативно працює над підвищенням професійних знань, вмінь і навичок, здатний реалізувати й підтримати нове в професійній сфері; завдання підлеглим роз'яснює доступно, докладно, вчасно консультує.

Сформованість професійної компетентності фахівця відповідає середньому рівню, коли він: володіє системними знаннями, здатний до вирішення творчих завдань професійного характеру; сприймає нові завдання охоче, розуміє їх суть та пов'язані з ними проблеми, орієнтується в нових ситуаціях; у прийнятті рішень, як правило, самостійний, здатний аналізувати й прогнозувати події, у критичних ситуаціях здатний до рішучих дій, виконує завдання без сторонньої допомоги; проявляє ініціативу, активний, не позбавлений творчого відношення до справи, наполегливий; працездатний, збільшення навантаження не впливає на якість роботи; почуття відповідальності виявляє постійно; здатний позитивно впливати на людей, має якості лідера; працює над підвищенням і оновленням професійного досвіду сумлінно, результативно; має новаторські підходи в професійній діяльності; чітко пояснює поставлені завдання, надає потрібну інформацію та професійні поради.

Недостатній рівень сформованості професійної компетентності фахівця митного органу характеризує те, що він: володіє спеціальними знаннями, достатніми для вирішення завдань професійного характеру; пристосовується до нових завдань та ситуацій на роботі; здатний до прийняття самостійних рішень, але вони не завжди бувають обґрунтованими, у критичних ситуаціях допускає прояви нерішучості; проявляє ініціативу за необхідністю, активністю й творчим відношенням до справи не виділяється; працездатність недостатня, збільшення навантаження, як правило, не впливає на якість роботи; виявляє почуття відповідальності нестабільно, потребує постійного контролю за виконанням завдань; здатний позитивно впливати на людей, але в практичній діяльності ним користується рідко; професійний досвід накопичує й оновлює в міру необхідності, результати діяльності не виділяються через консервативний підхід до нового, працює за шаблоном; пояснює завдання, не завжди надає потрібну інформацію та професійні поради.

Низький рівень означає, що митник: має поверхові, безсистемні знання, самостійно професійні завдання вирішує важко; повільно сприймає нові завдання, виявляє незадоволення в разі зміни завдання або звичайних обставин; до прийняття самостійних рішень підготовлений недостатньо, у разі виникнення найменших проблем потребує стороннього втручання; здебільшого пасивний, безініціативний, елементи творчого підходу до справи не проявляються; має низьку працездатність, збільшення навантаження погіршує якість його роботи, він втрачає впевненість; виявляє байдужість, безвідповідальність, схильність до невиконання завдань; якостей лідера не має і не намагається мати, у колективі непомітний; професійний досвід накопичує повільно, професійні завдання вирішує лише традиційними методами, професійне новаторство не сприймає або заперечує; нечітко, незрозуміло формулює завдання.

Експериментальне дослідження включало чотири етапи: початковий, передекспериментальний, експериментальний й підсумковий. У проведеному дослідженні здійснено: розробку методик цільової спрямованості на основі теоретичної моделі як методичного нововведення; перевірку розроблених моделі та організаційно-педагогічних умов в процесі професійної підготовки митників декількох структурних підрозділів; формулювання складових методик, розроблених на основі моделі формування професійної компетентності працівників митних органів в умовах службової діяльності, як нововведення в професійній підготовці митників, діагностику рівнів сформованості професійної компетентності.

Формувальний педагогічний експеримент здійснювався на базі Західної регіональної митниці, де було сформовано контрольну (КГ) - 86 осіб та експериментальну групу (ЕГ) - 90 осіб. Експертами були 9 осіб керівного складу Західної регіональної митниці. Вхідний замір сформованості професійної компетентності під час експерименту показує, що в експериментальній групі рівень сформованості професійної компетентності митників приблизно співпадає з контрольною групою (табл.).

Таблиця

Динаміка сформованості рівня професійної компетентності фахівців протягом експериментальної роботи

Рівень	Доля осіб (%), що знаходяться на відповідному рівні
	вхідний замір	додатковий замір	підсумковий замір
	КГ	ЕГ	КГ	ЕГ	КГ	ЕГ
Високий	0	0	7,0	12,2	13,9	25,5
Середній	57,0	56,7	30,2	53,3	34,9	45,6
Недостатній	33,7	32,2	55,8	32,3	47,7	27,8
Низький	9,3	11,1	7,0	2,2	3,5	1,1
Середнє значення, бали	1,98	1,95	2,01	2,2	2,09	2,46

Додатковий замір засвідчив, що рівень зростання сформованості професійної компетентності в експериментальній групі стає вищим, ніж у контрольній. Водночас, в експериментальній групі значно зменшувалася кількість митників з низьким рівнем сформованості професійної компетентності. Аналіз результатів експериментального дослідження також свідчить, що внаслідок формувального експерименту відбулися статистично значущі зміни: в експериментальній групі середній динамічний приріст склав 0,51 бала, у той час як у контрольній - 0,11 бала. Аналіз одержаних під час формувального експерименту даних свідчить, що в експериментальній групі формування професійної компетентності митників та його результативність були детерміновані заходами педагогічних впливів, які застосовувалися під час експерименту.

Під час проведення дослідження розроблено методичні рекомендації щодо: проведення заняття з формування лідерства у службових колективах митників; організації самостійної роботи з митниками в умовах службової діяльності; подолання побоювань, які негативно впливають на службову діяльність фахівців митних органів.

ВИСНОВКИ

1. У сучасних умовах актуальною є ідея впровадження компетентністного підходу не тільки в нормативну, але і в практичну складову освіти, обґрунтовується і уточнюється номенклатурний перелік, розробляється опис змістовних характеристик результуючих одиниць змісту освіти. Особливість компетентністного навчання полягає в тому, що фахівець сам формулює поняття, необхідні для вирішення задачі.

Професійна компетентність фахівців митних органів в умовах службової діяльності є складним особистісно-професійним феноменом, який забезпечує ефективність професійної діяльності митників, успішне вирішення ними службових завдань відповідно до функціональних обов'язків, їхню взаємодію з службовим середовищем та надає засади для професійного самоствердження і самовдосконалення їхньої особистості.

У пошуковому експерименті було встановлено, що рівень сформованості професійної компетентності багатьох митників не повною мірою відповідає сучасним вимогам. Проведений під час дослідження аналіз дозволив констатувати той факт, що багато митників - близько 60 % не мають досвіду практичного виконання задач, вирішуваних підлеглими службами і підрозділами на кордоні; не мають навичок в обслуговуванні й застосуванні техніки і технічних засобів до 43 %; зміст професійної підготовки до 35 % митників відстає від вимог практики. Багато митників показали низькі знання з дисциплін, що вивчаються в умовах службової діяльності - до 37 %; недостатні навички планування і організації управління підлеглими - до 41 %; слабко знають вимоги керівних документів близько 43 %.

Характерними особливостями професійної компетентності фахівців митних органів з урахуванням мети, задач, умов, змісту, технологій і результатів виконання професійних завдань є наступні: обумовленість мети і задач фахівців митних органів соціальним замовленням суспільства і закріплення їх в законах і наказах; поєднання в задачах різноманіття складових, які визначають поліфункціональність службових обов'язків; інтеграційний характер результатів службової діяльності; відповідність індивідуальних якостей і дій фахівця меті, задачам і функціям, що висувається; соціально-правова, функціональна і часова регламентація професійної діяльності; колективний характер служби і безпосередня взаємодія фахівців у процесі діяльності і спілкування.

2. У дослідженні визначено три ключові професійні компетентності митників та їх складові (компетенції): структурно-особистісна компетентність (професійні знання; оперативність мислення; самостійність); функціонально-особистісна компетентність (готовність до дій, ініціативність; працездатність і витривалість; відповідальність); діяльнісно-процесуальна компетентність (здатність до лідерства; накопичення та творче застосування професійного досвіду; професіоналізм у керівництві роботою підрозділу). Відповідно до компетентностей та компетенцій було обґрунтовано чотири рівні сформованості професійної компетентності митників, а саме: високий, середній, недостатній та низький.

3. На основі компетентнісного підходу розроблено модель формування професійної компетенції митників в умовах службової діяльності. Модель включає блоки: цілеполягання, змістовний, функціональний, організаційний, оцінювання та кінцевий результат. До організаційно-педагогічних умов реалізації моделі формування професійної компетенції митників в умовах службової діяльності віднесено: ефективне управління керівниками митних органів формуванням професійної компетентності фахівців; застосування у навчально-виховному процесі з митниками активних форм та методів навчання; самоосвітa працівників митних органів в умовах службової діяльності.

Аналіз результатів експериментального дослідження засвідчив, що унаслідок формувального експерименту відбулися статистично значущі зміни: в експериментальній групі середній рівень сформованості професійної компетентності працівників митних органів склав 0,51 бала, у той час як у контрольній - 0,11 бала. Впровадження в експериментальній групі організаційно-педагогічних умов підтвердило всі основні теоретико-методичні положення дисертації.

4. Під час проведення дослідження розроблені методичні рекомендації щодо: проведення заняття з формування лідерства у службових колективах митників; організації самостійної роботи з митниками в умовах службової діяльності; подолання побоювань, які негативно впливають на службову діяльність фахівців митних органів.

Напрямами подальших досліджень можуть бути: інформаційно-педагогічне забезпечення професійної підготовки фахівців митних органів; педагогічне керівництво професійною підготовкою фахівців Державної митної служби України.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Миропольська О. В. Творче ставлення до формування професійної компетентності у психологів силових структур / О. В. Миропольська, І. О. Грязнов // Збірник наукових праць № 40. Частина ІІ. / гол. ред. Балашов В. О. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2007. - С. 87-89.

Миропольська О. В. Обґрунтування організаційно-управлінського компоненту професійної компетентності працівників митних органів / О. В. Миропольська, І. О. Грязнов // Збірник наукових праць № 41. Частина ІІ. / гол. ред. Балашов В. О. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2007. - С. 92-94.

Миропольська О. В. Формування професійної компетентності у працівників митних органів / О. В. Миропольська // Збірник наукових праць № 42. Частина ІІ. / гол. ред. Балашов В. О. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2008. - С. 118-121.

Миропольська О. В. Аналіз сучасного стану формування професійної компетентності працівників митних органів в умовах службової діяльності / О. В. Миропольська // Збірник наукових праць № 43. Частина ІІ. / гол. ред. Балашов В. О. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2008.- С. 129-131.

Миропольська О. В. Роль самоосвіти у формуванні професійної компетентності працівників митних органів / О. В. Миропольська // Збірник наукових праць № 44. Частина ІІ. / гол. ред. Балашов В. О. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2008. - С. 101-105.

Миропольська О. В. Зміст та етапи експериментального дослідження формування професійної компетентності працівників митних органів в умовах службової діяльності / О. В. Миропольська // Збірник наукових праць № 45. Частина ІІ / гол. ред. Балашов В. О. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2008. - С. 103-105.

Миропольська Оксана. Політична культура як складова професійної компетентності фахівців органів охорони Державного кордону України / Оксана Миропольська, Андрій Кучеренко // Наукові записки Тернопільського нац. пед. університету. Серія: Педагогіка / гол. ред. Григорій Терещук. - Тернопіль : Тернопільській нац. пед. ун-т, 2008. - № 2. - С. 27-31.

Миропольська О. В. Особливості проведення практичних занять в курсі викладання спецдисциплін з використанням дидактичних матеріалів та навчальних посібників / О. В. Миропольська // Збірник наукових праць № 46. Частина ІІ. / гол. ред. Балашов В. О. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2008. - С. 130-133.

Миропольська О. В. Підвищення ефективності формування професійної компетентності у працівників митних органів / Миропольська О. В. // Сучасні інформаційні технології та інноваційні методики навчання в підготовці фахівців: методологія, досвід, проблеми : збірник наукових праць / гол. ред. І. А. Зязюн. - Київ-Вінниця : ДОВ Вінниця, 2008. - Вип. 16. - С. 412-416.

Миропольська О. В. Модель формування професійної компетенції митників в умовах службової діяльності / О. В. Миропольська, І. О. Грязнов, В. О. Лєсков // Збірник наукових праць № 48. Частина ІІ. / гол. ред. Балашов В. О. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2009. - С. 36-40.

Миропольська О. В. Обґрунтування сучасних проблем у формуванні професійної компетентності працівників митних органів в умовах службової діяльності / Миропольська О. В. // Актуальні проблеми економічної безпеки та митної політики України : матеріали ІІІ міжнар. наук.-практ. конф. (Дніпропетровськ, 17 жовт. 2008 р.) / Акад. митної служби України. - Дніпропетровськ : АМСУ, 2008. - Том 2. - С. 238-241.

Миропольська О. В. Формування професійної компетентності працівників митних органів в умовах службової діяльності / О. В. Миропольська // Освітньо-наукове забезпечення діяльності правоохоронних органів України : матеріали всеукр. наук.-практ. конф. (Хмельницький, 14 лист. 2008 р.) / Державна прикордонна служба України, Нац. акад. ДПСУ. - Хмельницький : Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, 2008. - С. 161-162.

АНОТАЦІЇ

Миропольська О. В. Формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата педагогічних наук за спеціальністю 13.00.04 - “Теорія і методика професійної освіти”. - Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького. - Хмельницький, 2010.

У дослідженні проаналізовано сучасний стан формування професійної компетентності фахівців митних органів, виявлено сутність, зміст та особливості зазначеного процесу. Визначено ключові компетентності фахівців митних органів та їх компетенції, обґрунтовано рівні сформованості професійної компетентності митників.

Теоретично обґрунтовано й експериментально перевірено організаційно-педагогічні умови (ефективне управління керівниками митних органів формуванням професійної компетентності фахівців; застосування в навчально-виховному процесі з митниками активних форм та методів навчання; самоосвітa працівників митних органів в умовах службової діяльності) та модель формування професійної компетентності фахівців митних органів в умовах службової діяльності.

Ключові слова: ключові компетентності, компетенції, митник, модель, службова діяльність.

Миропольская О. В. Формирование профессиональной компетентности специалистов таможенных органов в условиях служебной деятельности. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата педагогических наук по специальности 13.00.04 - “Теория и методика профессионального образования”. - Национальная академия Государственной пограничной службы Украины имени Богдана Хмельницкого. - Хмельницкий, 2010.

Профессиональная компетентность специалистов таможенных органов есть сложным личностно-профессиональным феноменом, который обеспечивает: эффективность профессиональной деятельности таможенников, успешное разрешение ими служебных заданий, отвечающих функциональным обязанностям; их взаимодействие со служебной средой и даёт основы для профессионального самоутверждения и самосовершенствования их личности.

Характерными особенностями профессиональной компетентности специалистов таможенных органов с учётом задач, условий, содержания, технологий и результатов выполнения профессиональных заданий определено: взаимосвязь цели и задач специалистов таможенных органов социальному заказу общества и закрепление их в законах и приказах; объединения в задачах составных, которые определяют полифункциональность служебных обязанностей; интеграционный характер результатов служебной деятельности; соответствие индивидуальных качеств и действий специалиста цели, задачам и функциям; социально-правовая, функциональная и временная регламентация профессиональной деятельности; коллективный характер службы и непосредственное взаимодействие специалистов в процессе деятельности.

В исследовании определены три ключевые профессиональные компетентности таможенников и их составные (компетенции): структурно-личностная компетентность (профессиональные знания; оперативность мышления; самостоятельность); функционально-личностная компетентность (готовность к действиям, инициативность; трудоспособность и выносливость; ответственность); деятельностно-процессуальная компетентность (способность к лидерству; накопление и творческое применение профессионального опыта; профессионализм в руководство работой подразделения). Соответственно компетентностей и компетенций было обосновано четыре уровня сформированности профессиональной компетентности таможенников: высокий, средний, недостаточный и низкий.

На основе компетентносного подхода разработана модель формирования профессиональной компетентности таможенников в условиях служебной деятельности. Модель включает: блок целеполагания, содержательный блок, функциональный блок, организационный блок, блок оценивания, конечный результат. Организационно-педагогическими условиями реализации модели формирования профессиональной компетенции таможенников в условиях служебной деятельности определены: эффективное управление руководителями таможенных органов формированием профессиональной компетентности специалистов; применение в учебно-воспитательном процессе с таможенниками активных форм и методов обучения; самообразование работников таможенных органов в условиях служебной деятельности.

К эффективному управлению формированием профессиональной компетентности специалистов руководителями таможенных органов отнесено: создание из совокупности специалистов гармонического единого целого - личного состава подразделения; обеспечения необходимых действий на определенном интервале времени при выполнении профессиональных заданий; организацию эффективного взаимодействия лиц структурного подразделения; влияние на личностные качества служащих, нравственно-психологические и деловые возможности личного состава; своевременное выявление и преодоление конфликтов, которые могут быть связаны как с процессом общей деятельности, так и с личными качествами членов структурного подразделения.

Основой формирования у работников таможенных подразделений профессиональной компетентности путем применения активных форм и методов обучения определено: постепенный переход таможенников (от занятия к занятию) к самоконтролю, а также внедрение проблемных методов обучения, основанных на приоритетной оценке социальных факторов; учет в методике проведения групповых упражнений индивидуальных психолого-педагогических особенностей таможенников, психологии управления; использование ТСКТО для создания разнообразных учебных ситуаций, контроля усвоения знаний, навыков и умений; уменьшение учебного времени, которое используется для усвоения формализованных знаний; повышение научного потенциала научно-педагогического состава.

Самообразование в формировании профессиональной компетентности работников таможенных органов: развивается по мере расширения и углубления взаимосвязи личности с окружающей профессиональной средой и повышением общественной активности специалиста; возрастает по мере удовлетворения его познавательных потребностей и интересов путем самообразовательной деятельности; опирается на наличие у специалиста самообразовательных умений и, в свою очередь, стимулирует их усовершенствование; находится в прямой зависимости от условий познавательной деятельности таможенника.

Ключевые слова: ключевые компетентности, компетенции, таможенник, модель, служебная деятельность.

митник компетентність професійний

Myropolska O. V. The formation of the Customs Officials Professional Competence in the Conditions of Service Activities. - Manuscript.