Общее образование в Российской Федерации

.федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

.организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

.объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Образование в Российской Федерации по закону 2012 года подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

)дошкольное образование;

)начальное общее образование;

)основное общее образование;

)среднее общее образование.

В законе 1992 года отсутствуют федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, в отличие от закона 2012 года. Здесь федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают:

)единство образовательного пространства Российской Федерации;

)преемственность основных образовательных программ;

)вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;

)государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

Федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к:

) структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему;

) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

) результатам освоения основных образовательных программ.

По закону 1992 года общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте. Общее образование является обязательным.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения. По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования по закону 1992 года относятся:

) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

) финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений;

) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением.

По закону 2012 года образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования. Лица, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, или в организациях, осуществляющих социальное обслуживание, получают начальное общее, основное общее, среднее общее образование в указанных организациях, если получение ими данного образования не может быть организовано в общеобразовательных организациях. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося.

При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.

По Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" Правительство Российской федерации в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области образования должно обеспечить разработку и утверждение в декабре 2013 года Концепции развития математического образования в Российской Федерации на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования, разработку и реализацию до конца декабря 2012 года мер, направленных на повышение эффективности единого государственного экзамена, разработку к июню 2012 г. комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи, утверждение в июле 2012 года федеральных государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования, разработку и утверждение до конца октября 2012 года плана мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров и другое.

По Приказу Минобразования РФ от 5 марта 2004 г. № 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" установлен государственный стандарт общего образования. Государственный стандарт общего образования - нормы и требования, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки выпускников образовательных учреждений, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса (в том числе к его материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению). Основное общее образование - вторая ступень общего образования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации основное общее образование является обязательным и общедоступным. Федеральный компонент государственного стандарта общего образования направлен на приведение содержания образования в соответствие с возрастными особенностями подросткового периода, когда ребенок устремлен к реальной практической деятельности, познанию мира, самопознанию и самоопределению. Федеральный компонент направлен на реализацию следующих основных целей:

формирование целостного представления о мире, основанного на приобретенных знаниях, умениях, навыках и способах деятельности;

приобретение опыта разнообразной деятельности (индивидуальной и коллективной), опыта познания и самопознания;

подготовка к осуществлению осознанного выбора индивидуальной образовательной или профессиональной траектории.

На уровне субъекта Российской Федерации, в качестве которого рассматривается Московская область, деятельность в сфере образования регламентируется теми же правовыми актами, что и деятельность Российской Федерации, а так же правовыми актами субъекта Российской Федерации, например, такими как Закон Московской области от 30.04.2009 № 41/2009-ОЗ "Об образовании" и Устав Московской области от 11 декабря 1996 года N 55/96-ОЗ, которые не должны противоречить федеральным правовым актам.

По Закону Московской области "Об образовании" система образования в Московской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность взаимодействующих:

)преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;

)сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;

)органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;

)объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

В сети образовательных учреждений в системе образования в Московской области действуют государственные бюджетные образовательные учреждения Московской области, муниципальные бюджетные образовательные учреждения в Московской области, государственные автономные образовательные учреждения Московской области, муниципальные автономные образовательные учреждения в Московской области, государственные казенные образовательные учреждения Московской области, муниципальные казенные образовательные учреждения в Московской области и негосударственные образовательные учреждения в Московской области.

По Уставу Московской области Московская область признает и поддерживает основополагающую роль воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта в развитии общества, нравственном, эстетическом воспитании человека и гражданина. Государственная политика в Московской области в сфере воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта строится на основе следующих принципов и целей:

·формирования морали, нравственности, патриотизма и взаимопонимания людей;

·поддержания и развития культурной самобытности;

·уважения убеждений и чувств граждан, в том числе религиозных;

·свободы творчества и всех форм и видов образования;

·раскрытия творческого потенциала граждан, обеспечения защиты творческой и интеллектуальной деятельности и ее результатов;

·обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и организаций в создании, использовании и распространении научных, культурных и образовательных ценностей;

·поддержки и развития системы образования, приобщения граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;

·исключения монополизма в сфере образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

·сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования.

В Московской области гражданам гарантируется получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального и общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего, высшего, послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на финансировании бюджета Московской области и местных бюджетов, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня граждане получают впервые. Население области имеет право свободного выбора типов, видов, форм обучения, установленных законодательством Российской Федерации.

На муниципальном уровне, то есть в Зарайском муниципальном районе, деятельность в сфере образования регламентируется соответственно вышеперечисленными правовыми актами и местными документами, например, Целевая программа "Развитие образования в Зарайском муниципальном районе Московской области на период 2011 - 2013 годов", Доклад начальника управления образования Администрации Зарайского муниципального района Московской области Зайцева Ю.Н. Тема: "Задачи системы образования Зарайского муниципального района в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Публичный доклад управления образования администрации Зарайского муниципального района Московской области о деятельности системы образования в 2012-2013 учебном году, Приказ от 15.03.2011 № 78/1 "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Решение Совета депутатов от 11.07.2007 г. № 47/8 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений Зарайского района".

Вывод: Нормативно-правовую базу общего образования в Российской Федерации составляют различные акты федерального, регионального и местного уровней, основным из которых на данный момент является Федеральный закон № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Нормативно - правовая база призвана обеспечить стабильность в области образования, а также позволить эффективно совершенствовать и развивать образовательное законодательство с учетом потребностей общества. Анализ результатов реализации "Федерального закона об образовании" систем общего образования позволит обеспечить своевременное информирование руководителей на федеральном уровне о текущей ситуации и необходимых оперативных мерах для повышения модернизации реализации образовательных программ. Также подобные инструменты и мониторинг будут способствовать быстрому реагированию на изменения руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования.



Глава 3. Статистический анализ сферы общего образования в Российской Федерации

3.1 Анализ статистических показателей численности государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Российской Федерации

Число общеобразовательных учреждений в Российской Федерации (государственных и муниципальных) на 2010/2011 годы составляет 50,1 тыс., на 2011/2012 годы - 47,7 тыс., на 2012/2013 годы - 46,2 тыс. Из них в городских поселениях на 2010/2011 годы - 19,5 тыс., на 2011/2012 годы - 19 тыс., на 2012/2013 годы - 18,8 тыс.; в сельских поселениях на 2010/2011 годы - 30,6 тыс., на 2011/2012 годы - 28,6 тыс., на 2012/2013 годы - 27,4 тыс.

В Российской Федерации на начало 2012/13 учебного года работало 1446 гимназий, 1098 лицеев. Отсюда можно сделать выводы о том, что за последние 3 года с каждым годом число общеобразовательных учреждений в Российской Федерации снижается. Такая же ситуация в частности в городских и сельских поселения. В сельских поселениях, по сравнению с городскими, общеобразовательных учреждений примерно в полтора раза больше.

3.2 Анализ статистических показателей численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях в Российской Федерации

Численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях в российской Федерации (на начало учебного года; тысяч человек) 2010-2013 г. г.

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации (государственных и муниципальных) на 2010/2011 годы составляет 13569 тыс. чел., на 2011/2012 годы - 13654 тыс. чел., на 2012/2013 годы - 13713 тыс. чел.

Из них в городских поселениях на 2010/2011 годы - 9761 тыс. чел, на 2011/2012 годы - 9923 тыс. чел., на 2012/2013 годы - 10046 тыс. чел.; в сельских поселениях на 2010/2011 годы - 3808 тыс. чел., на 2011/2012 годы - 3732 тыс. чел., на 2012/2013 годы - 3667 тыс. чел. Отсюда можно сделать вывод о том, что за последние 3 года с каждым годом численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации увеличивается. Аналогичная ситуация сложилась в том числе и в городских поселениях, а так же в сельских поселениях. В сельских поселениях численность обучающихся примерно в 3 раза меньше, чем в городских.

В итоге, число общеобразовательных учреждений в Российской Федерации уменьшается, а численность обучающихся в них увеличивается.

В Московской области на 2011/2012 годы численность общеобразовательных учреждений составляет 1140, из них в городах и поселках городского типа - 920, в сельской местности - 520.

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях Московской области на 2011/2012 годы составляет 626005 чел., из них в городах и поселках городского типа - 523477 чел., в сельской местности - 102528 чел. Отсюда можно сделать вывод о том, что численность общеобразовательных учреждений Московской области в городах и поселках городского типа почти в 2 раза больше численности аналогичных учреждений в сельской местности; так же численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях городов и поселков городского типа почти в 5 раз больше численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях сельской местности.

Численность общеобразовательных учреждений Московской области на 2011/2012 годы составляет примерно 2,3% от численности общеобразовательных учреждений Российской Федерации, в том числе численность общеобразовательных учреждений Московской области в городах и поселках городского типа на 2011/2012 годы составляет примерно 4,8% от численности общеобразовательных учреждений Российской Федерации в городах и поселках городского типа, а численность общеобразовательных учреждений Московской области в сельской местности на 2011/2012 годы - примерно 1,8% от численности общеобразовательных учреждений Российской Федерации в сельской местности.

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях Московской области на 2011/2012 годы составляет примерно 4,5% от численности обучающихся в аналогичных учреждениях российской Федерации, из них численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях московской области в городах и поселках городского типа на 2011/2012 годы составляет примерно 5,3% от численность обучающихся в учреждениях Российской Федерации в городах и поселках городского типа, а в сельской местности численность обучающихся в учреждениях Московской области на 2-11/2012 годы - примерно 2,7% от численности обучающихся в учреждениях Российской Федерации.

В 2011-2012 учебном году в Зарайском районе функционировало 18 общеобразовательных учреждений, из которых 5 располагаются на территории города Зарайска, 13 - в сельских населенных пунктах. На 2011-2012 учебный год численность учеников составляла 3312 чел., из них в городе - 2349 чел., в селе - 963 чел.

Численность общеобразовательных учреждений района составляет примерно 1,6% от численности учреждений Московской области, в том числе численность общеобразовательных учреждений Зарайского района в городах на 2011/2012 годы составляет примерно 0,5% от численности общеобразовательных учреждений Московской области в городах, а численность общеобразовательных учреждений Зарайского района в сельской местности на 2011/2012 годы - примерно 2,5% от численности общеобразовательных учреждений Московской области в сельской местности.

Вывод: За последние 3 года с каждым годом численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях увеличивается. Аналогичная ситуация происходит с численностью обучающихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.



Глава 4. Анализ сферы общего образования на муниципальном уровне (на примере Зарайского муниципального района)

4.1 Общий анализ сферы общего образования в Зарайском муниципальном районе

В 2012-2013 учебном году в районе функционировало 18 общеобразовательных учреждений, из которых 4 - начальная школа-детский сад, 4 - основные общеобразовательные школы, 2 учреждения повышенного статуса - лицей и гимназия, остальные - 8 - средние общеобразовательные школы. Территориальное расположение учреждений неравномерное: из 18 общеобразовательных учреждений 5 располагаются на территории города Зарайска, 13 - в сельских населенных пунктах.

Учреждения общего образования Зарайского муниципального района: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 имени Н.Л. Мещерякова;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 2;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № 5;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Авдеевская средняя общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Алферьевская основная общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ерновская основная общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Журавенская средняя общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Летуновская средняя общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Макеевская средняя общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Масловская основная общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мендюкинская средняя общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Октябрьская средняя общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Чулковская основная общеобразовательная школа;

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Летуновская начальная школа - детский сад;

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Новоселковская начальная школа - детский сад;

Муниципальное БОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Протекинская начальная школа - детский сад;

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста школа - детский сад № 14.

Демографическая ситуация в районе в течение последних трех лет является относительно стабильной и контингент учащихся и воспитанников сильно не меняется. На 2010-2011 учебный год количество детей составило 3243 чел., из них в городе - 2272 чел., в селе - 972 чел.; на 2011-2012 учебный год количество детей составило 3312 чел., из них в городе - 2349 чел., в селе - 963 чел.; на 2012-2013 учебный год количество детей составило 3239 чел., из них в городе - 2322 чел., в селе - 917.

В целях модернизации системы общего образования Зарайского муниципального района стала реализовываться национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", в рамках которой были определены цели и задачи работы муниципальной системы образования, которые были положены в основу муниципальных целевых программ:

·"Развитие образования в Зарайском муниципальном районе Московской области на период 2011 - 2013 годов";

·"Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание граждан Зарайского района";

·"Программа здорового питания детей в образовательных учреждениях Зарайского муниципального района";

·"Программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодёжи в Зарайском муниципальном районе в период летних каникул 2011 - 2012 года".

Основными направлениями деятельности стали:

. Реализация государственных программ общего образования, осуществление поэтапного перехода на федеральные государственные образовательные.

. Развитие кадрового потенциала общеобразовательных учреждений, повышение квалификации педагогов в условиях новой кредитно-модульной системы повышения квалификации и новой формы аттестации.

. Повышение эффективности гражданского и духовно-нравственного воспитания детей, развитие взаимодействия с общественностью по вопросам предупреждения негативных явлений в детской и подростковой среде.

. Внедрение комплексного подхода к оздоровлению детей и формированию привычек здорового образа жизни, развитие детского спортивно - массового движения.

. Создание условий для безопасного и комфортного пребывания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детского травматизма.

. Развитие практики публичной отчетности общеобразовательных учреждений, обеспечение соблюдения принципа государственно - общественного управления в деятельности учреждения.

В 2012-2013 учебном году в районе функционировало 18 общеобразовательных учреждений, в которых открыто 184 класса - комплекта. Численность обучающихся на начало года составляла 3242 человека, из них 47 обучающихся коррекционных классов средней школы № 1,20 - заочных классов средней школы №6, на конец года - 3207 человек. Средняя наполняемость классов по городу составила 24,6, по селу - 10,1, по району - 17,4.

В районе созданы условия для получения образования в различных формах.

Кроме классов очного обучения в дневных общеобразовательных учреждениях в МБОУ средней общеобразовательной школе № 6 открыты классы очно-заочного обучения. В 2012-2013 учебном году в них обучалось 20 человек.

На семейном обучении находилось два ребенка.

детей-инвалидов обучались с применением элементов дистанционного обучения, используя цифровые ресурсы, интернет-ресурсы, интерактивные уроки и другие технологии, что позволило мотивировать детей на учебу. В 2013-2014 учебном году в данный проект будут включены еще 2 ребенка-инвалида.

К сожалению, увеличивается количество больных детей, занимающихся на дому по индивидуальным учебным планам: в 2012 - 2013 учебном году на 1 сентября - 65 человек, к концу года возросло до 71.

Положительная динамика количества обучающихся индивидуально требует поиска новых подходов в их обучении, т.к. качество их обучения остается низким и составляет 33,8%, но выше прошлого года (25,4%) на 8,4%.

В 2012-2013 учебном году обучающиеся 1, 2 классов осваивали содержание обучения в соответствии с ФГОС начального общего образования.

На конец учебного года 731 учащийся 1-2 классов успешно освоил образовательную программу. В 15 классах из 20 (75%) реализовывался учебно-методический комплекс "Школа России", в 3 классах (14,5%) учебно-методический комплекс Занкова, в 2 (10%) - учебно-методический комплекс "Школа 2100" и в 1 классе (0,5%) - учебно-методический комплекс "Планета знаний". В рамках ФГОС организована внеурочная деятельность за счет ресурсов учреждений.

На второй и третьей ступени обучения 8 общеобразовательных учреждений работали по программам повышенного уровня (углубленное, расширенное, профильное обучение), в 11 школах организована предпрофильная подготовка.

Качество обучения в школах определяется долей учащихся, закончивших учебный год на "четыре" и "пять". В 2012-2013 учебном году удалось добиться прекращения спада качества обученности в 1-4 классах, увеличения - в 5-8 классах, 10-11 классах. Однако этот показатель резко снизился в 9-х классах. В результате общий уровень качества обученности оказался несколько ниже, чем в прошлом году на 0,3%.

Уровень обученности, то есть доля учащихся, окончивших учебный год без двоек, уменьшился на 1 ступени на 0,1%, в 9 классах на 0,4%, вырос в 5-8 классах на 0,2% и остается стабильным в 10-11 классах. В целом уровень обученности уменьшился на 0,1%.

На фоне незначительного снижения показателей качества по результатам внутренней оценки достижений учащихся, независимая оценка качества освоения программ основного и среднего полного образования выпускниками 9-х, 11-х классов в процессе государственной итоговой аттестации показывает в целом положительную динамику результатов.

В 2012-2013 учебном году по результатам экзаменов в новой форме по математике качество знаний выросло на 22,34%, средний балл также увеличился на 3,53, доля не справившихся увеличилась на 0,1%. По русскому языку результаты хуже прошлого года: уменьшилось и качество и средний бал соответственно на 9,13% и 2,55 балла, но доля не справившихся уменьшилась на 1,5%. По предметам по выбору качество знаний более 70%.

Результаты выпускников 11-х классов в том же году также значительно улучшились. Вырос районный средний бал по всем сдаваемым предметам.

По результатам 2012-2013 учебного года и государственной итоговой аттестации аттестат с отличием получили лишь 10 выпускников 9-х классов, аттестаты с золотым тиснением и золотые медали получили 12 выпускников 11 - классов, награждены серебряной медалью - 8 выпускников 11 - классов.

Показателем качества знаний выпускников общеобразовательных школ служит и статистика их дальнейшего трудоустройства. По-прежнему высоким остается процент поступления выпускников в высшие и средние учебные заведения профессионального образования .

В соответствии с указом Президента РФ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 7 мая 2012 г. № 597 в июне 2012 г. был разработан комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.

В каждом общеобразовательном учреждении района сформирована и совершенствуется собственная система работы по выявлению и поддержке одаренных детей, созданы условия для развития интеллектуальных, творческих и физических способностей детей и подростков, для формирования потребности в непрерывном самообразовании, активной гражданской позиции, культуры здоровья, способности к социальной адаптации и творческому самовыражению.

В муниципальных образовательных учреждениях Зарайского района наиболее распространены следующие формы поддержки и работы с одаренными детьми:

·Проведение предметных олимпиад, конкурсов, фестивалей, конференций.

·Поддержка участия детей во всероссийских, международных конкурсах, фестивалях и конференциях.

·Организация лицейских и гимназических классов.

·Поддержка научных обществ учащихся; вовлечение вузов в систематическую работу с одаренными детьми.

·Выделение стипендий (премий) одаренным детям.

·Издание творческих работ учащихся-победителей конкурсов юных техников и изобретателей, исследователей, поэтов, художников, музыкантов и др.

В 2012-2013 году 10 человек стали Лауреатами именной стипендии Губернатора Московской области, 15 человек получили именную стипендию Главы Зарайского муниципального района. Ежегодно в районе проводится муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам, организуется участие наших школьников в региональном этапе. Количество участников олимпиады растет из года в год и за 4 года увеличилось в 2 раза.

В новом столетии воспитательная функция школы стала едва ли не важнее, чем образовательная. Стандарты второго поколения называют стандартами воспитания: привычное образование выходит за рамки урочной системы.

Воспитательные функции образовательного учреждения в отношении детей реализуются через сферу их учебной и внеучебной деятельности, через систему дополнительного образования, организацию их развивающего досуга и социально полезной деятельности в свободное время, а также через социально - педагогическую работу с семьей.

Направления, в рамках которых в этом учебном году выстраивалась воспитательная система района, продиктованы государственными требованиями и программами: патриотическое воспитание, духовно-нравственное воспитание, формирование здорового образа жизни, основ безопасности жизнедеятельности, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

Одним из немаловажных факторов повышения качества образования является активизация инновационной деятельности. Инновация трактуется как новшество, нововведение, повышающее эффективность чего-либо. Применительно к образовательным учреждениям можно говорить о новой деятельности, которая дает толчок развитию детей, педагогов, в целом учреждению. Современный учитель, руководитель сегодня как никогда ранее нуждается в профессиональном сопровождении. Инновационная программа модернизации, ориентированная на компетентностное и профильное образование, изменение его содержания, активное встраивание информационных технологий никогда не выйдет на этап практической реализации без педагога, без его понимания сущности проводимых реформ и принятия идей современного образования. Поэтому очень важно для учреждения обеспечить собственную динамику развития.

Один из вариантов осознания перемен и применения инноваций - проведение семинаров муниципального уровня и выше. Это возможность показать, поделиться опытом, систематизировать определенный материал.

В текущем учебном году прошло 29 семинаров, что на 5 семинаров больше, чем в прошлом году. Из них: 7 семинаров для молодых специалистов, 7 семинаров для учителей, 3 семинара для заместителей руководителей по учебно-воспитательной работе, 2 - для руководителей, остальные - для разных категорий педагогических работников образовательных учреждений. Тематика семинаров разнообразна, освещает современные вопросы развития образования. Вырос статус семинаров - 27% составляют зональные и региональные, что на 6% больше прошлогоднего показателя. На высоком уровне прошла ежегодная конференция классных руководителей "Учительство Подмосковья - воспитанию будущего поколения России", которая стала традиционной и является основным муниципальным мероприятием передачи опыта классных руководителей района.

Своим педагогическим опытом педагоги района делятся в Интернет - сети, направляя статьи в печатные издания, участвуя в конкурсах.

Другой вариант инновационной работы - площадка по наработке и распространению опыта по определенной тематике. Наиболее в этом направлении продвинулись следующие общеобразовательные учреждения:

·МБОУ средняя общеобразовательная школа № 1 не первый год активно сотрудничает с Федеральным научно-методическим центром им. Л.В. Занкова и Объединением профессионалов, содействующих системе развивающего обучения Л.В. Занкова; с ГАОУ ВПО МГОСГИ по темам "Социальная адаптация детей с проблемами в развитии", "Актуальные проблемы лингвометодики";

·МБОУ гимназия № 2 является Кафедральным базовым образовательным учреждением Педагогической академии последипломного образования, Региональной инновационной площадкой по направлению "Распространение лучших образовательных практик" муниципальных общеобразовательных учреждений Московской области на период 2012 - 2013 годов, Ресурсным центром Московской области по введению ФГОС основного общего образования в 2013-2014 учебном году";

·МБОУ Лицей № 5 - Муниципальная базовая школа по дистанционному обучению детей-инвалидов, Муниципальная стажерская площадка по теме "Применение интерактивного учебно-лабораторного оборудования в учебном процессе и внеурочной деятельности в рамках внедрения ФГОС в общеобразовательных учреждения Зарайского муниципального района", Региональная площадка по разработке и внедрению инновационных образовательных программ, Ресурсный центр Московской области по введению ФГОС ООО в 2013-2014 учебном году, Экспериментальная площадка по "Мониторингу состояния взаимодействия института семьи ОУ по формированию гражданской идентичности учащихся в системе общего образования и программу внедрения в массовую педагогическую практику УМК и программ психологической подготовки родителей и работников системы образования по формированию гражданской идентичности;

·МБОУ средняя общеобразовательная школа № 6 - участник областного эксперимента по апробации модельной методики формирования системы оплаты труда в рамках реализации РКПМО;

·МБОУ Октябрьская средняя общеобразовательная школа - участник Общероссийского проекта "Школа цифрового века 2012-2013 учебный год"

·МБОУ Мендюкинская средняя общеобразовательная школа - Базовая школа по дистанционному обучении детей инвалидов; участник областного эксперимента по апробации модельной методики формирования системы оплаты труда в рамках реализации РКПМО;

·МБОУ начальная школа - детский сад № 14 - Федеральная экспериментальная площадка ФИРО по апробации учебно-методических материалов по теме "Формирование гражданской идентичности обучающихся".

Образовательные учреждения активное участие приняли в конкурсных отборах на получение грантов для дальнейшего развития учреждения (см. Приложение 4).

Победителем конкурсного отбора общеобразовательных учреждений Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные проекты стал Лицей № 5, который за победу в конкурсе получил инновационное оборудование - 3D - студия, и им же поступило оборудование для столовой, как победителям областного конкурсного отбора муниципальных проектов совершенствования организации питания обучающихся.

В 2013 году победителями Областного конкурсного отбора муниципальных проектов совершенствования организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях стали 5 зарайских школ: МБОУ гимназия № 2, Журавенская средняя общеобразовательная школа, Масловская основная общеобразовательная школа, Октябрьская средняя общеобразовательная школа и Чулковская основная общеобразовательная школа.

МБОУ Авдеевская средняя общеобразовательная школа - победитель областного конкурса образовательных учреждений Московской области на присвоение статуса Региональной инновационной площадки Московской области.

В центре процессов модернизации сегодня стоят вопросы ресурсного обновления системы образования, обеспеченности его материально - технического состояния, уровня кадрового потенциала образовательных учреждений.

Из года в год растет объем финансирования по разделу "Образование" как областного, так и местного бюджета (см. Приложение 5).

Расходы на одного обучающегося общеобразовательных школ составляют в 2011 г. - 83,21 тыс. рублей, 2012-96,35 тыс. рублей, 2013 г. - 99, 86 тыс. рублей.

Продолжается закупка школьных автобусов. К новому учебному году приобретен автобус для замены неисправного в Летуновскую среднюю общеобразовательную школу.

Увеличено количество выделяемых средств из областного и муниципального бюджета на организацию подвоза учащихся школьными автобусами от 3 млн. 919 т. рублей до 7 млн. 325 т. рублей

Кроме того, на оплату проезда детей в учреждения, не имеющих школьные автобусы, выделено в 2012 году 225 т. рублей, 2013 г. - 505 т. рублей.

Значительно увеличилось количество средств, выделяемых на приобретение учебного и компьютерного, спортивного и игрового, технологического и медицинского оборудования, мебели. В 2010-11 учебном году приобретено оборудования на сумму 399 тыс. рублей, в прошедшем году 2011-2012 учебном году - на сумму более 7 млн., в 2012-2013 учебном году в школы поступило учебное и компьютерное оборудование на сумму 12 млн. 129 тыс., спортивное оборудование на сумму 378 т. рублей.

В 2010-2011 учебном году общеобразовательные учреждения получили 3 013 комплектов учебников на сумму 588 598,61 рублей, в 2011-2012 учебный год заказано - 6857 комплектов, что в 2 раза больше, чем в предыдущем году, на сумму почти 1,5 млн. рублей, то на 2012-2013 учебный год поступило 13 108 комплектов учебников на сумму более 3 млн. рублей. К началу 2013-2014 учебного года в школы поступит более 20 000 учебников на сумму 5 млн. 337 т. р. (см. Приложение 6).

Для реализации ФГОС начального общего образования в этом учебном году в учреждения Зарайского муниципального района поставлено 14 комплектов учебно-лабораторного оборудования, которые распределены в 5 городские общеобразовательные учреждения и 4 сельские школы. В остальные школы закуплены интерактивные доски и мультимедийные проекторы. В результате скомплектованы 19 интерактивных кабинетов начальной школы, 2 мультимедийных автоматизированных рабочих мест и 4 мультимедийных комплекта начальной школы. В трех школах (МБОУ Лицей № 5, МБОУ Летуновская СОШ и МБОУ Мендюкинская СОШ) материально-технические условия созданы для 1 и 2 классов. 19 педагогов начальной школы за два года прошли обучение работе с полученным интерактивным оборудованием. Дополнительно для обучения педагогов на базе МБОУ Лицей № 5 была организована муниципальная стажерская площадка, в рамках которой прошло за 1,5 года (с февраля 2012 г.) 5 различных мероприятий: открытые уроки, мастер-классы, районные методические секции учителей начальных классов.

Большая работа проделана по дальнейшей компьютеризации образовательных учреждений. Реализация национальных проектов позволила существенно изменить оснащение школ и создать базу для применения информационных технологий. За последние 5 лет почти в семь раз увеличился парк компьютерной и мультимедийной техники, расширился перечень используемого высокотехнологичного оборудования, развивались школьные локальные сети. Все общеобразовательные учреждения имеют лицензионное программное обеспечение. Активно ведется работа по созданию электронной базы данных обучающихся, ведения школьного электронного документооборота и электронных дневников и журналов.

Для создания условий детям с ограниченными возможностями здоровья две базовые школы (Мендюкинская СОШ и Лицей № 5) были включены в проект "Дистанционное обучение детей-инвалидов". В них оборудованы рабочие места для преподавателей (проведение уроков в режиме on-line), установлена дополнительная точка доступа к сети Интернет. Рабочие места также оборудованы и у детей на дому, подключены к Интернет. В мероприятие включены 10 детей-инвалидов: 1 в Мендюкинской СОШ, 9 в Лицее № 5.

Сравнительный анализ показывает положительную динамику в укреплении материально-технической базы в части цифровой техники, количество обучающихся на 1 персональный компьютер приходится 4,8 учащихся, однако 182 ПК года выпуска до 2008 г., а это говорит о том, что эта техника физически и морально устарела и использовать ее в работе практически не возможно. Значит, фактически можно рассчитывать на 481 ПК, а это уже 6,8 обучающихся на 1 ПК. Низкий процент включенности учебных кабинетов в локальную сеть создает напряженность в работе учителя по заполнению электронного журнала

Многое сделано для компьютеризации и интернетизации учреждений дошкольного и дополнительного образования. В настоящее время 100% этих учреждений подключено к сети интернет, ведется активная работа по созданию и совершенствованию сайтов.

В образовательных учреждениях Зарайского муниципального района работают 379 работников. Молодых специалистов среди них очень мало.

Молодые педагоги, пришедшие работать в образовательные учреждения в год окончания учреждения профессионального образования получают единовременное пособие и в течение 3-х лет доплату в размере 1000 рублей в составе зарплаты.

С целью методической поддержки этой категории педагогов функционирует "Школа молодого специалиста", организованы и проведены семинары - практикумы. Одной из форм работы с молодыми учителями является наставничество.

Особое внимание уделяется постоянному совершенствованию мастерства педагогических кадров. Повышение квалификации должно носить опережающий характер, обеспечивать профессионально-личностное развитие педагога, непрерывно улучшать его профессиональные качества и способности. Главная задача в текущем учебном году - своевременная подготовка учителей к переходу на ФГОС НОО и ФГОС ООО, выполнение муниципальных обязательств. С поставленной задачей к началу учебного года справились: все педагоги МБОУ Лицея № 5 и МБОУ Гимназии № 2, которые приступят к работе по ФГОС в 5-х классах с 01 сентября 2013 года, завершили обучение в августе 2013 года. Учителя начальных классов обучены на 100%. Нарастающим эффектом на конец III квартала в районе по ФГОС обучено 249 человек. Это 64% от общего количества руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений. Четвертый учебный год повышение квалификации осуществлялось в соответствии с персонифицированной системой региональной модели ПК, в рамках которой в этом учебном году обучено 510 педагогов, из них 93 человека обучались дважды (603), что составляет 73% от общего количества педагогов района. Причем количество педагогов, осознающих необходимость постоянного непрерывного повышения знаний, растет из года в год. Что не менее важно есть возможность эту потребность удовлетворить.

Анализ состояния муниципальной системы образования позволяет определить основные проблемы всех общеобразовательных учреждений и наметить ключевые направления для дальнейшего развития:

.Недостаточность финансовых средств для развития образовательных учреждений в условиях нормативно-подушевого финансирования.

.Острая необходимость в осуществлении капитальных ремонтов образовательных учреждений.

.Отсутствие систем видеонаблюдения.

.Проблема омоложения и обновления кадров.

.Необходимость увеличения скорости подключения к сети Интернет.

.Проблема обновления компьютерного парка образовательных учреждений.

4.2 Анализ ситуации в сфере общего образования в МБОУ "Лицей №5"

Организационной основой реализации государственной политики в сфере образования для лицея является Программа развития, обеспечивающая модернизацию лицейского, а значит и Российского образования, реализация которой позволит обеспечить качественное образование, устранить разрыв между содержанием образования, образовательными технологиями, уровнем кадрового потенциала и задачами новой экономики, когда трансляция "готовых" знаний перестаёт быть главной задачей учебного процесса.

Основные направления инновационной деятельности:

. Совершенствование инновационной модели управления лицеем на основе программно-технологического комплекса ПараГраф "Школа 21 века". В рамках работы по данному направлению осуществлялось совершенствование системы мониторинга достижений лицеистов и деятельности образовательного учреждения в целом на основе электронного анализа результатов обучения, апробация и частичное внедрения системы "Электронный журнал" и "Электронный дневник" лицеиста на основе ПТК "ПараГраф школа 21 века".

. Использование новых технологий (выбор информационных коммуникационных технологий как ведущих), направленных на развитие способностей и личностных компетенций обучающихся. Решался вопрос по апробации и разработки методики внедрения ИКТ в учебный процесс и во внеурочную деятельность педагогов и обучающихся.

. Совершенствование системы здоровьесбережения обучающихся. Внедрялась система автоматизированного учета основных компонентов здоровьесберегающей среды образовательного учреждения и показателей физического и психического здоровья лицеистов за счет автоматизации работы медицинского кабинета на основе программно-методического комплекса ПараГраф "Школа 21 века"; формирование у лицеистов мотивации к сохранению здоровья, занятиям спортом и негативного отношения к вредным привычкам.

. Разработка медиакомплекса для эффективного формирования системной образовательной среды лицея. Продолжена автоматизация работы лицейской библиотеки, предполагалось создание дидактических образовательных компьютерных сред и медиакомплекса для эффективного формирования системы дополнительного образования.

. Совершенствование воспитательной системы лицея. В рамках данной деятельности предполагалось конструирование модели воспитательных систем классов, разработка модели взаимодействия органов педагогического, ученического, родительского самоуправления в образовательной системе лицея.

. Оптимизация формирования системы лицейского (в том числе предпрофильного и профильного) образования в условиях компетентностного подхода.

В решении этой задачи было запланировано участие в социально-значимых проектах, изменение системы деятельности педагогов в условиях воспитательной системы; разработка концепции содержания предметных областей с учетом профиля, освоение индивидуально-личностных образовательных технологий (через создание индивидуальных траекторий обучающихся), совершенствование системы стимулирования педагогов, формирование нравственно ценностного взаимодействия педагогов с лицеистами в процессе учебной и воспитательной деятельности.

Педагогический коллектив тесно сотрудничает с историко-краеведческим музеем "Зарайский кремль", Детской школой искусств, Центром детского творчества, Зарайским учебно-педагогическим колледжем им. Виноградова, Педагогической академией последипломного образования (ПАПО) г. Москвы, Академией социального управления Московской области (АСОУ), Центром новых педагогических технологий (ЦНПТ) г. Троицк, Культурно-досуговым центром "Победа", Детской спортивно-юношеской школой, Зарайской детской библиотекой.