Социально-педагогические проблемы защиты прав детства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БРАТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Курсовая работа

Дисциплина «Социальная педагогика»

Социально-педагогические проблемы защиты прав детства в России

Выполнил:

студент ПиПдп-14 В.Д. Никитин

Проверил:

Доцент кафедры ПиП Т.И. Блинова

Братск 2015

Содержание

Введение

Глава 1. Гарантии прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации

1.1 Правовой статус ребёнка

1.2 Основные направления обеспечения прав ребёнка

Глава 2. Проблемы защиты прав ребёнка и их реализации

2.1 Формы и институты защиты прав ребёнка

2.2 Реализация прав ребёнка в области образования

2.3 Охрана и защита прав ребёнка социально-педагогическими средствами

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность исследования. В 1989 году Организацией Объединённых Наций была принята Конвенция о правах ребёнка. В 1990 году данный международный документ был ратифицирован многими странами, в том числе и Советским Государством, правопреемницей которого явилась Россия.

Конвенция установила основные гарантии прав детей в современном мире и гарантировала обеспечение прав и свобод ребёнка, их защиту. Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов ребёнка. Положения данного международного документа сводятся к четырём основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.

Дети в силу своей физической и умственной незрелости, возраста и, связанных с ним особенностей развития, выражающихся в неполной дееспособности, не могут в большинстве случаев самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

Государство гарантирует права ребёнку и их защиту посредством международного и российского законодательства, деятельности различных государственных служб, предприятий, учреждений, общественных организаций и объединений.

Конвенция ратифицирована нашим государством больше двадцати лет назад. Но проблема защиты прав несовершеннолетних не потеряла своей актуальности до сих пор.

Всё чаще попадают в поле зрение общества факты нарушений прав детей в основных сферах их жизнедеятельности: образовании, медицинском и социальном обслуживании, воспитании в семье и специальных учреждениях. В масштабах страны всё это привело к росту преступности несовершеннолетних, детскому алкоголизму и наркомании, социальному сиротству и педагогической запущенности, безнадзорности, беспризорности и другим негативным явлениям, которые препятствуют успешной социализации.

Таким образом, несмотря на то, что правовых гарантий, закреплённых законодательством много, созданы необходимые институты, призванные обеспечить защиту прав ребёнка, но проблема защиты прав ребёнка остаётся неразрешённой.

Цель работы - исследовать состояние защищённости прав ребёнка в современном обществе, а также проблемы защиты прав ребёнка.

Поставленная цель исследования обуславливает необходимость решения ряда задач курсовой работы:

- проанализировать права ребёнка на международном и федеральном уровнях;

- описать формы и институты, обеспечивающие защиту прав ребёнка;

- рассмотреть реализацию прав ребёнка в области образования.

Объектом исследования является: ситуация в современном российском обществе в области защиты прав ребёнка и проблемы в данной сфере.

Предмет исследования: права ребёнка в современном российском обществе.

Глава 1. Гарантии прав и законных интересов ребёнка в Российской Федерации

1.1 Правовой статус ребёнка

Вступление в силу Конвенции о правах ребенка стало кульминацией почти 70-летней борьбы за то, чтобы международное сообщество признало особые потребности и уязвимость детей. Первым выражением международной озабоченности положением детей было принятие в 1923 г. Советом созданной незадолго до этого неправительственной организации Международный союз спасения детей Декларации о правах ребенка (Женевской). В 1959 г. была принята новая Декларация, которая послужила основой для подготовки Конвенции о правах ребенка. Конвенция о правах ребёнка утвердила ряд важных социально-правовых принципов. Главный из них - признание ребёнка полноценной и полноправной личностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека по собственному праву, а не как "придаток" своих родителей, опекунов или попечителей.

Определяя правовой статус ребёнка необходимо уточнить, что в Российской Федерации принимается за начало человеческой жизни. В соответствии с международной гуманитарной практикой определять, когда заканчивается жизнь человека должно государство. Момент начала, т. е. возникновение жизни в Российской Федерации обозначен, однако, не в нормативном акте, а в ведомственной инструкции Министерства Здравоохранения, согласно которой право на жизнь имеет семимесячный ребёнок весом более 1000 грамм и длиной тела не менее 35 сантиметров.

Под ребёнком (детьми) понимается "любое лицо (лица) до достижения им (ими) возраста 18 лет, т. е. до совершеннолетия".

Аналогичное определение "ребёнка" содержится и в пункте 1 статьи 54 Семейного Кодекса Российской Федерации.

Российское законодательство разделяет детей на две возрастные группы, которые обладают различными объемами гражданской дееспособности ("Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18 лет"):

1) Малолетние - дети в возрасте до 14 лет.

За детей в возрасте до 6 лет все сделки совершают от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Такое же правило применяется и для детей в возрасте от 6 до 14 лет, за исключением сделок, которые они вправе совершать самостоятельно, т. е. мелких бытовых сделок, а также сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды и при этом не требующих нотариального удостоверения.

2) Дети от 14 до 18 лет.

Они обладают наибольшим объемом дееспособности. Большинство сделок они вправе совершать с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей, попечителей. Без их согласия несовершеннолетние вправе распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые и некоторые другие сделки.

С принятием нового Семейного Кодекса Российской Федерации стала шире и гражданско-процессуальная дееспособность ребёнка. Согласно пункту 2 статьи 56 Семейного Кодекса Российской федерации ребёнок, чьи права и законные интересы нарушены, вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд.

Несовершеннолетнее лицо не утрачивает статус ребёнка и в тех двух случаях, когда оно в соответствии с гражданским Кодексом Российской Федерации до наступления совершеннолетия (18 лет) приобретает полную гражданскую дееспособность: при вступлении в брак (пункт 2 статьи 21 Гражданского Кодекса) и в случае эмансипации (пункт 1 статьи 27 Гражданского Кодекса).

И "Конвенция о правах ребёнка" и Закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" выделяют особую категорию детей, нуждающихся в усиленной защите - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. К ним относятся:

- дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети-инвалиды;

- дети, имеющие недостатки в развитии, психическом или физическом;

- дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

- дети - жертвы насилия;

- дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

- дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении;

- дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства сами или с помощью семьи".

Российским законодательством предусмотрена необходимость обеспечения социальной адаптации (приспособления ребёнка к принятым в обществе правилам поведения, преодоление последствий психологической травмы) и социальной реабилитации (восстановление утраченных ребёнком социальных связей и функций, усиление заботы о нём) таких детей.

Соответствующие социальные службы и учреждения в соответствии с трудной жизненной ситуацией ребёнка должны разрабатывать специальные программы социальной адаптации и реабилитации.

Рассмотрев правовой статус ребёнка, необходимо отметить, что способность иметь права (правоспособность) возникает с момента рождения ребёнка, а способность самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности (дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ребёнок - самостоятельный субъект права; самостоятельная личность, наделённая соответствующими правами, способная в определённой мере к их самостоятельному осуществлению и защите.

1.2 Основные направления обеспечения прав ребёнка

В современном мире проблема прав и свобод ребёнка занимает одно из ведущих мест в международных отношениях, во внутригосударственной жизни и общественном сознании.

Российская Федерация признаёт детство важнейшим этапом в жизни человека и исходит, прежде всего, из принципа законодательного обеспечения прав ребёнка. Т. е. ребёнку от рождения принадлежат и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным Кодексом, Федеральными Законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Ребёнок, в силу определённых признаков является объектом социальной политики.

Рассмотрим основные направления обеспечения прав ребёнка на международном уровне, уровне Российской Федерации и уровне субъекта Российской Федерации.

Международные договоры, конвенции, пакты являются юридическим обязательством для государств, подписавших эти правовые акты или присоединившихся к ним.

Другие международные документы в виде деклараций и резолюций носят рекомендательный характер и учитываются государствами в их законодательной и административной практике как общепринятые принципы и правила.

В числе важнейших международных актов, посвященных защите прав ребёнка, следует назвать Декларацию ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1959 г. и Конвенцию ООН о правах ребёнка 1989 г. Положения о защите прав ребёнка содержатся и в таких основополагающих документах, как Международный пакт о гражданских и политических правах (статьи 23, 24) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (статья 10).

С 15 сентября 1990 года Российская федерация является участником Конвенции ООН о правах ребёнка, которая рассматривает ребёнка как самостоятельную личность, наделённую соответствующими правами, способную в определённой мере к их самостоятельному осуществлению и защите.

Конвенция ООН о правах ребёнка устанавливает следующие основные гарантии прав детей:

- право на жизнь;

- право на имя и на приобретение гражданства, право знать своих родителей и право на их заботу;

- право свободно выражать своё мнение;

- право на свободу мысли, совести и религии;

- право на свободу ассоциации и свободу мирных собраний;

- право на пользование услугами здравоохранения;

- право на социальное обеспечение; право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития;

- право на образование;

- право на отдых и досуг".

В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребёнка от следующих посягательств:

а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществлении его права личную жизнь, или посягательства на честь и достоинство;

б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации;

в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствие в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию;

г) потребления наркотических средств и психотропных веществ;

д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;

е) всех форм дискриминации, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания.

Необходимо отметить, что международное законодательство в области защиты прав ребёнка основывается на необходимости полного и гармоничного развития ребёнка, воспитания его в семейном окружении в атмосфере счастья, любви и понимания, подготовке к самостоятельной жизни в обществе. Также принимается во внимание важность традиций и культурных ценностей каждого народа и на основании выше сказанного строится внутренняя политика государства в области защиты прав ребёнка.

Нормы внутреннего права Российской Федерации закрепляются в нормативных правовых актах, правом издания которых наделены определённые органы.

Нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты, которые образуют правовую систему и состоят между собой в определенной иерархии.

"Конституция - нормативный акт высшей (после признанных международных договоров, пактов и др.) юридической силы, определяющий основы конституционного строя, правового статуса личности, федеративных отношений". Следовательно, Конституция является базой для всей системы нормативных актов, которые не должны противоречить конституционным нормам.

Новая Конституция Российской Федерации провозгласила, что " права и свободы человека являются высшей ценностью, которая определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления; права человека обеспечиваются правосудием".

Законодательство Российской Федерации устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребёнка в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребёнка.

Рассмотрим основные права ребёнка в Российской Федерации.

Права ребёнка в области образования.

Образование провозглашено в России приоритетной областью, основы его организации закреплены в Конституции РФ, Федеральных законах "Об образовании" и "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", законах субъектов Российской Федерации.

"Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися установленных государством образовательных уровней".

Каждый ребёнок в соответствии с нормами законодательства обладает следующими правами в области образования:

· на уважение своего человеческого достоинства;

· на получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования;

· выражать своё мнение при выборе родителями формы образования и вида образовательного учреждения;

· на уважение и свободное выражение своих мнений и убеждений;

· на перевод в другое образовательное учреждение;

· на получение образования (основного общего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей.

Более подробно права учащихся в образовательном процессе регламентируются Уставом образовательного учреждения.

Таким образом, государство берёт на себя обязанность обеспечить каждому человеку должное образование путём создания системы образовательных учреждений и соответствующих условий для их деятельности.

Необходимо отметить, что содержание образования должно быть ориентировано на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребёнка; воспитание уважения к правам человека и основным свободам; воспитания уважения к родителям, культурной самобытности ребёнка, языку и ценностям страны, в которой ребёнок проживает; подготовку к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, равноправия и дружбы между народами; бережное отношение к окружающей среде.

Права ребёнка в области социального обеспечения.

Каждый ребёнок имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица и другое. Социальное обеспечение предполагает получение пенсий, пособий, социально-бытовых (Например: бесплатное получение лекарств и одежды, бесплатное питание в образовательных учреждениях) льгот со стороны государства.

Жилищные права ребёнка.

Каждый человек в Российской Федерации имеет право на жилище, в том числе и ребёнок. защита образование россия педагогический

Законодательство РФ наряду с общими положениями устанавливает и специальные правила для реализации права ребёнка на жилище. Специальные правила регулируют порядок и основания предоставления и приобретения жилых помещений, а также порядок пользования жилыми помещениями.

Так, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в первую очередь предоставляются многодетным семьям, одиноким матерям, семьям при рождении близнецов.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющие сиротами или лишенными родительского попечения, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Несовершеннолетние лица, в отношении которых родители лишены родительских прав, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Следует отметить, что за малолетних детей в возрасте до 14 лет осуществляют жилищные права и несут обязанности их законные представители, а несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют жилищные права и несут обязанности с письменного согласия законных представителей.

Можно выделить следующие жилищные права ребёнка:

· ребёнок, родители которого лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования им;

· дети в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на приобретение в собственность (приватизацию) жилых помещений;

· жилые помещения, в которых проживают только несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства;

· при вселении несовершеннолетних детей к родителям не требуется согласия других членов семьи, а также собственников или арендаторов жилых помещений.

Права ребёнка в сфере трудовых отношений.

Определим основные права:

· учащиеся общеобразовательных школ могут работать в свободное от учёбы время, оплата их труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки; не допускается приём на работу лиц, моложе 16 лет, а в исключительных случаях - достигших 14 лет;

· лица моложе 18 лет не допускаются к работам в ночное время и к сверхурочным работам;

· по согласию родителей несовершеннолетний в возрасте 16 лет и признанный полностью дееспособным может заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещённой законом;

· общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями и организациями могут дополнительно проводить профессиональную подготовку учеников;

· несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, которые не учатся в образовательных учреждениях и не имеют работы и заработка и зарегистрированные в органах службы занятости, могут быть признаны безработными; безработные в возрасте до 18 лет относятся к особо нуждающимся в социальной защите.

Права ребёнка в сфере имущественных отношений.

Необходимо отметить, что нормы об имущественных правах ребёнка включены в Семейный Кодекс РФ:

1. Ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.

2. Суммы, причитающиеся ребёнку в качестве алиментов, пособий, пенсий поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование.

3. Ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка.

4. Ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребёнка.

Часть 2 статьи 35 Конституции РФ наделяет каждого гражданина правом иметь имущество в собственности - владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никаких исключений на этот счёт в отношении несовершеннолетних Конституция РФ не делает. Статья 213 Гражданского Кодекса РФ, посвящённая праву собственности, также не делает исключений для несовершеннолетних собственников, которые могут приобретать право собственности на общих основаниях.

Таким образом, вышеперечисленными правами подчёркивается не только личная независимость ребёнка, но и имущественная самостоятельность в сфере семейных правоотношений.

Права ребёнка в области семейных отношений.

Данные права ребёнка регулируются Семейным Кодексом РФ, который выделяет следующие права ребёнка в данной области:

· Право ребёнка жить и воспитываться в семье. Это одно из важнейших прав ребёнка, согласно которому именно семья обеспечивает право ребёнка на заботу, помощь, удовлетворение его жизненно важных потребностей. Ребёнок имеет право знать своих родителей, проживать с ними, право на воспитание своими родителями, уважение его человеческого достоинства, обеспечение его интересов и всестороннее развитие.

· Право ребёнка на общение с родителями и другими родственниками. Непременным условием полноценного воспитания детей является постоянный контакт с обоими родителями, дедушками и бабушками, братьями и сёстрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание (даже в разных государствах) родителей не влияют на права ребёнка.

· Право ребёнка на защиту. Под защитой ребёнка понимается "гарантия осуществления и восстановления нарушенного права, создание условий, компенсирующих утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления прав и др.". Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органом опеки и попечительства, прокурором и судом, а также, если несовершеннолетний, признан в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять право на защиту. Необходимо отметить, что в реальной жизни дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, очень редко обращаются за защитой своих прав. Они стараются скрыть тяжёлую обстановку в семье - кто из страха перед родителями, кто из боязни, что его поместят в детский дом или иное подобное учреждение. Законодательство учитывает эту ситуацию. Статья 56 Семейного Кодекса РФ обязывает всех (должностных лиц и граждан), кто окружает ребёнка в повседневной жизни, незамедлительно сообщать о бедственном положении ребёнка в семье.

· Право ребёнка выражать своё мнение. Ребёнок вправе выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Обязателен учёт мнения ребёнка, достигшего 10 лет.

· Право ребёнка на имя, отчество и фамилию. С момента рождения ребёнок имеет право на имя, которое включает в себя собственно имя, отчество (родовое имя) и фамилию. Имя даётся ребёнку по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца (либо, если отцовство не установлено, по указанию матери), фамилия определяется фамилией родителей либо по соглашению (если разные фамилии) одного из родителей.

Право ребёнка на отдых и оздоровление.

В Российской Федерации данное право реализуется через развитие и сохранение учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей, также детям, находящимся в трудной жизненной ситуации устанавливаются льготы и социальные гарантии по обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Защита ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью. Данное право в РФ включает в себя меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию и антиобщественное поведение.

К сожалению, ситуация в современной России с реализацией данного права оставляет желать лучшего. Средства массовой информации, теле- и радиопередачи, фильмы, печатная продукция, реклама просто перенасыщены жестокостью, ориентацией на американский образ жизни, антисоциальным поведением. Всё это, прежде всего "впитывают" как губка несовершеннолетние.

Право на охрану здоровья и медицинское обеспечение.

В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения детям гарантируется бесплатная медицинская помощь, предусматривающая профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу и санаторно-курортное лечение.

В Российской Федерации субъектами, гарантирующими права детей, являются: Российская федерация (федеральный уровень), субъект Российской Федерации, местное самоуправление.

Итак, рассмотрев права, свободы и законные интересы ребёнка на международном, федеральном уровнях, необходимо отметить, что круг прав, гарантируемых в Российской Федерации детям, достаточно широк и обширен.

И международное и российское законодательство в отношении несовершеннолетних охватывают весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Одновременно подчёркивается и то, что существование одного права неотделимо от осуществления других.

Глава 2. Проблемы защиты прав ребёнка

2.1 Формы и институты защиты прав ребёнка

Конституция Российской Федерации закрепила право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

В данной работе для того, чтобы полностью описать и представить ситуацию с защитой прав ребёнка и выявить проблемы в данной области, необходимо рассмотреть формы защиты прав ребёнка. Коснемся форм защиты прав ребенка в Российской Федерации.

Определим понятие "защиты".

"Защита - ограждение от посягательств, от опасности, от враждебных действий". Т. е. защита - это определённый процесс, направленный на оберегание от различных посягательств, опасности, враждебных действий.

Защита прав и охраняемых законом интересов ребёнка в Российской федерации осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством надлежащих форм и способов защиты.

Принято выделять две основные формы защиты прав ребёнка: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты прав ребёнка - это такая деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по защите нарушенных или оспариваемых прав ребёнка. В рамках юрисдикционной формы выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.

Уполномоченными органами по защите нарушенных прав ребёнка в субъектах Российской Федерации являются: суды общей юрисдикции, прокуратура, органы опеки и попечительства, органы ЗАГСа, ОВД, инспекции по делам несовершеннолетних, комитет по вопросам семьи, материнства и детства, комиссия по делам несовершеннолетних, воспитательные, образовательные, лечебные учреждения; Уполномоченный по правам ребёнка (кстати, не в каждом субъекте Российской Федерации введена данная должность). Каждый из перечисленных уполномоченных органов в процессе защиты прав ребёнка осуществляет свои определённые функции. Рассмотрим их поподробнее.

Защита нарушенных прав ребёнка происходит в суде общей юрисдикции, как правило, по следующим основаниям: установление или оспаривание отцовства и материнства, взыскании алиментов на несовершеннолетних, о признании за детьми жилищной площади и другое. Для этого необходимо обратится с жалобой или заявлением в суд общей юрисдикции своего района.

Органы опеки и попечительства осуществляют выявление, учёт детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и детей, оставшихся без попечения родителей, также оказывают содействие в устройстве таких детей и последующий контроль за условиями их содержания и воспитания.

Органы внутренних дел участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребёнка, розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов.

Органы ЗАГСа устанавливают отцовство, регистрируют детей.

Органы прокуратуры опротестовывают незаконные действия в отношении ребёнка и выступают в суде с иском в его интересах. Прокуратура может предъявлять в суд требования о лишении, восстановлении или ограничении родительских прав (в зависимости от степени тяжести ситуации, сложившейся в семье), об отмене усыновления и другое.

Определённые меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. В частности, она наделена правом предъявлять в суд требования о лишении родительских прав.

Защита прав детей, находящихся в воспитательных, лечебных и образовательных учреждениях возлагается на администрацию этих учреждений.

Уполномоченный по правам ребёнка рассматривает жалобы и обращения граждан (в том числе детей) в области прав ребёнка и их защиты, решает проблемы, с которыми обращаются граждане, посредством взаимодействия с уполномоченными органами по защите нарушенных прав ребёнка и при необходимости передаёт дела соответствующим органам.

Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и некоммерческих общественных организаций и объединений по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой своих прав.

Право ребёнка на защиту включает возможность самостоятельного принятия им некоторых мер в случае нарушения его законных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а также при невыполнении ими ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка. Ребёнку предоставляется право обратиться в органы опеки и попечительства, администрации воспитательных, лечебных, образовательных учреждений, а по достижении 14 лет - в суд.

Для защиты своих прав и интересов несовершеннолетние могут вступать в общественные объединения (в возрасте старше 8 лет), участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях и пикетировании по поводу нарушения их законных прав и интересов, создавать в образовательных учреждениях по инициативе обучающихся общественные объединения.

В нашем обществе определены формы защиты, это значит, что государство в лице Правительства, ориентируется, прежде всего, на защиту уже нарушенных прав ребёнка.

Чтобы выявить и определить проблемы защиты прав ребёнка, необходимо проанализировать ситуацию по реализации права ребёнка в какой-либо определённой сфере в соответствии с нормативно-правовой базой и опираясь на статистические данные. В данной работе мы отдельно рассмотрим права ребёнка в области образования, их реализацию и проблемы защиты, поскольку профессиональная деятельность социального педагога больше связана с образовательным процессом.

2.2 Реализация прав ребёнка в области образования

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан, в том числе ребёнка в Российской Федерации.

Под образованием в законе понимается "целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)".

В педагогической литературе под образованием понимается "специально организованная система внешних условий, создаваемых в обществе для развития человека; это процесс и результат усвоения человеческого опыта поколений в виде системы знаний, умений и навыков, отношений".

Основными этапами образования ребёнка являются: детский сад (дошкольное образование), школа (начальное, среднее образование) и колледжи, лицеи, училища (начальное профессиональное образование).

Основными нормативными актами, регулирующими образование и образовательный процесс на федеральном уровне, являются такие законы как "Об образовании", "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", "Об утверждении федеральной программы развития образования", Постановления Правительства "Вопросы федерального агентства по образованию", "Вопросы федеральной службы по надзору в сфере образования и науки".

Гражданам Российской Федерации в области образования гарантируется: общедоступное и бесплатное образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования; лицам, нуждающимся в социальной помощи, государство несёт расходы на содержание в период получения им образования; лицам с отклонениями в развитии создаются условия для получения образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов; оказывается содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности.

Для реализации выше описанных гарантий в области образования в Российской Федерации сформирована система образования, в которой взаимодействуют образовательные программы и государственные образовательные стандарты, сеть реализующих их образовательных учреждений, органов управления образования и подведомственных им учреждений и организаций.

Закон "Об образовании" определяет понятийный аппарат данной сферы, гарантии и права в области образования, описывает суть системы образования и управления ей, компетентность учреждений различных уровней в области образования.

Закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ" регламентирует меры по защите прав ребёнка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания, согласно ему ребёнку в области образования гарантируются следующие права и возможности:

* право на создание по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций), за исключением детских общественных организаций, учреждаемых либо политическими партиями либо религиозными организациями. Данное право с одной стороны является предпосылкой к самоуправлению, развитию у детей ответственности, инициативности и самостоятельности, с другой стороны - это право одновременно и защита от "неугодных" политических или религиозных влияний на ребёнка, охрана здоровья и нравственности ребёнка.

* обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений, кроме дошкольных и учреждений начального общего образования, вправе самостоятельно или через своих представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребёнка. В случае, если ребёнок не согласен с решением администрации, он может обратиться в уполномоченные органы. Данное право несовершеннолетних расширяет те возможности защиты своих прав, которые были рассмотрены нами как формы защиты своих прав.

* обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений вправе проводить митинги и собрания по вопросам защиты своих прав, но они не должны препятствовать образовательным процессам. Это право, по сути, дублирует право Конвенции о правах ребёнка на свободу ассоциаций и мирных собраний.

* в образовательных учреждениях в местах, доступных для детей и родителей, должны вывешиваться тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребёнка. Данная право - это одна из необходимых составляющих механизма самозащиты прав ребёнка.

Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования, утверждаемая федеральным законом, которая принимается на 3 - 5 лет, определяет и описывает проблемы и тенденции в области образовании и на основе этого в программе разрабатываются мероприятия для наиболее полной реализации прав граждан на образование. Программа, это тот документ, который определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры по её реализации. Её главной целью является развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

Рассматривая федеральный уровень реализации прав в области образования, следует отметить компетенцию РФ в лице её федеральных органов государственной власти и органов управления в данной области.

Министерство Образования РФ формирует и осуществляет федеральную политику в области образования, разрабатывает и реализует федеральные и международные программы развития образования, ежегодно формирует федеральные фонды развития образования, ежегодно утверждает на основе экспертизы федеральные перечни учебников, рекомендованных и допущенных к использованию в образовательном процессе и другое. Федеральное агентство по образованию правоприменительные функции в сфере образования, воспитания и молодежной политики, организует деятельность образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования по оказанию государственных услуг в области образования.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства в области образования, молодежной политики, аттестации научно-педагогических кадров; совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации - государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях; лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на федеральном уровне прописана и зафиксирована обязанность федеральных органов управления образованием в форме их компетентности.

Несмотря на то, что принята и развита система образования вместе с организационными и финансовыми ресурсами, существуют органы, контролирующие деятельность в области образования, развитие образования происходит в сложнейшей ситуации. Это подтверждается данными закона "Об утверждении федеральной программы развития образования" на 2000 год, согласно которым ситуация в области образования выглядела следующим образом:

1) Потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивалась за счет средств бюджетов всех уровней менее чем на четверть.

2) Государственные образовательные учреждения и другие организации системы образования вследствие отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг отключались от систем жизнеобеспечения.

3) Уменьшалось количество дошкольных образовательных учреждений.

4) В ряде субъектов РФ закрывались и перепрофилировались станции и центры юных техников, юных натуралистов, центры и дворцы детского творчества, ряд других образовательных учреждений дополнительного образования.

5) В аварийном состоянии находились 6,5% зданий и только 46,3% школ были в нормальном состоянии.

Причинами данных проблем в области образования к 2000 году были: резкая смена власти, социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств в связи с кризисным положением в экономике, неполнота нормативно-правовой базы в области образования, систематическое неисполнение норм законодательства в области образования (отсутствие функционально контролирующих органов, которые были введены только в апреле этого года).

Федеральные нормативные акты определили основные приоритеты в области образования, компетентность и функции всех уровней системы образования. Нормативные акты субъектов РФ и политика в области образования не должны противоречить политике Российской Федерации в области образования, но могут дополнять её с учётом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей и необходимости.

Помимо общих гарантий на образование, в законе "О защите прав ребёнка" гарантируются следующие права в области образования, которые являются дополнительными к гарантиям, определённым на федеральном уровне:

* за счёт собственных средств органы местного самоуправления вправе вводить компенсации за содержание детей в дошкольных учреждениях.

* плата родителей за содержание в дошкольных учреждениях детей, у которых выявлены недостатки в физическом и психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулёзных детских учреждения, не взимается.

* не допускаются ограничения при поступлении ребёнка в государственное образовательное учреждение, также основанием для отказа не могут быть результаты тестирования и иные формы проверки знаний и навыков детей.

* для детей из малообеспеченных семей в общеобразовательных учреждениях в течение учебного года дополнительно устанавливается компенсационная выплата на питание (финансирование - за счёт средств краевого бюджета).

Законодательное собрание субъектов РФ в области образования принимает законы, утверждает программы, устанавливает налоги и сборы на цели образования, дополнительные льготы обучающимся, согласует реорганизацию, учреждение и ликвидацию образовательных учреждений.

Совет администрации в области образования осуществляет государственную политику, разрабатывает программы, в лице органов управления образования осуществляет лицензирование образовательной деятельности, методическую и информационную помощь образовательным учреждениям, координацию и контроль их деятельности.

Главное управление образованием администрации осуществляет и содействует в осуществлении мероприятий в области образования.

Органы местного самоуправления городов и районов субъектов РФ организуют и содержат дошкольные, общеобразовательные учреждения, специальные (коррекционные) учреждения, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учреждения дополнительного образования детей; организуют и финансируют реализацию в муниципальных образовательных учреждениях образовательных программ; осуществляют учет детей, подлежащих обучению на ступенях дошкольного, начального и основного общего образования.

Для того чтобы проанализировать ситуацию по реализации прав ребёнка в области образования, следует рассмотреть нормативно-правовую базу системы образования не только на федеральном, региональном и местном уровнях, а также и в общеобразовательном учреждении, поскольку именно там напрямую должны реализовываться права ребёнка в области образования. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе кадров, финансовой и хозяйственной деятельности, оно действует на основе Устава, может заниматься предпринимательской деятельностью и финансируется учредителем (чаще всего это органы местного самоуправления).

Образовательное учреждение несёт ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, нарушение их прав и свобод, реализацию не в полном объёме образовательных программ. Следует также отметить ответственность не только самого образовательного учреждения, но и непосредственно его педагогических работников. За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений несут административную и уголовную ответственность.

Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет, родительский комитет, которые создаются для решения и прояснения тех или иных проблем, конфликтных ситуаций.

Итак, рассмотрев нормативно-правовую базу относительно образования и реализации гарантий в данной области на федеральном, краевом и местном уровнях, можно сделать вывод, что это целая система гарантий прав ребёнка, в которой есть преемственность программ и подзаконных актов, структурность финансирования, сеть органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций. Также, следует отметить, что в образовании и образовательном процессе важны не только гарантии на само образование, но и соблюдение в рамках образовательного процесса таких прав ребёнка, как: право на уважение человеческого достоинства, защита от всех форм физического и психического насилия, право на отдых и оздоровление, на охрану здоровья, защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, право на получение и доступность необходимой информации. Это связано с тем, что при реализации прав ребёнка в области образования, перечисленные нами выше права, тесно пересекаются и зависят друг от друга. Например, если ребёнок болеет, его уровень здоровья снижается, как следствие он по болезни пропускает школьные занятия. Отсюда - возможно, ребёнок может отстать в обучении, потерять интерес к учёбе, а может, вследствие болезни он вообще не сможет учиться.

Все описанные нами нормы и права в области образования были рассмотрены только как декларируемые. Попытаемся показать, насколько они реализуемы, и в чём, заключаются проблемы обеспечения прав ребёнка в области образования.

В настоящее время большое количество учеников находятся в группе риска (пропускают более 30 % уроков), т. е. есть вероятность того, что эти дети могут пополнить число детей, не обучающихся в школе. Причин того, что дети не ходят в школу может быть множество: бедность, малообеспеченность семей, малодоступность школ детям из сельских районов (необходимо определённое время, чтобы доехать до школы, а ведь нужно ещё и помогать родителям по хозяйству), многие несовершеннолетние работают целыми днями, чтобы прокормить себя и свою семью, возможно, на сегодняшний день для многих детей учебные программы скучны, трудны и неактуальны. Не посещаемость детьми общеобразовательных учреждений приводит к увеличению количества безнадзорных и беспризорных детей, преступлений, совершенных несовершеннолетними, таким социальным болезням как алкоголизм, наркомания, токсикомания. Очевидно, что, несмотря на гарантированные права и достаточное ресурсное обеспечение, проблема с не обучающимися детьми остаётся неразрешённой.

На рубеже столетий было закрыто много ведомственных дошкольных учреждений. Отсюда - в последнее время достаточно остро стоит проблема устройства ребёнка в дошкольное учреждение: существует очередь по определению детей в дошкольные образовательные учреждения.

Нарушения прав ребёнка имеются и в школах. Несмотря на то, что результаты тестирования и иные формы проверки знаний и навыков детей, поступающих в первый класс, не могут быть основанием для отказа в приёме ребёнка в школу такие случаи очень распространены. Также при приёме ребёнка во многих школах необходим благотворительный взнос (на благо школы) и далее за весь период обучения самые различные взносы: на ремонт, на учебные пособия и так далее.

Последние несколько лет в системе образования сложилась такая тенденция, что администрация школы "обязывает" родителей самостоятельно обеспечивать своих детей учебными пособиями, а потом дарить их школе. А как быть тем детям, родители которых не могут обеспечить своих детей новыми учебниками, в силу материальных трудностей? Учится по старым учебникам (которые зачастую уже не входят в образовательную программу) или не учится вовсе? Где гарантии в области образования?

Практически не обновляется в учебных заведениях оборудования, то есть, срок его эксплуатации составляет в среднем 20 лет при оптимальном показателе - 7 - 8 лет. О какой охране здоровья и безопасности в данном случае может идти речь?

Проблема жестокости по отношению к детям со стороны взрослых стоит достаточно остро. Почти каждый шестой ребёнок подвержен риску физического, психического и иным формам насилия у себя дома, в школе и на улице.

К сожалению, мало кто из детей может дать оценку жестокости к ним со стороны взрослых. Почему? Скорее всего дети либо считают это нормой (в силу жестокого систематического обращения с ними) либо боятся об этом говорить вслух (потому что опасаются за последствия).

Жестокость со стороны учителей в большинстве своих случаев проявляется виде авторитарных методов обучения и воспитания.

В конвенции о правах ребенка записано, что каждый имеет право на уважение своего человеческого достоинства. При этом зачастую учителя обзывают школьников, и вряд ли кто-тот из учителей в этом признается. Что это значит? А только то, что для многих учителей такое отношение к детям стало нормой, и они искренне не замечают, как, мимоходом, оскорбляют детей. Что дальше? А дети тоже перестают расценивать обзывания как оскорбления, перестают реагировать на них, и начинают к другим относиться также. Ещё негативным моментом является то, что страдает личность ребёнка: вследствие такого отношения у него может снизиться интерес к учёбе и общения, успеваемость и, как следствие - заниженная самооценка.

Современная российская школа стала "фабрикой болезней". К моменту её окончания полностью здоровыми признают только 10% детей, а в учреждениях вне семейного воспитания - 3%. Таким образом, уровень здоровья детей, обучающихся и воспитывающихся в учреждениях вне семейного воспитания значительно ниже, чем у сверстников, проживающих в семьях. Это связано с тем, что такие учреждения испытывают дефицит медикаментов, в рационе питания преобладают крупы, хлебобулочные и макаронные изделия, не достаёт овощей, фруктов, соков. Также на здоровье детей влияют неадекватные учебные нагрузки, внедрение авторских программ, не имеющих медико-физиологического обоснования, компьютеризация школ, интенсивность учебного процесса. Всё это приводит к различным формам "школьных" патологий: нарушение осанки (62%), нарушение сердечно-сосудистой системы (24,5%), нервно-психические расстройства (20 - 30%), близорукость (34% - начальная школа; 62% - выпускники школ).