Профилактика деструктивного поведения несовершеннолетних: опыт зарубежных стратегий
Современные формы профилактического воздействия на подростковую категорию граждан России. Изменение организации работы в школе. Система современной профилактики социальной девиации подростка. Надзор за отклоняющимся поведением несовершеннолетних.
Рубрика | Педагогика |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 05.07.2013 |
Размер файла | 22,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Профилактика деструктивного поведения несовершеннолетних: опыт зарубежных стратегий
С.В. Сергиенко
Исследуя современные формы профилактического воздействия на подростковую категорию граждан России, мы посчитали необходимым обратиться к некоторому зарубежному опыту.
Как известно, наиболее объемной по количеству принимаемых усилий из всей системы ювенальной профилактики является так называемая ранняя профилактика деструктивного поведения. Она требует задействования многих социальных институтов, в том числе работы детских дошкольных учреждений, школ, общественных организаций, правоохранительных органов и т.д. [1]. Однако следует отметить, что основная нагрузка ложится все же на школу, которая в силу решаемых ею задач имеет возможности охвата наибольшего количества подростков.
Так, опыт работы школ Канады по профилактике правонарушений, бесспорно, заслуживает глубокого изучения и представляет существенный интерес. В 1984 году Высший совет по образованию рекомендовал выработать меры, направленные на профилактику и борьбу с проявлениями правонарушающего поведения и особенно насилия в школе. В результате были разработаны более 20 моделей работы, которые можно объединить в 4 большие группы:
- изменение организации работы в школе;
- проведение воспитательных мероприятий;
- улучшение качества жизни в школе;
- улучшение материального обеспечения школ.
Для изменения организации работы в школе предлагалось принять следующие меры: оказание большего внимания учащимся, более строгий контроль за всеми, кто приходит в школу и уходит из нее; деление учащихся на более мелкие группы; создание помещений для пребывания учеников, удаленных из классов, и открытие школ до начала занятий.
В качестве воспитательных мер отметим, в первую очередь, организацию обязательного курса индивидуальной социальной подготовки, включающей изучение вопросов, непосредственно или косвенно связанных с преступностью, а также обозначением таких тем, как основные жизненные ценности, жизнь в обществе, самоуважение и уважение других людей.
Для школьного персонала организованы различные тренинги по повышению квалификации на разнообразные темы, в том числе и такие, как насилие и преступность, законы, касающиеся несовершеннолетних и т.д.
Такая мера, как улучшение условий обучения в школе, направлена на повышение чувства причастности учащихся к ее организации, для чего они привлекаются к работе над изменением правил внутреннего распорядка и созданию программ борьбы со стрессами. Адресованные всем учащимся, эти меры, бесспорно, являются мерами первичной профилактики.
Задачи, отведенные Министерству юстиции, сводятся к следующему:
а) обеспечение соблюдения прав ребенка, признаваемых Законом, правонарушителями;
б) по чьей-либо просьбе или по своей инициативе комиссия проводит расследование определенной ситуации, если у нее есть основания думать, что права ребенка или группы детей были нарушены какими-то лицами, органами или учреждениями;
в) комиссия принимает законные меры, которые она считает необходимыми, чтобы исправить ситуацию, при которой права ребенка нарушаются;
г) комиссия принимает участие в информировании населения вообще и детей в частности о правах ребенка;
д) комиссия может в любое время представлять свои рекомендации министру по социальным делам, министру образования и юстиции;
е) комиссия может по собственной инициативе или по просьбе министров по социальной защите или юстиции проводить или поручать кому-либо проведение исследований по любому вопросу, относящемуся к ее компетенции.
Комиссия публикует ежегодный отчет о своей деятельности, научных исследованиях, посвященных проблемам девиации подростков.
Особый интерес вызывает философия законов о несовершеннолетних.
Известная исследовательница проблем подростковой профилактики Патриция Ханиган в своей книге «Молодежь, испытывающая трудности», так описывает положение дел в Канаде: «Впервые поставив проблему детской преступности на законодательный уровень еще в 1908 году, государство декларировало свое отношение к вопросам деструктивного поведения несовершеннолетних. Речь идет о философии parens patriac, когда государство заменяет родителей, т.е. государство, в лице судьи, становится «хорошим отцом семейства», который должен обращаться с молодым человеком «со всей добротой отца, а не со всей строгостью хозяина, который хочет наказать провинившегося ребенка» [2].
И до настоящего времени социальные институты в Канаде используют в работе с подростками именно данную философию. Это является первой принципиальной особенностью в системе профилактики социальной девиации подростка. Второй существенной особенностью ювенальной системы в Канаде является наличие возможности не подвергать подростков судебному разбирательству, а применять к ним альтернативные меры воздействия (см. схему 1).
подросток девиация профилактика поведение
Размещено на http://www.allbest.ru/
Схема 1. Закон о молодых правонарушителях: система применения
Автоматическая передача дела в суд возможна только при совершении особо тяжких преступлений (совершение правонарушения с применением оружия; ношение, хранение запрещенного оружия; преступление, повлекшее за собой смерть или тяжкое телесное повреждение; попытка убийства; квалифицированные кражи и т.д.). В случае совершения других правонарушений помощник генерального прокурора должен передать дело провинциальному директору, который решает, есть ли основания для применения альтернативных мер. К примеру, в Монреальском регионе лишь треть дел передана в суд автоматически [2].
Альтернативные меры дают шанс подростку, совершившему правонарушение небольшой и средней тяжести, избежать суда благодаря выполнению соответствующих программ.
Согласно ст. 4 Закона о молодых правонарушителях говорится, что должны быть соблюдены следующие условия:
– программа альтернативных мер должна быть одобрена провинциальным правительством;
– подросток дает согласие на участие в программе;
– подросток должен быть проинформирован о своем праве на консультации с адвокатом до принятия решения об участии в программе;
– подросток должен признать вину в совершении правонарушения;
– существует достаточное количество доказательств его вины;
– никакое положение закона не препятствует судебному преследованию, иначе говоря, эта мера не применяется потому, что нельзя привлечь к судебной ответственности.
В то же время следует отметить, что программы должны соответствовать некоторым требованиям. В частности:
– помещение в какой-либо центр пребывания не может считаться альтернативной мерой;
– общественно-полезные работы не могут продолжаться более 120 часов;
– максимальная продолжительность альтернативных мер составляет 6 месяцев со дня, когда подросток выразил свое согласие участвовать в программе;
– выбранная мера должна учитывать материальные возможности и уровень зрелости молодого человека.
Исполнение альтернативных мер означает, что дело будет прекращено. Неисполнение подростком альтернативных мер приведет к тому, что провинциальный директор передаст дело в суд.
Альтернативными мерами могут быть: 1) пожертвование в пользу какого-либо лица или какой-либо организации (обычно пытаются по мере возможности выбирать организацию, связанную с работой с подростками с асоциальным поведением); 2) примирение с потерпевшим; 3) развитие социальных навыков; 4) общественно-полезные работы.
Также альтернативой осуждения может выступать помещение подростка в реабилитационные центры, которые находятся в ведении провинциального правительства. Молодой человек может быть помещен в реабилитационный центр по следующим основаниям:
– по решению суда на 6, 12 или 18 месяцев;
– по просьбе какой-либо службы или договоренности между заинтересованными сторонами и соответствием с Законом о медицинских и социальных услугах;
– в рамках принятия добровольных мер в соответствии с Законом о защите молодежи;
– для обязательного и временного пребывания в течение 30 дней;
– для отбывания лишения свободы, если он не хочет заплатить штраф или выполнить обязательные работы (заплатив штраф, он в любой момент может выйти на свободу);
– в ожидании судебного заседания или вынесения приговора [2].
Таким образом, следует отметить, что комплекс мер, принимаемых на уровне государства в Канаде, является примером институционализации системы социальной профилактики, представляющим эффективную модель государственной политики по вопросам ювенальной проблематики. Ее эффективность в значительной степени определяется вовлечением в эту систему институтов гражданского общества и образовательных учреждений.
Однако при всем очевидном позитиве канадской системы ювенального правосудия она может быть эффективна не во всех странах. В 1977-1978 гг. Движение Примирения Жертв и Преступников проникает из Канады в США. Согласно данным рубежа 1970-80-х гг. 43% несовершеннолетних заключенных находились в тюрьмах США не потому, что совершили преступление, а потому, что «попали в категорию лиц, нуждающихся в надзоре в связи с тем, что допоздна бродили по улицам, курили в учебном заведении, не посещали школу. По ходатайству родителей непослушных несовершеннолетних в США могут поместить в специальный центр по перевоспитанию, где режим сходен с тюремным. В США ежегодно 600 тыс. несовершеннолетних подвергаются аресту на основании поставленного диагноза «дети, нуждающиеся в надзоре». Трудновоспитуемые содержатся вместе с преступниками в так называемых исправительных школах, где, по мнению американского криминолога А.Найера, их готовят к карьере профессиональных преступников» [3].
Благотворительные организации США, в начале энергично - хотя, конечно, и не в национальном масштабе - занявшиеся организацией «восстановительного правосудия» во взаимодействии с государственными структурами, довольно скоро стали эту сферу деятельности покидать. Исследователи следующим образом комментируют эту ситуацию: «Массовая практика пошла по линии упрощения способов работы с правонарушителями, закрытые воспитательные учреждения стали вытеснять участие местных сообществ.
Надзор за отклоняющимся поведением несовершеннолетних, который был учрежден и воплощен в работе органов ювенальной юстиции США, привел к широкому распространению «организационного принуждения» как способа обращения с молодыми людьми. Изоляция от общества, жесткий контроль и дисциплинарные санкции - вот в чем виделись условия надлежащего изменения поведения подростков правонарушителей…
В последние 20 лет многие штаты приняли законы, облегчающие передачу дел несовершеннолетних правонарушителей в суды для взрослых. По мнению некоторых исследователей, это было следствием разочарования и специалистов, и общественности в реабилитационной доктрине как таковой».
Х.Зер описывает относящийся к 1970-80-м гг. опыт институционализации восстановительного правосудия в США (примирение жертвы и преступника, путем заглаживания последним причиненного им вреда) - как явление, казалось бы, логически вытекающее из факта возникновения ювенальной юстиции, - как реализацию «нового (в смысле хорошо забытого) взгляда на преступление и наказание» [5].
Он отмечал, что на 1990 г. при значительном разнообразии подходов в Соединенных Штатах насчитывается в общей сложности только около ста примирительных программ, которые использовали посредничество. Можно сделать вывод о том, что реабилитационная доктрина оказалась неприемлемой для самого богатого общества в силу изначально некоммерческого характера проекта: «Реабилитационная работа строилась как определенный способ личностного участия представителей различных организаций и граждан в поиске выхода из трудной жизненной ситуации ребенка.
Такая деятельность включала задержание, неформальный контакт судьи и несовершеннолетнего, попечительский надзор, работу с родственниками. При этом поле ювенальной юстиции охватывало целый спектр значимых подростковых ситуаций: прогулы и нарушение школьного режима, конфликты в семье, бездомность, правонарушения и преступления».
Таким образом, опыт зарубежных стран по предупреждению правонарушений несовершеннолетних не стоит идеализировать и воспринимать как наиболее удачный механизм институализации ювенальной профилактики. В то же время, некоторые компоненты разработанной в них системы вполне целесообразно исследовать с точки зрения возможности их использования государственными и общественными институтами в Российской федерации.
Примечания
1. Юридическая педагогика / под ред. В.Я. Кикотя, А.М. Столяренко. М.: Закон и право, 2004. С. 112.
2. Ханиган П. Молодежь, испытывающая трудности. М.: Новый мир, 2003. С. 73.
3. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997. С. 148-149.
4. Флямер М., Максудов Р. Ответ государства и общества на правонарушения и отклоняющееся поведение несовершеннолетних (исторический экскурс и методологический анализ ювенальной юстиции) // Движение за ювенальную юстицию в современной России. М., 2003. С. 20-21.
5. Зер Ховард. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание. М., 2002. С. 186.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Преступность несовершеннолетних в России. Причины совершения преступлений подростками. Направления социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних преступников. Основные формы и методы работы педагога по профилактике правонарушений.
курсовая работа [56,2 K], добавлен 03.12.2014Антинаркотические профилактические мероприятия с несовершеннолетними. Дифференцирование профилактического воздействия при работе с молодежью. Алкоголизация и наркотизация несовершеннолетних. Формы и методы эффективной профилактики девиантного поведения.
реферат [21,8 K], добавлен 16.09.2009Причины нравственной деградации молодежи, предрасположенности к асоциальному поведению. Сложность социально-педагогической задачи реабилитации личности с отклоняющимся поведением. Личностно-психологические стереотипы несовершеннолетних правонарушителей.
реферат [21,9 K], добавлен 13.09.2009Характерные особенности переходного возраста. Предпосылки девиации в подростковом возрасте. Личностная характеристика "трудного" подростка. Формы проявления нарушений поведения, их характеристика. Методы профилактики девиантного поведения подростков.
курсовая работа [46,5 K], добавлен 24.03.2012Отклоняющееся поведения несовершеннолетних. Причины отклонений в поведении ребенка. Ошибки семейного воспитания. Девиантное поведение, его сущность и причины. Направления, формы и методы социально-педагогической работы с детьми с девиантным поведением.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 19.07.2011Нормативно-правовая основа исследования проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Причины и факторы отклоняющегося поведения подростков. Организация и содержание социально-педагогической профилактики безнадзорности.
курсовая работа [54,2 K], добавлен 19.04.2015Психологическая характеристика подростка с отклоняющимся поведением. Воздействие нарушений семейного воспитания на формирование делинквентности. Концепции работы социального педагога с неблагополучной семьей, предупреждение ошибок семейного воспитания.
курсовая работа [73,7 K], добавлен 22.12.2009Острая проблема детской безнадзорности и ее угрожающий характер. Специфика деятельности социального педагога общеобразовательной школы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. Опыт работы социального педагога в борьбе с безнадзорностью.
курсовая работа [85,5 K], добавлен 11.01.2011Назначение, задачи и ожидаемые конечные результаты программы "Профилактика наркомании, токсикомании и правонарушений среди несовершеннолетних". Развитие у подростков позитивных отношений с окружающими и предупреждение употребления психоактивных веществ.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 29.05.2014Социально-психологические особенности подростков с агрессивным поведением. Методика коррекции девиантных действий несовершеннолетних. Диагностика проблем детей с враждебным поведением. Разработка программы расширения базовых социальных умений детей.
дипломная работа [439,5 K], добавлен 18.02.2012