Болонский процесс в Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС В ГЕРМАНИИ

Цель реформы

По замыслу реформаторов новая система должна принести пользу прежде всего самим студентам. В частности, она облегчит их интернациональную мобильность. Страны-участницы Болонского процесса обязались признавать аттестаты бакалавров и магистров. А значит, закончив бакалавриат в одной стране, выпускник может получить диплом «мастер» в другой.

Кроме того, если студент решит во время учебы продолжить обучение в другой стране-участнице болонского соглашения, то результаты его прежде сданных экзаменов выбранный вуз обязан будет зачесть.

Еще один плюс: предполагается, что новая система облегчит выпусникам трудоустройство за границей - например, работодателю где-нибудь в Италии будет легче судить о том, что за образование имеет кандидат из Украины.

В Германии Болонская система внедряется уже с 2002 года, в этой стране уже накоплен большой опыт. Более 50 направлений подготовки бакалавров и магистров были за эти годы созданы заново, это абсолютно новые программы, совершенно отличные от прежних. Остальные программы были реструктурированы по отношению к прежде существовавшим программам подготовки специалистов. Все вузовские программы модернизированы. 70% современных программ подготовки бакалавров и магистров используют систему кредитов. Для поддержки вузов конференция ректоров вузов Германии создала сервис-центр «Болонья», собрав в нем экспертов и советников по внедрению Болонского процесса, которые выезжают в вузы и проводят там конкретные консультации для расширенного состава руководства относительно того, как внедрять Болонский процесс. Кроме этого, существует еще компетент-центр «Болонья», который разрабатывает список компетенций для каждого направления и проект обеспечения качества. В Германии существует целая сеть ресурсов для вузов, чтобы они могли просвещать себя и работодателей по вопросам о том, кто такие бакалавры, магистры и зачем необходимо их готовить.

В 2006-2007 годах в Германии предлагали уже более 3000 программ бакалавриата и более 2000 программ магистратуры. Это примерно 45% всех программ в высшей школе, а прошло всего четыре года после начала работы над бакалавриатом. В прошлом учебном году в ФРГ уже предлагали более 3300 программ бакалавриата и 2300 программ магистратуры по разным направлениям. (Мы сейчас тоже находимся перед введением двухступенчатой системы, но цифры в нашей стране, думаю, будут более скромными по сравнению с Германией.)

Основная часть средств по финансированию вузов при этом поступает в бюджеты субъектов ФРГ, это зарплата и приобретение материалов, из Федерации средства идут на строительство и покупку приборов. Кроме того, вузы стремятся привлекать внебюджетные средства вместе с небольшой платой, которая взимается за обучение.

Кто вообще занимается внедрением Болонского процесса в Германии? Это, конечно, в первую очередь не профессиональное сообщество и не вузы как таковые. Это серьезная рабочая группа, в которую входят представители Федерального министерства образования и науки Германии, различных научных фондов, тоже финансируемых государством, Германского клуба академического обмена, конференции ректоров вузов, конференции министров образования субъектов Федерации, свободного союза студенчества, Федерального союза работодателей, профсоюза работников науки и образования, Федерального аттестационного совета. (Кстати, в каждом вузе есть студенческое объединение, студенты участвуют в работе одного из 61 объединения, которое обсуждает все вопросы, начиная с питания и заканчивая проездом и детскими садами для студенческих семей). То есть в этой рабочей группе представлены все заинтересованные лица, которые в той или иной степени влияют на ситуацию с внедрением Болонского процесса в Германии. Особое значение имеет вхождение в эту группу представителей Свободного союза студентов Германии, это требование Болонского процесса, чтобы студенты с самого начала и везде были представлены, а также представителей Федерального союза работодателей, которые участвуют, в частности, в продвижении Болонской идеи в Германии.

В Германии бакалавр - человек, проучившийся от трех до четырех лет (в разных землях этот срок определяется по-разному), а магистр - человек, проучившийся от одного до двух лет в зависимости от направлений и от земли, в которой находится вуз. Третья степень - доктор (без кредитной оценки - за учебу в докторантуре никаких кредитов не начисляется), предполагается, что это человек, минимум три-четыре года проработавший над диссертацией.

Названия ступеней в разных странах, присоединившихся к Болонскому процессу, отличаются. Не обязательно везде называть выпускников разных ступеней бакалаврами и магистрами, сама система не настаивает на том, чтобы страна переходила на общие названия, она может оставить и старые. Общее признание степеней и уровней обучения в вузах означает, что если человек начал обучение на бакалавра в Германии, то он спокойно и без проблем может продолжить это обучение в любой другой стране Болонской системы. Пройденные им курсы зачтут в любой стране без переэкзаменовки. Очень важный момент - единые критерии с 2007 года распространены и на школьное образование, и на среднее специальное образование.

Что касается критики Болонской системы, то в Германии звучат такие критические замечания:

материал четырехлетней программы подготовки специалиста, как правило, втискивается в три года бакалавриата, и это приводит к перегрузке студентов;

решение о переходе на Болонскую систему принимает правительство, а парламенты во всех странах Европы находятся в позиции, когда им приходится принимать уже принятое за них решение (например, министр образования какой-то страны подписывает декларацию, а парламент должен уже ее ратифицировать и дальше работать);

сокращенный до трех лет бакалавриат ведет к снижению уровня квалификации; получение степени мало связано с профессиональными потребностями;

весь процесс обучения ориентирован не на идеал образованной личности, а на потребности экономики и рынка; на самом деле вся идея Болонской системы - это отказ от идеала воспитания всесторонне образованной личности, переход на очень жесткую подготовку специалистов, которые конкретно предназначены для данной экономической сферы и отвечают всем ее потребностям.

Что такое бакалавр в Германии? Это степень, которая после трех-четырех лет учебы позволяет получить допуск в профессию, продолжать образование в любой стране Европы. Самое главное, что сами бакалавры себя позиционируют как квалифицированных в научном отношении сотрудников без руководящих функций. Конечно, это, как правило, работники среднего звена. Бакалавр может продолжать обучение в магистратуре, при соответствующей проверке знаний поступать в аспирантуру. В России по Закону «Об образовании» бакалавр не имеет права это делать.

В Германии бакалавр может учиться в родственной, близкородственной и неродственной магистратуре (в России эта тема пока так не звучит), то есть он может продолжать обучение в любой магистратуре, если это необходимо для его профессионального роста. Иными словами, бакалавр педагогики может поступать в магистратуру по экономике, бакалавр по педагогике может поступать в магистратуру по лингвистике. Это не возбраняется, и при этом возможны разные комбинации. Иными словами, бакалавр может получать основы научной подготовки, методические знания и квалификацию, необходимые для профессиональной сферы, но главное - он должен получить ключевые компетенции, из которых выделяют три. Во-первых, социокультурную, то есть способность в любой сфере социальной деятельности проявлять себя как личность открытую, вступать в коммуникации, обеспечивать контакты, например между фирмами. Во-вторых, презентационную, то есть быть подкованным во всех отношениях с точки зрения IT-технологий. В-третьих, иноязычную, то есть знать, как минимум, три иностранных языка, два уж самой собой, разумеется. 80% бакалавров в Германии в 2002-2003 годах продолжали учебу в магистратуре, поскольку, несмотря на все это перечисленное богатство, они воспринимали обучение на бакалавриате как недостаточное. На практической направленности итоговой работы сказался весьма специфический момент: бакалавриат в Германии заканчивается не выполнением теоретической работы на тему, которая почерпнута из научной литературы, не обзором статей и не рефератом, а практической деятельностью в фирме, в школе. Эта практическая деятельность имеет конкретный практический результат, который получает отражение в дипломе. То есть диплом бакалавра не имеет характера научной работы, и обычно бакалавры находят себе работу в среднем и малом бизнесе.

Новые формы обучения бакалавра - это фактически дистантное обучение только с использованием новых компьютерных технологий. На эти виды обучения переводятся те бакалавры, которые обучаются одновременно в нескольких вузах. Если, например, МГПУ подписывает договор с РГПУ имени А.И.Герцена и ведет совместную образовательную программу по подготовке бакалавров по иностранному языку, то студенты в дистанционном режиме могут обучаться и здесь, и там: слушать лекции в режиме он-лайн, сдавать зачеты и так далее, вплоть до защиты диссертации. Может быть, еще комбинация старых форм (например, семинарских занятий) и новых форм, эта комбинация допустима в том или ином случае. Виртуальные кампусы нужны для обучения в системе «бакалавр - магистр», и они создаются всеми вузами. Это специальные сайты, на которых все обучающиеся в этой системе получают полную информацию не только о вузе, но и о себе, о своей программе, материалы лекций, семинарских занятий, все информационные материалы, все ссылки, разного рода библиотеки. Все это должно быть готово до начала подготовки бакалавра, до того, как откроется первый курс, все это должно висеть на сайте и привлекать бакалавра. В ситуации, в которой оказывается бакалавр в Германии, он становится личностью желательной, очень желанной, так как он объект или субъект выбора, а не вуз, который его привлекает. Наконец, бакалавр и магистр, если есть соглашения между вузами разных стран, могут по некоторым образовательным программам получать степени вплоть до степени доктора разных стран.

Большая проблема в Германии сейчас то, как обеспечить хотя бы минимально сопоставимые качества магистра на таких разных начальных стадиях. Если бакалавр по юриспруденции идет в магистратуру по экономике, то нужно понять, как можно обеспечить качество такого магистра на нужном уровне. Конечно, основное предназначение магистра - научная деятельность, а не продолжение образования для того, чтобы улучшить свои профессиональные качества для последующего трудоустройства. Магистр - это научная степень, предполагающая научный путь до аспирантуры. Единственное исключение из этого правила - бакалавр и магистр образования. германия болонский бакалавр магистр

Право на присвоение степеней - основа автономии вузов в Германии, там никакое министерство не имеет права вмешиваться в эти процессы. Ежегодно 24 тысячи соискателей защищают кандидатские диссертации, средний срок ее подготовки 5 лет, средний возраст диссертанта - 33 года (по этим показателям они нас обогнали). Вузовская наука при этом в Германии финансирует себя сама, в 2003 году почти 40% научных исследований финансировались за счет внебюджетных средств, это означает, что вся Болонская система нацелена на то, чтобы вузы зарабатывали на науке для себя. Таким образом, вся наука выносится в экономическую сферу и там находит себе средства для финансирования.

Зачетная единица - обязательный элемент для организации учебного процесса в рамках Болонского процесса. Если в России принята система, при которой мы рассчитываем трудоемкость дисциплины, учитываем самостоятельную работу, работу в аудитории, все это складываем, делим на 36 часов и получаем примерно кредитные часы, то в Германии все немного по-другому. Один год равен 1800 академическим часам, это всегда 60 кредитов, обязательный предел для одного года обучения. Иными словами, студент в семестр осваивает 30 кредитов, или 900 академических часов, причем интересно, что в эти академические часы входят все виды работ (не столько аудиторная нагрузка, сколько вообще все виды занятий) - подготовка к коллоквиумам, самостоятельная работа, все задания, которые получает студент для того, чтобы участвовать в этом курсе. Соответственно это все делится на 25-30 часов, и немецкие студенты в этом смысле находятся в более льготной ситуации, чем в России, так как они меньше нагружены.

Кредиты должны обеспечить возможность перезачета предыдущих достижений в учебе после смены вуза, при отъезде на учебу за границу, продолжении образования после перерыва, смены направления подготовки и так далее. Это очень важно, так как если, например, в Германии кто-то бросает обучение, то все, что он выучил за это время, фактически не оказывается выброшенными на ветер деньгами. Он теряет деньги, если не учится и не мотивирован на продолжение учебы. Но если он получает за свое обучение справку, что набрал 150 кредитов, то знает: в любой момент можно продолжить свое образование даже совсем в другом направлении, и эти кредиты будут зачтены. То есть тем самым экономятся деньги государства, а человек мотивируется на продолжение своего образования.

Кредиты имеют накопительный характер, это очень важно. Находясь в любой системе - повышения квалификации, курсов, каких-то профессиональных семинаров и так далее, - человек получает за все кредиты, накапливая их всю жизнь. (Талантливые школьники могут сдавать экзамены в вузах по предметам своего будущего обучения, не будучи формально допущенными к этому обучению. Если они талантливы, то могут заранее получать кредиты, сдавая некоторые предметы вперед.) Это новое явление.

Раньше считалось, что кредиты нужны только для перезачета (я хочу уйти в другой вуз и беру справку, что прослушал курсы в определенном объеме, набрал кредиты, пришел в другой вуз, и мне их там перезачли). Теперь кредиты имеют накопительный характер, потому что человек может накапливать их всю жизнь и всю жизнь учиться. Эти кредиты дадут ему возможность всю жизнь повышать квалификацию, статус и ранг в той фирме, в которой человек работает, право на повышение, в том числе и его материального статуса. Кроме того, кредиты стимулируют студентов на выбор лучшего вуза и лучшего преподавателя. Студенты выбирают в Германии программу, смотрят, сколько стоит курс, конечно, они выбирают не два курса по 3 кредита, а один курс по 6 кредитов, потому что в этом случае будут сдавать один-единственный экзамен. Они выберут преподавателя, который наиболее важен для них, и не выберут другого. Они будут слушать при этом, конечно, то, что им рассказывает предыдущее поколение студентов, и голосовать ногами: не приходить на лекции того преподавателя, который их не устраивает. В этом смысле проблема посещаемости решается просто: студенты сами посещают то, что им нужно, и деканаты не принуждают их посещать занятия, которые им не нужны. Поэтому два курса с одинаковым количеством присутствующих могут иметь разную кредитную стоимость, и это понятно: допустим, каждый курс по 30 часов аудиторной нагрузки, но в одном курсе есть серьезная дополнительная работа, а в другом просто посещаемость. Очень важно, что кредиты присваиваются за усвоение установленного минимума программы курса, если вы осваиваете курс, то получаете кредиты в полном объеме, если что-то не осваиваете, то кредиты не получаете вовсе, так как их нельзя дробить (если вы освоили только полкурса, вам дадут 0 кредитов).

Введение кредитов - это большая программа в Германии. Выделялись большие суммы на то, чтобы в течение пяти лет вузы внедряли кредиты и пытались их освоить. Это не добровольное пожертвование вузам и не работа после рабочего дня дома, а решение серьезных проблем, которое финансируется государством. Критика, которая высказывалась в Германии, была связана с тем, что начисление количества кредитов может отличаться даже в рамках одного вуза (например, курс истории на соцфаке и истфаке может иметь разное количество кредитов, иногда различаться в два раза) в зависимости от важности курса, от его весомости, что, конечно, осложняет системы перезачета, пересчета кредитов при переходе с факультета на факультет даже в рамках одного вуза. Кредиты, конечно, не способны оценить уровень предлагаемого курса. Мы не можем судить по кредитам о качестве предлагаемого материала. Об этом можно судить, если только студенты ходят на этот курс, если они его выбирают, а не потому, что курс стоит столько-то кредитов, поэтому он важен и хорош, это не показатель. Можно по количеству кредитов сказать только о том, что курс трудоемок.

Очень важный момент - оценка знаний. В Болонской системе вообще отказываются от оценки знаний в абсолютных величинах. То есть «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» в далеком прошлом. Студенты получают другие баллы, которые выставляются по их рейтингу. Если студенты сдали все экзамены и набрали определенное количество кредитов за семестр, если они выполнили определенную программу, то десяти процентам лучших дают оценку «А», и получивший такую оценку - лучший в группе по рейтингу, а не потому, что он отлично знает материал. Это имеет значительный плюс, потому что преподаватель не проявляет свой авторитаризм в выборе критериев (самостоятельно решая, что значит в одном случае «отлично», а в другом - «удовлетворительно»). Но с другой стороны, это лишает вузы главного момента: когда студент переходит из вуза в вуз, неизвестно, каковы его знания, это невозможно определить. Вуз может знать только то, что этот студент был лучшим среди студентов своей группы в своем вузе. Для этого вузу, в который он переходит, нужно знать, что прежний вуз студента приличный, тогда студента можно брать и рассчитывать, что он будет нормально заниматься. Интересно, что в этой системе нет выставления оценок в том случае, если студент что-то не сдал. Тут нет никаких отчислений, потому что студент обучается для получения знаний и, если он не сдал, не набрал необходимого количества кредитов, то он должен что-то доработать, опять прийти к преподавателю или повторить курс. В этом смысле никаких церберских мер (не придешь - отчислят!) нет, наоборот, вузы превращаются в систему обслуживания студентов.

Учебные планы в Германии состоят из блоков. Но идея о том, что нужно обязательно блокировать предметы, что должен быть блок гуманитарный, блок научный и так далее, там уже непопулярна, поскольку в условиях трехлетнего обучения нельзя подготовить всесторонне образованную личность. Нужно отказаться от этого идеала и если выбирать, то выбирать тогда уже ориентацию на рынок. Для этого вводятся модули - комплексы из нескольких предметов, которые могут читать до трех семестров подряд, но по ним сдается один-единственный экзамен. Можно себе представить, во сколько раз уменьшается количество отчетности студентов, если они переходят на модули! Они сдают не 10 или 15 экзаменов и 7 зачетов, а всего несколько, но это и экзамены, и зачеты комплексные, которые относятся к материалу всего модуля. Очень важно, что в программе нет обязательного следования модулей, когда ты прошел первый модуль по лексикологии и только тогда можешь проходить второй модуль по лексикологии же. Ничего подобного, студент может пройти модуль лексикологии-2, не проходя модуль лексикологии-1. Если ему надо, он пройдет первый модуль потом.

Модуль может включать устный и письменный экзамены по его окончании, стоимость модуля в кредитах может дробиться между его отдельными компонентами. То есть если на модуль отводится 6 кредитов, можно разбить эти кредиты между лекциями и семинарами, практическими занятиями, дать за каждый вид занятий определенное количество кредитов. Модули могут быть обязательными, альтернативными и по выбору. Очень важно то, что если по нескольким направлениям читаются сходные предметы, то можно выделить модульный пул для всех факультетов, и из этого студент может выбирать любой общий курс для себя, если он ему нужен, необходим для профессиональной деятельности.

Студент, который заканчивает обучение, получает диплом, к которому с 2005 года бесплатно выдается приложение на английском языке. Для этого не требуется никакого специального заявления. В этом приложении - единообразное описание пути и полученных компетенций. То есть это определенная схема, которая позволяет работодателю понять, что выпускник освоил, например, во Франции и сколько компетенций набрал.

Академическая мобильность для студента - возможность переезжать из страны в страну и учиться в разных вузах. Для преподавателя академическая мобильность - возможность выезжать из страны для ведения научной деятельности. Преподаватели в Германии, по крайней мере, 3600 человек за 2005 год, уехали за границу в болонские страны, чтобы там преподавать, с другой стороны, более 3600 человек приехали в Германию из болонских стран, чтобы преподавать тут. Это означает, что у них есть обязательная необходимость читать курсы на английском языке, чтобы студенты приезжали из других стран, чтобы преподаватели могли работать в разных странах.

Европейская кооперация очень важна для обеспечения качества знаний. Каждый вуз обязан пройти проверку качества, которая может быть внутренней, когда вуз сам приглашает своих экспертов или внешних экспертов. Для этого за границей есть специальные агентства, которые делают проверку. Проверка - обязанность вузов, их внутреннее дело, а вот аккредитацию делают уже внешние агентства, которые выбираются и оплачиваются вузом, но агентства проверяют не вуз, а конкретные образовательные программы. То есть на каждую образовательную программу нужно нанимать такое агентство, чтобы оно могло проверить и допустить ее к пользованию. Проблема в Германии нынче одна: германские вузы не успевают подавать программы на аккредитацию или не располагают для этого нужными средствами. Поэтому аккредитованы только три процента новых программ, по остальным еще не начато обучение.

В вузах создаются руководящие и наблюдательные советы, в которые входят представители бизнеса, они корректируют политику вузов в области образовательных программ (что именно вузы предлагают, каких людей набирают и кого выпускают). Кроме того, представители бизнеса участвуют в руководстве дипломными работами, заставляют студентов с самого первого дня составлять портфолио, и каждый студент ведет на себя собственное портфолио, где сведения не столько о том, как он учился, сколько о том, вел ли он кружок, умеет ли он играть в шахматы, написал ли он куда-то статью и так далее. Это все вклеивается в портфолио, и с ним студент приходит к работодателю. Очень часто работодатель оценивает студента по этим самым портфолио, по возможности себя как-то еще реализовать, а не только как специалиста. Все экзамены в вузах, как правило, письменные, чтобы работодатель в любой момент мог перед тем, как принять бакалавра на работу, прийти в вуз и проверить, как он учился.

Экономика образования в Германии связана с тем, что сама экономика продвигает Болонскую систему. Есть две ассоциации - германских железных дорог и германских работодателей, которые предоставляли специальные заказы фирмам, преимущественно берущим на работу бакалавров и магистров. Пять лет назад это было большой проблемой, всего один процент мелкого и среднего бизнеса имел хотя бы одного магистра и всего два процента - всего одного бакалавра. Конечно, бизнес поддерживает студентов стипендиями. Социальная стипендия - это обеспечение доступности образования.

В Германии доступность образования обеспечивается тем, что бакалаврское образование бесплатное. В некоторых землях, правда, нужно платить в семестр 500 евро, но если студенту трудно заплатить такую сумму, он берет заем, который вернет тогда, когда будет получать хорошую зарплату.

Бакалавр педагогики в Германии - это то, что у нас называется «специалист по дошкольной или начальной педагогике». Это научное образование, получение компетенций для того, чтобы объяснять, описывать, обосновывать педагогическую деятельность, заниматься научно-фундированной работой, понимать, что такое базовая модель, теория и место воспитания. Бакалавр углубленно изучает основы психологии развития, педагогическую психологию, социологию, анализ организации педагогических процессов, постигает дидактические приемы и методы, учится шесть семестров и не имеет права работать в школе. Он имеет право работать в сфере социальной и лечебной педагогики, повышения квалификации, работать с молодежью, консультировать по вопросам воспитания, профессионального роста и в сфере массмедиа.

После этого бакалавр поступает в магистратуру, и, как правило, после окончания магистратуры он тоже не имеет права работать в школе. Хотя магистратура и включает так называемый практический семестр, она не дает возможности для того, чтобы профессионально подготовить учителя. После окончания магистратуры выпускник идет в школу и от полутора до двух лет проходит еще профессиональную практику. После окончания этой практики в качестве помощника учителя, молодого учителя под присмотром тьютора он получает право на преподавание в школе.

В Нижней Саксонии действуют с 2006 года 458 программ подготовки бакалавра с последующей магистратурой и выходом в школу. В Германии бакалавр не имеет права работать в школе без получения этого образования. Три направления - педагоги, медики и юристы - всегда были в Германии государственными программами подготовки, пятилетними или более продолжительными. Юристы и медики отделились от Болонского процесса, педагоги не смогли.

Бакалавры образования в Берлине - это школьные системные работники группы продленного дня, преподаватели курсов повышения квалификации. Прежде чем они поступают в магистратуру, им устраивают экзамен на профессиональную пригодность, и только тогда допускают их к поступлению в магистратуру, зная, что они пойдут в школу и после прохождения практики получат право на работу в школе.

Как готовится учитель в Германии, скажем, в Гетельберге? 200 кредитных часов, или пять семестров, обучается бакалавр. Он получает степень бакалавра образования, а потом еще 13 недель проходит практику в школе. Но все равно это считается недостаточным, чтобы он работал в школе. Он поступает в магистратуру, учится там полтора года, получает степень магистра образования, не сдает никаких государственных экзаменов, кроме завершающих устных. После этого магистр еще полтора года работает в школе в качестве стажера и только после этого получает право на работу. В Нижней Саксонии немного другая система: здесь студент учится три года, или 6 семестров, получает степень бакалавра гуманитарных наук, затем поступает в магистратуру и учится один год, после чего сдает устные экзамены и полтора года работает в школе на практике.

К чему идет образование в Германии в рамках Болонского процесса в плане подготовки учителя? К тому, что, прежде чем поступить на бакалавриат, абитуриент должен будет пройти десятинедельную практику в школе, так называемую довузовскую практику, чтобы стало понятно - он для этой специальности создан. Затем человек поступит на бакалавриат, будет учиться 6 семестров, изучая два обязательных предмета, как правило, друг с другом не связанных, например географию и иностранный язык, физику и черчение. Он, естественно, во время учебы проходит ознакомительную практику в школе, собеседование на профпригодность, поступает в магистратуру и учится 4 семестра опять по двум специальностям. В эти 4 семестра включен также полный семестр практики в школе, после чего он выходит в школу на 12 месяцев (все это будет только с 2015 года, а пока магистр выходит на практику в школу на 1,5 года). После окончания этого периода человек уже получает право на работу в школе.

Размещено на Allbest.ru