Система образования Австралии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Система образования Австралии

По мере возрастания роли образования в социально-экономическом развитии эта сфера находилась в стадии постоянного реформирования, затрагивающего все аспекты деятельности системы образования, включая ее структуру и управление, содержание образования, контроль его качества, финансирование и другое функции.

Структура и управление системой образования

Структура. В соответствии с Конституцией каждый штат и каждая территория Австралии создавали и, развивали свою собственную образования. В результате в стране наблюдаются существенные различия в продолжительности обучения в начальной и средней школе, в системах оценок знаний, умений, навыков учащихся, в названиях документов об образовании, Тем не менее некоторые составляющие системы образования являются общими на национальном уровне. В Австралии обязательным является 10-летнее образование, которое получают обычно в возрасте от 6 до 16 лет.

Продолжительность начального образования составляет 6 лет, после чего учащиеся переходят в многоцелевые младшие средние школы совместного обучения юношей и девушек. Успешно закончившим 4-летнюю программу обучения выдается свидетельство о 10-летием неполном среднем образовании (Junior Secondary Certificate of Education).

Наиболее способные ученики могут учиться еще два года в школе или колледже для получения полного среднего образования, необходимого для поступления в высшие учебные заведения; выпускникам полных средних школ выдается сертификат о полном среднем образовании (Senior Secondary Certificate of Education).

Среднее образование в Австралии контролируется правительствами штатов и территорий на основе единых для всей страны стандартов.

Начиная с 1990 г. большое внимание в стране уделяется звеньям, соединяющим рынок труда и образование. Политика правительства на всех уровнях власти направлена на поиск путей удовлетворения меняющихся потребностей рынка труда и требований к «производительной рабочей силе». Эти требования включают необходимость для всех школ обеспечить получение всеми учащимися фундаментальных знаний, а также умений и возможности продолжать образование. Изменения включают реформу учебных программ, выработку новых подходов к педагогике и внедрению новых информационных технологий.

Клиентура организаций, предоставляющих образование и обеспечивающих подготовку по специальностям, предпочитает получать и то и другое не в обычных классах и аудиториях, а на рабочих местах или на местах, связанных с работой. Для этого требуется установление гибких переходов от общего образования к профессиональному и высшему.

Непрерывность особенно нужна для профессионального образования и подготовки там, где существовавшие ранее разграничения между образованием, подготовкой и работой потеряли смысл. В настоящее время профессиональное образование и подготовка должны базироваться на подходах, которые интегрировали бы работу, умения, развитие и учебу с ударением на компетентность как базу обучения и подготовки. Все эти процессы должны находиться, по мнению австралийских реформаторов, под контролем клиентуры, а не провайдеров обучения и подготовки.

В системе высшего образования Австралии заслуживают внимания 2 структурные реформы.

Первая была проведена в 1965 г. на основе рекомендаций правительственного комитета, возглавляемого сэром Лесли Мартином. Суть реформы состояла в создании иерархии высших учебных заведений: университеты, технические колледжи и педагогические колледжи, во главе с комиссией, наделенной координационными и наблюдательными функциями. Правительство приняло логику Л. Мартина, но не детали, и создало так называемую бинарную систему высшего образования Австралии, смысл которой в следующем: университеты осуществляют фундаментальные исследования, обучают студентов на последипломном уровне, концентрируя внимание на традиционных учебных программах. В колледжах (переименованы в колледжи продвинутого обучения) обучение студентов осуществляется в более широких профессиональных и технических областях. Здесь не занимаются научными исследованиями и не ведут обучение на последипломном уровне.

Новая система высшего образования Австралии просуществовала четверть века. В период 1964-1975 гг. появилось 9 новых университетов, фундаментальные исследования стали основным видом деятельности университетской системы. Интенсивное развитие получили также и колледжи. В 1967 г. в них обучалось около 40 тыс. студентов, в 1979 г. - 160 тыс., а через год число студентов колледжей и университетов сравнялось. В Австралии не было ни одного города без высшего учебного заведения.

К этому времени появились серьезные трения между двумя секторами высшего образования. Колледжи быстро получили право присуждать академические степени, они становились по своим характеристикам все более похожими на университеты, намеревались внедрить программы последипломного обучения в тех областях, где они уже вели обучение на дипломном уровне.

Университеты стремились сохранить свои профессиональные курсы и резервировали право на открытие новых подобных курсов в любой области, несмотря на то что они уже предлагаются колледжами.

Серьезные разногласия между университетами и неуниверситетским сектором высшего образования имели место и по вопросам финансирования научных исследований. Ранее образовательная деятельность и научные исследования в вузах финансировались отдельно. В 1987 г. они были объединены, и в процессе реорганизации правительства учебная и научная деятельность была передана в Министерство занятости, образования и подготовки (Department of Employment, Education and Training - DEET). Руководителем этого министерства с июля 1987 г. по декабрь 1991 г. был Дж. Даукинс (John Dawkins) - автор второй структурной реформы, основные идеи которой были изложены в декабре 1987 г. в Белой книге под названием «Высшее образование: политическое заявление» и одобрены двумя годами позже в законодательном порядке.

Основные идеи и рекомендации Дж. Даукинса следующие:

1. Бинарная система высшего образования себя изжила. Вместо нее создается объединенная национальная система высшего образования, в которой федеральное правительство финансирует каждый университет, учитывая все виды его деятельности.

2. Устанавливая минимальные уровни численности студентов высших учебных заведений, вступающих в новую объединенную систему и имеющих право на определенные виды финансирования, федеральное правительство стимулирует высшие учебные заведения к объединению, сокращая тем самым число университетов, с которыми оно должно вести переговоры.

3. Система высшего образования в целом лучше финансируется как путем немедленной инъекции растущих фондов, так и за счет возврата новой системе сумм, полученных от студентов в качестве платы за обучение по прежней системе.

4. Национальная комиссия по высшему образованию исчерпала возложенные на нее функции и прекращает свою деятельность. Вместо нее создается Национальное правление по занятости, образованию и подготовке, которое будет функционировать вне рамок правительства, но в контакте с ним, и иметь 4 совета (по высшему образованию, исследованиям, школам и профессиональной подготовке). Через эти советы правление будет представлять министру скоординированные рекомендации по соответствующим вопросам.

5. Вновь созданный Австралийский исследовательский совет правления будет управлять всем портфелем исследовательских программ университетов, увеличивая свои фонды посредством прогрессивных трансфертов в сумме 65 млн. австр. долл. из университетских операционных грантов.

Правительство будет стимулировать университетские административные реформы путем сокращения числа членов советов и посредством предоставления своим старшим управляющим больше полномочий, с тем чтобы университеты могли быстро реагировать на изменения внешних условий и быть более подотчетными.

Заметим, что Великобритания также отказалось от бинарной системы высшего образования, но не за счет объединения колледжей с университетами, как это сделано в Австралии, а путем предоставления колледжам статуса университета и права на такое название.

Управление. Главным национальным органом управления образованием Австралии является Министерский совет по образованию, занятости, подготовке и делам молодежи. Этот совет, созданный в начале 1994 г., заменил бывший Австралийский совет по образованию. Он является министерским форумом для национального сотрудничества в разработке и реализации образовательной политики. В своей новой форме он занимается вопросами содержания высшего образования, подготовки, занятости и молодежной культуры. Совет выполняет многое консультативные функции, тесно сотрудничая с множеством неправительственных общественных организаций, имеющих отношение к образованию.

Существуют две национальные компании по исследованиям и разработкам, получающие фонды от Федерального министерства образования и министерств образования штатов и территорий, которые связаны с Министерским советом, но созданы отдельно.

Австралийский совет по исследованиям образования (Australian Council for Educational Research - ACER), организованный в 1930 г., и Корпорация по разработке учебных программ (Curriculum Corporation), которая начала свою деятельность в 1990 г., осуществляют совместную разработку учебных программ.

На национальном уровне в 1992 г. был создан руководящий орган по развитию национальной системы профессионального образования и подготовки (Australian National Training Authority - ANTA).

Во всех австралийских штатах произошло значительное перераспределение полномочий между центральными органами управления образованием и школами. Многие центральные контролирующие органы в сфере образования были упразднены.

Содержание образования

В Австралии нет общегосударственных или общенациональных стандартов, определяющих содержание образования на различных уровнях обучения. Но с 1986 г. наблюдается четко выраженная тенденция к сотрудничеству и координации в области разработки учебных программ на национальном уровне. В 1991 г. Австралийский совет по образованию (в настоящее время - это Совет по образованию, занятости, подготовке и делам молодежи) подготовил официальное заявление и определил профили 8 ключевых областей для обучения в начальной и средней школе (математика, естественные науки, общество и окружающая среда, искусство, техника и технологии, здоровье и физическая подготовка, иностранные языки), с тем чтобы создать общую основу для объективного определения успеваемости учащихся.

В начальной школе наибольшее внимание уделяется изучению европейских и азиатских языков, математики, обществоведения и культуры, элементарных наук, личного и социального развития, искусств и ремесел. Профили областей изучения в начальной школе используются в качестве рамочных и при разработке учебных программ для средней школы. Популярность тех или иных профилей меняется от класса к классу. В 12-м классе, например, большинство учащихся изучают математику и технические дисциплины (включая компьютерные науки).

В Австралии в последние годы признается необходимость профессионального образования. Ключевые реформы здесь следующие:

- принятие компетентности в качестве основы подготовки; при этом квалификации присуждаются на основе того, что выпускник умеет делать, а не за количество лет обучения;

- переход от системы обеспечения специалистами к системе потребностей в специалистах;

- создание национальной системы планирования и управления, руководимой в значительной мере промышленностью;

- разработка национальных квалификационных рамок, соединяющих квалификации, приобретенные в старших классах средней школы, в секторе профессионального обучения и высшего образования.

Университеты и другие высшие учебные заведения предлагают учебные программы, способствующие получению степени бакалавра (не менее 3 лет обучения) и магистра (срок обучения 1 год после получения степени магистра).

Качество и контроль системы образования

В 1989 г. министрами образования штатов (территорий) Австралии были определены «Общие и согласованные цели школьного образования Австралии», их можно объединить в три категории: результаты учения; социальные и другие цели; цели достижения равенства. В целом они представляют основу разработки индикаторов для оценки школьного образования. Почти все штаты и территории провели или проводят оценки школ по указанным индикаторам, для того чтобы вывести агрегированную оценку их деятельности. В июле 1996 г. Министерский совет принял решение о начале разработки небольшого количества общих индикаторов успеваемости по литературе и математике.

На основе обзора, подготовленного Советом по высшему образованию (1992 г.), правительство Австралии решилось на создание механизма оценки качества обучения в университетах, которые согласились участвовать в этом проекте. Принимаются во внимание следующие ключевые области: обучение; научные исследования; общественные услуги. Был организован внештатный министерский консультативный комитет по обеспечению качества высшего образования, как инструмента оказания помощи в выполнении австралийской программы обеспечения качества. Правительственный департамент осуществляет мониторинг деятельности высших учебных заведений.

Финансирование системы образования

Общие расходы Австралии на образование относительно ВВП в 1998 г. составляли 5,46% (государственные - 4,34%, частные -1,12%).

По уровням образования они распределялись следующим образом: начальное, среднее и послесреднее не высшее - 3,80% (государственные - 3,21%, частные - 0,59%); высшее образование - 1,59% (государственные - 1,09%, частные - 0,50%).

Расходы на образование в расчете на одного учащегося по уровням образования (государственные и частные учебные заведения вместе взятые) в 1998 г. были следующими: начальное - 3981 долл. США, среднее. - 5830 долл. США, высшее - 11539 долл. США.

Расходы на образование в расчете на одного учащегося по уровням образования (государственные и частные учебные заведения вместе взятые) в процентах от ВВП на душу населения (1998 г.) составляли: начальное - 16,0, среднее - 24,0, высшее - 48,0.

Доля расходов на НИОКР в высших учебных заведениях Австралии от ВВП в 1998 г. - 0,44%.

Государственные субсидии студентам и их семьям в процентах от общих государственных расходов на высшее образование составляли в 1998 г. 28,0%, из них стипендии и гранты - 13,0%, студенческие займы - 15,0%. Безвозвратные субсидии студентам предоставляются в зависимости от доходов их родителей. В Австралии существует развитая система образовательных кредитов, размер которых зависит от специальности. Так как плата за обучение в зависимости от специальности неодинакова, то механизм дифференцированных кредитов позволяет обеспечивать более или менее равные финансовые условия для студентов, обучающихся по разным специальностям.

образование начальный реформа

Размещено на Allbest.ru