Проблемы образования молодежи в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И МЕТОДИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Проблемы образования молодежи в России

Курсовая работа

Выполнила: студентка 3 курса

социально-правового

факультета

Варганова Е. В.

Научный руководитель:

Хохлова М. М.

Красноярск 2005

Содержание

Введение

1. Современная система российского образования

1.1 Понятия и принципы современного образования, образовательные парадигмы

1.2 Система российского образования

1.3 Единый Государственный экзамен в системе российского образования: положительные и отрицательные стороны

1.4 Реформа высшего образования в России

2. Проблемные стороны в системе российского образования

2.1 Проблема поступления в высшее учебное заведение

2.2 Проблемы студентов при получении высшего образования

2.3 Социальная работа в системе образования

2.4 Отношение молодежи к получению высшего образования

Заключение

Литература

Введение

В наше быстро меняющееся время, образование стало одной из главных составляющих жизни многих молодых людей современной России. Но чем больше становится актуальной какая-либо область жизнедеятельности человека, тем больше в ней обнаруживается проблем. И образование не стало исключением. Поэтому все чаще и чаще социологи, политики, культурологи обращаются к проблеме образования молодежи, исследуя ее с разных сторон и точек зрения.

Право на образование является одним из приоритетных конституционных прав. В Федеральном законе «Об образовании» дается такое определение этого понятия: образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов) Федеральный закон «Об образовании» от 16.11.1997 г. №12-ФЗ // Федеральный закон «Об образовании» (с комментариями). - Ростов-н / Д.: Феникс, 2002. - С. 4 .

Считается, что одной из ценностей, доставшейся нам в наследство от Советской эпохи, является система образования. Действительно, система советского образования некогда являлась образцом для подражания и источником развития Советского Союза.

В настоящее время в Российской Федерации в области образования произошли кардинальные перемены, разрабатывается ряд реформ. По мнению В.В. Путина российскую систему образования нужно модернизировать, но при этом сохранить ее лучшие традиции. «Необходимо адаптировать, приспособить нашу систему образования к современным условиям, сохранив при этом лучшие традиции отечественного образования» Российское образование глазами Президента // http://www.gazeta.ru. .

Объектом данной работы является молодежь, предметом - проблема образования молодежи. Цель курсовой работы - проведение социологического исследования среди молодежи с целью изучения проблемных ситуаций в сфере получения высшего образования. Задачами данной курсовой работы являются:

изучить систему современного российского образования;

проанализировать реформы высшего образования;

рассмотреть роль ЕГЭ в системе образования;

проанализировать проблемы студентов высшей школы;

рассмотреть технологию работы со студентами специалистов по социальной работе.

Методами исследования в данной курсовой работе, является групповое анкетирование студентов высших учебных заведений города Красноярска, а также анализ статистических данных.

1. Современная система российского образования

1.1 Понятия и принципы современного образования, образовательные парадигмы

Образование является стратегически важной сферой жизнедеятельности общества. В современном мире, являясь основным условием осуществления экономических, гражданских, культурных и политических прав, для человека приобретает все большую значимость и актуальность. Образование признается важнейшим фактором развития и усиления интеллектуального потенциала нации, гарантом ее самостоятельности и конкурентоспособности.

Понятие образования - весьма сложное и многоаспектное. Существует множество его определений. Например, «образование - это система приобретенных в процессе обучения знаний, умений, навыков, способов мышления» Подласый И.П. Педагогика: Новый курс: Учеб. пособие: В 2 кн. - М.: Владос, 2003. - Кн.1. С. 295. . Существуют понятия, которые определяют образования как процесс. Смирнов С.Д. в своей работе «Педагогика и психология высшего образования: от деятельности к личности» дает такое определение образованию: образование - это процесс усвоения человеком социального опыта, системы знаний, умений и навыков, необходимых для жизни в обществе. Также есть авторы, определяющие образование как отрасль социальной сферы: образование - многозначное понятие, обозначающее процесс и результат, систему учреждений и государственную политику в области получения гарантированного Конституцией образования Социальная политика: учебник / Под. Ред. Н.А. Волгина. - М.: РАГС, 2003. - С. 531. .

Как и любая другая деятельность, образование строится на некоторых принципах. Принцип - это основное, исходное положение какой-либо теории, мировоззрения, учения, теоретической программы. К принципам образования относятся:

- демократизм, свобода и плюрализм образовательной сферы (равенство членов общества перед образованием, т.е. его доступность);

- гуманизм и приоритет общечеловеческих ценностей в процессах обучения и воспитания (смысловой акцент в образовании переносится с развития внешнего, направленного на внешний мир и подразумевающего его подчинение и потребление, на развитие внутреннее, развитие самого человека, его высших духовных потребностей. Гуманизация образования - принцип и объективная тенденция, направленные на создание условий для реализации «человеческой» функции образования, на преодоление отчуждения человека от истинных общечеловеческих ценностей, предполагающие гуманистическую ориентацию познавательных целей и средств всех дисциплин, раскрытие антропоморфного характера их понятийного аппарата Шманова М.В. Эстетический компонент процесса гуманизации и гуманитаризации высшего образования: Автореферат. - Саранск: 1999. - С. 9. .);

- мобильность образовательной системы, научная обоснованность, индивидуальность и вариативность ее технологий;

- непрерывность образования и его адаптивность к динамично изменяющимся условиям жизни и потребностям общества (в современном мире знания быстро меняются, устаревая и теряя свою актуальность, поэтому специалисты, отвечающие заявленным требованиям работодателей, должны поддерживать свои знания на необходимом уровне, т.е самообразование и повышение квалификации);

- преемственность и культуросообразность процессов обучения и воспитания;

- автономность образовательных учреждений (вопросы, касающиеся содержания образования, методики преподавания, штатному расписанию учебные заведения решают самостоятельно, государство обеспечивает финансирование и создание условий для их деятельности);

- адресность и доступность образовательных услуг;

- единство образовательного пространства на федеральном и мировом уровнях Цель, задачи и принципы образования // http://edu.rin.ru..

Подласый И.П. выделяет такие принципы образования, как:

Гуманистичность (обеспечивает приоритет общечеловеческих ценностей и здоровья человека, свободного развития личности);

Научность (проявляется в соответствии предлагаемых для изучения знаний последним достижениям научного, социального и культурного прогресса);

Последовательность (заключается в планировании содержания, развивающегося по восходящей линии, где каждое новое знание опирается на предыдущие и вытекает из него);

Историзм (означает воспроизведение в курсах истории развития той или иной отрасли науки, человеческой практики, освещение в связи с изучаемыми проблемами деятельности ученых);

Систематичность (предполагает рассмотрение изучаемых знаний и формируемых умений в системе, построение всех учебных курсов и всего содержания обучения как систем, входящих друг в друга и в общую систему человеческой культуры);

Связь с жизнью (как способ проверки действенности изучаемых знаний и формируемых умений и как универсального средства подкрепления образования реальной практикой);

Соответствие возрастным возможностям и обучающегося (если материал слишком легок, то и знания, и познавательные силы растут медленно, несоразмерно с их возможностями);

Доступность (определяется структурой учебных планов и программ, способом изложения научных знаний в учебных книгах, а также порядком введения и оптимальным количеством изучаемых научных понятий и терминов) Подласый И.П. Педагогика: Новый курс: Учеб. пособие: В 2 кн. - М.: Владос, 2003. - Кн.1. С. 320 - 321. .

Философия образования помогает понять, на что направлено образование, то есть выявить функции образования как социального института. Она во многом влияет на то образование, которое давалось, дается или будет даваться в тот или иной промежуток человеческой истории. Существует несколько образовательных парадигм, Запесоцкий А. С. в своей монографии «Образование: философия, культурология, политика» выделяет такие философско-образовательные парадигмы:

Иррационально-эзотерическое направление;

Вальдорфская педагогика (развитие чувственной сферы личности, которой отдается приоритет перед интеллектуальной сферой);

Экзистенциональная дидактика (отрицает закономерности педагогического процесса и акцентирует внимание на интуитивном общении и других формах эмоционально-чувственных контактов между педагогом и воспитанниками);

Бихевиористская концепция (существуют модели поведения человека, в основе которых различные способы реакции на воздействие окружающей среды);

Аналитико-рационалистическое направление (источником образовательного знания выступали логический анализ языка, используемого в практике образования, выявление содержания основных терминов и логики их связей);

Критико-рационалистический подход;

Теория нового гуманизма (исходя из концепции определяющей роли языка в дидактическом процессе, уделяется большое внимание рациональной автономии личности и логически-формальным методам обучения, позволяющим рационализировать процесс воспитания за счет преимущественного изучения точных наук и дисциплин лингвистического цикла, формирующих логическую культуру личности);

Прагматическая и неопрагматическая теории (главная задача образования - подготовить личность максимально успешную в социальном и профессиональном плане);

Школа диалога культур (сутью обучения признается «диалогика» - спор формальной и содержательной логики с сохранением диалоговых характеристик всех основных исторических конструктов, что выводит диалог за границы рационализма в более широкий общекультурный план, при этом внешний диалог должен стать логическим продолжением и формой выражения диалога внутреннего);

«Гуманитарная» философия образования;

«Педагогика сердца» (отдает приоритет воспитанию и основана не столько на формальной дидактике, сколько на любви педагогак своим воспитанникам);

френопедагогика (значительная роль отводится ученическому коллективу, свободному выбору учебных предметов и методу проб и ошибок в выборе содержания образовательной деятельности);

личностно-ориентированная концепция образовательной деятельности (восприятие человека как автономного существа, активно участвующего в своем образовании);

Критико-эмансипаторская концепция образования (цель образования - воспитание субъектов эмансипации, способных к свободному дискурсу, саморефлексии, преодолению отчуждения внутри себя);

Постмодернистическая философия образования (акцентуация ценности самовыражения личности в малых группах, отказ от социально-политических целей в образовании) Запесоцкий А.С. Образование: философия, культурология, политика. - М.: Наука, 2002. - С. 75 - 83. .

Таким образом, понятие «образование» имеет множество определений, зависящих от того, как авторы рассматривают образование: как систему, как процесс или как отрасль социальной сферы. Кроме того, любая система образования строится на некоторых философских теориях и базируется на определенных принципах. Такими принципами являются: демократизм, гуманизм, открытость, преемственность, доступности, автономность образовательных учреждений и т.п.

1.2 Система российского образования

Система образования в Российской Федерации - это совокупность образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций http://dictionary.fio.ru.

Основным нормативным актом в области образования является Федеральный закон «Об образовании», в котором изложены основные положения о системе российского образования. Статья 9 закона определяет понятие образовательной программы. Образовательная программа - это программа, определяющая содержание образования определенного уровня и направленности. Образовательные программы бывают двух видов: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Минимум содержания образовательных программ устанавливается образовательным стандартом. Общеобразовательные программы - это программы направленные на решения задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. Они делятся на такие виды, как: программа дошкольного образования, программа начального общего образования, программа основного общего образования, программа среднего (полного) общего образования. В свою очередь, профессиональные образовательные программы - это программы направленные на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным образовательным программам относятся: программа начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования.

Таким образом, Российскую систему образования можно представить в виде схемы. На схеме видно, что образование состоит из четырех уровней: дошкольная подготовка, начальное и среднее образование, высшее образование и послевузовское образование. Дошкольная подготовка осуществляется в детских садах начиная с трех лет и до шести или семи лет. Начальное и среднее образование осуществляется в начальных школах, школах основного общего образования и школах общего образования, начиная с 6 - 7 лет и до 15 - 17. Начальные школы входят в состав школ основного общего образования, то есть обучающих до 9 класса и школ общего образования обучающих до 10 - 11 класса. Высшее образование дается университетами, академиями и институтами с 17 - 18 лет до 22 - 23, а полсевузовское - с 21 года, не имея высшей возрастной планки. Дошкольное образование имеет 4 ступени, так называемые группы: 3 - 4 года - младшая группа, 4 - 5 лет - средняя группа, 5 - 6 лет - старшая, 6 - 7 подготовительная группа. Такое образование в РФ не является обязательным, в отличае от начального и среднего образования до 9 класса включительно. После 9 класса ученик может продолжить получать среднее образование до полного (10 - 11 классы) или пойти в профессиональные или специальные средние школы, и обучаться там до 17 - 18 лет, в первом случае или до 19 лет - во втором. Таким образом, обучение, начиная с начальной школы и заканчивая высшим образованием занимает 17 лет человеческой жизни.

В законодательстве предусмотрены разные формы получения образования: очное, заочное, очно-заочное (вечернее), семейное, самообразование и экстерн.

Кроме того, образование можно получать с отрывом и без отрыва от производства.

Образовательные программы реализуются через образовательные учреждения. Образовательные учреждения - это организации, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание учащихся http://dictionary.fio.ru. По организационно-правовым нормам они могут быть государственными, муниципальными, негосударственными учреждениями (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций и объединений).

Статья 12 Федерального закона «Об образовании» называет следующие виды образовательных учреждений: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (или законных представителей); другие учреждения, предоставляющие образовательные услуги. Образовательные учреждения могут платными или бесплатными, коммерческими или некоммерческими. Они имеют право заключать между собой соглашения, объединяться в учебно-воспитательные комплексы (детский сад - начальная школа, лицей - колледж - ВУЗ) и учебно - научные - производственные объединения, с участием научных, производственных и других учреждений и организаций. Деятельность государственных, муниципальных, образовательных учреждений строится на базе типовых положений, утвержденных Правительством Российской Федерации, о соответствующих типах и видах образовательных учреждений. На основе типовых положений разрабатываются уставы образовательных учреждений.

Дошкольные образовательные учреждения.

В своей деятельности руководствуются Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении 1995 года. Согласно этому положению дошкольные учреждения решают такие задачи:

Осуществлять охрану жизни и здоровья детей;

Обеспечивать их интеллектуальное, личностное и физическое развитие;

Приобщать к общечеловеческим ценностям;

Взаимодействовать с семьей в интересах полноценного развития ребенка.

Дошкольные учреждения бывают разных типов:

Детский сад;

Детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития детей (интеллектуального, физического и т.п.);

Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

Детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществленим санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

Детский сад комбинированного вида (в состав которого могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех детей. Понятие и сущность содержания образования. Источники и факторы его формирования // http://www.nkzu.edu.ru

Для современных детских садов характерны многофункциональность, разнотипность, свобода в выборе приоритетного направления учебно-воспитательного процесса, использовании образовательных программ.

Отечественная система дошкольного образования, по признанию специалистов всего мира, является уникальной. Как ни в одной другой стране, российском детском саду ребенку обеспечивается не только уход, присмотр, обучение и воспитание, но и питание и медицинское обслуживание. Но такой обширный список услуг требует и значительных затрат. Анализ показывает, что большая часть таких расходов приходится на услуги непосредственно не связанные с образованием и воспитанием. В “Типовом положении” о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 № 677) допускается «функционирование дошкольного образовательного учреждения (группы) в дневное, ночное время, круглосуточно, в выходные и праздничные дни, а также свободное посещение детьми дошкольного образовательного учреждения». В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона Российской Федерации «Об образовании» органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. Однако эта норма создания новых, в том числе менее затратных, форм дошкольного образования остается в полной мере невостребованной. Это происходит по целому ряду причин. Среди них недостаточная инициативность местных администраций, насущная потребность специальных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимость соответствующего обеспечения.

В последнее время в стали появляться «группы развития» и «группы подготовки к школе», которые ориентированы на решения достаточно узкого круга образовательных задач и не обеспечивают поддержки основной линии психического развития детей дошкольного возраста. Очень часто такие группы ориентированы только на подготовку дошкольников к школьному обучению. Поэтому в практику учителей все чаще входит тестирование детей при принятии их в первый класс по школьным предметам, оценка их уровня развития в зависимости от знания учебного материала, а не от развития необходимых для обучения психических и физических качеств. Таким образом, задачи общего развития детей в детском саду отходят на второй план, уступая место школьной подготовки.

Вот, что говорит Министр образования и науки Андрей Фурсенко о реформировании системы дошкольного образования: «Необходимо создавать условия для полноценного развития всех дошкольников (в том числе выявления на ранних стадиях отклонений в развитии и их своевременной коррекции), организовать общедоступное дошкольное образование, соответствующее возрастным особенностям детей. Сегодня образовательными услугами охвачено около половины детей старшего дошкольного возраста, и этот показатель различается в субъектах Федерации. Большие очереди в детские сады означают, что дошкольное образование сегодня не является общедоступным. Между тем, возможности быстрого расширения сети детских садов практически исчерпаны. Особенно остро проблема доступности и необходимости организации образовательных услуг для детей дошкольного возраста стоит на селе, где зачастую сеть детских садов просто невозможно восстановить. Задача региональных органов управления - внедрять новые формы предоставления услуг дошкольного образования и содействовать их развитию, в первую очередь - создавать группы кратковременного пребывания детей. На селе для организации таких групп целесообразно использовать высвобождающиеся помещения в школах, расширяя тем самым спектр социальных и образовательных услуг» Об основных направлениях развития российского образования // http://vestnik.edu.ru. Кроме того, по его мнению, с социальной точки зрения необходимо, чтобы дети, приходя в первый класс были примерно одинаково подготовлены. И по этому, одной из первичных задач преобразования этой ступени образования, это создание одинаковых стартовых условий, обеспечение равных возможностей для начального обучения.

Следующей ступенью системы образования является среднее образование.

Среднее образование.

В законе «Об образовании» в статье 19 сказано, что Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Центральным звеном системы образования в Российской Федерации является общее среднее образование, которое обеспечивается средними общеобразовательными школами, школами с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, вечерними школами, образовательными учреждениями типа интернатов, специальными школами для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, внешкольными образовательными учреждениями (музыкальные, художественные), детско-юношеские спортивные школы. Главные задачи общеобразовательных учебных учреждений состоят в том, чтобы создать благоприятные условия для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности; способствовать выработке научного мировоззрения; обеспечить освоение учащимися системы знаний о природе, обществе, человеке, его труде; сформировать приемы самостоятельной деятельности.

Существует мнение, что государство хочет уменьшить свое участие в школьном образовании, отказаться от большинства учебных курсов, сделав их платными. А. Фурсенко говорит, что такого не будет. По его мнению процесс обучения в школе организован не самым лучшим образом. Необходимо высвободить больше времени для получения дополнительных знаний вне школьных пределах, предоставить школам больше самостоятельности, но при достаточно сильном контроле со стороны общественности. Для этого необходимо создавать при школах управляющие советы.

За средним образованием следует начальное профессиональное.

Начальное профессиональное.

Начальное профессиональное образование имеет своей целью подготовку, как правило, на базе общего образования (основной школы), квалифицированных работников по всем основным направлениям общественно полезной
деятельности. Оно может быть получено в профессионально-технических Училищах и иных типах учебных заведений данного уровня.

Среднее профессиональное.

Среднее профессиональное образование ориентировано на подготовку на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования специалистов среднего звена для всех отраслей народного хозяйства. Среднее профессиональное образование может быть получено в среднем специальном учебном заведении (училище, колледже) или в высшем учебном заведении на первой ступени высшего профессионального образования. Федеральный закон «Об образовании» от 16.11.1997 г. №12-ФЗ // Консультант плюс.

Высшее профессиональное.

В Федеральном законе «О высшем и послевузовском образовании» в статье 6 сказано, что Основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. В Российской Федерации устанавливаются следующие ступени высшего профессионального образования:

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр";

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист";

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр".

Образование лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), признается неполным высшим профессиональным образованием и подтверждается выдачей дипломов установленного образца. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 19.07.1996 г. N 125-ФЗ // Консультант плюс. Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют:

для получения квалификации (степени) "бакалавр" не менее чем четыре года;

для получения квалификации "дипломированный специалист" не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами;

для получения квалификации (степени) "магистр" не менее чем шесть лет.

По завершении обучения на каждой из ступеней выпускник получает диплом, который дает право заниматься профессиональной деятельностью или перейти к следующему этапу образования. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 19.07.1996 г. N 125-ФЗ // Консультант плюс.

Высшая школа представлена следующими видами учебных заведений: университетами (они являются реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру специальностей; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников; выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук; является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности), академиями (реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности; выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной из областей науки или культуры; является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности), институтами (реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности; ведет фундаментальные и прикладные научные исследования), консерваториями, высшими профессиональными школами.

Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» определяет задачи высшего профессионального образования так:

1) удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования;

2) развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;

3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации;

4) формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;

5) сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;

6) распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.

Всем образовательным учреждениям предоставляется право оказывать дополнительные образовательные услуги населению при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Дополнительные услуги могут быть платными, если они выходят за пределы обязательной образовательной работы с детьми, которая определяется учебным планом учреждения и программой, принятой для него в качестве основной. Так, на базе дошкольного учреждения дополнительно организуется обучение детей иностранным языкам, хореографии, ритмике, игре на музыкальных инструментах и т. д. Дополнительные образовательные услуги предоставляются не только воспитанникам данного учреждения, но и всем желающим.

Система профессионального образования в России сегодня решает две разные задачи: обеспечивает экономическое развитие общества, играет роль «социального сейфа». В условия нехватки рабочих мест молодые люди предпочитают получать образование, тем самым откладывая свое трудоустройство, надеясь на то, что с полученным профессиональным образованием, особенно высшим, станут более конкурентоспособными на рынке труда. Кроме того, система профессионального образования должна готовит специалистов, востребованных обществом. В настоящее время, рынок труда переполнен такими специальностями как юрист, экономит и менеджер. Поэтому, на этой почве, существует риск возникновения социальной напряженности. Кроме того, существует огромное количество высших учебных заведений, которые впрямую торгуют своими дипломами. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит проверки качества высшего образования, но эту проблему невозможно решить только административными способами.

С 1991 г. в России разрешено открыть частные образовательные учреждения. Для получения разрешения на открытие частной школы (детского сада, университета и др.) необходимо представить пакет обязательных документов (концепцию обучения и воспитания, программу и устав заведения, сведения о составе педагогического коллектива, справку о средствах на содержание учреждения). По направленности и содержанию работы частные образовательные учреждения можно разделить на несколько типов:

- привилегированные, в которых за очень высокую плату обеспечивается высокое качество образования;

- для детей, которые нуждаются в особых условиях для обучения и индивидуального развития, плохо адаптируются, с трудом переносят жесткую регламентацию их поведения и деятельности, напряженность ритма образовательного учреждения; одаренных детей, которым необходимы особая атмосфера для развития и специальная программа обучения.

К альтернативным образовательным учреждениям можно отнести некоторые гимназии, лицеи, которые выбрали свой профиль и модель обучения (московская лингвистическая гимназия с углубленным изучением иностранных языков, в том числе древних; медико-философская школа-лицей при МГУ им. М. В. Ломоносова и др.). Альтернативными образовательными учреждениями являются также детские сады и школы Р. Штайнера, или так называемые вальдорфские школы, по модели которых работают учебно-воспитательные учреждения в 25 странах мира, в том числе и России. Стержень концепции образования составляют трудовая, художественная, театрализованная виды деятельности ребенка. Ввальдорфской школе нет стабильных учебных планов, программ, учебников; отсутствует строгая регламентация жизни учащихся. Дети учатся без оценок. К работе вальдорфских школ активно привлекаются семьи воспитанников. Самая первая вальдорфская школа “Семейный лад”, открывшаяся в Москве в 1990 году, возникла по инициативе православных педагогов. Помимо Москвы, вальдорфские школы и детские сады существуют в Санкт-Петербурге, Ярославле, Туле, Владимире, Воронеже, Рязани, Казани, Самаре, Жуковском, Зеленограде, Тюмени, Иркутске, Смоленске, Одессе, Днепропетровске. Другой пример нетрадиционного образования - школа Марии Монтессори. В этой школе главной целью воспитания провозглашено формирование человека, отвечающего за свои поступки, умеющего делать выводы и самостоятельно принимать нетрадиционные решения в сложных ситуациях. Значительное место в образовательном процессе отводится работе ребенка с дидактическим материалом. Нетрадиционность отличает работу с детьми в национальных учебных заведениях, которые возникают повсеместно (татарский, армянский, еврейский детские сады, христианские школы). Указанные заведения реализуют в своей работе идеи и традиции национального воспитания, ведут обучение на родном языке, знакомят с культурой, историей, религией народа.

В январе 2005 года Путин В.В. назвал образование национальным приоритетом. В соответствии с этим национальная доктрина образования, вытекающие из нее государственная политика и конкретные программы развития образования должны исходить из следующих принципиальных подходов:

Образование в совокупности с наукой как главный фактор создания в России высокоэффективной экономики;

Образование в совокупности общественно-политическими институтами, средствами массовой информации, как ключевое средство формирования в России гражданского общества, правового, демократического государства;

Образование в совокупности с культурой, как определяющий фактор формирования высоконравственной, духовно, интеллектуально и физически развитой личности. Соколов В.С. Реальная политика в области образования содержание предстоящих преобразований. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 1998, № 12. - С. 48.

Но по прежнему отечественная система образования находится не в самом лучшем состоянии. Существует множество проблем: нехватка учебного материала, катастрофическое состояние здоровья детей, увеличение количества детей школьного возраста, никогда не посещавших школу, процесс искусственного сокращения услуг пользования дошкольными учреждениями путем введения непомерной платы для многих семей, увеличение платных образовательных услуг в государственных образовательных учреждениях, нехватка средств на строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений, уровень подготовки специалистов снижается, а многие выпускники вузов не находят применения полученным специальностям, происходит постепенный распад единого образовательного пространства.

В настоящее время в систему образования только на прямую вовлечено больше 36 миллионов человек. Клячко Т. Модернизация российского образования: проблемы и решения. // http://www.zhz.ru Уже даже из этого можно сделать вывод, что на любые преобразования и экономические изменения в области образования общество будет реагировать крайне остро. Численность студентов в узах в 2000 - 2001 учебном году превысила 4,3 миллиона, объем внебюджетных средств поступающих в высшее образование впервые обогнал объем бюджетного финансирования. В 1999 - 2000 учебном году 49% первокурсников училось в государственных и негосударственных ВУЗах на платной основе, а в 2001 - 2002 учебном году их число превысило половину. Каждая российская семья, в которой есть абитуриент, в среднем тратит на оплату репетиторов, подготовительных курсов и взятки за поступление больше 30 тыс. рублей. Клячко Т. Модернизация российского образования: проблемы и решения. // http://www.zhz.ru

Приоритетной задачей для системы российского образования на ближайшее будущее: стать системой, по-настоящему открытой для общества, - системой, требования к которой определяются и контролируются обществом. Формирование гражданских институтов, развитие общественного участия в управлении образованием - важные замыслы приоритетного национального проекта "Образование", который нам предстоит совместно реализовывать в ближайшие два года. Все конкурсные процедуры в рамках проекта учет мнения гражданских институтов по вопросам современного качества образования, по формулированию его критериев.

Сегодня невозможно обеспечить высокое качество образования без внедрения инноваций. Инновация - это риск. Если ее поддерживает хотя бы четверть тех, для кого она предназначена, это уже положительный результат. В свою очередь, государство должно обеспечивать поддержку таким нововведениям.

А. Фурсенко выделяет пять приоритетных направления развития российского образования:

Оценка и контроль качества образования.

Здесь речь идет в первую очередь о едином государственном экзамене как одной из форм оценки и контроля качества образования. Эксперимент проводится в течение пяти лет, с каждым годом количество участников растет. В то же время для нас очевидно, что общероссийская система оценки качества, помимо ЕГЭ, должна включать еще как минимум олимпиады. Выпускники школ должны иметь альтернативу - сдавать экзамены в традиционной форме или в форме ЕГЭ. Если на ЕГЭ по профильным предметам абитуриент получает слишком низкие баллы, его нельзя принимать в вуз ни на бюджетное, ни на внебюджетное место. Такая система позволяет поставить фильтр на входе в ВУЗы. Проверки качества не должна ограничиваться только выпускниками средней школы. Единые по всей России требования мы предлагаем в будущем использовать для выпускников 9 классов, а также в системе высшего профессионального образования. Например, при переходе из бакалавриата в магистратуру. Одно из условий повышения качества профессионального образования - совершенствование механизмов лицензирования и аттестации ВУЗов.

Поддержка инноваций в системе образования.

Ключевую роль должны играть учебные заведения, создающие и реализующие новые образовательные программы и технологии, активно участвующие в исследованиях и разработках. Школам и учителям, работающим по-новому, будет обеспечена особая государственная поддержка, в первую очередь в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование.

Ресурсное обеспечение системы образования.

Продолжается развитие информационных технологий на всех уровнях образования. Но здесь необходимо понимать, что компьютеризация в образовании - это не самоцель, а инструмент достижения целей. Начинается работа по созданию федерального портала дистанционных программ обучения, выделены средства на поддержку студентов, активно использующих информационные технологии.

Совершенствование стандартов и программ.

Участие институтов гражданского общества в управлении образованием. Об основных направлениях развития российского образования // http://vestnik.edu.ru

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что российская система образования имеет сложную структуру. Она состоит из образовательных программ, государственных образовательных стандартов, образовательных учреждений, органов управления и подведомственных им учреждений. Основными нормативными актами, регулирующие отношения между гражданами в области образования является Федеральный Закон «Об образовании». Кроме того образование можно получать разными формами. В нормативных актах предусмотрены разные виды образовательных учреждений: дошкольные, общеобразовательные, учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, другие учреждения, предоставляющие образовательные услуги. Помимо этого, российское образование имеет несколько уровней, каждый из которых имеет собственные цели и задачи, на выполнение которых, направлена деятельность образовательных учреждений данного уровня. В настоящее время Правительством Российской Федерации планируется провести ряд нововведений практически на каждом из уровней.

1.3 Единый Государственный экзамен в системе российского образования: положительные и отрицательные стороны

Единый государственный экзамен (ЕГЭ) - это бесплатные письменные выпускные экзамены, которые должны сдавать все выпускники полных общеобразовательных средних школ, расположенных в регионах-участниках эксперимента по ЕГЭ. Проводится c конца мая по конец июня. Эксперимент начался в 2001 году. Тогда в нем участвовало 5 субъектов Российской Федерации. В 2002 году эксперимент по ЕГЭ распространился на 16 субъектов. В 2003 году в эксперименте участвует уже 47 регионов.

Пересдавать ЕГЭ на основании неудовлетворительной оценки нельзя. Однако срок действия свидетельства ЕГЭ определен до 31 декабря текущего года, поэтому абитуриент сможет в следующем году вновь сдавать вступительные экзамены в той форме, в которой их проводит выбранный им ВУЗ.

Повсеместное введение ЕГЭ, по мнению разработчиков, поможет обеспечить равные условия при поступлении в ВУЗы и ССУЗы и сдаче выпускных экзаменов в школе, тем самым, повысив доступность высшего и среднего профессионального образования. Для проведения ЕГЭ в каждом регионе-участнике эксперимента по ЕГЭ ежегодно создается государственная экзаменационная комиссия, в состав которой входят представители органов исполнительной власти, органов управления образованием различных уровней, образовательных учреждений, принимающих участие в эксперименте. Применяются однотипные задания - федеральные контрольно-измерительные материалы (КИМы). Содержание КИМов определяется на основе примерных программ общеобразовательных предметов Минобразования России для общеобразовательных предметов и не может выходить за пределы этих программ. Для оценивания результатов ЕГЭ используется единая шкала оценки, позволяющая сравнивать всех учащихся по уровню подготовки. ЕГЭ оцениваются баллами (по стобалльной системе) и отметками (по традиционной пятибалльной системе). Шкала перевода баллов в отметки устанавливается Минобразования России. Выпускникам, сдававшим ЕГЭ, выдаются: аттестат о среднем (полном) общем образовании и свидетельство о результатах ЕГЭ. В настоящее время ВУЗам предоставлено право самостоятельно устанавливать то, как пересчитывать результаты из стобальной системы в пятибалльную. Это связано с тем, на сколько важен для ВУЗа предмет, по которому абитуриент предоставляет сертификат ЕГЭ, а так же уровнем абитуриентов, подавших заявление на данную специальность.

Вводится ЕГЭ по многим причинам и имеет сразу несколько целей:

Во-первых, это поможет обеспечить равные условия при поступлении в ВУЗ и сдаче выпускных экзаменов в школе, поскольку при проведении этих экзаменов на всей территории России применяются однотипные задания и единая шкала оценки, позволяющая сравнивать всех учащихся по уровню подготовки.

Кроме этого, проводиться ЕГЭ будет в условиях, обеспечивающих достоверность результатов. Проверяться результаты будут на компьютерах и независимыми экспертами. Это позволит сократить так называемое «целевое репетиторство» (с целью приема в определенный ВУЗ) и взяточничество.

Во-вторых, попытка улучшения качества образования в России за счет более объективного контроля и более высокой мотивации на успешное его прохождение. Учеников нужно хорошо готовить к экзаменам, чтобы они сдавали их успешно.

В-третьих, способ разгрузить выпускников-абитуриентов, сократив число экзаменов, вместо выпускных экзаменов и вступительных экзаменов они будут сдавать Государственные экзамены, их результаты одновременно будут учитываться и в школьном аттестате, и при поступлении в ВУЗы. Единый Государственный Экзамен: вопросы и ответы // http://ege.edu.ru.

Та часть общества, которую затрагивает в той или иной степени поступление в высшие учебные заведения разделилось на два лагеря: «за» и «против». Государственные чиновники убеждали, что теперь экзамены вступительные сдавать не придется, везде будут принимать результаты ЕГЭ, но на практике оказалось все гораздо сложнее. В престижные ВУЗы эти результаты не принимались, а если и принимались, то на факультеты, где был не высокий проходной балл и низкое число абитуриентов на одно место. На Парламентских слушаниях в 2002 году «Об итогах эксперимента по введению единого государственного экзамена», И.М. Хакамада заявила о необходимости поиска компромисса между сторонниками зачисления в вузы по результатам ЕГЭ и ректорами вузов. Она рекомендовала определенную квоту мест отвести под ЕГЭ, остальные места - под традиционные ВУЗовские вступительные экзамены. Единый Государственный Экзамен: вопросы и ответы // http://ege.edu.ru.

Кроме всего прочего, государство гарантирует секретность КИМов, обосновывая это тем, что разрабатывают тесты одни организации, а тиражируют и распространяют совсем другие, также вариантов очень много и не один из разработчиков не имеет доступа ко всем вариантам по всем предметам. По прибытии на места в закрытых конвертах, тесты хранятся в сейфах под контролем Председателя региональной комиссии. Но, как известно Россия - очень огромная страна, расположенная в 10 часовых поясах, то не удивительно, что после сдачи ЕГЭ в Приморском крае в интернете сразу же появляются многочисленные варианты тестов. И жители центральной России, идя на ЕГЭ могут спокойно иметь при себе ответы на несколько десятков тестов.

В ноябре 2005 года в Министерстве образования и науки прошло заседание коллегии, посвященное подведению итогов ЕГЭ 2005 года. На заседании было решено, что проверка знаний не может быть безальтернативной, то есть не ограничиваться только ЕГЭ. Об основных направлениях развития российского образования // http://vestnik.edu.ru Многие ректоры российских вузов готовы согласиться на то, что бы принимать результаты ЕГЭ по непрофильным предметам, а по профильным проводить дополнительные испытания. Кроме того, существуют и альтернативные формы оценки знаний, это, например, всероссийские олимпиады или творческие конкурсы.

Считается, что одно из самых больших достоинств ЕГЭ - это, то что он позволяет установит нижнюю планку уровня знаний, а абитуриент, который не смог ее преодолеть, не должен поступать в ВУЗ, даже на платное обучение, чтобы не мешать другим получать образование. Но не стоит забывать, что две первые части теста проверяются не человеком, а компьютером и любая помарка в бланке может считываться машиной как ошибка.

Кроме того, ЕГЭ не позволяет реально оценить знания абитуриента, так как ориентирован на средних учеников. Но кроме средних, есть еще и люди с нестандартными формами мышления, и во многих случаях они очень талантливы. А ЕГЭ, в свою очередь, ровняет всех, ставя на один определенный уровень.

Исходя из всего вышесказанного, на основании анализа литературы можно выделить такие недостатки Единого Государственного экзамена, как:

Форма проверки - тест.

Тест, как форма проверки, не является идеальной технологией для проверки знаний, у него существуют свои плюсы и свои минусы. Возможно, наиболее правильным будет, если ученик будет сам решать, как ему сдавать экзамены, в форме теста, письменно или устно.

Сильный стресс для учащихся.

От результата одного экзамена зависит, по сути, вся последующая жизнь, так как с результатом ЕГЭ предполагается соотнесение и системы ГИФО. Кроме того, как быть с теми, кто не идет в вуз и не хочет сдавать экзамен. Для таких учащихся необходимо искать управленческие возможности сочетания различных форм аттестации, которые позволят любому ученику достойно предъявить обществу уровень своих знаний.

Снижение ценности школьного аттестата.

Ведь учащиеся старших классов весьма прагматичны, и обучение в 11-м классе сведется в подобной ситуации либо к запоминанию определенных моделей решения тестовых задач на выполнение теста, либо будут идти поиски такой возможности вне школы.

Отсутствие проработанных механизмов проведения ЕГЭ в масштабах страны;

Недоработанность правовой базы;

Отсутствие единых стартовых условий для всех учащихся;

Необходимость совершенствования контрольно-измерительных (тестовых) материалов, предлагаемых учащимся;

Совершенствование системы оценивания при тестировании;

Отсутствие учета интересов учащихся и их родителей, отход от личностно-ориентированного подхода к ученику;

Непонятно, как отразится в ведение такой формы проведения государственных экзаменов на качестве знаний;

Отсутствие критериев, по которым можно четко обозначить объем программных материалов в системе единых экзаменов;

Случаи, при которых учащийся не собирается поступать в вуз.

Как быть с теми, кто не собирается продолжать свое образование, то есть поступать в высшее учебное заведение, и не хочет сдавать ЕГЭ. В законе об образовании нигде не сказано, что единственным способом оценки знаний является ЕГЭ. По сути дела, учащихся насильно заставляют сдавать выпускные экзамены в форме ЕГЭ, нарушая тем самым их права.

Система перевода из 100-балльной в 5-балльную в настоящее время нуждается в серьезной доработке: не может быть двойных стандартов в зависимости от конкретного вуза и требований к уровню подготовки абитуриентов в нем;