Развитие образования в Прикамье

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие образования в Прикамье

Введение

В данный исторический период в Пермяцком крае грамотный человек был очень редким явлением. Учета грамотных людей и выучившихся грамоте не велось. В писцовых книгах жителей Прикамья, составленных Яхонтовым, Кайсаровым, сведения об образовании и национальности переписанных лиц отсутствуют. По другим разрозненным источникам можно установить только тот факт, что грамотные люди в Прикамье в ХVI-ХVII вв. были не только среди духовенства и чиновников, но и среди зажиточной части русских и нерусских горожан и даже крестьян. В середине ХVIII века на Урале и широко стало распространяться скоморошество и различные народные игры. Народ вместо церкви часто шел на игрища. Некоторые ухитрялись играть в шахматы и карты даже во время богослужения в церкви. Свадьбы простой народ справлял весело, без соблюдения религиозных обрядов. Как и чему обучали "учительные люди" на Урале в ХVIII веке, установить пока не удалось. Известно только, что из Москвы в Чердынь, Соликамск и Верхотурье поступали печатные книги для раздачи их по монастырям и церквам, попам, причетникам и всем жилецким людям, а также свободной продажи их. Так, в 1637 году Чердынский воевода Богдан Комынин получил 65 книг. Это были минеи, канонники и уставы. В 1649 году Верхотурскому воеводе Борису Дворянинову было послано "книг печатных в переплете: евангелие напрестольное, два охтоя, две триоди, минея общая, два пролога, служебники, апостол, псалтырь, часовник". Некоторые монастыри и церкви отказывались от книг. В конце ХVIIв. - начале ХVIIIв. на распространение грамотности в Прикамье некоторое влияние оказали раскольники. После подавления стрелецкого мятежа в 1698 году часть стрельцов-раскольников бежала в Прикамье и поселилась здесь. Особенно много их было в Сепыче и Сабанце. "Их грамотники и начетники обучали детей грамоте. И многие учившиеся у них вышли действительно распространителями раскола. И поныне здесь много наставников грамотных, начитанных" Наставниками, или по-раскольнически "стариками" назывались преемники стрельцов, которые выучились у них грамоте и занимались обучением других. Из приведенных фактов можно сделать вывод, что раскольники, как и церковь, при обучении крестьянских детей грамоте преследовали цель воспитания их в религиозном духе. Они учили детей постольку, поскольку это им было выгодно. Ни церковь, ни раскольники о действительном образовании народа никогда не заботились. Местные священники свои служебные обязанности выполняли с большой неохотой. Особенно обременительным они считали обучение и воспитание пермяцких детей. К приведенному примеру отказа церквей от книг можно прибавить тот факт, что с 1725 по 1870 годы "священники или не имея возможности следить за верою и жизнью прихожан, или по невежеству не радея о своем стаде, в отдаленные деревни или вовсе не ездили, или были там, то редко и то разве за сбором хлеба, льна, шерсти и прочего. Даже человек умеренных либеральных взглядов, инспектор, а затем директор народных училищ Пермской губернии В.Н. Шишонко пришел к заключению, что пермские церковнослужители после "Стефана не принимали никакого участия в деле народного образования" и малограмотность, а чаще всего просто неграмотность их "были причиною, что всей части России не было до сего времени никаких для просвещения не только мирских, но и духовного звания людей, заведений учебных". В XVIII веке в России стали появляться и получили развитие светские учебные заведения, находящиеся в руках государства. Начало светскому образованию положила школа математических и навигационных наук, основанная в 1701 году в Москве. Открытие светских школ в Прикамье связано с именем известного русского ученого и просветителя, начальника горных заводов Урала Василия Никитича Татищева (1686-1750), одного из первых теоретиков и организаторов русской народной школы и профессионального образования. В начале своей деятельности на Урале (1720-1723) В.Н. Татищев попытался открыть школы во всех слободах, приписанных к горным заводам. Он предложил устроить в этих селениях "избы для школ". В 1930-е годы он добивался, чтобы школы имелись не только при казенных, но и при частных заводах. Основной задачей школ была подготовка для заводов квалифицированных работников. В.Н. Татищев считал необходимым, чтобы школы были открыты также и для детей крепостных крестьян, в которых обучались бы и в зимнее свободное от посевных работ время, мальчики и девочки в возрасте от пяти до десяти лет чтению и письму, а более старшие от десяти до пятнадцати лет - различным ремеслам. Некоторых успехов в школьном деле В. Н. Татищев добился. В 1737 году во всех горнозаводских школах Урала обучалось 654 человека. На территории Прикамья были открыты две горнозаводские школы: в г. Кунгуре (1721) и в п. Егошихе (1735) и одна арифметическая школа в г. Соликамске (1723). В Кунгурской школе не было словесных классов (первых двух классов начальной школы), поэтому в ней принимали только тех детей, которые уже дома научились читать и писать. По социальному составу школьники были всех сословий, кроме крепостных крестьян. Сиротам и детям бедных родителей давалось по полтора пуда муки в месяц и по одному рублю в год на платье. Учеников велено было обнадеживать, что окончившие курс лечения никогда не попадут в солдаты, матросы и другие невольные службы. В. Н. Татищев внимательно следил за работой новой школы, требовал от заведующего систематических отчетов о работе и успехах учеников. Несмотря на большую занятость по службе он использовал любую возможность для самообразования, показывал личный пример учителям и учащимся. Об этом говорит, например, его запись на учебнике французского языка: "1720 года, октябрь в 21 день в Кунгуре по сей грамматике начал учиться по французскы артиллерии Василий Никиты сын Татищев, от рождения своего 34 лет 6 месяцев и 2 дней ". В 1781 году была образована Пермская губерния. В губернском городе Перми (Пермью с 1781 года стал именоваться заводской поселок Егошиха, основанный в 1723 году В. Н. Татищевым) в 1783 году открывается единственное учебное заведение пермская градская школа с двухлетним сроком обучения. В школе работал один учитель Иван Семенович Филимонов, выпускник вятской духовной семинарии. Он вел все учебные предметы (чтение, письмо, арифметику и рисование), был заведующим школы, исполнял обязанности сторожа, за работу получал сорок рублей в год. В 1785 году в школе обучалось двадцать девять учеников в возрасте от четырех до четырнадцати лет. Занятия с каждым учеником проводились по старой методике, индивидуально. 22 сентября 1786 года состоялось преобразование Пермской градской школы в Главное народное училище. На церемонии открытия училища присутствовали губернатор, духовенство и другие официальные лица. Срок обучения в училище был пятилетним. 24 ноября 1789 года состоялись церемонии открытия малых народных училищ в уездных городах губернии: Верхотурье, Кунгуре, Соликамске, Чердыни и Шадринске. В малых училищах учились по два года. Языком обучения был русский. Директором народных училищ был назначен губернский прокурор Иван Иванович Панаев (1753-1796), человек прогрессивных убеждений, много сделавший для распространения просвещения на Урале. Он был близко знаком с передовыми людьми России: А. Н. Радищевым, Н. И. Новиковым, Г. Р. Державиным. Много надежд возлагали на вновь открытые училища пермские просветители, но их надежды не оправдались. После В. Н. Татищева за пятьдесят лет с 1737 года по 1789 число обучающихся в школах Урала не увеличилось, а уменьшилось на сорок пять человек. В 1789 году во всех училищах Пермской губернии числилось 609 человек, из них в Прикамье (Кунгуре, Перми, Соликамске и Чердыни) - только 132. По свидетельству пермского педагога-демократа 19 века Н. А. Фирсова"…народные училища, на которые возложен был труд распространить в России образование, шли чрезвычайно туго, и нет ничего удивительного, если пермские народные училища разделяли участь со своими собратьями. И он указывает на то, что здесь условия были неблагоприятные: отдаленность края от высшей власти способствовала увеличению произвола чиновников и их безнаказанности. Царское правительство разжигало национальную рознь, поэтому люди разных народностей Прикамья - русские, коми-пермяки, татары, башкиры, удмурты и другие часто смотрели враждебно друг на друга. При таких условиях масса народная не могла сочувствовать образованию, даже если хотела принять его, по одному только потому, что оно предлагалось боярами. Если и понимала нужду в образовании, то под образованием она разумела простую грамотность, умение читать и писать в той степени, чтобы хоть поспорить с подьячими. Таким образом, легко объяснить, почему некоторые простолюдины в Пермском крае не хотели отдавать детей в малые народные училища, тогда так охотно посылали их на выучку к каким-нибудь книжникам, за дешевую цену, сообщавшим книжную мудрость (Нечаев,1956,с.9). Великий русский революционер-демократ Н. А. Добролюбов, проанализировав состояние народного образования в Пермской губернии до XIX, пришел к выводу, что пермское училище, открытое в 1786 году, представляло собою один из печальных образчиков того, что вообще делалось тогда в России с училищами вслед за формальным их открытием.

1. Образование в XVIII и начало XIX веков

В конце XVIII века к существующим школам в Прикамье прибавляются еще две, открытые помещиками Строгановыми в селе Ильинском и Всеволожскими в поселке Пожва Пожвинская школа является первым учебным заведением, основанным на территории современного Коми-Пермяцкого автономного округа. В 1999 году современная Пожвинская средняя школа торжественно отметила свой двухсотлетний юбилей. В Прикамье, как и во всей Российской империи, в этот период начинают организовываться и функционировать первые земские школы. Процесс этот происходил медленно. На территории Верхнего Прикамья, куда исторически входил Коми-Пермяцкий край, первые земские школы начинают открываться только во II половине XIX века. Более подробно значение и развитие земских школ в нашем крае в моей работе охарактеризовано во II главе. Необходимо подчеркнуть, что в Верхнем Прикамье, как и во всей России, в этот период остро стояла проблема подготовки учительских кадров. Она всегда была злободневной и довольно трудной. Особенно остро стоял этот вопрос в царской России во второй половине XIX века, когда развитие капиталистических отношений вызывало объективную необходимость в использовании более или менее грамотных работников для обучения грамоте.

Хотя широкая подготовка учителей в России началась еще в более ранний период (XVIIIвек), однако педагогическое образование получило свое развитие лишь в 60-е годы XIX века. Под влиянием общественно- педагогического движения в этот период открываются учительские семинарии. Например, в г. Москве в 1860 году, в г. Дерпте в 1861 году и в других городах России. Но даже открытие учительских семинарий не могло ликвидировать острую нужду в учителях. Такая же ситуация была и в Верхнем Прикамье. Подбор и подготовка педагогов крайне затруднялась их бесправным и нищенским положением, особенно учителей народных училищ. Труд учителя начальной школы ценился очень низко, специального образования не требовалось. В учителя мог пойти всякий человек, умеющий читать и писать, и сюда обычно шли все те, кто не мог устроиться на другую службу. Отсюда вполне понятно, что к деятельности учителя в те времена молодые люди особо не стремились. Среди правящих кругов Пермской губернии господствовало мнение, что крестьянских детей грамоте обучать может любой "грамотей", что для этого никакой специальной подготовки не требуется. Особенно сложно обстояло дело с учительскими кадрами на окраинах России, в частности у нас на Урале, где в дореформенный период большинство учителей в народных училищах работали без педагогической подготовки, а в сельских школах даже и без достаточного общего образования.

В приходских училищах учителями, как правило, были выгнанные со службы чиновники, недоучки разных учебных заведений, отставные солдаты, писаря, никогда не слышавшие о существовании такой науки, как педагогики. Учащиеся школ края должны были твердо знать приветствия начальству, бойко говорить заученные молитвы и отвечать на определенные вопросы. Считалось, что при подобных требованиях знания педагогики были не обязательны для учителя.

Известную роль в деле подготовки народного учителя сыграла, как было уже отмечено, деятельность земств Пермского края. Деятельность Пермской губернии в этот период была весьма прогрессивной. Она занималась вопросами открытия школ и широкой общеобразовательной подготовки будущих учителей.

Известно, что во второй половине XIX века во главе Министерства народного просвещения стояли такие ярые реакционеры, как Д. А. Толстой и И. Д. Делянов. Деятельность реакционного правительства была направлена на то, чтобы ликвидировать школьный устав 60- х годов XIX века, ограничить частную и общественную инициативу в развитии народного образования и усилить надзор над школами. В этих целях Министерство народного просвещения Российской империи проводило перестройку школы: учредило должность инспектора училищ, дало большие полномочия попечителям народных училищ. Однако следует заметить, последние, в большинстве своем, мало что понимали в деле просвещения.

Следует дополнить, что деятельность земств хотя и была ограничена самодержавием, тем не менее давала положительные результаты. Пермское земство, как и ряд других передовых земств, проявляло особенно большой интерес к начальным школам: выделяло средства на их содержание, снабжало учебно-методическими пособиями, подыскивало учителей, занималось открытием учительских съездов и курсов, стремилось к открытию учительской школы. Но такая учительская школа долго не открывалась. Одной из существенных причин, мешавших ее открытию, явилось открытие в 1872 году Казанской правительственной учительской семинарии, директором которой был известный педагог, профессор Н. И. Ильинский (Кузьмин,1970,с.51). Две же учительские семинарии в одном учебном округе России, в 1908 году, открывать не рекомендовалось

Огромную роль в деле подготовки земских учителей в нашем Пермском крае сыграли учительские курсы и съезды. Педагогические курсы предназначались для учителей, плохо владеющих методикой преподавания и общей педагогикой, а таких учителей в регионе было большинство.

А. М. Вежлев выделяет три этапа в развитии курсов и съездов. Первый этап - 60-е-70-е годы XIX века. Здесь на этих форумах решались в основном методические вопросы "Положение о начальных народных училищах" 1874 года, которым руководствовались при обучении в Российской империи, требовало от учителей иметь право на преподавание, которое приобреталось по экзамену. В результате часть учителей вынуждена была оставить школу, а положение с учительскими кадрами еще более ухудшилось. Такое состояние с учительскими кадрами ставило перед земствами края определенные задачи подготовки и переподготовки учителей. Второй этап учительских курсов и съездов приходится на 80-е годы XIX века. Учителя и другие деятели народного образования отстаивали земскую школу как наиболее прогрессивную в данный исторический период.

В 90-х годах XIX века наблюдается наиболее широкий охват курсами учителей. Возобновляются летние педагогические курсы, на них впервые ставится проблема воспитывающего обучения. Следует отметить, что в 60-е годы XIX века курсы в крае проводились в довольно трудных условиях. Никакими правилами они не регламентировались. Так называемые уездные педагогические советы созывали их по своему усмотрению с согласия земских собраний. Но уже, начиная с 1869 года, учительские курсы и съезды стали проходить только с разрешения Министерства народного просвещения России. Затем они начинают проводиться под контролем директоров народных училищ. Положительно в этом моменте то, что при организации курсов деятели народного образования учитывали слабую подготовку молодых учителей и поэтому стремились дать необходимые теоретические знания и показать образцовые уроки. Курсы знакомили слушателей со всем тем, что признавалось в то время последним словом педагогики и методики, в первую очередь с педагогической системой основоположника русской народной школы К. Д. Ушинского.

Первые педагогические курсы в г. Перми состоялись в 1865 году. Целью данных курсов была подготовка учителей начальной школы. В последующие годы учительские курсы проходили то в одном, то в другом городе Пермской губернии. В июне 1873 года в Соликамском уезде на Чермозском заводе состоялся съезд учителей народных училищ. Но особенно большой след в истории народного образования Пермской губернии оставили краткосрочные педагогические курсы в г. Осе, проведенные осенью 1875 года. Цель курсов определялась таким образом: "Уяснить и усвоить основные начала, выработанные современной педагогикой, дидактикой и методикой в применении их к народной школе"

На Осинские курсы съехались шестьдесят три учителя: из Осинского уезда тридцать четыре учителя и пятнадцать учительниц, из Оханского - восемь учителей, Кунгурского - четыре, Пермского - два учителя. По образованию состав учителей был весьма различен. Со специальным высшим педагогическим образованием был только один человек, 8 учителей окончили педагогические курсы при уездных училищах, 4 человека являлись выпускниками пермской духовной семинарии, остальные 50 человек не имели педагогического образования.

На педагогических курсах в городе Осе перед учителями выступали передовые педагоги Пермской губернии, представители Петербургского педагогического общества Е. И. Гасабов и другие. На курсах живое обсуждение получили такие вопросы, как роль личности учителя, пример учителя в процессе обучения и воспитания, какими должны быть школьные порядки и другое. Необходимо отметить, что подобное проведение учительских курсов стало носить традиционный характер Пермской губернии. На них главное внимание уделялось вопросам введения новых методов обучения, в частности звукового способа обучения грамоте. Курсы сыграли большую роль в оживлении школьного дела, в совершенствовании преподавания в начальной школе на территории края.

В деле подготовки учительских кадров известную роль сыграли и педагогические классы при женских гимназиях, которые получили широкое распространение в 70-е годы XIX века. Эти педагогические классы возникли также под влиянием деятельности передовой общественности, обеспокоенной нехваткой учителей. Значительный след в истории нашего края оставили педагогические курсы в г. Перми, состоявшиеся в июле 1901 года. На них были приглашены учителя со всего Урала. Это явилось ярким свидетельством тяги учительства к знаниям.

2. Образование в Прикамье в 20 - 40 годы XX в.

земский школа учитель образование

На I съезде Советов в 1925 г. Была образована Окружная инспекция по народному образованию. Первым заведующим инспекции был утвержден учитель, активный участник гражданской войны М. В. Чечулин. В 1928 г. инспекция была реорганизована в окружной отдел народного образования. Заведующим окроно был утвержден энтузиаст и организатор народного образования округа В. Е. Попов (1888-1953), работавший инспектором окружной инспекции (Бачев,1995с.142). К моменту организации округа сеть учреждений образования была необычайно мала. В 1924-25 учебном году на территории округа работало всего 89 школ. Из 13500 детей школьного возраста обучением было охвачено всего 6580 человек или 49%. Задача состояла в том, чтобы расширить сеть общеобразовательных школ и охватить обучением всех детей. К началу 1925-26 учебного года было открыто 23 новых школы. Сеть школ постепенно увеличивается. Число учащихся по сравнению с дореволюционным временем возросло с 4762 человек до 7521, или в 1,65 раза. В эти годы главной задачей была ликвидация неграмотности и малограмотности. Создание новой школы началось сразу после установления Советской власти в крае. Церковно-приходские школы преобразовывались в общеобразовательные (школы I ступени). Теперь первоочередная задача состояла в том, чтобы ликвидировать сплошную неграмотность в крае, охватить обучением всех детей, расширить сеть школ и перейти к обучению.

В годы ликвидации неграмотности и малограмотности в округе проводилась большая организаторская работа. При окрисполкоме работала особая комиссия по ликвидации неграмотности и малограмотности, возглавляемая заместителем председателя окрисполкома М. В. Чечулиным. Подобные комиссии работали также в районах и сельских советах. Основная тяжесть всей организаторской и практической работы выпала на органы народного образования и учителей. По учету еще в 1930-31годах оказалось неграмотных почти 30 тысяч, в том числе допризывной молодежи 284 человека. Работали культармейцы, учителя-ликвидаторы, более 1000 человек

Важную роль в борьбе с неграмотностью среди населения округа сыграло созданное в 1923 году в стране добровольное общество "Долой неграмотность" (ОДН). В 1923 году было организовано окружное управление ОДН, а к 1 января 1926 года в округе было уже 43 ячейки ОДН. В этот период выдвигается лозунг "Грамотный - обучи неграмотного". Каждый член профсоюза должен был обучить 5-6 человек неграмотных

В 1924-25 учебном году было организовано уже 79 ликпунктов, в которых обучалось 3608 человек. В 1927 году было охвачено обучением более 13 тысяч человек. В культпоходах "Против темноты и невежества", "За сплошную грамотность населения", "За парту, за книгу!" участвовали учителя, учащиеся старших классов школ и колхозной молодежи.

В 1932 году в феврале и марте в округе работали культбригады студентов пермских, свердловских вузов и техникумов. Они создали десятки красных уголков, дошкольных учреждений, собрали 40 тысяч рублей в фонд ликбеза, обучили 27 тысяч неграмотных и малограмотных. Создавались военные сборы для неграмотных и малограмотных допризывников. Комсомольцы работали в составе чрезвычайных комиссий по ликвидации неграмотности, ремонтировали помещения, собирали письменные принадлежности, проводили субботники, заработанные деньги перечисляли в фонд ликбеза. Но трудностей было много. На допризывном пункте в Усолье, где обучалось 250 крестьянских парней из коми-пермяцких деревень, было всего 28 букварей, 2 разрезные азбуки и 48 карандашей. Делили карандаши на части, писали обожженными палочками на бересте, на газетах, делали чернила из сажи, свеклы (Бачев,1995,с.144).

Учительство округа, до предела нагруженное основной работой в школе, не всегда могло охватить обучением всех неграмотных. С этой целью в наиболее крупных школах открывались базовые школы, их в 1931 году в округе было 75. В этих школах была организована подготовка "ликвидаторов"- работников по ликвидации неграмотности и оказывалась методическая помощь. Заведующая Сервинской базовой школой А. А. Устюжанцева обучила в деревне Малая Серва Кудымкарского района 52 человека. После гражданской войны Е. А. Будрина из села Верх-Иньва взялась за организацию общества "Долой неграмотность". Она сама выбрала самый трудный участок - деревню Важ-Шулай, где почти не было грамотных. В 1932 году Е. А. Будрина закончила обучение всех взрослых в деревне, а их было 38 человек. 10 лет она работала днем в общеобразовательной школе, а вечером в школе ликбеза

Несмотря на трудности, в результате большой организаторской работы Советов, органов народного образования, комсомольских организаций и самоотверженного труда учительства округа, удалось в основном ликвидировать неграмотность в округе к 7-й годовщине образования округа, осуществить всеобщее начальное обязательное обучение за два десятилетия. Это было большой победой в деле обучения грамотности в нашем крае.

В неполных средних и средних школах была развернута сеть вечерних школ для обучения учителей, организовано заочное обучение с охватом до 200 человек. В годы первой пятилетки стали открываться школы крестьянской молодежи, которые охватывали учащихся из числа подростков и давали профессиональные навыки, много времени отводилось на изучение сельского хозяйства, сельхозтехники, проводили опыты с разными удобрениями, выполняли работу по огородничеству и животноводству. Практику проходили в колхозах. Оканчивающие эти школы поступали в техникумы, что позволяло создавать кадры местной интеллигенции.

3. Модернизация системы образования в Пермском крае начало XXI в.

Пермский край занимает площадь 160236,5 кв. км. Общая численность населения - 2,8 млн. чел. Административно-территориальная структура края включает 48 муниципальных образований (42 муниципальных района и 6 городских округов) и зону с особым статусом - Коми-Пермяцкий автономный округ (6 муниципальных районов и 1 городской округ). В городах проживает - 74,9 % населения, в сельской местности - 25,1%, Общее количество населенных пунктов - 3965, из них сельских населённых пунктов - 3961, в том числе с населением свыше 10 тыс. чел - 24. Исторически сложившиеся территориальные диспропорции размещения и развития производительных сил, обострившиеся в период социально-экономической трансформации 90-х годов, а также значительная протяженность территории края (с севера на юг - 645 км, с запада на восток - 417,5 км), определяют существенные различия муниципальных образований по уровню освоенности территории и инфраструктурного развития, урбанизации, динамики экономического роста и положению домохозяйств, качеству человеческих ресурсов и адаптивности населения.

По сравнению с субъектами РФ, относящихся к группе наиболее социально-экономически развитых и расположенных в освоенной зоне, Пермский край имеет наименьшую заселенность (плотность населения - 17,2 чел. на кв. км, средняя по группе - 37,4 наиболее суровый климат (средняя температура января по краю -15-18,5? минимальная (на севере) -53, продолжительная снежная зима), самый низкий уровень развития дорожной сети (несмотря на успешную реализацию в последние годы программы ремонта и строительства новых дорог) и один из худших - по уровню газификации (диаграммы 2 и 3), наибольшую отрицательную миграцию населения и меньшую ожидаемую продолжительность жизни. Указанные обстоятельства во многом определили особенности и объективные трудности размещения и развития сети общеобразовательных учреждений, а также разработки адекватных моделей и эффективных управленческих решений по её оптимизации.

Качество образования рассматривается в Пермском крае как системообразующий фактор развития регионального образования. В 1997 году была разработана и принята Концепция управления качеством образования, представляющая собой систему взглядов, определение принципов, содержания и механизмов управления качеством образования на разных уровнях. Законодательно закреплен приоритет качества в Законе Пермской области "Об образовании в Пермской области" (2002 год).

В Пермском крае успешно разработаны нормативные и содержательные основы, сформирована региональная база данных, связанные с лицензированием и аккредитацией образовательных учреждений, аттестацией педагогических кадров (ежегодно аттестуется на высшую квалификационную категорию 2500-3000 педагогов). В регионе накоплен многолетний опыт использования различных форм оценки качества образования, апробированы некоторые механизмы и процедуры:

1. Тестовые технологии в итоговой аттестации выпускников. Для подготовки к вхождению в эксперимент по ЕГЭ в 2001 - 2002 годах в области осуществлялся региональный эксперимент по проведению итоговой аттестации выпускников на основе тестирования. В 2001 году в нем приняли участие 3318 выпускников 11-х классов по 10 предметам учебного плана; в 2002 году - 12 тысяч выпускников 9-х классов по 8 предметам, 6 тысяч выпускников 11-х классов по 7 предметам. Это позволило школам региона без особых проблем вступить в систему единого государственного экзамена.

1.1. ЕГЭ. С 2003 года регион принимает участие в эксперименте по введению ЕГЭ: в 2003 году выпускники сдавали ЕГЭ по математике и по химии; в 2004 году был добавлен русский язык и английский язык как предмет по выбору; в 2005 году были включены еще предметы по выбору: немецкий и французский языки и история России; в 2006 год - введена физика; в 2007 году - биология; в 2008 году - география.

1.2. Новая форма итоговой аттестации выпускников IX классов. В течение двух лет в регионе апробируется региональный вариант государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений, связанный с предварительным выбором выпускниками сложности экзаменационного задания в зависимости от намеченной направленности профильного обучения на старшей ступени. В настоящее время выпускники 9-х классов сдают экзамены по выбору по 10 предметам в тестовой форме.

1.3. Мониторинговые международные исследования. Образовательные учреждения края принимают активное участие в различных мониторинговых обследованиях качества общего образования, в том числе в обследовании, проведенном в 2000 году Центром оценки качества образования ИОСО РАО, международных сравнительных исследованиях (TIMSS-1999; PISA-2002, 2006; PIRLS - 2006, 2007; SITES - 2006).

1.4. Мониторинговые диагностические обследования. С 2006 года в начале учебного года во всех школах края проводятся обследования всех первоклассников (26 тыс. чел.) для определения степени их готовности к обучению в школе и всех пятиклассников (25 тыс. чел.) с целью определения их стартовых возможностей к обучению на второй ступени.

В 2007 году продолжен лонгитюдный мониторинг учебных достижений всех учащихся 2-х и 6-х классов (около 50 тыс. учащихся) по двум предметам учебного плана (математика и русский язык). Обследования проводятся с целью выявления особенностей начального уровня подготовленности учащихся и помощи педагогам в построении педагогического процесса с учетом индивидуального развития детей и оценки их успешности. При этом образовательные учреждения получают дополнительные финансовые средства для организации индивидуальной работы с детьми (опыт г. Перми).

2. Оценка образовательных систем. С 2005 года, в Пермском крае, на основе показателей и индикаторов, разрабатывается система оценки качества образования в муниципальных районах.

3. Участие в сопутствующих проектах. С 2001 года регион участвовал в проведении эксперимента по совершенствованию содержания и структуры общего образования, в рамках которого проводился подробный мониторинга качества подготовки учащихся. С 2004 года реализуется эксперимент по созданию муниципальных моделей предпрофильного и профильного обучения. Пермский край является участником проекта НФПК "Информатизация системы образования".

Региональная система оценки качества образования с одной стороны, должна быть неотъемлемой частью общероссийской системы, с едиными принципами, едиными подходами, целями и задачами, а с другой стороны, - должна максимально учитывать специфику региона.

Региональная система оценки является составной частью общероссийской системы оценки качества образования. РСОКО, которая создается в настоящее время в Пермском крае, будет решать следующие задачи: разработка методологических и научно-методических основ оценки качества образования и инструментария; оценка уровня образовательных достижений обучающихся для их аттестации на различных ступенях школы и отбора на следующий уровень образования; оценка качества образования на различных ступенях обучения в рамках мониторинговых исследований качества образования, проводимых на различных уровнях; лицензирование и аккредитация образовательных учреждений; внешняя оценка подготовки кадров; информирование различных пользователей о качестве образования.

Основные принципы РСОКО (Ковалева Г.С.):

- реалистичность показателей качества образования, а также их соответствие нормативным правовым актам и социальной значимости;

- участие потребителей образовательных услуг в организации оценки качества образования (разработка технологии, оценочных средств) и в её проведении (участники и/или наблюдатели);

- учёт социально-экономических и этнокультурных особенностей Пермского края;

- открытость и прозрачность всех процедур оценки качества образования;

- доступность информации о состоянии и качестве образования.

Основными пользователями информации о результатах оценки качества образования станут обучающиеся и их родители, педагогические коллективы, общественные органы управления, средства массовой информации, органы управления образованием.

В РСОКО Пермского края оценка качества образования включает оценку: качества целей образовательного процесса; качества условий образовательного процесса, качества образовательного процесса (образовательной программы), качества образовательных результатов - индивидуальных достижений обучающихся.

Оценка качества образования будет осуществляться на всех уровнях:

- ученика - качество результатов - портфолио ученика;

- учителя - качество целей, условий, процесса и результатов учеников - портфолио учителя;

- образовательного учреждения - качество целей, условий, процесса и результатов - (индикаторы и показатели);

- муниципальной образовательной системы - индикаторы и показатели;

- системы образования Пермского края - индикаторы и показатели.

В качестве теоретической основы управления нами выбрана теория комплексного управления качеством. На основе проведенного анализа сформулированы следующие принципы управления качеством образования:

? комплексности -- анализ качества целей, качества условий, качества процесса, качества результатов;

? объективности -- все, что в педагогической деятельности может быть измерено, должно быть измерено объективно;

? преемственности - соответствие качества для различных уровней реализуемых образовательных программ;

? перспективности - направленность на решение актуальных задач развития образования;

? тотальности - вовлеченность в процесс управления всех: от учителя до директора и управляющего РОО, специалиста департамента в управление качеством;

? оптимальности -- необходимости и достаточности затрачиваемых усилий, средств и времени для достижения поставленных целей;

? субсидиарности - принятие решения на максимально низком уровне и передача проблемы вверх при невозможности решения на данном уровне;

? рефлексивности - в основе анализа деятельности на всех уровнях управления качеством лежит самооценка, самоанализ, самоконтроль, т. е. постоянная рефлексия собственной деятельности, оценка достижений и недостатков;

? ключевого звена -- центральным и определяющим в управлении качеством образования является образовательное учреждение и педагог.

Региональная система оценки качества образования предполагает: упорядочение информационных потоков; единые подходы к разработке диагностического инструментария; включённость общественной экспертизы на всех этапах и во все процессы обеспечения качества образования.

Региональная система оценки и управления качеством образования становится средством обратной связи между результатами и исходными целями социального проектирования в сфере образования.

При создании системы управления качеством образования необходимо иметь в виду, что требуется реализация одновременно двух подходов: "сверху вниз" и "снизу вверх". Сверху надо строить систему обеспечения условий управления качеством образования -- нормативную базу, научно-методическую основу, организационные структуры, подготовку кадров, разрабатывать технологии и методики, осуществлять информационное обеспечение и т.п. Это даст возможность сделать управление качеством обязанностью каждого педагога и каждого образовательного учреждения (управление снизу).

Обеспечение качества образования является итогом не только совокупной профессиональной деятельности образовательной сферы, но и продуктивного диалога образовательного сообщества, общественных и гражданских институтов, бизнеса.

Библиография

1. Шишонко В. Н. Пермская летопись с 1263 по 1881, 67 кн. - Пермь. 1881-1889.

2. Смирнов И. Н. Пермяки. Историко-этнографический очерк.

3. Владыкин В. Е. Этнография удмуртов. - Ижевск, "Удмуртия", 1992

4. Житие Стефана Пермского. // Древнерусские повести. - Пермь. 1993

5. История и культура коми-пермяцкого народа в школьной программе

6. Прокошев В. В. Распространение грамотности в Пермском крае с древних времен до XIX века. - В Сб: Из истории народного образования Урала. - Пермь, 1976.

7. ru.wikipedia.org

8. ural.ru

9. history.perm.ru

10. http://www.psu.ru/

11. minobr.permkrai.ru

Размещено на Allbest.ru