Главные направления реформирования белорусского образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Гуманитарный факультет

Кафедра экологии человека

Реферат на тему:

«Главные направления реформирования белорусского образования»

Студентка 5 курса

Специальность «Психология»

Гуманитарный факультет

Дневная форма обучения

Минск 2010

Содержание

1. Образование Беларуси: перспективы европейской интеграции

2. Пессимистическая реальность реформ

3. Некоторые из актуальных направлений реформирования

Использованные источники

1. Образование Беларуси: перспективы европейской интеграции

образование либерализация реформаторский обучение

Весь постсоветский период существования белорусского образования связан с разнообразными и разнокачественными попытками его изменения. Обозначим обобщенно и кратко цели и содержание этих множественных попыток образовательных трансформаций.

«Деидеологизация»

Деидеологизация ставила задачу эмансипации содержания образования от ценностей и установок коммунистической идеологии. Прежде всего задачи деидеологизации реализовывались в содержании гуманитарного образования, однако реальная практика оказалась значительно шире и затронула как сферу воспитания (образцы и ценности), так и базовые целевые установки белорусского образования в целом. Нельзя не признать значительные успехи реформаторов в означенном направлении.

«Деполитизация»

Деполитизация была ориентирована на выведение из школы политических институтов КПСС и ее «дочерних» предприятий - молодежных и детских организаций. Цели деполитизации были в основном достигнуты, хотя некоторые детские коммунистические объединения, например пионерские, пусть и в смягченном варианте, но продолжают существовать в белорусских учебных заведениях. Речь идет в основном о провинциальных и сельских школах.

«Белоруссизация»

Белоруссизация имела своей очевидной целью перевод преподавания во всех учебных заведениях республики на белорусский язык. Предполагалось, что для решения этой задачи вполне достаточно 10 лет. За эти годы была предпринята попытка создания корпуса белорусскоязычных учебников для всех уровней образования, введен документооборот на белорусском языке, проведена аттестация и переподготовка педагогических кадров, направленная на повышение компетентности преподавателей в области белорусского языка и культуры. Результаты этих и многих других усилий к настоящему времени проблематичны. Обучение на белорусском языке ведется лишь в незначительной части учебных заведений, причем в основном усилиями энтузиастов, белорусскоязычные учебники не востребованы, переподготовка педагогических кадров в целом свернута. А если к этому добавить, что белорусское образование в основном функционирует в русскоязычном информационном контексте (Интернет, теле- и радиоресурсы), то результаты и перспективы данных усилий реформаторов вполне объяснимы.

«Диверсификация»

Диверсификация связывалась со структурной перестройкой белорусского образования. В результате ее появились учебные заведения разного типа: школы, гимназии, лицеи, колледжи, учебные комплексы (профтехучилище - техникум - вуз), многие вузы (институты) были преобразованы в университеты и академии, а содержание обучения стратифицировано по уровням и специализациям. В средних школах в массовом порядке стали возникать «профильные» классы «химиков», «экономистов», «юристов», «пожарных», «музыкантов» и т.п. (В настоящее время школы директивным путем обязывают вводить те или иные профили. Так, в одной из минских школ, где автор этих строк недавно проводил исследование, директор сетовал, что его обязали ввести «географический» профиль, а что это значит, не сказали.) Одним из важнейших итогов диверсификации стало появление негосударственного и коммерческого образования, рынка образовательных услуг в целом. Структурная перестройка коснулась образовательных учреждений всех уровней и типов, затронула сферу дополнительного и внешкольного образования.

«Информатизация»

Информатизация была ориентирована на обретение компьютерной компетентности всеми субъектами образования, обеспечение современными информационными системами всех подструктур образования, перевод содержания обучения на электронные носители, подключение белорусского образования к мировым информационным ресурсам. И хотя в данном направлении за истекшее десятилетие в Белоруссии проделана значительная работа, ее результаты, особенно в провинции, весьма незначительны. Там же, где информационные технические средства все же появились, недостаточная компьютерная компетентность педагогического персонала в значительной степени ограничивает эффективность их применения.

Общественный договор

Немаловажным является и вопрос о том, в каком качестве придет (приходит) белорусское образование на общеевропейский форум. При всей разности европейских образовательных устройств их общей чертой выступает развитость образовательной инфраструктуры в соответствии с многообразными интересами образовательных субъектов. На деле это оборачивается многообразием форм, содержаний, целей и ценностей образования. Даже в такой централизованной стране, как Франция, кроме государственной системы образования существует достаточно большой сектор частного и альтернативного образования, который решает свои маргинальные задачи, самим фактом своего существования побуждая централизованную государственную систему образования к совершенствованию и развитию.

С этой ситуацией реформа образования в Белоруссии не может не считаться. Это значит, что одним из условий продуктивного диалога с Европой становится внутренняя полилогичность образовательных отношений в республике, множественность и созвучие образовательных практик. Такое понимание ситуации делает стратегической задачей децентрализацию и либерализацию белорусского образования.

Из этого следует, что реформирование образования в Беларуси перестает быть узковедомственным делом. Право реформационной инициативы должны получить самые разные социальные агенты: общественные организации, индивидуальные субъекты, внеобразовательные учреждения и государственные институты. Особая роль в этом процессе может принадлежать Национальному собранию Республики Беларусь. Оно должно создать реальные механизмы реализации стратегии реформирования, прежде всего правовые, определить правила игры на образовательном поле, обеспечить сочетание и согласование реформационных импульсов, ограничить компетенцию Министерства образования исключительно исполнительскими полномочиями.

В целом это означает, что реформаторская активность начинает разворачиваться не в пространстве программирования развития различных субъектов образования, а в сфере образовательной политики, определения национальных приоритетов, формулирования и публикации правил игры на образовательном поле, координации и согласовании разнокачественных интересов субъектов образования, мониторинге образовательной ситуации, экспертизе и гуманитарной поддержке реформаторских инициатив. По существу речь идет об организации взаимодействия двух сложных процессов: нисходящих (реформа сверху) и восходящих (реформа снизу). Регуляция указанных потоков с целью развития общественной инициативы - одно из важнейших направлений реформирования белорусского образования, его актуальный приоритет.

Реализация так заданной инфраструктурной ориентации реформ не требует целостной трансформации «традиционного» образования. Его изменение - внесение дополнительной социальной нестабильности, что необходимо учесть. Из этого следует, что практика реформирования не затрагивает принципиально общую структуру образования. Суть ее в том, что рядом с «традиционным» образованием появляются иные образовательные образцы, которые могут быть построены на альтернативных традиционному образованию основаниях, эти образцы вступают в конкурентные и диалогические отношения с другими образовательными единицами, каждая из которых соответствует образовательным запросам различных общественных групп, отдельных индивидов, региональных и этнических сообществ. Только в этом случае правомерно говорить об образовательном рынке. По мере их становления пространство «традиционной» образовательной практики все более ограничивается, локализуется. Целое больше не доминирует над частью, часть равноценна целому.

Образование в этом случае (как и во внутриевропейском варианте) приобретает характер места нового общественного договора, в котором общее возникает и существует в той степени, в какой существует коммуникация между его участниками. Внутрибелорусская образовательная ситуация моделирует европейскую, не копируя ее буквально и не поступаясь национальными приоритетами.

Направления

К актуальным официальным направлениям реформаторских усилий можно отнести создание структуры 12-летнего школьного обучения, переход школы на 5-дневную учебную неделю, введение в учебных заведениях 10-балльной отметочной системы, а в высших учебных заведениях - спорадические попытки введения многоуровневой (многоступенчатой) системы обучения (бакалавриат, специализация, магистратура).

Вместе с тем анализ процесса реформирования белорусского образования позволяет обнаружить не только явные, декларируемые политиками цели преобразований, но и скрытые эффекты, неявные ориентиры и побочные следствия осуществляемых акторами действий.

Белоруссия в Европе

Сценарий 1. Геттоизация белорусского образования.

Взаимодействие белорусского образования с многообразным и разнокачественным образованием европейского региона (вызов многообразия) интенсифицирует процессы культурного самоопределения, что вследствие отсутствия критериев заимствования и выбора породит как эффекты узнавания в чужом своего, так и обесценивания чужого, прямым следствием которых станет самоизоляция белорусского образования или резкая смена ориентации (на Восток).

Сценарий 2. Ассимиляция белорусского образования.

Образование Белоруссии начинает копировать, некритически переносить в собственные условия самые разнообразные образцы форм и содержаний европейских образовательных практик. Произойдет утрата собственного самоопределения, белорусские образовательные агенты полностью откажутся от своей культурной специфичности, превратясь в третьесортный образовательный ареал.

Сценарий 3. Внутриевропейский диалог.

Национально ориентированное и решающее свои культурноспецифичные задачи белорусское образование вступает во взаимодействие и открытый диалог с европейскими образовательными агентами. Результатом этой активности явятся согласованные общие критерии и ориентиры, локальные культурные формы, существующие только как эффекты коммуникации и в той мере, в какой внутриевропейская образовательная коммуникация существует. В ходе нее не только зеркально уточняются параметры национальных особенностей, но и создается новое символическое пространство общих образовательных перспектив.

«Мы все отреформировали, даже вернулись по каким-то позициям назад. Мы определили направление деятельности. Нам надо пятилетку в этой системе поработать», - отметил Александр Лукашенко, отвечая на вопросы студентов Академии управления.

24 сентября, 2010 года.

2. Пессимистическая реальность реформ

Перманентное реформирование - обычное состояние нашей системы образования последних лет.

При упоминании реформы образования большинство наших сограждан реагирует на нее, как на ожог. Болезненность этой темы, поспешность, с которой люди отшатываются от угрозы очередного эксперимента, во многом оправдана.

Никогда еще за всю постсоветскую историю Беларуси ожидания по отношению к переменам в системе образования не были столь пессимистическими. Весь предыдущий опыт реформирования убеждает в бессмысленности и беспощадности непрекращающихся перестроек белорусской средней и высшей школы. Кажется, что, не доведя до конца одну реформу, власти начинают переделывать все заново, проклиная сделанное до этого. При этом, чем более власти вторгаются со своими рецептами в жизнь средней и высшей школы, тем хуже чувствует себя образование.

Снижение качества подготовки школьников и студентов не видят, как правило, только в Министерстве образования. По мнению министра образования Александра Михайловича Радькова, которое он изложил в интервью в начале этого года наша «система образования работает ритмично, возникающие проблемы решаются оперативно, она, можно сказать, последовательна и преемственна». Вряд ли с такой оценкой согласятся родители учеников, встревоженные неспособностью школы подготовить своих выпускников к централизованному тестированию на достойном уровне.

Плохие реформы белорусской власти компрометируют реформы вообще. Даже оппозиционные политики с большой осторожностью пользуются этим словом применительно к образованию.

Выдержка из источника «Аналитический обзор №11 “Критический анализ описаний современных опытов в образовании Беларуси” (январь - июнь 2005.).

«IV. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЦЕССОВ ИЗМЕНЕНИЙ БЕЛОРУССКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

IV.1 Образование Беларуси: проблемы и решения в трактовках белорусских авторов

В Беларуси достаточно активно осуществляются процессы постепенного реформирования образования, цели и мотивы которых в целом соответствуют основным тенденциям развития образования в регионе Европы и СНГ.

Как и в других странах региона, основной декларируемой целью происходящих изменений является приведение системы образования в соответствие с изменившимися общественно-экономическими условиями, в результате чего она сможет более эффективно осуществлять подготовку и воспитание граждан, способных эффективно функционировать в этих условиях.

Реформирование образования должно привести к его демократизации, понимаемой как переход к более полному учету индивидуальных интересов и потребностей обучаемых и отход от авторитарной модели взаимоотношений между преподавателем и обучаемым. Предполагается также обеспечение большей степени диверсификации образования: расширение возможностей выбора изучаемых предметов, увеличение спектра используемых методик, подходов и учебных материалов [Беларусь: Сцэнары рэформаў, 2003].

В рамках реализации принципа «связи образования с жизнью» провозглашается смещение акцентов в целях обучения с приобретения знаний в сторону выработки умений и навыков («компетенций») их самостоятельного приобретения и творческого применения. Кроме того, предусматривается расширить сферу применения рыночных механизмов в финансировании и управлении образованием за счет диверсификации источников его финансирования и усиления автономии учреждений образования. При этом особенно подчеркивается необходимость сохранения равных возможностей доступа к образованию всех слоев населения и говорится об усилении роли образования как фактора социальной мобильности в современном обществе.

Наконец, в русле интенсивно разворачивающихся процессов интернационализации образования в качестве одной из целей реформирования провозглашается достижение открытости и международной совместимости программ образования всех уровней («интеграция белорусского образования в Европейское и общемировое образовательное пространство») при их национальной и культурной самобытности.

Вместе с тем следует отметить, что реформирование образования происходит в условиях достаточно сильной неопределенности. Представляется, что ее основным источником служит не столько отсутствие согласия по поводу указанных целей реформ, сколько широкий разброс мнений по поводу их трактовок и способов реализации.

Объективной основой для подобных разночтений является внутренняя противоречивость многих из целей реформ. Например, как показывает мировой опыт, усиление рыночных механизмов в образовании во многих случаях позволяет привлечь дополнительное финансирование, но также затрудняет доступ к образовательным возможностям для наименее состоятельных слоев населения. Оборотной стороной расширения учебных программ и методик является усложнение задачи контроля качества образования. Нахождению оптимальных компромиссов между подобными противоречивыми целями способствует наличие согласия в обществе по поводу основных черт идеальной модели образования и иерархии ценностей и целей в ее реализации. Однако, выработка подобного консенсуса является крайне сложной задачей, которая остается нерешенной во многих обществах, в том числе и в белорусском. Данный факт во многом объясняет стихийный характер многих из осуществляемых педагогических и управленческих новаций в образовании и их зачастую противоречивые результаты.

3. Некоторые из актуальных направлений реформирования

1. Болонский процесс

В феврале министр образования Александр Радьков сообщил на коллегии своего ведомства, что оно представило в Администрацию президента официальный документ относительно вхождения в Болонский процесс, и Беларусь будет активно работать, чтобы в него включиться.

Стоит отметить, что ранее белорусские чиновники о Болонском процессе высказывались с большей осторожностью. В частности, сам министр Радьков отмечал, что необходимо изучить, не затронет ли присоединение страны к Болонскому процессу "структуру, содержание, идеологию нашего образования". Как результат, Беларусь ныне - единственная европейская страна, которая к этому процессу не присоединилась.

Рассуждая о возможности присоединении Беларуси к Болонскому процессу, председатель парламентской комиссии по образованию, науке, культуре и научно-техническому прогрессу Владимир Зданович отметил, что "нужно перенимать хорошие вещи, которые есть в зарубежном образовании". "У нас в системе образования выбран один подход, который я считаю правильным, - это сохранить все хорошее, что было в советской системе образования, и перенять все хорошее, что есть в западной системе образования", - сказал он.

При этом глава комиссии Палаты представителей уверен, что было бы неправильным "полностью раствориться в западной системе образования". "Каждое государство строит свою систему образования, исходя из тех целей и задач, которое оно ставит в социально-экономической сфере. У нас другие подходы к построению государственности, нежели на Западе. Четко следовать их принципам и подходам было бы неправильно. Мы так можем не только свое образование, но и страну свою загубить, потому что на образовании все зиждется", - сказал Зданович.

По сути же, отметил он, белорусское законодательство и система образования следовали и следуют Болонскому процессу. "У нас две ступени высшего образования, и они четко разделены. Что касается мобильности студентов и профессорско-преподавательского состава, то тут есть серьезные вопросы, в том числе политического характера. Мы можем производить обмен студентами, они могут ехать на старших курсах учиться в западные университеты. Но мы ставим одно условие - после получения образования студент должен вернуться на родину. Иначе мы потеряем очень много молодых людей", - говорит Зданович.

По его словам, "иностранные представители" в последнее время "активизировали свою деятельность в Беларуси и всякими путями пытаются привлечь на свою сторону молодых талантливых людей". "Если мы полностью все откроем, то мы можем потерять будущее свое, потому что молодежь может клюнуть на приманку сегодняшнего дня - более высокую заработную плату либо какие-то материальные блага, а страна понесет серьезные потери", - считает депутат.

В свою очередь, профессор Владимир Дунаев, бывший проректор Европейского гуманитарного университета (ЕГУ), полагает, что у Беларуси не было и нет каких-то непреодолимых препятствий для присоединения к Болонскому процессу. По его мнению, с включением в Болонский процесс для белорусских студентов откроются дополнительные возможности обучения в странах Евросоюза. Кроме того, это позволит стране увеличить экспорт образовательных услуг. В белорусских вузах обучается около 10 тысяч иностранных студентов, при этом наибольшее количество приехало из Туркменистана и Китая. Создание же системы образования, соответствующей принятым в Европе стандартам, позволит привлечь больше и западных студентов.

2. 12-летнее обучение в школах

Начатый в свое время перевод школы на 12-летнюю систему обучения являлся, по сути, одним из шагов для перехода на двухступенчатое высшее образование, что является одним из требований Болонского процесса. Предполагалось, что последние два года будет делаться упор на профильное образование школьников по выбранным предметам, чтобы они затем могли получить степень бакалавра (первая ступень высшего образования) и их знания не были куцыми.

Решение о переходе на 12-летку приняли в 1998 году. Под эту реформу были разработаны программы, методики, выделены ресурсы, подготовлены кадры, затрачены усилия большого количества людей в системе образования. А затем, не дожидаясь даже первых результатов этой реформы, внезапно высокое начальство заявило, что реформа оказалось неудачной и провальной.

На знаменитом совещании у президента чиновники приводили такие аргументы против 12-летки, как, например, увеличение бюджетных расходов. Или подчеркивали, что 12-летняя система образования ориентирована на поступление выпускников в вузы, а "стране сейчас нужны не столько обладатели дипломов о высшем образовании, сколько квалифицированные рабочие кадры: строители, слесари, токари, швеи".

Занимавший в 2008 году пост заместителя главы Администрации президента академик Анатолий Рубинов выдвинул еще более красноречивый довод против реформы: делать этого не надо, ибо начнется отток специалистов в богатые страны.

Таким образом, сыграло свою роль и опасение властей, что начнется массовая утечка мозгов в Евросоюз.

Хотя многие эксперты высказывались против возвращения к 11-летке, к их мнению не прислушались. В результате одномоментного перехода к старой системе образования в школах появились так называемые 9' (девять штрих) и 11' (одиннадцать штрих) классы, ученики которых за год вынуждены были пройти скорректированную программу двух лет обучения. Кроме того, в 2009 году только в Минске число окончивших базовую школу увеличилось с 12,4 тысячи человек до 34,5 тысячи, а среднюю - с 15 до 18 тысяч.

Сейчас даже чиновники Минобразования вынуждены признать, что школа проиграла от поспешной реформы. Пришлось сократить количество часов на гуманитарные дисциплины. В частности, меньше стало времени на изучение иностранных языков, исчез предмет "Мировая художественная литература", история Беларуси интегрирована в общий курс истории.

Кроме того, были "за ненадобностью" ликвидированы профильные, лицейские и гимназические классы. Им на смену пришли факультативные занятия, посещение которых не является обязательным.

3. Профильное обучение

Член Общественно-консультативного совета при Администрации президента (ОКС) Василий Стражев, занимавший в середине 90-х пост министра образования и до недавнего времени возглавлявший БГУ, 29 сентября на очередном заседании ОКС заметил, что профильное обучение, убранное из наших школ, «в старших классах является достижением мировой системы образования». И тут же обратил внимание присутствующих на достижения Лицея БГУ, в здании которого и проходило заседание ОКС.

Здесь как раз применяется профильное обучение. Учащиеся лицея уже 138 раз становились победителями международных олимпиад. Более 60% педагогов учебного заведения имеют высшую квалификацию, а некоторые являются и преподавателями вузов.

Возможно, после этого заседания вопрос о профильном обучении в средних школах вновь станет актуальным, однако пока позиция государства однозначна - профильные классы в школы не вернутся.

В любом случае Владимир Макей, Глава Администрации президента Беларуси, подчеркнул, что в Беларуси образование остается одним из приоритетов государственной политики: «Мы стараемся в развитии образования двигаться в направлении мировых стандартов».

Использованные источники

1. Интернет портал «Белорусские новости» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://naviny.by/

Статьи: http://naviny.by/rubrics/society/2010/03/03/ic_articles_116_166892/; http://naviny.by/rubrics/society/2010/09/30/ic_articles_116_170651/

2. Интернет портал «Образование.by» (образование и обучение в Беларуси) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.obrazovanie.by/index.html

Статья: http://www.obrazovanie.by/01_articles/a_10_105.html

3. Аналитический обзор №11 “Критический анализ описаний современных опытов в образовании Беларуси” (январь - июнь 2005 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://charko.narod.ru/index34.html

4. Инновационная образовательная сеть [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurekanet.ru/

5. Образование Беларуси: перспективы европейской интеграции. - №3(75) 1-15 февраля 2007. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurekanet.ru/vesti/info/1143.html

Размещено на Allbest.ru