Болонский процесс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Документы, определяющие содержание Болонского процесса

2. Содержание Болонского процесса

3. «Критерии» Болонской декларации и Российские реалии

Заключение

Литература

Введение

Болонский процесс. Болонская декларация. Эти термины используются чаще всего как синонимы. Болонский процесс трактуется как форма реализации Болонской декларации. Но это далеко не так. Дело в том, что документа под названием Болонская декларация не существует. Есть два документа, принятых в Болонье. Один - «Всеобщая хартия университетов», принятая 18 сентября 1988 г. в связи с празднованием 900-летия Болонского университета. Второй -- совместное заявление министров образования стран Европы «Зона европейского высшего образования», принятое 19 июня 1997 г.

«Всеобщая хартия университетов» подчеркнула, что «на пороге третьего тысячелетия будущее человечества в большей мере зависит от культурного и научно-технического развития, которое происходит в центре знаний, исследований и культуры, коими являются университеты».

Болонская декларация как повсеместное название заявления принятого 19 июня 1999 г., указывает, что «Европа знаний» теперь уже широко признана как незаменимый фактор социального и гуманитарного развития... Важность образования и образовательного сотрудничества в развитии и укреплении устойчивых, мировых и демократических обществ является универсальной и подтверждается как первостепенная...».

1. Документы, определяющие содержание Болонского процесса

Это, прежде всего «Всеобщая хартия университетов». Практически во всех последующих документах Болонского процесса подчеркивается приверженность «Всеобщей хартии университетов».

«Европейские высшие учебные заведения, - указывается в Болонской декларации, - следуя фундаментальным принципам, сформулированным в университетской хартии, принятой в Болонье в 1988 году, восприняли вызов, в части их касающейся, и стали играть основную роль в построении Зоны европейского высшего образования. Это имеет самую высокую значимость, поскольку независимость и автономия университетов дают уверенность в том, что системы высшего образования и научных исследований будут непрерывно адаптироваться к изменяющимся нуждам, запросам общества и к необходимости развития научных знаний.

Весьма значимы для России такие положения Всеобщей хартии университетов как:

- моральная и интеллектуальная независимость университетов от политической и экономической власти

- неотделимость учебного процесса в университетах от исследовательской деятельности с тем, чтобы преподавание отвечало изменяющимся потребностям общества и соответствовало уровню развития научных знаний

- предоставление для обеспечения свободы исследований и преподавания всем членам университетского сообщества необходимых средств достижения этой цели

- подбор преподавателей и регламентирование их статуса должны соответствовать принципы неразделимости преподавательской и исследовательской деятельности

- университеты - особенно европейские - рассматривают взаимный обмен информацией и документами, а также увеличение числа совместных проектов в качестве основы постоянного прогресса знаний.

Неразрывными составными частями документов Болонского процесса являются также:

7. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (Лиссабон, 11 апреля 1997 года)

8. Совместная Декларация по гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования Министерств образования Франции, Италии, Германии и Великобритании (Париж, Сорбонна, 25 мая 1998 года)

9. Конвенция европейских высших учебных заведений, принятая представителями более 300 вузов в Саламанке 29-30 марта 2001 года

10. Коммюнике встречи европейских министров, отвечающих за высшее образование «К зоне европейского высшего образования» (Прага, 19 мая 2001 года)

11. Коммюнике Конференции Министерств, ответственных за Высшее образование «Создание общеевропейского пространства высшего образования» (Берлин, 19 сентября 2003 года)

К названым документам необходимо добавить «Всемирную декларацию о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры» принятую на всемирной конференции ЮНЕСКО в Париже 5-9 октября 1998 года, как свидетельство того, что Болонский процесс - это не отличительная черта Европы, а следование общемировым тенденциям развития образования.

При оценке положения российского образования нужно учитывать, что во «Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века» под высшим образованием понимается «все виды учебных курсов подготовки или подготовки для научных исследований на последнем уровне, предоставляемых университетами или другими учебными заведениями, которые признаны в качестве учебных заведений высшего образования компетентными государственными властями».

магистратура бакалавриат болонский образовательный

2. Содержание Болонского процесса

В сентябре 2003 г. Россия подписала Болонскую декларацию. Как отмечал вскоре министр образования России В. М. Филиппов, ее критериями являются:

1. 3-4 года бакалавриата

2. 1-2 года магистратуры

3. создание системы зачетных единиц

4. общепризнанная система контроля качества

Центр сравнительной образовательной политики Министерства образования РФ добавляет к этому:

12. Систему легко понимаемых и сопоставляемых академических степеней, в том числе через внедрение Приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышение международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования

13. Содействие мобильности студентов путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения

14. Содействие европейским воззрениям в области высшего образования в части разработки учебных планов межуниверситетского сотрудничества, построение схем мобильности совместных программ обучения и проведения научных исследований.

Все это так и весьма значимо. Но, во-первых, названными задачами не исчерпывается сама Болонская декларация. Кроме названных, в ней ставятся задачи:

1. увеличение международной конкурентоспособности европейской системы образования.

- обеспечение преподавателям, исследователям и административному персоналу признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.

Но, главное Болонская декларация подчеркивает преемственность с ранее принятыми документами: со всеобщей хартией университетов и Сорбонской Декларацией.

В Саламанке, на встрече 300 европейских высших учебных заведений и их основных представительских организаций была учреждена Ассоциация европейских университетов с целью более эффективного донесения своего голоса правительствам и обществу. Были очерчены принципы и ключевые вопросы деятельности университетов.

Первым из принципов названа автономия с ответственностью. Подчеркнуто, что «университеты должны иметь право формировать свою стратегию, выбирать свои приоритеты в обучении и проведении научных исследований, расходовать свои ресурсы, профилировать свои программы и устанавливать свои критерии для приема профессоров и учащихся.

К принципам развития образования отнесено и его построение на базе научных исследований. В связи с этим отмечена необходимость создания, наряду с Зоной европейского высшего образования, Зоны европейских научных исследований.

К ключевым вопросам создания единого европейского образовательного пространства отнесены:

· качество образования, охватывающее преподавание и научные исследования, управление и административные, восприимчивость к потребностям учащихся и обеспечение внеучебных услуг

- совместимость с европейским рынком труда, которая должна различным образом отражаться в программах, в зависимости от того, когда были приобретены знания, умения и навыки, необходимые для работы

- мобильность учащихся, персонала и выпускников как необходимые условия существования Зоны европейского высшего образования.

- совместимые квалификации на достепенном и послестепенном уровнях.

- привлекательность для талантливых людей всех континентов.

На встрече европейских министров, отвечающих за высшее образование, в Праге, в мае 2001 г. была подчеркнута их приверженность рассмотренным выше документам, а также согласие с Конвенцией европейских учащихся, принятой в Гётеборге 24-25 марта 2001 г. В этой связи министры поддержали тезисы о том, что:

- высшее образование должно рассматриваться как общественное благо

· что учащиеся - полноправные члены сообщества высшего образования, и что они должны принимать участие и влиять на ориентацию и содержание образования.

3. «Критерии» Болонской Декларации и Российские реалии

В настоящие время под критериями Болонской декларации понимаются, как отмечалось:

1. 3-4 года бакалавриата

2. 1-2 года магистратуры

3. создание системы зачетных единиц

4. общепризнанная система контроля качества

Эти задачи действительно должны быть решены участниками Болонского процесса. Но нужно всегда иметь в виду, что они должны решаться с учетом национальных традиций и, ни в коем случае не вести к снижению уровня образования в стране.

Как же сейчас решаются эти задачи?

3-4 года бакалавриата

Нужно, прежде всего, заметить, что до настоящего времени в образовательном пространстве Европы «модель» 3-5-8 «бакалавр - магистр - доктор), на которой действительно основываются все рекомендации Болонского процесса, вовсе не является общепризнанной. Высшее образование базируется главным образом, на одноуровневой системе в Австрии, Бельгии Греции, Нидерландах. На Берлинской встрече в сентябре 2003 г. все министры образования обязались начать реализацию двухступенчатой системы.

Оценка распространения двухуровневой подготовки (бакалавр - магистр) в России весьма разноречива.

Представляется, что введение в России многоуровневой системы правомерно. Она дает возможность студенту более верно определить траекторию своего последующего образования, тем более что в настоящее время первое высшее образование все более становиться той базой, которая дает возможность человеку определиться в своем видении мира, в своих профессиональных интересах.

Это нужно признать нормальным явлением. И не только в России многие выпускники в последующем не работают по первому образованию. В Великобритании, например, только 2/3 занятых работают по специальности, соответствующей диплому. Поэтому не случайно, на встрече в Саламанке представителей более 300 европейских вузов, отмечено, что степень бакалавра должна быть «главным образом… подготовительной ступенью для дальнейшего обучения на послестепенном уровне».

В ряде стран Европы уже имеет место переход к степеням бакалавров - профессионалов, причем подготовленных за 3 года.

Кстати, бакалавры и магистры в России появились, отнюдь, не, только, в последние годы. Степень бакалавра присваивалась еще в XVIII веке выпускникам учительского института при Московском университете. В соответствии с университетскими уставами разных лет лица, успешно окончившие полный курс российского университета, получали звание действительного студента, что давало возможность при определенных условия (окончание университета с отличными результатами и выполнение диссертации) претендовать на первую ученую степень - кандидата. Следующими ступенями били магистр и доктор.

Право присуждения ученой степени магистра было предусмотрено уставами первых трех российских университетов Московского, Харьковского и Казанского. Эта ученая степень следовала за ученой степенью кандидата. Порядок получения ученой степени магистра был закреплен в специальном Положении о производстве в ученые степени, утвержденном в 1819 г., которым была введена также ученая степень доктора наук.

Создание системы зачетных единиц

Инструментами признания достигнутых степеней и основой мобильности студентов при получении высшего образования является система кредитных единиц и приложение к диплому.

Сами термины «кредитный час», «кредит», «кредитная система» пришли в Европу из США. Ныне наиболее распространенными являются:

- европейская система зачетного перевода (European Credit Transfer System - ECTS)

- система кредитов, принятая в США (US Credit System - USCS)

Именно первая система и принята в качестве основной в Болонском процессе. Ею уже пользуются более 1000 европейских вузов при осуществлении студенческих обменов.

На первый взгляд, передов аудиторных часов в кредитные не представляет никаких сложностей. На практике 1 кредит предполагает примерно от 25 до 30 часов нагрузки студента, включая: аудиторные занятия, самостоятельную работу, определенную нагрузку, зачеты, экзамены и другие, определенные кафедрой виды деятельности.

В соответствии с методикой расчета трудоемкости основных отраслевых программ высшего профессионального образования в зачетных единицах, рекомендованной Министерством образования РФ 28.11.02 №14-52-988ИН/13, 1 зачетная единица должна соответствовать 36 академическим часам общей трудоемкости по 45 минут (или 27 астрономическим часам).

За учебный год, при диапазоне работы от 34 до 40 недель, студентом может быть получено около 60 кредитов, свидетельствующих об освоении им определенных учебных программ. Статус студента будет определяться не курсом обучения, на котором он учится, а объемом изученных учебных дисциплин в кредитных часах и полученным средним баллом на данном этапе обучения.

Приложение к диплому, свидетельствует о полученном высшем образовании. Определение его содержания являлось результатом большой работы, продолженной Европейской комиссией, Советы Европы и ЮНЕСКО. Цель приложения - представить исчерпывающие независимые данные с целью обеспечения международной «прозрачности» и объективного академического и профессионального признания квалификаций (дипломов, степеней, сертификатов и т. д.) Оно содержит описание характера, уровня, контекста, содержания и статуса обучения, пройденного и успешно завершенного лицом, поименованным в оригинале квалификации, к которому приложен документ. В приложении не допускаются субъективные оценки, заявления об эквивалентности или предложения о признании.

Данные должны быть предоставлены по всем восьми разделам:

1. Сведения о личности обладателя квалификации

2. Сведения о квалификации

3. Сведения об уровне квалификации

4. Сведения о содержании образования и полученных результатах

5. Сведения о функциях квалификации

6. Дополнительные сведения

7. Свидетельствование приложения

8. Национальная система высшего образования, характеризующая тип высшего учебного заведения и структуру квалификаций в соответствии с положениями Лиссабонского (апрель 1997 г.) Соглашения Европы/ЮНЕСКО о признании документов о квалификации в высшем образовании.

Качество образования

Это одно из основополагающих требований Болонского процесса.

Достижение высокого качества образования, в соответствии с документами Болонского процесса, включает в себя:

2. Определение обязанностей участвующих органов и учреждений

3. Систему аккредитации, аттестации и сопоставимых процедур

4. Учебные и академические программы

5. Восприимчивость к потребностям учащихся и обеспечение внеучебных услуг

6. Научные исследования и публикацию результатов

7. Укомплектование кадрами

8. Учащихся

9. Материально-техническую базу, оборудование

10. Совершенствование управления и финансирование

Участники Болонского процесса весьма озабочены вопросами регулирования высшего образования. Особенно наглядно это проявляется в Декларации «О гармонизации архитектуры европейского высшего образования».

В вузах целесообразно создание общественных советов по качеству, включающих как независимых, авторитетных экспертов, так и лучшую профессуру вуза.

Показатели качества образования определены существующей в настоящее время системой показателей лицензирования, аттестации и аккредитации. Это показатели качества образовательных услуг:

- наличие лицензии, срок действия которой не истек

- наличие государственного образовательного стандарта.

Степень соответствия нормативного срока реализации образовательных программ государственным образовательным стандартам по формам обучения

15. степень соответствия внутривузовской нормативной документации требованиям законодательства и нормативных положений в системе образования

16. оценка структуры и содержания образовательных программ

17. уровень информационно-методического обеспечения учебного процесса, учебно-методическая работа

18. оценка состояния учебно-лабораторной базы

19. уровень организации учебного процесса

20. уровень требований при приеме

21. результаты итоговой аттестации выпускников

22. востребованность выпускников

23. оценка внутривузовской системы контроля качества подготовки специалистов

24. результативность научно-исследовательской и научно-методической работы

25. эффективность внутривузовской системы контроля качества подготовки специалистов

26. кадровая обеспеченность (по циклам дисциплин)

Показатели качества образования:

· подготовка выпускников (студентов старших курсов) по блоку гуманитарных и социально-экономических дисциплин

· подготовка выпускников (студентов старших курсов) по блоку естественнонаучных дисциплин

· подготовка выпускников (студентов старших курсов) по блоку общепрофессиональных дисциплин

· подготовка выпускников (студентов старших курсов) по блоку специальных дисциплин.

Обеспечению высокого качества образования в вузе служат:

· организация активных форм довузовской подготовки

· эффективная работа с профессорско-преподавательским составом, включающая обеспечение высокого уровня их квалификации и ее постоянное повышение

· результативность научно-исследовательской работы, как преподавателей, аспирантов, докторов, так и студентов

· организация эффективной практики

· создание системы дополнительных образовательных услуг

· воспитательная и внеаудиторная работа

· активное включение студентов в процесс управления в вузе

· постоянное укрепление материально-технической базы и, прежде всего, создание базы для использования информационных технологий

· активное включение в международное образовательное пространство

· работа с выпускниками.

Все эти виды работ в вузах хорошо известны. Но от этого не уменьшается их значимость. Их реализация в полной мере соответствует требованиям Болонского процесса.

Заключение

Решение проблем, поставленных перед Россией в связи с вхождение в Болонский процесс, требует изменения экономической политики в отношении к образованию.

В Коммюнике по результатам Берлинской встречи, на которой Россия была принята в Болонский процесс, подчеркнуто: «министры понимают, что на пути достижения этих целей есть препятствия, с которыми вузы не в состоянии справиться в одиночку. Необходима сильная поддержка, в том числе финансовая, а также соответствующие решения от национальных правительств и европейских органов».

Как это ни банально звучит, но от российского правительства не требуется ничего, кроме четкого следования законам об образовании, Национальной доктрине образования и Федеральной программе развития образования. Государственной Думе необходимо воздержаться от ежегодной приостановки ряда положений, законов об образовании, якобы не обеспеченных финансовыми ресурсами, ибо такие ресурсы в стране есть.

Литература

1. Давыдов Ю. С. Болонский процесс и российские реалии: - М.: Московский психолого-социальный институт, 2004

Размещено на Allbest.ru