Цели и задачи профессионального обучения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

на тему: «Цели и задачи профессионального обучения»

На основании анализа выявленных потребностей отдел человеческих ресурсов должен сформулировать специфические цели каждой программы обучения. Цели профессионального обучения должны быть:

* конкретными и специфическими;

* ориентирующими на получение практических навыков;

* поддающимися оценке.

При определении целей необходимо помнить о принципиальном различии между профессиональным обучением и образованием: первое служит развитию навыков и умений, необходимых данной организации, второе направлено на общее развитие обучающегося в определенной сфере знаний.

Целью курса профессионального обучения коммерческих агентов автомобильного дилера является развитие навыков продажи определенных моделей автомобилей в конкретной географической зоне. Целью магистерской программы по маркетингу и продажам является формирование у выпускников определенной базы знаний в этой области управления организацией.

Оценка эффективности программ обучения является центральным моментом управления профессиональным обучением в современной организации. В последнее время все чаще затраты на профессиональное обучение рассматриваются как капиталовложения в развитие персонала организации. Эти капиталовложения должны принести отдачу в виде повышения эффективности деятельности организации так, экономические организации ожидают от профессионального обучения дополнительной прибыли. Корпорация Х считает желательным 10% отдачу на вложенный капитал. Потратив на профессиональное обучение 100000 долларов, корпорация рассчитывает получить дополнительную прибыль по крайней мере в 10000 долларов (10% капиталовложений).

Оценить эффективность каждой отдельной программы таким образом достаточно сложно, поскольку далеко не всегда можно определить влияние отдельной программы на полученную прибыль. В таком случае эффективность должна оцениваться по степени достижения стоящих перед программой целей. В приведенном выше примере организация по обслуживанию лифтов создала специальные программы по устранению и профилактики основных причин сбоев в работе лифтов. Эффективность этого обучения можно оценить по тому, насколько сократилось число сбоев по данным причинам и время на их устранение.

Некоторые программы обучения создаются не для выработки конкретных профессиональных навыков, а для формирования определенного типа мышления и поведения (характерно для программ, направленных на профессиональное развитие персонала, например молодых сотрудников организации). Эффективность такой программы довольно сложно измерить напрямую, поскольку ее результаты рас­считаны на долговременный период и связаны с поведением и сознанием людей, которые не поддаются точной оценке. В подобных случаях можно использовать косвенные методы:

* тесты, проводимые до и после обучения и показывающие на­сколько увеличились знания обучающихся;

* наблюдение за поведением прошедших обучение сотрудников на рабочем месте;

* наблюдение за реакцией обучающихся в ходе программы;

* оценку эффективности программы самими обучающимися с помощью анкетирования или в ходе открытого обсуждения. В любом случае критерии оценки должны быть установлены до обучения и доведены до сведения обучающихся, обучающих и управляющих процессом профессионального обучения в организации. После завершения обучения и проведения его оценки результаты сообщаются в отдел человеческих ресурсов, руководителям обучавшихся сотрудников и самим сотрудникам, а также используются при дальнейшем планировании профессионального обучения. Очень по­лезным является проведение повторной оценки эффективности обучения путем анализа изменений в результатах работы прошедших его сотрудников через определенный период времени, что дает возможность оценить долгосрочный эффект программы.

Профессиональное обучение как неотъемлемый элемент государственной политики в области развития человеческих ресурсов выполняет широкие экономические и социальные функции: в экономическом аспекте - воспроизводство квалифицированной рабочей силы, повышение профессиональной мобильности кадров, в социальном - повышение статусно-профессионального положения гражданина в обществе, его конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как основное средство защиты от безработицы.

Важнейшей проблемой является повышение качества рабочей силы на рынке труда, принятие ряда превентивных мер по содействию органам образования в структурной перестройке подготовки кадров, с тем чтобы профессии, получаемые в образовательных учреждениях, в большей степени были востребованы на рынке труда.

Практика, накопленный органами службы занятости опыт наглядно показывают, что профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения стало важным фактором активной политики содействия занятости населения и вносит свой весомый вклад в развитие рыночной экономики, повышение качества кадрового потенциала, обеспечение занятости.

В настоящее время сформирована система профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, включающая в себя:

нормативно-правовую базу;

кадровые службы, занимающиеся организацией и осуществлением обучения;

сеть образовательных учреждений;

научно-методическое обеспечение образовательного процесса.

Система профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по сравнению с другими профессионально-образовательными системами имеет свою специфику, которая обусловлена:

рынка труда и необходимостью гибкого реагирования на его изменение;

мотивацией клиентов службы занятости к обучению, росту профессионализма, стремлению поиска работы (доходного занятия);

требованиями работодателей к уровню квалификации кадров, их профессиональной компетентности, личностным качествам;

различным качественным составом обучаемых по возрасту, полу, уровню общего и профессионального образования;

сравнительной краткосрочностью и интенсивностью обучения, его практической направленностью.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации большое внимание уделяется совершенствованию нормативно-правовой базы этого направления активной политики занятости.

Так, постановление Минтруда России и Минобразования России от 8 февраля 2001 года № 17/1 «О внесении изменения в Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2000 г. № 3/1», в котором определена структура затрат на профессиональное обучение, позволило территориальным органам по вопросам занятости населения из средств федерального бюджета организовывать профессиональное обучение безработных граждан в новых условиях финансирования. Принятие совместного приказа Минтруда России и Минфина России от 18 марта 2002 года № 57/21-н, внесшего некоторые изменения в указанную структуру затрат, позволило регламентировать работу территориальных органов по вопросам занятости населения с территориальными органами казначейства.

В 2001 году в Российской Федерации получили услуги по профессиональному обучению около 457 тыс. граждан, или 112 % к соответствующему периоду предшествующего года, а за I полугодие 2002 года - более 260 тыс. граждан.

За I полугодие 2002 года органами службы занятости России на профессиональное обучение было направлено 170290 человек, из них безработных граждан - 166131, что составляет 106 % к аналогичному периоду 2001 года.

Кроме того, органы по вопросам занятости населения продолжают активно содействовать незанятой молодежи, в том числе выпускникам общеобразовательных учреждений, не имеющим профессии, специальности и впервые вступающим на рынок труда, в направлении в профессиональные образовательные учреждения для получения той или иной профессии, специальности. Ежегодно такие услуги оказываются около 170 тыс. человек.

В ряде территорий Российской Федерации (Омской, Волгоградской, Орловской, Смоленской, Пермской, Самарской областях, Республике Саха [Якутия], Удмуртской Республике и др.) накоплен опыт определения потребности в профессиональном обучении безработных граждан за счет реализации следующих мероприятий:

систематического, накопительного анализа состояния профессионального обучения по категориям граждан, уровню их квалификации, видам и формам обучения, профессиям, специальностям, роду занятий;

учета результатов мониторинга рынка труда, тесной взаимосвязи с работодателями по вопросам движения кадров, создания новых и развития действующих рабочих мест;

анализа профессионально-квалификационной структуры безработных граждан - как состоящих на учете, так и прогнозируемого состава нуждающихся в профессиональном обучении;

постоянного обновления банка данных востребуемых на рынке труда профессий, специальностей и видов деятельности;

выработки приоритетных направлений профессионального обучения безработных граждан, нуждающихся в обучении;

заинтересованности и участия всех подразделений органов по вопросам занятости населения в комплексном подходе к решению проблем профессионального обучения и его эффективности, которая в первую очередь сказывается на дальнейшем трудоустройстве граждан.

Процентное соотношение численности безработных граждан, направленных на обучение органами службы занятости, к численности безработных граждан, состоявших на учете в отчетном периоде, из года в год увеличивается. Так, в 1999 году этот показатель составил - 6,7 %, в 2000 году - 9,9 %, в 2001 году - 10,9 %. В I полугодии 2002 года он составил 7,1 % (в I полугодии 2001 года - 7,3 %).

В ряде территорий, таких как Липецкая, Нижегородская, Тверская, Орловская, Челябинская, Московская, Ростовская области, Республика Саха (Якутия), этот показатель превысил средне российский и составил от 9 до 18 %.

Напрашивается вывод, что в ряде территорий объемы профессионального обучения безработных граждан с целью их трудоустройства остаются недостаточными. В профессионально-квалификационной структуре безработных граждан доля особо нуждающихся в профессиональном обучении в 2002 году составляла 21 %. Однако мировая практика показывает, что наибольшая эффективность трудоустройства данной категории граждан достигается при направлении на профессиональное обучение не менее 25 % от их численности.

Одним из важных моментов в механизме организации и управления профессиональным обучением безработных граждан стало определение приоритетов обучения, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан средствами обучения, определение масштабов обучения и объемов его целевого финансирования.

Органы службы занятости планируют и осуществляют мероприятия, связанные с организацией профессионального обучения безработных, учетом прогнозных расчетов и оценок рынка труда, потребности работодателей в квалифицированных кадрах, численности граждан, нуждающихся в первоочередном обучении, возможностей учебно-производственной базы и педагогического кадрового потенциала, наличия финансовых и материально-технических возможностей, методического обеспечения образовательного процесса.

В связи с этим Минтрудом России в сентябре 2002 года в территориальные органы по вопросам занятости населения направлено письмо с методикой расчета объемов финансирования на 2003 год по программам «Профессиональное обучение», «Профессиональная ориентация», а также по выплате стипендий гражданам в период обучения.

Анализ поступивших из территорий расчетов и итогов работы за 2002 год послужил основанием для разработки нормативов бюджетного финансирования программ профессионального обучения безработных граждан и потерриториального распределения лимитов бюджетных обязательств на 2003 год.

Цели и задачи профессионального обучения безработных граждан реализуются в контексте состояния и тенденций развития общероссийского и территориальных рынков труда. Исходя из потребностей рынка труда, требований работодателей, учета их индивидуальных интересов и профессиональных склонностей, предоставляются самые разнообразные образовательные услуги: от профессиональной подготовки (первоначального обучения) до повышения квалификации по самым различным профессиям - для рабочих; от переподготовки до стажировки - для специалистов.

По сравнению с 2001 годом в I полугодии 2002 года несколько изменилась структура профессионального обучения граждан. Снизилась доля безработных граждан, освоивших вторую профессию (с 8,6 до 8,1 %) и прошедших профессиональную переподготовку (с 40,2 до 38,3 %). Вместе с тем увеличилась доля безработных граждан, получивших профессиональную подготовку (с 39,7 до 41,0 %) и повысивших квалификацию (с 11,5 до 12,6 %). Это связано с тем, что на рынке труда, в первую очередь, требуются высококвалифицированные рабочие кадры.

Если проследить соотношение структуры профессионального обучения в различных регионах за, то четко вырисовывается ее зависимость от сложившейся профессионально-квалификационной структуры граждан.

Так, в Республике Саха (Якутия), где увеличивалась доля безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение (в 2001 году она достигла 22,7 %), происходил рост объемов профессиональной подготовки граждан, доля которой в 1999-2001 годах увеличилась с 61,55 до 68,0 %. Это диктовалось большой численностью безработных граждан, не имеющих профессии, специальности.

Продолжает развиваться партнерство органов службы занятости с органами управления образованием, образовательными учреждениями, работодателями в профессиональном обучении безработных граждан и незанятого населения. В результате органы службы занятости по итогам конкурса заключили договоры на оказание образовательных услуг безработным гражданам с более чем 3 тыс. учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. Также широко используются возможности внутрипроизводственного (внутрифирменного) обучения.

Важное место в системе профессионального обучения граждан и занимают государственные образовательные учреждения службы занятости - учебные центры. В настоящее время созданы и действуют 101 такой центр, в которых обучается каждый седьмой безработный, направленный органами службы занятости. Доля безработных граждан, проходящих обучение в учебных центрах, составляет от 18 до 95 % и более от общей численности граждан, направленных на обучение во все образовательные учреждения. В первую очередь, это связано с тем, что именно учебные центры службы занятости сориентированы на работу со взрослым контингентом, оказание комплекса профориентационных и психологических услуг в процессе обучения. Здесь широко применяется вариативность обучения, внедрение современных учебных планов и программ, эффективных технологий и методик обучения, в том числе модульной технологии открытого обучения, дистанционного обучения, мультимедийных программ и др. Учебные центры, как правило, отличаются подбором высококвалифицированных преподавателей (консультантов), мастеров (инструкторов) производственного обучения.

Показателем эффективности профессионального обучения граждан является их высокий профессионализм и конкурентоспособность, трудоустройство непосредственно после обучения, а также минимальный срок поиска работы, быстрая адаптация на новом рабочем месте.

В 2001 году численность граждан, прошедших профессиональное обучение, составила 359 тыс. человек, что на 52 тыс. человек больше, чем за 2000 год. В I полугодии 2002 года эта цифра составила около 195 тыс. человек.

Следует отметить, что благодаря тесному взаимодействию органов службы занятости с органами управления образованием, образовательными учреждениями, работодателями, эффективность профессионального обучения постоянно растет.

Об этом говорят следующие примеры. Если в 1995 году из всей численности граждан, закончивших обучение, повторно безработными было признано 16,2 % граждан, то в 1998 году их доля снизилась до 3,5 %, а в 2001 году - до 2,3 %. В I полугодии 2002 года эта доля составила 2,4 %. Если рассматривать этот показатель по категориям граждан, то наибольший - 3,6 % - среди инвалидов, 3,0 % - среди женщин.

Вместе с тем в деятельности органов службы занятости имеется ряд определенных недостатков и нерешенных проблем.

Прежде всего это касается объемов профессионального обучения граждан. Как по России в целом, так и во многих территориях они остаются незначительными и не удовлетворяют потребности безработных граждан в обучении, а работодателей - в квалифицированных кадрах. Так, в 2001 году из всей численности граждан, состоявших на учете в органах службы занятости, доля направленных на профессиональное обучение составила всего лишь 10,9 %. О недостаточных объемах профессионального обучения граждан говорит высокая продолжительность безработицы, а также большая численность граждан, нуждающихся в первоочередном обучении. В общей численности безработных граждан, состоявших на учете в конце 2001 года, каждый третий не владел какой-либо профессией, специальностью или имел длительный перерыв в работе.

Сказанное свидетельствует о том, что не все руководители территориальных органов службы занятости с должным пониманием и ответственностью относятся к проблемам профессионального обучения безработных граждан. Видимо, эта проблема должна находить более четкое и конкретное отражение в территориальных программах содействия занятости населения, программах (подпрограммах) профессионального обучения граждан.

Одной из действенных мер, позволяющих обеспечить качество и эффективность профессионального обучения граждан и незанятого населения, является применение современных эффективных технологий и методик обучения. В этом отношении заслуживает внимания положительная практика работы органов службы занятости совместно с образовательными учреждениями в Московской, Ульяновской, Саратовской, Воронежской, Челябинской, Самарской, Белгородской областях, республиках Карелии, Марий Эл, Татарстан, городах Москве и Санкт-Петербурге и некоторых других субъектах Российской Федерации.

Ключевым направлением в работе органов службы занятости совместно с образовательными учреждениями должно стать принципиально новое структурирование и содержательное наполнение учебно-программной документации, обладающей достаточной вариативностью для обеспечения дифференцированного обучения в зависимости от потребностей рынка труда.

В действующей учебно-программной документации нередко отсутствует единство. Многие учебные программы перегружены второстепенным материалом, не имеющим профессионального приложения, что необоснованно приводит к удлинению сроков обучения и его удорожанию. Содержание учебных программ во многих случаях не отвечает задачам интенсификации образовательного процесса, дифференциации, индивидуализации и вариативности обучения. В них часто не сформулированы цели и задачи обучения, что не позволяет объективно оценивать уровень усвоения учебного материала.

Разработчики учебно-программной документации практически не используют элементов новой технологии проектирования содержания обучения на основе образовательных стандартов, не предусматривают возможности формирования пакетов учебных модулей, в том числе и модулей трудовых навыков для выполнения конкретной работы или группы работ.

Территориальным органам службы занятости, имеющим учебные центры, следует постоянно укреплять учебно-производственную базу этих образовательных учреждений, повышать качество и эффективность обучения безработных граждан и незанятого населения, наращивать объемы обучения, широко использовать сменность работы учебных центров.

Определенную работу по укреплению учебно-материальной базы центров службы занятости проделал и Минтруд России. Так, в 2001 году в 33 учебных центра были поставлены мультимедийные компьютерные классы. Эта работа продолжилась и в 2002 году: разработаны и растиражированы 75 мультимедийных обучающих программ, которые безвозмездно переданы в учебные центры службы занятости.

В новых условиях бюджетного финансирования необходимо определить и реализовать единые подходы, единый механизм оказания работодателям содействия в опережающем обучении высвобождаемых работников, в том числе за счет полной или частичной компенсации работодателям затрат из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Органам службы занятости необходимо шире оказывать работодателям на договорной основе образовательные услуги, в том числе по профессиональному обучению персонала организаций.

Устранение вышеперечисленных недостатков позволит значительно поднять уровень профессионального обучения безработных, создать условия для сокращения безработицы в стране, повысить качество рабочей силы, обеспечить занятость граждан. Дальнейшее развитие человеческих ресурсов сегодня является первостепенной задачей государства и общества.

профессиональное обучение рынок труд

Список используемой литературы

http://school.iot.ru

http://www.pmuc.ru

http://www.hr2you.ru

Размещено на Allbest.ru