Становление и развитие российской системы высшего образования в XVIII – первой половине XIX веков

КУРСОВАЯ РАБОТА

"СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В XVIII - 1 ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКОВ"

Усть-Илимск, 2009

Введение

Высшее образование - одна из базовых ценностей российского общества. В современном обществе образование стало одной из самых обширных сфер человеческой деятельности. От направленности и эффективности образования сегодня во многом зависят перспективы развития человечества. В последнее десятилетие мир изменяет свое отношение ко всем видам образования. Образование, особенно высшее, рассматривается как главный, ведущий фактор социального и экономического прогресса. Причина такого внимания заключается в понимании того, что наиважнейшей ценностью и основным капиталом современного общества является человек, способный к поиску и освоению новых знаний.

Практически все развитые страны проводили различные по глубине и масштабам реформы национальных систем образования, вкладывая в них огромные финансовые средства. Реформы высшего образования обрели статус государственной политики, ибо государства стали осознавать, что уровень высшего образования в стране определяет ее будущее развитие. В русле этой политики решались вопросы, связанные с ростом контингента студентов и числа вузов, качеством знаний, новыми функциями высшей школы, количественным ростом информации и распространением новых информационных технологий и т.д.

Цель курсовой работы: Проследить процесс развития и становления российской системы высшего образования.

Для реализации поставленной цели выделены следующие задачи:

1. Дать оценку состоянию системы российского образования к середине XVIII века;

2. Выявить критерии повышения значимости образования во 2 половине XVIII века;

3. Охарактеризовать государственную политику в области высшего образования в начале XIX века;

4. Рассмотреть процесс расширения высшего образования во 2 половине XIX века.

Для написания курсовой работы на тему «Становление и развитие российской системы высшего образования XVIII - 1 пол. XIX веков» была рассмотрена различная литература. Наиболее значимой являются статьи научно-методических изданий.

В статье Т.Н. Жуковской «Русский студент дореформенной эпохи» имеются сведения о положении студенчества первой половины XIX века в связи с колебаниями правительственного курса, сопоставляются условия жизни студентов и формы студенческой повседневности в российских университетах.

Статья А.М. Феофанова «Социальный состав и численность студентов Московского университета во второй половине XVIII века - первой четверти XIX века» имеет социологическое направление. В ней прослеживается динамика численности студентов Московского университета в 1755-1825 годах, а также сословное происхождение и вероисповедание московских студентов.

Предметом статей Л.М. Волосниковой «Законодательство России о высшем образовании в XVIII веке» и «Университетский устав Российской империи 1804 года: режим академической свободы» является генезис академической свободы в России. В первой статье описывается начальный этап развития высшего образования в России. Во второй - рассматривается как происходило становление системы высшего образования в начале XIX века.

Статья Л.А. Зайцевой «Генезис государственного управления высшим образованием в России» имеет политическое направление, в которой описывается политика государства в области образования. Делается акцент на значительную и важную роль государства в развитии образования.

В статье Е.К. Сысоевой «Московский университет и общеобразовательная школа в XVIII - начале XX века» прослеживается связь развития общеобразовательных и высших школ, а также значение университетов в развитии школ.

В статье «Становление высшего образования в России 2 треть XVIII века» из журнала высшее образование сегодня. - 2002. - №1 рассматриваются предпосылки становления высшего образования в России, а также создание и деятельность Академии наук и Московского университета.

Целью статьи В.И. Коллесникова и др. «Формирование системы управления университетами в России» является генезис русских университетов, их тщательный и теоретический анализ в области управления.

В статье Ю.А. Андреева «Император Александр I и профессор Г.Ф. Паррот: к истории возникновения «университетской автономии» в России» рассматривается откуда в проектах александровского времени появилась идея университетской автономии. Описывается краткий очерк подготовки университетской реформы и влияние профессора Г.Ф. Паррота на университетскую реформу начала XIX века.

Статьи В.А. Змеева «Высшее образование в России во второй четверти XIX века» и «Высшая школа России в первой четверти XIX века» рассматривают создание, деятельность университетов в первой половине XIX века.

Целью статьи Н.В. Поляковой «Складывание российской системы образования» является процесс складывания российской образовательной системы.

В работе были рассмотрены и монографии. Из книги Н.И. Павленко «Петр I» была взята информация о развитии школ при Петре, а также материал о создании Академии наук. В книге Б.И. Краснобаева «Очерки русской культуры XVIII века» в отдельной главе представлено поэтапное развитие российской школы. В книге П.Н. Милюкова «Очерки по истории русской культуры» была отражена информация о политике государства в области высшего образования, качественные и количественные показатели российского образования в XIX веке. В издании П.А. Лебедева «Антология пеагогической мысли в России» предпринята попытка систематизировать педагогическое наследие русской прогрессивной мысли первой половины XIX века. Здесь в хронологическом порядке публикуются тексты просветителей, педагогов по вопросам образования.

1. Развитие образования в XVIII веке

1.1 Оценка состояния системы российского образования к середине XVIII века

Развитие просвещения в России в начале XVIII века происходило в условиях экономических, политических и культурных преобразований, осуществляемых Петром I. В связи с кардинальными структурными преобразованиями Петр I хотел получить как можно скорее обученных администраторов, офицеров, инженеров, врачей и т.д. Он хотел создать не то, чтобы стройную систему образования во всей стране, так как некогда было ждать, когда наладятся заведенные школы. Необходимо было любыми путями добиться ближайшей цели - срочно подготовить людей, способных делать дело, чаще всего новое.

Нехватка образованных, знающих людей, необходимость идти за наукой к иноземцам вызвали чувство неуверенности в успехе начинаний Петра I и задевали национальное самолюбие и отягощали казну. Было ясно, что «без свободных наук и добрых рукоделий не может государство стежать себе умного имения…» [13,42].

Светские учебные заведения стали создаваться в России еще во второй половине XVII века. Так, в 1654 г. при Аптекарском приказе открылась лекарская школа, где обучалось около 30 чел. Ученики получали жалование и находились в полном подчинении приказа. А в 1681 г. при Приказе печатного дела была основана Типографская школа, численность которой быстро росла и через несколько лет достигла 200 человек. Были в Москве и другие профессиональные школы с небольшой численностью учеников.

В петровскую же эпоху стали создаваться учебные заведения, преимущественно с военной направленностью. В январе 1701 г. Петр I издал указ об открытии в Москве Школы математических и навигационных наук.

Для преподавания в школе из Англии был приглашен профессор А.Д. Фарварсон, который после стал ее директором. Приглашены были видные

ученные Киевской академии. Также занятия с учениками проводили офицеры

русской армии и флота. Контингент учащихся школы определялся в 200 человек, позднее - в 500 человек; возраст учащихся - от 12 до 20 лет [25, 10]. Учащиеся первоначально изучали русскую грамматику и арифметику в подготовительном классе («русская школа»), затем осваивали геометрию и тригонометрию («цифирная школа»), наконец, овладевали знаниями по астрономии, географии, навигации, геодезии и занимались фехтованием («верхние классы»).

Ученики из низших сословий после завершения учебы назначались на службу писарями, помощниками архитекторов и на различные вспомогательные должности в Адмиралтейство. Выпускники школы из дворян направлялись служить во флот, в артиллерию, в инженерные войска и кондукторами к генерал - квартирмейстеру.

В 1715 г. была создана Морская академия (Академия морской гвардии), которую разместили в Петербурге. Школа математических и навигационных наук исполняла роль подготовительного училища для академии.

Руководство Морской академией в период ее становления осуществлял граф А.А. Матвеев. Учащиеся числились на военной службе и находились на полном государственном обеспечении. Жизнь, учеба и служба в Морской академии регламентировалась специальной инструкцией, которую утвердил Петр I.

В Морской академии была установлена жесткая воинская дисциплина, которая насаждалась строгими мерами воздействия, вплоть до телесных наказаний нарушителей. В Морской академии преподавали математику, навигацию, географию, артиллерию, фортификацию и другие науки. Обучение в академии было весьма престижным из-за возможности получить хорошее образование и офицерский чин. Среди первых ее выпускников выделялись адмирал С.И. Мордвинов, известный мореплаватель А.И. Чириков.

Развитие специальных учебных заведений в России сдерживалось недостатком грамотной молодежи. Во всех учебных заведениях начала XVIII века приходилось заниматься повышением общеобразовательного уровня учащихся. Это удлиняло сроки обучения и отвлекало преподавателей от занятий по основным предметам. Необходимо было создать сеть начальных учебных заведений в разных регионах страны. Поэтому Петр I решил создать школы для солдатских детей при 49 полках русской армии. С 1721 г. гарнизонные школы начали учреждать уже при каждом полку. Требовалось, чтобы в школе грамоте и различным ремеслам обучалось 50 человек.

О характере, порядке и методах преподавания в тогдашних школах имеются лишь отрывочные, большей частью косвенные свидетельства. Классно-урочной системы не было ни в одной школе. Каждый учитель по собственному разумению вел преподавание. Каждый из учеников проходил учение индивидуально. Характерная черта вновь созданных школ - сословность. Хотя в большинство школ принимали тогда «разных чинов людей детей», но и курс обучения и цели его были у разных чинов неодинаковые.

Учились в тогдашних школах много и трудно. Учебный день длился 8 - 9 часов. Учение продолжалось долгие годы (8-10 лет и дольше) [13,47].

В школах применялись жесткие наказания. За пропуск занятий - розги. За более серьезные проступки (воровство, побег и т.д.) - плетни, арест. Уход учащихся был громадным.

Несмотря на все трудности и неустройства, первые светские школы дали немалое количество образованных людей, которые обеспечили проведение реформ, способствовали общему подъему русской культуры. Однако системы народного образования создано не было. Существовали отдельные школы, подчинявшиеся разным ведомствам. Не было и единого руководящего центра, единых программ. Таким образом, в первой четверти XVIII века в России начала складываться государственная система образования молодежи. Это создало определенные предпосылки для открытия светских высших учебных заведений.

28 января 1724 г. Сенат своим указом утвердил проект учреждения в Петербурге Академии наук и художеств. На содержание Академии наук Петр ассигновал около 25 тыс. рублей в год. Академикам он обещал выдавать «довольное жалование» [19,360]. Петр I пригласил несколько крупных зарубежных ученых для работы в Академии наук и преподавания в академическом университете. Кроме того, для работы в академической гимназии и участия в научных исследованиях были приглашены 8 студентов старших курсов из немецких университетов [4,19]. Академическая гимназия предназначалась для подготовки будущих слушателей университетов.

27 декабря 1725 года императрица Екатерина I торжественно открыла первый научный центр и высшее учебное заведение России. Академики вели научные исследования в своих областях знаний и обучали закрепленных за ними студентов. Профессора занимались научной работой, и каждый из них читал по четыре лекции в неделю. 24 января 1726 г. в Академии наук и художеств началось чтение на латинском языке публичных лекций для всех желающих (вход был свободный). Академические студенты эти лекции посещали в обязательном порядке. Профессорам академии предоставлялось право открывать частные курсы.

Становление Петербургской Академии наук и художеств и ее учебных подразделений проходило сложно. После кончины в 1727 г. императрицы Екатерины Алексеевны, академия наук лишилась своей покровительницы. Положение усугублялось еще и тем, что вскоре царский двор переехал в Москву, за ним потянулись сановники и крупные ученые. Таким образом, не став еще прочно на ноги, академия наук начала приходить в упадок из-за скудного финансирования и отъезда некоторых иностранных ученых на родину.

Кризис коснулся и Академической гимназии, где сократилось число учащихся. В 1729 г. в гимназию поступило лишь 74 мальчика. Еще хуже складывалось положение со студентами. Профессора-иностранцы лекции читали только на латинском языке, так как русский знали плохо. Отыскать в России молодых людей, владевших латынью, было довольно сложно. Поэтому в период 1726-1733 гг. среди академических студентов числилось только 38 человек. До 1753 года академический университет едва произвел один выпуск. Из 20 экзаменовавшихся, 9 были признаны окончившими 1 курс, двое получили степень адъюнкта, еще двое стали переводчиками и один учителем гимназии [12, 49].

В первые годы существования академического университета не придерживались строгих сроков обучения студентов. При каждом штатном профессоре состояло по два студента, которые в будущем должны были занять кафедры. Студенты изучали различные науки до тех пор, пока их профессора-наставники требовали того. Академические студенты, кроме посещения обязательных лекций и индивидуальных занятий, должны были участвовать в работе ученых собраний. Воспитанники университета часто проводили занятия в академической гимназии и давали частные уроки на стороне. По тем временам академические студенты получали хорошее образование.

Правильной организации преподавания препятствовало отсутствие у университета собственного устава (его деятельность регламентировалась лишь в общих чертах уставом Академии наук). Новый устав Академии, принятый в 1747 году, закрыл доступ в университет лицам, принадлежащим к податным сословиям.

В 1736 году в академический университет был зачислен Михаил Ломоносов - один из лучших учеников Славяно-греко-латинской академии. Глубокие разносторонние знания и свободное владение латинским языком выделяли Ломоносова среди других академических студентов. Не случайно осенью 1736 г. М.В. Ломоносов и его товарищ Д.И. Виноградов были направлены для продолжения образования в Германию. В январе 1742 г. Михаил Васильевич Ломоносов вернулся на родину и был назначен адъюнктом физического класса Петербургской Академии наук. В 1745 г. М.В. Ломоносов стал профессором химии и был избран в состав Академии наук.

В 1746 г. академик Ломоносов впервые в России начал читать публичные лекции для студентов на русском языке. Это смелое нововведение поддержали другие ученные и педагоги. В 1758 году Ломоносов вступил в должность ректора академического университета и нашел его в упадке. Он говорил, что «при Академии наук не токмо настоящего университета на бывало, но еще ни образа, ни подобия университетского не видно» [4, 19]. Он добился увеличения финансирования университета в 1,5 раза. М.В. Ломоносов получил чин статского советника, что упрощало обращения в любые инстанции.

4 апреля 1765 г. великий ученый и педагог М.В. Ломоносов скончался. Его смерть стала невосполнимой утратой для российской науки и высшей школы. Достойного преемника на посту ректора не нашлось, и академический университет стал быстро угасать. В 1766 году этот университет был закрыт [12, 49].

В 30-х - 50-х гг. XVIII века появляются закрытые дворянские военно-учебные заведения и складывается система дворянского сословного образования. В связи с тем, что в начале XVIII века знающих людей почти не было, с сословной принадлежностью при обучении не всегда считались. Дворянское государство начало заботиться об укреплении своей классовой базы, и тем, чтобы сделать дворян более образованными «для совершенной пользы государственной» [13, 55].

С 1731 года создаются особые военные школы - кадетские корпуса. Первая закрытая сословно-дворянская школа - Сухопутный шляхетский корпус. В 1752 году Морская академия преобразована в Морской корпус. Замкнутый сословный характер также получили Артиллерийская и Инженерная школы в Петербурге.

Учащиеся - не дворяне все-таки встречались в различных школах, так как государству были нужны и мастеровые, и академики - приходилось допускать разночинцев в университеты и гимназии. Но в тех учебных заведениях, где дворяне учились вместе с разночинцами равенства, не было.

Таким образом, в первой четверти XVIII века в России начала складываться государственная система образования молодежи. Это создало определенные предпосылки для открытия светских высших учебных заведений. Итогом преобразований Петра I в области просвещения и науки стало создание университета при Академии наук. И хотя университет просуществовал недолго до 1766 года, он подготовил немало ученных и накапливался опыт университетского строительства.

российский образование высший государственный

1.2 Повышение значимости образования во второй половине XVIII века (историческая необходимость в высококвалифицированных специалистах)

Во второй половине XVIII века социально-экономические условия России требовали дальнейшего развития отечественной науки и образования. Развивающаяся промышленность, созданные Петром I регулярная армия, флот, правительственные учреждения испытывали острую нужду в образованных людях. Университет и гимназия при академии наук в Петербурге не могли обеспечить достаточным количеством квалифицированных кадров огромную страну.

Занявшая в 1741 г. российский престол императрица Елизавета Петровна позитивно относилась к развитию отечественной науки и культуры; она приблизила к себе образованных людей.

Важную роль в реализации образовательной политики России играл фаворит императрицы камер-юнкер И.И. Шувалов. Патриотически-настроенный дворянин существенно влиял на развитие отечественной науки и культуры, покровительствовал русским ученым. Он с большим уважением относился к М.В. Ломоносову и активно поддерживал многие его начинания. Благодаря содружеству и сотрудничеству графа Шувалова и академика Ломоносова родилась мысль о создании московского университета.

Эта идея была воплощена в проекте И.И. Шувалова, написанного совместно с М.В. Ломоносовым, который императрица утвердила 24 января 1755 г. именным указом «Об учреждении Московского университета и двух гимназий» [18, 194]. 26 апреля того же года состоялось торжественное открытие Московского университета и двух его гимназий.

Из указа следовало, что при Московском университете создавалось две гимназии: одна для молодых дворян, а другая для разночинцев [11, 76].

В Московском университете было образовано три факультета со штатом 10 профессоров [6, 214]. На первом, философском, факультете полагалось четыре профессора: философии, физики, красноречия и истории. На втором, юридическом факультете, работали три профессора: всеобщей и российской юриспруденции, а также политики. Планировалось, что на третьем, медицинском, факультете будет три профессора: химии, натуральной истории и анатомии (здесь несколько лет были вакансии).

Занятия на факультетах проводились пять дней в неделю. Студенты обязаны были посещать все публичные лекции, а желающие могли также слушать дополнительные курсы. Кроме того, все студенты участвовали в ежемесячных диспутах, которые проводились под руководством штатных профессоров университета. За неделю до очередного диспута объявлялась его тематика и фамилии докладчиков из числа студентов. В конце каждого полугодия в университете организовывались открытые диспуты с участием профессоров, всех студентов и поклонников наук из числа жителей Москвы. Подготовка к диспутам помогала студентам в учебе.

Только тридцать студентов из числа казеннокоштных получали то казны жалованье в размере 40 руб. в год, а остальные жили на собственные средства. В протоколе конференции университета от 2 июля 1759 г. есть такая запись: «Одной из причин, препятствовавших успешности занятий, было отсутствие учебников, которыми казеннокоштные не могли обзавестись по бедности» [28, 120].

Не случайно еще в конце 1757 г. граф И.И. Шувалов приказал отпускать деньги на обувь и платья, чтобы прилично одеть студентов. Учеба и повседневная жизнь студентов Московского университета регламентировалось уставом и другими документами. Студенты, допускавшие нарушения правил внутреннего распорядка, по решению директора наказывались университетским судом (чаще всего денежными штрафами).

В силу особого указа от 5 марта 1756 г. Московский университет был подчинен только Правительствующему Сенату. Директор коллежский советник А.М. Аргамаков имел право посылать во все судебные места от имени университета указы, которые подлежали исполнению. Эта существенная привилегия делала Московский университет достаточно независимым от чиновников.

Укреплению дисциплины среди студентов, поощрению их усердия в учебе служила такая мера, как награждение маленькими шпагами, что давало личное дворянство. За особые заслуги лучшие студенты досрочно получали очередные воинские звания. Само обучение в Московском университете приравнивалось к прохождению военной службы. Оканчивая полный курс университета, студент получал обер-офицерский чин.

Московский университет стал центорм подготовки учителей. В 1779 году основывается Педагогическая семинария. Ее выпускники направлялись для работы в гимназии [27,120].

До конца 1770-х годов максимальное число принятых студентов не превышало 25 человек, а в среднем насчитывалось около 15 поступающих в год [28,120]. В 1764 году из всех 48 студентов, принятых в разные годы, дворянами были только 9 [28,122].

Среди первых студентов будущие знаменитости: просветитель Н.И. Новиков, Д.И. Фонвизин, архитекторы В.И. Баженов и И.Е. Старов, государственный деятель Г.А. Потемкин. За первые двадцать лет существования университет выпустил «в учителя и другие службы» 318 студентов [11,76].

Во второй половине XVIII века в Российской империи началось бурное развитие горного дела, особенно на Урале. Для горной промышленности нужны были многочисленные специалисты, высшей квалификации. Приглашение в Россию инженеров-иностранцев дорого обходилось государственной казне. В этих условиях группа башкирских рудопромышленников во главе с Исмаилом Тасимовым в 1771 г. обратилась в Берг-Коллегию с предложением о создании училища по подготовке горных специалистов.

В докладе Сенату от 10 марта 1771 г. Берг-Коллегия одобрила предложение «О заведении горной школы». Все предложения и материалы по созданию горного учебного заведения Берг-Коллегия передала на рассмотрение обер-прокурора Сената М.Ф. Соймонову. Доклад «Об учреждении горного училища при Берг-Коллегии» с проектом училища и планом обучения Сенат представил императрице. Торжественное открытие Петербургского горного училища состоялось 28 июня 1774 г.

Согласно уставу Горного училища в вуз разрешалось принимать детей дворян и разночинцев, владевших латинским, французским и немецким языками, а также основами арифметики, геометрии и химии. В первый набор училища вошли 23 человека, из которых 19 студентов Московского университета. Все студенты являлись российскими подданными в возрасте от 16 до 23 лет. По первоначальному плану студенты Горного училища должны были обучаться 4 года и осваивать математику, физику, химию, механику, гидравлику, металлургию, минералогию, маркшейдерское искусство, черчение и рисование.

Учебный процесс в Горном училище сочетал в себе теоретические и практические занятия. Для лучшей практической подготовки студентов в самом училище проводили примерную промывку и плавку руд. Расходные материалы для практических занятий, ежегодно по 100 пудов, доставлялись с казенных и частных заводов.

Финансирование училища осуществлялось за счет государственной казны, а также регулярными отчислениями от доходов уральских горнопромышленников. Этих средств было вполне достаточно для развития учебно-материальной базы училища, оплаты труда профессорско-преподавательского состава и вспомогательного персонала, а также для содержания 24 казеннокоштных студентов (на каждого учащегося выделялось до 150 руб. в год). Казеннокоштные студенты постоянно проживали в здании вуза на Васильевском острове, питались за общим столом. Их выезд за пределы Петербурга мог разрешить только директор училища. Платье и обувь учащимся покупались за казенный счет.

Каждые полгода студенты сдавали экзамены, которые проводились в присутствии президента Берг - Коллегии и ее членов. Первые выпускники горного училища показали себя зрелыми специалистами, каждый из которых был на учете в Берг-Коллегии. Дальнейшее развитие горного дела в России требовало все большего числа инженеров, поэтому встал вопрос о расширении приема в вуз.

До конца века училище подготовило несколько десятков квалифицированных горных инженеров, среди которых выделялись А.Ф. Дерябин, М.И. Логинов, Е.И. Мечников, В.Ю. Соймонов и П.К. Фролов.

В связи с упразднением Берг - Коллегии на основании указа Сената то 6 февраля 1783 г. Горное училище было передано в ведение Петербургской казенной палаты. Управляющим училища стал член Палаты Н.С. Ярцев, который добился увеличения казенного содержания вуза до 13.500 руб. в год и провел ряд полезных преобразований.

19 октября 1784 г. Горное училище было подчинено непосредственно Кабинету императрицы Екатерины II, а его директором стал генерал - майор П.А. Соймонов. По представлению нового директора училища с 1784 г. число казеннокоштных воспитанников увеличилось до 30 человек, а через несколько лет - до 60. Период руководства П.А. Соймонова продолжался до 1792 г. и был весьма благоприятным для Горного училища. За эти годы удалось построить большой трехэтажный флигель, существенно увеличить государственное финансирование вуза (до 30000 руб. в год) и привлечь к занятиям крупных специалистов.

Во второй половине XVIII века в Российской империи получило значительное развитие медицинское образование. С 1764 г. начались регулярные занятия на медицинском факультете Московского университета. В 1783 г. в Петербурге было открыто Калинкинское медико-хирургическое училище, преобразованное позже в Императорский медико-хирургический институт (это учебное заведение находилось под покровительством Екатерины II).

Квалифицированных лекарей готовили медико-хирургические училища в Петербурге, Кронштадте, Москве и Елизаветграде. С 1795 г. в медико-хирургических училищах установился пятилетний срок обучения. Учащиеся первых трех курсов изучали общеобразовательные предметы, а также анатомию, рецептуру, физиологию, хирургию, окулистику и другие специальные дисциплины. На четвертом и пятом курсах были, в основном, практические занятия и дежурства в клинических палатах госпиталей. После успешной сдачи экзаменов выпускники училища получали звания лекарей.

В медико-хирургических училищах преподавали известные профессора и крупные клиницисты Н.К. Карпинский, Г.Ф. Соболевский, А.М. Шумлянский и др. Теоретическая подготовка учащихся сочеталась с медицинской практикой, что позволяло им сразу после окончания училищ выполнять обязанности лекарей и фармацевтов в полном объеме. Многие выпускники отправлялись на службу в русскую армию и на флот, которые в ходе почти постоянных войн и конфликтов несли людские потери.

В России XVIII века все учреждения здравоохранения, в том числе учебные заведения, подчинялись Медицинской коллегии, созданной в 1736 г. Существенные преобразования в деятельности медико-хирургических училищ провел директор Медицинской коллегии тайный советник А.И. Васильев, назначенный на высокую должность в 1793 г. Главным его делом было создание специализированных высших медицинских учебных заведений в России.

Именным указом от 18 декабря 1798 г. император Павел I поручил А.И. Васильеву создать необходимую материальную базу для открытия в Петербурге высшего учебного заведения по подготовке врачей. Эта дата считается днем основания Петербургской медико-хирургической академии, которая со временем стала ведущим учебно-научным центром Российской империи по подготовке врачей и развитию медицинской науки.

12 февраля 1799 г. император утвердил доклад А.И. Васильева, в котором были определены главные задачи Медико-хирургической академии. Профессорам, которые 25 лет и более вели преподавательскую работу, назначалась пожизненная пенсия от казны, равная полному штатному жалованью.

Хорошая организация дела и достаточное финансирование позволили быстро наладить подготовку врачей. Академия создавалась не на голом месте, а путем преобразования из Петербургского и Кронштадтского медико-хирургических училищ. Срок обучения в медико-хирургической академии составил 4 года. Учащиеся первого и второго классов академии именовались учениками, а третьего и четвертого - студентами. Учащимся двух последних классов присваивались права студентов Московского университета.

Руководящим органом Петербургской медико-хирургической академии являлась конференция, первое заседание которой состоялось 20 октября 1800 г. Главная задача конференции состояла в направлении и усовершенствовании медико-хирургического просвещения.

Хозяйством академии заведовал эконом. В его распоряжении находились двадцать штатных хозяйственных работников. Надзор за поведением и обучением учащихся осуществлял инспектор.

Таким образом, во второй половине XVIII века в связи с потребностью в высококвалифицированных специалистах в разных сферах жизни начали создаваться новые высшие специальные учебные заведения. В связи с бурным развитием горного дела в 1774 году было открыто Горное училище. Также значительное развитие получило медицинское образование. В 1798 году была основана Петербургская медико-хирургическая академия. Наиболее важным событием стало открытие Московского университета (1755), который подготовил немало специалистов для государственной и военной службы.

2. Становление высшего образования в первой половине XIX века

2.1 Государственная политика в области высшего образования в начале XIX века

В целях упорядочения системы образования в 1802 году было учреждено Министерство народного просвещения. По императорскому манифесту оно имело целью «воспитание юношества и распространение наук» [10, 169]. Министерству народного просвещения подчинялись: Главное училищное правление, Академия наук, университеты и другие учебные заведения. По Манифесту определялся круг полномочий министерства народного просвещения. Манифест в понятии «народное просвещение» соединял «воспитание юношества» и «распространения наук» [8, 75].

В сентябре 1802 года первым министром народного просвещения был назначен граф П.В. Завадовский. Он провел существенные преобразования либерального характера. Под его руководством происходила разработка нового школьного устава и проведение в жизнь учебной реформы. В январе 1803 года были изданы «Предварительные правила народного просвещения», где содержался рассчитанный на перспективу развернутый план деятельности нового ведомства. А затем в 1804 году издан «Устав учебных заведений, подведомственных университетам», в котором определены были основы автономии и элементы самоуправления университета - это формирование и функционирование учебных советов, проведение общих собраний. В документе подчеркивается, что «университет пользуется высочайшим покровительством и состоит под главным начальством Министра народного просвещения» [8, 76].

«Предварительные правила» - основополагающий документ становления системы образования, многие положения которого вошли в устав университетов и устав учебных заведений, подведомственных университетам. В первом параграфе «Предварительных правил» определено было, что «народное образование в Российской империи составляет особенную государственную часть, вверенную министру сего отделения и под его ведением распоряжаемую Главным училищ Правлением» [12, 50]. Дальнейшие параграфы устанавливали и все последующие ступени учебной иерархии. Определялось четыре рода училищ. Каждый университет являлся ядром и центром управления образованием своего учебного округа. Во главе учебного округа стоял попечитель, подчинявшийся непосредственно министру народного просвещения.

В шести учебных округах России создавались университеты: в Москве, Вильно, Дерпте, Санкт-Петербургском учебном округе, Казани, Харькове.

Главное звено в реформе 1803-1804 гг. представлял университет, являвшейся не только образовательным, но также и административным центром.

5 ноября 1804 года император Александр I именным указом утвердил уставы Московского, Казанского и Харьковского университетов. Проект университетских уставов в основном разработал В.Н. Каразин - советник императора по вопросам народного образования. Устав создавал организацию, сходную с устройством университетов Германии. Для поступления в российский университет устав 1804 года не выдвигал никаких ограничений кроме одного: «Никто не может быть принят в университет студентом, не имея нужных познаний для слушания курсов в университете» [23,172]. Таким образом, устанавливалась согласованность стандартов, что не могло не оказать положительного влияния на качество обучения в университете.

Высшей инстанцией по учебным и судебным делам в университете являлось общее собрание, или Совет, состоявший из ординарных и заслуженных профессоров. Совет избирал ректора, инспектора казенных студентов, профессоров, почетных членов, адъюнктов; назначал учителей в гимназии и уездные училища; определял порядок учебной жизни, как университета, так и других учебных заведений. Он являлся высшей инстанцией университетского суда.

Исполнительная власть вверялась Правлению университета, состоявшему из деканов факультетов, а также помощника ректора. Устав предоставлял университетам право создавать научные общества, поощрять научную деятельность частных лиц избранием их в почетные члены, возведением в ученые степени и наградами.

Академическая свобода по уставу 1804 года содействовала развитию не только науки и улучшению качества высшего образования, но и выполнению университетами функций просвещения и популяризации научных знаний в обществе [5, 36].

Разгром наполеоновской Франции, возвышение Российской империи, события в Германии вызвали неоднозначную реакцию в студенческой среде. В ряде стран Европы имели место выступления студентов, цель которых заключалась в требовании демократизации общественной жизни. По мнению ряда правительственных чиновников, российские университеты стали превращаться в «гнезда революционности и безнравственности».

Поэтому был взят официальный курс на укрепление в системе народного просвещения идей христианского и монархического толка. 24 октября 1817 года Александр I издал Манифест, который начинался следующими словами: «Желая, дабы христианское благочестие было всегда основанием истинного просвещения, признали мы полезным соединить дела по Министерству народного просвещения с делами всех вероисповеданий в составе одного управления, под названием Министерства духовных дел и народного просвещения» [10, 178].

Это министерство весь период его существования возглавлял князь А.Н. Голицын. Новый министр своей главной задачей считал борьбу с политическим либерализмом и религиозным вольнодумством; он резко осуждал сложившуюся до него либеральную систему просвещения.

Решением Главного правления училищ от 30 января 1819 года было установлено учредить во всех университетах кафедры богословия для того, чтобы преподавать начала истинного богопознания и христианского учения.

Министерство духовных дел и народного просвещения объявило главной задачей школы воспитание у учащихся самодержавно-монархической идеологии с помощью православной религии и науки. Александр I требовал привести все учебные заведения в такое состояние, «в каком им следует быть и для соответствия видам правительства».

Восстание декабристов в 1825 году оказало огромное влияние на образование. Новый император Николай I видел одну из причин революционных выступлений в несовершенстве образовательной системы. В Манифесте 13 июля 1826 года, объявлявшем в общее сведение приговор над декабристами, правительство обращало внимание родителей на необходимость нравственного воспитания детей.

Мысли о порочности российской системы образования неоднократно высказывал и министр народного просвещения А.С. Шишков, который исполнял эту должность в 1824-1828 годах. Свои взгляды на образовательную политику А.С. Шишков целостно изложил на заседании Главного правления училищ. Вот характерная выдержка из его доклада: «Науки полезны только тогда, когда, как соль, употребляются и преподаются в меру, смотря по состоянию людей и по надобности, какую всякое звание в них имеет. Излишество их, равно, как и недостаток, противны истинному просвещению. Обучать грамоте весь народ или несоразмерное числу оного количество людей, принесло бы более вреда, нежели пользы. Наставлять земледельческого сына в риторике было бы приуготовлять его быть худым и бесполезным или еще вредным гражданином» [9, 187].

Рескриптом 14 мая 1826 года Николай I назначил особый «комитет устройства учебных заведений», который работал до 1835 года. Его целью было без всякого отлагательства «ввести единообразие в учебную систему, дабы уже, за совершением сего, воспретить всякие произвольные преподавания учений, по произвольным книгам и тетрадям» [16, 293]. Это учреждение разработало важные нормативные документы: Устав гимназий и училищ уездных и приходских (1828), Устав университета Св. Владимира (1833), Положение об учебных округах (1835) и Общий устав императорских российских университетов (1835). Эти документы определили официальную образовательную политику России.

8 декабря 1828 года именным указом, данным Сенату, Николай I утвердил Устав гимназий и училищ, состоящих в ведомстве университетов: Санкт-петербургского, Московского, Казанского и Харьковского. В первом параграфе этого документа записано следующее: «Общая цель учебных заведений, состоящих в ведомстве университетов, заключается в том, чтобы при нравственном образовании доставлять юношеству средства к приобретению нужнейших по состоянию каждого познаний» [9, 188].

В уставе 1828 года прослеживаются общие реакционные тенденции, а именно: расширение полицейского надзора за деятельностью университетов, узкая специализация [8, 76].

Реализация требований устава 1828 года возлагалась на Министерство народного просвещения и учебные округа. В период с 1828 по 1833 годы министром народного просвещения был князь К.А. Ливен. Ему удалось провести через государственный совет уставы и штаты гимназий, уездных и приходских училищ, что упорядочило деятельность этих учебных заведений. Министр Ливен уделял много внимания развитию высшей школы, так как хорошо знал ее проблемы. Однако воплотить в жизнь многочисленные планы К.А. Ливен не успел, так как был уволен в отставку по состоянию здоровья.

В марте 1833 года министром народного просвещения стал граф С.С. Уваров (до октября 1849 года). В отечественном образовании С.С. Уваров оставил заметный след: он выдвинул концепцию, в которой утверждал, что народное образование должно осуществляться в соединенном духе Православия, Самодержавия и Народности [8,76]. Первым шагом по реализации своей концепции в высшей школе явилась подготовка устава университета Св. Владимира. Он был утвержден 25 декабря 1833 года. Этот университет создали в Киеве на базе Волынского лицея.

Устав университета Св. Владимира 1833 года существенно отличался от университетских уставов 1804 года. Он явился правовой основой для возрождения российских университетов, переживших кризис в 20-е годы XIX века. По замыслу С.С. Уварова университет стал рассматриваться не как ученное сословие, а как высшее учебное заведение и административно-коллегиальное учреждение для управления другими учебными заведениями округа.

По уставу 1833 года в состав совета университета входили только профессора, а адъюнкты такого права лишились. Вместе с тем туда был введен синдик - начальник канцелярии, что усилило его реальную власть. По новому уставу произошло значительное ограничение прав университетского совета - у него отняли право увольнять преподавателей и судить их. По уставу 1833 года ректора стали избирать на 2 года.

При активном участии министра народного просвещения С.С. Уварова было подготовлено и 25 июня 1835 года утверждено Положение об учебных округах, которое создавало правовую основу для руководства всеми учебными заведениями Российской империи. Этот документ особо выделял роль университетов как учебно-научных центров основных регионов страны.

Согласно императорским указам все учебные заведения распределялись по 8 округам: Петербургскому, Московскому, Дерптскому, Казанскому, Харьковскому, Киевскому, Одесскому и Белорусскому, во главе которых стояли университеты с попечителями. В последующие годы название и границы учебных округов менялись.

26 июля 1835 года Николай I утвердил Общий устав императорских Российских университетов. Руководство ими осуществлял министр народного просвещения через попечителей соответствующих учебных округов. Внутри университета управляющие функции принадлежали Совету (ректор и все профессоры) и Правлению (ректор, деканы факультетов и синдик - начальник канцелярии). Университетский устав 1835 года покончил с фикцией академической свободы, существовавшей по уставу 1804 года. Попечитель обязан был теперь жить в том городе, где находился университет. Ректор и деканы пока оставались выборные, но власть совета была сильно ограничена. Судебные функции были вовсе отняты у университета; административные и хозяйственные дела по-прежнему ведались правлением, но начальником правления был не совет, а попечитель. Попечителю же принадлежал надзор за дисциплиной в университете. Инспектор из выборного и ответственного перед советом лица превратился в чиновника, назначавшегося попечителем, - и при том не из профессоров, а из посторонних университету «военных или гражданских служащих». Студентам дана была форма; устав регламентировал их нравственные обязанности и даже заботился о их «наружном образовании», прическе, манерах и т.п. Инспектору студентов предписывалось (в Московском университете) посещать в разные часы и всегда неожиданно квартиры казеннокоштных студентов, наблюдать за их знакомствами, следить за посещением церкви и т.д. [7,67].

Ответной реакцией императора Николая I на революционные события 1848-1849 годов стало назначение в январе 1850 года министром народного просвещения князя П.А. Ширинского-Шихматова. В это время был предпринят еще ряд ограничительных мер в высшей школе. Во-первых, установление численного предела обучавшихся в российских университетах, а также запрета на прием лиц недворянского происхождения. Во-вторых, запрещение заграничных командировок преподавателей и студентов с научными целями. В-третьих, прекращение чтения лекций по философии светским профессорам с передачей преподавания логики и психологии ученным богословам. Была увеличена плата за обучение.

Министр Ширинский-Шихматов насаждал политический контроль за всеми сторонами жизни и деятельности высшей школы. Профессора обязаны были до начала учебного года предоставлять деканам факультетов тексты своих лекций для утверждения. Подчиненные министру ректоры и деканы получили инструкцию, устанавливающую правила самого детального надзора за преподаванием. Контроль за студентами со стороны инспектора университета и его помощников осуществлялся даже по месту жительства.

Таким образом, благодаря образовательным реформам XVIII века, открытию значительного числа учебных заведений и активному развитию обучения, в начале XIX века стало возможным создание централизованной государственной системы образования. В 1802 году было учреждено Министерство народного просвещения. В 1804 году был издан Устав учебных заведений подведомых университетам, который давал университетам некую автономию. Последние годы царствования Александра I характеризовались попытками привлечения религии на службу реакции и обскурантизма. Поэтому был взят официальный курс на укрепление в системе народного просвещения идей христианского и монархического толка. Восстание декабристов в 1825 году оказало огромное влияние на образование. Рескриптом 14 мая 1826 года Николай I назначил особый «комитет устройства учебных заведений», который работал до 1835 года. Это учреждение разработало Устав гимназий и училищ уездных и приходских (1828), Устав университета Св. Владимира (1833), Положение об учебных округах (1835) и Общий устав императорских российских университетов (1835). В уставе 1828 года прослеживаются общие реакционные тенденции. 26 июля 1835 года Николай I утвердил Общий устав императорских Российских университетов, который покончил с фикцией академической свободы, существовавшей по уставу 1804 года. Несмотря на это, университеты России оставались центрами свободолюбивых идей.

2.2 Расширение системы высшего образования в первой половине XIX века (качественные и количественные показатели)

В связи с потребностями экономического развития страны и увеличивавшегося аппарата управления была поставлена задача расширения сети как общеобразовательных, так и специальных высших учебных заведений. В связи с открытием в начале XIX века приходских училищ и гимназий и подготовкой учителей расширился контингент молодых людей со средним образованием, что позволило лучше комплектовать высшую школу России.

В 1802 году основан Дерптский, в 1803 году на базе Вильненской гимназии Вильненский, в 1804-1805 годах на базе гимназий - Казанский и Харьковский университеты. Основанный в 1804 году Петербургский педагогический институт в 1819 году был преобразован в университет.

Открывались и специальные высшие учебные заведения: например в Петербурге было открыто Практическое лесное училище, основанное в 1803 году в Царском селе; с 1811 года преобразовано в Лесной институт, а в 1848 году получил статус вуза [8, 76].

Для «отличнейших воспитанников дворянского происхождения» были открыты лицеи, дававшие высшее образование: Царскосельский (1811 год, с 1844 года Александровский), Ришельевский (Одесса 1817 год), Волынский (1819 год), Нежинский (основан в 1820 году как гимназия высших наук, лицей с 1832 года), Демидовский (Ярославль 1833 год), Катковский (Москва 1868 год). Открывались также гимназии, уездные и приходские училища.

Расширилось военное образование, главным образом, в виде закрытых учебных заведений для дворян: кадетских корпусов. В начале XIX века их насчитывалось 5, в середине XIX века - 20. В 1832 году основана Императорская военная академия, готовившая офицеров Генерального штаба, а в 1855 году - Артиллерийская и Инженерная академии.

При Николае I фактически было положено основание специальному высшему образованию: в 1828 году открыт технологический институт, в 1830 году - Архитектурное училище, а в1842 году - Училище гражданских инженеров (в 1842 году оба объединились в Строительное училище), в1835 году в Москве - Горыгорецкое земледельческое училище, преобразованное в 1854 году в Земледельческий институт.

Изданный 5 ноября 1804 года Устав университетов предоставлял университетам значительную автономию. Университеты имели четыре факультета: 1) нравственных и политических наук (богословие, правоведение и философия); 2) физических и математических наук; 3) врачебных и медицинских наук и 4) словесных наук. Университеты готовили преподавателей гимназий, кадры чиновников для гражданской службы, медиков. Наиболее способных из числа окончивших университеты оставляли для подготовки к профессорскому званию.

Число студентов в русских университетах: в Московском университете в 1808 году было 135 студентов, в 1824 году - 820; в Харьковском университете в 1808 году - 82, в 1824 году - 337; в Казанском университете в 1808 году - 40; в 1824 году - 118; в Петербургском университете в 1824 году - 5 [16, 290].

Число студентов поступивших в университет было незначительно. Старый Московский университет, имевший в 20-х годах 700 - 900 студентов был исключением; новые университеты в первом десятилетии насчитывали всего несколько десятков слушателей и ко второму десятилетию едва доходило до сотни. Это было естественно, так как был закрыт доступ в гимназии «детям несвободных состояний» и покровительство свободной школе. Дворянство, стремившееся в военную службу, предпочитало специальные учебные заведения, которые правительство для них открывало. Для чиновников были заведены особые, упрощенные курсы. А лица желавшие обеспечить детям не только карьеру, но и правильное воспитание предпочитали частные пансионы. Уступая требованиям дворянства, правительство и при университетах стало открывать благородные пансионы. Как все это отвлекало молодежь от университетов и гимназий видно будет из следующей таблицы учащихся в Петербургском учебном округе (приложение).

Таким образом, благородный пансион и высшее училище растут в ущерб университету и гимназии, а частные пансионы в ущерб всем остальным. Пансионы отвечали интересам зажиточных классов, обучая новым языкам и хорошим манерам. Это отзывалось на положении высшей школы. Туда оставалось идти только для педагогической карьеры или для получения казенной стипендии. Таким образом, студенты ничем не были заинтересованы в успешном прохождении курса [16, 291].

Но и при всем желании для успешных занятий в университете у слушателей не хватало надлежащей подготовки. Гимназия выпускала их с механически вызубренной номенклатурой знаний, которые скоро испарялись из памяти. Таким образом, в университете, вместо прохождения университетского курса, студентам приходилось прежде всего повторять гимназические предметы или, так называемый, подготовительный курс. Этим курсом часто и кончались занятия в университете. До специальных факультетных курсов доходили только отдельные, наиболее усердные студенты. Но и тут было препятствие. Ведь специальные курсы читались приглашенными из-за границы профессорами, преимущественно на латинском языке. А в латинском языке студенты были еще слабее, чем в новых, которые они тоже почти не знали. Поэтому, при этих условиях, профессору приходилось сперва диктовать латинский текст лекции, а затем дважды объяснять его: по-немецки той части аудитории, которая не училась французскому языку и по-французски другой части аудитории, которая не училась немецкому.