Система повышения качества аналитической составляющей профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность проблемы исследования, формулируются цель, объект, предмет, гипотеза и задачи исследования, раскрывается теоретическая, практическая значимость и научная новизна работы, описывается апробация результатов внедрения технологии.

В первой главе - «Предпосылки формирования аналитического подхода к управлению образовательной системой» - дается теоретический анализ проблемы, раскрываются роль и место аналитической деятельности во внутришкольном управлении.

Анализ научно-методической литературы и реальной практики показывает, что многообразие подходов, концепций и теоретических разработок в области теории управления приводят к тому, как отмечают зарубежные и отечественные исследователи (В.И. Франчук, В.М. Шепель и др.), что менеджмент стал отходить от решения практических задач и все больше превращаться в «кабинетную» науку, а стремительно увеличивающаяся пропасть между наукой и практикой управления привела к тому, что «джунгли управленческой теории» становятся все более непроходимыми (Г. Кунц).

Кроме того, использование исследований в области управления западной школы (М. Альберт, М. Вудкок, В. Зигерт, Л. Ланг, М. Мескон, Д. Френсис, Ф. Хедоури и др.) в системе внутришкольного управления привело к тому, что в равной степени стали пользоваться как термином «управление», так и термином «менеджмент», подразумевая почти идентичную смысловую нагрузку, что свидетельствует о возможности определенной синонимичности данных понятий и правомерности их равнозначного употребления.

В настоящее время понятие «управление» рассматривается в нескольких аспектах в зависимости от разреза отнесенности: как наука - система упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления; как искусство - способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации; как функция - информационное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты; как процесс - совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию и на «выходе»; как аппарат - совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей, что вносит дополнительный диссонанс в его понимание, поэтому о проблемах управленческой терминологии и их различной интерпретации указывается в работах отечественных исследователей внутришкольного управления Т.М. Давыденко, Б.И. Канаева, Ю.К. Конаржевского, В.С. Лазарева, А.М. Моисеева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой, Л.И. Фишмана и др.

Различные трактовки понятия «управление» показывают, что основная цель управления - это эффективное и планомерное использование сил, средств, времени, людских ресурсов для достижения оптимального результата. Использование в педагогической теории и практике различных толкований термина «управление» (педагогическое управление, руководство, внутришкольное управление и т.д.) обуславливает необходимость уточнения ключевого понятия «управление» на каждом уровне, а также особенностей контекстного употребления данного термина.

На школьном уровне управления целесообразнее говорить о «внутришкольном управлении», «управлении школой», «внутришкольном менеджменте», так как при наличии определенных оттенков, отличающих значение и словоупотребление терминов «менеджмент» и «управление», М.М. Поташник и А.М. Моисеев рассматривают их как синонимы в общем контексте социального, личностно-ориентированного управления.

В теории управления образованием в различных источниках многими авторами даны многочисленные разнообразные понятия «управления школой», в которых всегда существует определенный акцент на выделение самого важного, по их мнению, элемента.

Развитие образовательной системы требует определения новых подходов к управлению, вследствие чего обновление содержания функций управления становится движущей силой совершенствования внутришкольного управления.

Формирование и развитие современной школы требует от руководителей не только эмпирических знаний, накопленных как за счет своего, так и чужого управленческого опыта, но и знания научных подходов в управлении образовательным учреждением как сложной, полиструктурной, многофакторной и многоаспектной социальной организацией, что позволяет эффективнее осуществлять процесс управления, учитывая возможности и необходимые усилия для обеспечения функционирования и развития школы.

В современной теории управления выделяют различные квалификации основных подходов к управлению в образовании. Т.И. Шамова и Т.М. Давыденко на основе насильственной и ненасильственной концепции взаимодействия людей классифицируют подходы к управлению на две группы:

- первая группа основана на подходах, управление в которых направлено на результат (подготовка выпускника с определенными уровнями знаний и умений), где четкая установка на результат порождает соответствующее жесткое управление со специальными, во многом алгоритмическими процедурами и операциями («системный подход к управлению», «функциональный подход к управлению», «синергетический подход к управлению», «деятельностный подход к управлению», «ситуационный подход к управлению», «управление по результатам», «оптимизационный подход к управлению», «исследовательский подход к управлению»);

- вторая группа включает подходы к управлению, связанные с ориентацией управления не на конечный результат по заданным образцам, а на сам образовательный процесс, на основе создания условий для раскрытия, реализации и развития потенциала личности (человекоцентристский поход к управлению, мотивационный подход к управлению, рефлексивный подход к управлению, аналитический подход к управлению).

Несмотря на разнообразные подходы к управлению, М.М. Поташник и А.М. Моисеев отмечали, что:

- любой научный подход - это и есть проанализированный, обобщенный и систематизированный здравый смысл эрудированного, хорошо подготовленного руководителя;

- эффективное управление современной школой требует оптимального сочетания всех названных выше подходов, основанных на интуиции, опыте, здравом смысле и, конечно же, науке.

В данном ракурсе один из основоположников западного менеджмента Г. Черч отмечал, что независимо от того, какими бы целями мы ни задавались, любая работа сводится к двум процессам, а именно к анализу и синтезу. Поэтому выделение аналитического подхода к управлению, по мнению Ю.А. Конаржевского, обусловлено тем, что обеспечение гуманистичности и демократичности управления школой возможно лишь при условии его высокого аналитического уровня, который способствует формированию позитивных мотивов у учителей и учащихся, отношение к целям школы как к своим, значимым для личности. В итоге, аналитический подход позволяет избежать авторитарности, грубости, дилетантства и авантюризма в управлении, приводящих к разрушению не только самой системы управления, но и педагогических коллективов.

Соответственно использование данного научного подхода позволяет на основе педагогического анализа определить индивидуальные слабые и сильные стороны каждого члена коллектива, более рационально использовать его возможности и как учителя, и как управленца, знать мотивы управленческой и педагогической деятельности, правильно использовать различные способы мотивирования и стимулирования в профессиональной деятельности, то есть обеспечить учет интересов не только школы, но и каждой личности в отдельности - от ученика до администрации.

Аналитическая деятельность позволяет руководителю и педагогу изучить состояние образовательного процесса, результаты профессиональной управленческой и педагогической деятельности, установить причинно-следственные связи, определить направления дальнейшего совершенствования как системы управления, так и образовательного процесса.

Во второй главе - «Современные теоретико-методологические подходы реализации функции анализа в профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений» - раскрываются существующие подходы в реализации аналитической составляющей внутришкольного управления, раскрываются его роль и место в управленческом цикле.

В современной модели западных менеджеров в компетентности директора выделяют пять областей, содержащих четырнадцать элементов компетентности, и характеризуют их проявления в профессиональной деятельности. При этом в первой области компетентности руководителя образовательного учреждения - планирование и административная деятельность - первым элементом компетентности является умение анализировать. Поэтому проблема формирования умения анализировать у руководителей образовательных учреждений во многих научных, управленческих и педагогических источниках рассматривается только в теоретической плоскости, соответственно во всей системе повышения квалификации руководящих работников школы умение анализировать рассматривается только в теоретическом аспекте, тогда как практика осуществления педагогического анализа и аналитической деятельности представлена незначительно.

В условиях феномена «эквифинальности» школы как образовательной системы, когда одни и те же результаты могут быть достигнуты за счет разнообразных сочетаний процессов и методов, такой подход к профессиональной подготовке руководителей образовательных учреждений не только нецелесообразен, но и противопоказан. Поэтому в системе нестабильной устойчивости в социальной жизни, экономике, политике первое лицо образовательного учреждения должно в первую очередь руководствоваться в своей профессиональной деятельности не только и не столько текущими целями и потребностями, сколько перспективными, уметь учитывать изменяющиеся условия и реагировать на них не только на основе полученных рецептурных управленческих знаний, но и учитывать законы развития общества и образовательной системы. Соответственно важной в плане профессиональной подготовки становится ориентация руководителей образовательных учреждений на умение анализировать сложившуюся ситуацию и предвидеть результаты своей деятельности.

В связи с тем, что управленческий процесс представляет выполнение повторяющейся в определенной последовательности совокупности операций и процедур (видов деятельности) воздействия управляющей подсистемы на управляемую, осуществляющейся в рамках организации, то содержание процесса управления расчленяется на самостоятельные, специализированные, но являющиеся взаимосвязанными виды деятельности (операции и процедуры), и каждый такой вид деятельности носит в теории управления название «функция». При этом каждая функция является процессом, так как сама состоит из серии взаимосвязанных действий.

Многообразный набор функций управления у разных исследователей (А.М. Моисеев, М.М. Поташник, В.А. Сластенин, П.И. Третьяков, Л.И. Фишман и др.) свидетельствует об их взаимообусловленности, взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимозависимости, что еще раз подтверждает условность их «чистого» выделения и, как отмечал Ю.А. Конаржевский, в повседневной деятельности руководителя трудно провести четкие грани между отдельными функциями управления. Рассмотрение различных подходов в отношении функции анализа в управленческом цикле показывает, что у одних авторов она присутствует как отдельная функция, у вторых - входит в другие функции, третьи применяют в отношении неё бинарную терминологию.

Отсутствие анализа как самостоятельной функции управления во многих подходах приводит к тому, что в процессе обучения, подготовки и переподготовки руководителей (как существующих, так и будущих) данная функция рассматривается или обзорно, или схематично, то есть аналитическая подготовка руководителей образовательных учреждений в практическом плане не осуществляется, в то время как согласно социологическим исследованиям, именно осуществление анализа результатов образовательной деятельности управленческие кадры образовательного учреждения ставят на первое место как по сложности проведения, так и затратности интеллектуальных, психологических и эмоциональных сил.

Анализ научно-педагогической литературы, социологические исследования и результаты практической реализации, касающейся проблем аналитической деятельности руководителей образовательных учреждений, показал, что существующие на основе деятельностного, функционального и проблемно-ориентированного подходов методики анализа имеют в своем большинстве существенные недочеты, а именно: отсутствует обязательная постановка цели проводимого анализа; налицо описательный характер; не осуществляется анализ результатов от «начала к концу»; не проводится сравнение прогнозируемых и полученных результатов; не выявляются причины возникших противоречий; не затребована проработка путей решения выявленных противоречий; не ставятся пооперационные цели на следующий учебный год; не прослеживается взаимосвязь между анализом и планом работы.

Таким образом, без формирования у руководителей образовательных учреждений умения анализировать как основного все остальные элементы и области компетентности в этом отношении будут явно недостаточными, так как базисное умение не сформировано. В результате компетентность директора как управленца имеет серьезный базовый дефект, поэтому без решения данной проблемы руководители образовательных учреждений будут постоянно испытывать проблемы в своей управленческой деятельности, и для формирования компетентного управленца (будущего или настоящего) необходимо научить его умению анализировать, то есть осуществлять аналитическую деятельность.

В научной литературе и учебных пособиях по управлению отмечается (то же подтверждает и управленческая практика), что наиболее сложным для осуществления управленческой функции является анализ. Это обусловлено тем, что одно и тоже явление каждый человек воспринимает по-своему, соответственно отношение к нему и выводы являются индивидуальными.

Рассмотрение сущности анализа показывает, что его целью является аналитическое обеспечение процесса управления образовательной системой. Именно аналитическая деятельность обеспечивает процесс преемственности в управлении образовательной системой. Поэтому для руководителя образовательной системы умение анализировать, обобщать, применять обобщение как инструмент мастерства, подхода к конкретным явлениям - это сущность руководства.

Среди функций управления как видов управленческой деятельности системообразующей будет аналитическая (рис. 1), которая является основой процесса управления образовательной системы. Она служит основанием для целеполагания и планирования, определяет организационные формы, способы и средства выполнения управленческих решений, обеспечивает проведение контроля, диагностической оценки достигнутых фактических результатов, позволяет регулировать все происходящие в образовательном учреждении процессы.

Рис. 1. - Системообразующая роль аналитической деятельности в

управлении

Следовательно, аналитическая деятельность управления - это осуществление на основе анализа целенаправленного обоснования управленческих действий (функций). В этом отношении функции анализа и целеполагания выступают как функции обоснования, а функции планирования, организации, руководства и контроля - как функции действия (В.С. Лазарев, М.М. Поташник, А.М. Моисеев и др.).

Соответственно педагогический анализ является самостоятельной функцией управленческого цикла, которой он начинается и заканчивается. Также с анализа начинаются стадии осуществления всех функций управления, где он представлен уже составной частью.

Как отмечал в своих работах Ю.А. Конаржевский, функцию педагогического анализа не надо абсолютизировать или выдавать за основную, так как наибольшая ее эффективность проявляется во взаимодействии с остальными функциями управленческого цикла. Однако, как показывает современное состояние изучения вопроса, аналитическая деятельность управления недостаточно представлена как в теории управления, так и в практике руководителей образовательных учреждений.

В третьей главе - «Технологизация как основа технологического обеспечения системы повышения качества аналитической составляющей профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений» - рассматриваются модели проведения анализа и технологические подходы по его осуществлению, обеспечивающие на основе разработанной технологии анализа определение уровней аналитической деятельности управленческих кадров.

Педагогика - прикладная наука, и поэтому она, как и другие прикладные науки, технологична; суть ее заключается в обеспечении управляемости процесса обучения. Технологизация управления, в том числе и анализа, - это объективный, необходимый и перспективный процесс, под которым понимается поиск естественного алгоритма деятельности человека, облегчающего и повышающего ее эффективность (Б.И. Канаев и др.).

Из всех функций управления наименее разработанной, особенно в технологическом плане, является аналитическая. Если в отношении планирования, организации и контроля разработано достаточно много различных методик, то при рассмотрении функции анализа в научной и педагогической литературе основное внимание уделяется тому, что необходимо анализировать, при этом вопрос о том, как анализировать и последовательность осуществления остается без внимания.

Данная ситуация сложилась в результате того, что анализ результатов педагогической деятельности осуществляется руководителями образовательных учреждений в двух измерениях: по горизонтали X и вертикали Y (рис. 2).

Рис. 2. - Двухмерная модель анализа результатов деятельности

образовательной организации

При рассмотрении результатов деятельности образовательной организации по горизонтали Х видно, что он осуществляется на основе подразделения всего образовательного процесса на существующие и отработанные на практике подсистемы: базовое образование, дополнительное образование, кадровое обеспечение и т.д.

Проведение анализа результатов деятельности школы по вертикали Y осуществляется за счет деления указанных подсистем на составляющие структурные единицы и элементы: базовое образование уровень образования в старшей школе уровень образования в средней школе уровень образования в начальной школе и т.д.

В соответствии с таким разделением и осуществляется в большей части руководителями образовательных учреждений анализ результатов деятельности.

Так как и в первом, и во втором случае необходимо анализировать результаты как всей подсистемы, так и ее структурных компонентов, то в чистом виде они не встречаются в управленческой практике руководителей образовательных учреждений и преимущественно осуществляются в виде смешанного варианта.

Данная модель показывает, что при осуществлении анализа главное внимание руководители уделяют направлениям его проведения, которые считаются достаточно определенными в существующей управленческой практике.

Однако, как свидетельствует управленческая практика и результаты социологических исследований, необходимо создать технологию анализа результатов работы - способа реализации конкретного сложного процесса путем расчленения его на систему последовательных взаимосвязанных процедур и операций, которые выполняются однозначно и имеют целью достижение высокой эффективности, способствующей технологизации аналитической деятельности - определению естественного алгоритма, обеспечивающего повышение качества ее осуществления.

Следовательно, из уже известных направлений (так называемая горизонталь Х и вертикаль Y) проведения анализа к нему необходимо добавить направление глубины (так называемая глубина Z), в результате чего мы получаем не двухмерную, а трехмерную модель осуществления аналитической деятельности, которая наиболее полно соответствует современным требованиям и в которой четко определена последовательность (алгоритм) реализации данной функции управления (рис. 3), где Z - эвристический алгоритм осуществления анализа (А - фактические результаты в сравнении с прогнозируемыми; Б - выявленные противоречия; В - возможные причины противоречий; Г - возможные пути решения; Д - цели (в целевом блоке) и задачи (в обеспечивающем блоке) на следующий учебный год) (рис. 4).

Рис. 3. - Трёхмерная модель анализа результатов деятельности

образовательной организации

Сегодняшнее состояние аналитической деятельности руководителей образовательных учреждений показывает, что необходимо реализовать переход от двухмерной к трёхмерной модели осуществления анализа. Переход на трёхмерную модель является способом обеспечения системного подхода в реализации аналитической деятельности руководителей образовательных учреждений.



Рис. 4. - Эвристический алгоритм проведения анализа результатов

работы

Использование трёхмерной модели анализа и эвристического алгоритма его проведения позволило разработать технологию анализа, в которой под исходными данными подразумеваются итоговые показатели деятельности, а под искомым результатом - постановка пооперационных целей на следующий учебный год.

Табличная форма технологии анализа результатов работы школы требует обязательного последовательного выполнения требований каждой ее части от фактических и прогнозируемых результатов до постановки целей (вариант образца представлен в табл. 1).

Пропуск какой-либо взаимосвязанной части алгоритма технологии приводит к нарушению последовательности. Кроме того, алгоритм технологии задан в такой последовательности, что невозможно осуществить анализ, минуя какую-либо часть или стадию процесса, так как они взаимосвязаны и одно вытекает из другого.

Изучение функции анализа в динамике позволяет на основе уровней, предложенных Ю.А. Конаржевским, увидеть процесс перехода от начального, низшего уровня осуществления руководителями образовательных учреждений аналитической деятельности к другому - более высокому.

Основа выделения уровней осуществления аналитической деятельности связана с тремя видами познания: стихийно-эмпирическим; эмпирическим (параметрическим); теоретическим (научным). Проецирование их на технологию анализа результатов работы школы позволяет определить соответствующие уровни аналитической деятельности управленческих кадров (рис. 5).

Рис. 5. - Уровни осуществления аналитической деятельности

руководителями образовательных учреждений

Первый уровень характеризуется только частичным соответствием выполнения руководителями образовательных учреждений требований технологии анализа результатов работы образовательной системы, второй - неполным набором выполненных действий, а третий - полностью соответствует всем требованиям осуществления аналитической деятельности управления образовательной системой.

В результате такая ранжированная система на основе технологии анализа результатов работы школы позволяет определить уровень и качество осуществления аналитической деятельности руководителями образовательных учреждений.

Табличная форма технологии анализа результатов работы школы в случае нарушения в силу каких-либо причин алгоритма его проведения позволяет увидеть не только то, что какой-то этап не осуществлен, но также определить уровень аналитической профессиональной грамотности руководителя и те позиции в его подготовке, которые наиболее «западают», что помогает скоординировать работу по повышению квалификации каждого конкретного управленца.

В четвертой главе - «Информатизация и компьютеризация как основа информационного и программного обеспечения системы повышения качества аналитической составляющей профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений» - рассматриваются вопросы систематизации информации во внутришкольном управлении и использования новых технологий в осуществлении аналитической деятельности.

Руководитель образовательного учреждения осуществляет свои управленческие функции лишь на основе доступной ему информации о состоянии объекта управления. Все это требует организации информационного обслуживания (предоставления необходимой информации в нужные время и место), создания информационной среды, способствующей выполнению поставленных целей. Осуществление таких действий называется информационным обеспечением управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений.

Проанализировать развитие образовательного процесса и его результаты одному руководителю в полном объеме очень сложно, поэтому эта проблема в исследовании решается методом «реперных точек», при котором, если анализируется сложный и объемный процесс, характеризующийся большим количеством показателей, черт и признаков, разносторонними фактами и явлениями, значение которых для проникновения в сущность этого процесса далеко неравнозначно, то в нем для анализа выделяются наиболее важные составляющие, состояние и развитие которых в течение всего учебного года оказало особенно сильное влияние на формирование конечных реальных результатов педагогического процесса.

В разработанной технологии анализа результатов итоговой деятельности образовательной системы формирование системы информационного обеспечения управления направлено на управление по результатам, для чего создаются определенные информационные блоки (рис. 6).

Информационные блоки подразделяются на целевые, куда входит информация I-VI блоков, обеспечивающая постановку целей образовательного учреждения, и деятельностные - VII-XIII блоки, направленные на создание условий, обеспечивающих достижение целей.

Каждый информационный блок является системой относительно однородных информационных единиц, взаимодействующих между собой, образующих целостную систему, анализ которых позволяет дать сущностную характеристику одному из объектов педагогического процесса.

Количество блоков и направлений определяется особенностями образовательного учреждения и может меняться в зависимости от его отличий, поэтому данная схема является примерной, на основе которой руководители школ в каждом конкретном случае создают свою систему, что свидетельствует о возможностях ее массового использования и подтверждается широким применением в управленческой практике.

Система информационного обеспечения способствует практической познавательной деятельности руководителей образовательных учреждений в процессе анализа информации о деятельности системы в целом.

Использование новых информационных технологий ведет к повышению эффективности образования только в том случае, когда развитие его технологической подсистемы сопровождается радикальными изменениями во всех других подсистемах (педагогической, организационной, экономической), а также существенно затрагивает теоретические и методологические основания образовательной системы.

Выбор информационных технологий для эффективного применения в образовании - не технологическая, а управленческая проблема современного образования, поскольку ее решение предполагает регулирование связей между всеми подсистемами и элементами образовательной системы.

Рис. 6. - Структура информационного обеспечения технологии анализа

результатов работы школы

Основные пути совершенствования организации современного образования: проведение целенаправленной политики, основанной на новых педагогических и информационных технологиях, обеспечивающих совершенствование аналитической деятельности руководителей образовательных учреждений.

В условиях широкого применения информационных технологий, в том числе и в образовании, технология анализа результатов работы образовательной системы разработана как в электронном варианте, так и в программном. В электронном варианте внесение количественных показателей и процентные отношения вносятся руководителями образовательных учреждений самостоятельно по каждому показателю в графические материалы и соответствующие графы табличной формы.

С целью дальнейшего совершенствования аналитической деятельности руководителя была создана на базе данной технологии компьютерная программа, обеспечивающая более совершенную систематизацию педагогической и управленческой информации, осуществляющая на ее базе графические операции и выявляющая предварительные противоречия между фактическими и прогнозируемыми результатами.

В программном варианте внесение, хранение, упорядочение, поиск, выборка и предоставление информации осуществляются через систему управления базой данных (СУБД), выполненной в вычислительной системе Microsoft Access, как непосредственным вводом данных, так и в результате выполнения программ и запросов. Заполнение данных осуществляется через диалоговое окно по указанному в нем перечню (рис. 7).

СУБД оперирует данными, внесенными в программу, выстраивая системы графических объектов, обобщив результаты которых, можно провести комплексный анализ управленческой деятельности по данному направлению, согласно заданным параметрам.



Рис. 7. - СУБД технологии анализа

СУБД технологии анализа позволяет вывести информацию, содержащуюся в базе данных (табл. 1).

Определение количества информационных блоков и содержащихся в них направлений анализа, как уже неоднократно указывалось, зависит исключительно от типа и вида образовательного учреждения и его специфики, однако все вышеуказанные изменения возможны только в электронном варианте, в программном варианте они являются стабильными и не подлежат изменениям за исключением направлений анализа. Его применение оптимально спроецировано на учреждения общего образования.

Практическое использование программного варианта технологии анализа результатов работы образовательной системы показало ограниченность его разработки и применения в образовательных учреждениях в отличие от электронного.

Таблица 1. - Формализованная структура технологии анализа

Все это свидетельствует о том, что в осуществлении аналитической деятельности нет так называемого «лучшего пути», каждый имеет свои достоинства и недостатки, а уже руководителю образовательного учреждения определять, какой путь является лучшим для его образовательного учреждения в данный момент и в данной ситуации.

В настоящее время никакая компьютерная программа не может заменить человеческий мозг в реализации функции анализа, поэтому его единственное пока предназначение - это помогать человеку в осуществлении аналитической деятельности.

В пятой главе - «Система подготовки руководителей образовательных учреждений по реализации инновационного подхода в аналитической деятельности внутришкольного управления» - рассматриваются современные недостатки повышения квалификации руководителей образовательных учреждений, раскрывается многоуровневая система подготовки управленческих кадров аналитической деятельности, проектирование методики и содержания обучения.

Существующая система повышения квалификации руководителей образовательных учреждений из-за недостаточной практической направленности подготовки управленческих кадров не обеспечивает формирование у них инновационного подхода в реализации аналитической деятельности внутришкольного управления.

Для ликвидации указанных недостатков была разработана многоуровневая система подготовки руководителей образовательных учреждений с учетом происходящих в образовании процессов технологизации, информатизации, компьютеризации и обязательной постановки конкретных задач образовательного учреждения, что обеспечивает повышение качества реализации управленческой и аналитической деятельности управленческих кадров.

Следует при этом помнить, что профессиональная подготовка руководителей образовательных учреждений представляет самостоятельную педагогическую систему, в которой выделяются свои структурные подсистемы, направленные на формирование у управленческих кадров инновационного подхода в реализации аналитической деятельности, что отражено в разработанной системе повышения её качества (рис. 8).



Рис. 8. - Система повышения качества аналитической составляющей

профессиональной деятельности руководителей образовательных

учреждений

Неумение осуществлять системный анализ результатов работы учреждения приводит к непониманию сущности управления образовательным процессом и, в итоге, к авторитаризму, и только на основе совершенствования аналитической деятельности руководителей образовательных учреждений возможно переориентирование управления на Человека.

Выявленные недостатки свидетельствуют о необходимости повышения уровня руководящих кадров образовательных учреждений в осуществлении аналитической деятельности внутришкольного управления и внедрения в практику современной методики обучения.

Цель разработки методики обучения - повышение качества аналитической деятельности управленческих кадров, сокращение адаптационного периода в осуществлении управления образовательным процессом. В итоге, результативность деятельности руководителей образовательных учреждений во многом определяется их умением анализировать, осуществлять постановку пооперационных целей и остальных функций управления.

В методике обучения обращается внимание руководителей образовательных учреждений на то, что в настоящее время на развитие всей системы образования и управление ею оказывают влияние технологии и технологизация непроизводственной сферы, обеспечивающие повышение эффективности деятельности человека на основе последовательно заданных и выполняемых операций или действий.

Методика обучения руководителей образовательных учреждений может быть представлена как определенный алгоритм деятельности, включающий следующие блоки действий: постановка диагностических целей, отбор и оптимизация содержания, подбор дидактических средств, планирование последовательности технологических действий, выбор и обоснование системы измерителей уровня результатов обучения.

В шестой главе - «Опытно-экспериментальные исследования эффективности методики обучения руководителей образовательных учреждений инновационному подходу реализации аналитической деятельности внутришкольного управления» - раскрывается содержание обучения, методика применения информационных технологий, анализируются результаты исследований эффективности методики обучения и технологии анализа результатов работы образовательного учреждения.

С целью ликвидации пробелов в теоретической и практической части осуществления аналитической деятельности руководителей школ различного уровня был разработан и внедрен в практику в рамках повышения квалификации спецкурс «Технология аналитической деятельности руководителей образовательных учреждений» и практическое руководство «Технология анализа результатов работы образовательной системы», соответствующие проблематике исследования, которые содержат как теоретическую, так и практическую часть и направлены как на информирование слушателей, так и на формирование практического навыка в решении аналитических задач.

При разработке спецкурса и практического руководства, а также информационных средств мы исходили из положения, что они будут эффективны в формировании аналитической деятельности руководителей образовательных учреждений, доступны для понимания, информативны, наглядны, позволят определить структуру и эвристический алгоритм, сформируют информационные массивы и направления анализа в них, помогут отделить причины от следствия, средства от цели и послужат образцом для формирования собственного варианта анализа.

Протекающие в образовании процессы технологизации, информатизации и компьютеризации, а также практическое использование их возможностей и потенциала способствуют формированию инновационного подхода в решении аналитических задач и повышению качества реализации аналитической деятельности руководителями образовательных учреждений.

Ключом к пониманию технологического построения аналитической деятельности руководителей образовательных учреждений является последовательная ориентация на четко определенные цели. Технология предполагает уточнение целей до состояния диагностических и операционных, то есть задач. Цели, выраженные задачами, представляют собой планируемые результаты обучения. Способ постановки целей, который предлагает технология, отличается повышенной инструментальностью.

Тематизм содержания и достаточно жесткая последовательность функций управления позволяет технологизировать процесс, в том числе и аналитическую деятельность руководителей образовательных учреждений, на основе пооперационной технологии. Технологизация педагогического анализа как функции управления обеспечивает повышение качества осуществления аналитической деятельности управленческими кадрами на основе последовательно заданных и выполняемых операций или действий.

Выявлено, что предложенная пооперационная технология анализа позволит руководителю образовательного учреждения провести его на качественном новом уровне, так как методические системы, оснащенные эффективными средствами, позволяют значительно увеличить результативность за счет технологий. Интенсивный характер технологии обеспечивает оптимальное проведение анализа результатов деятельности с наименьшей затратой сил, времени и средств.

В процессе обучения руководителей школ рассматривалась технология аналитической деятельности, представленная в двух вариантах: электронном и программном, а также особенности и специфика работы с обоими вариантами. В связи с тем, что технология имеет универсальный характер, слушатели отрабатывали ее применение в осуществлении анализа результатов деятельности предметных кафедр, методических объединений и педагогов.

Особенностью эффективности рассматриваемой технологии анализа результатов работы школы является то, что в ней анализ и план работы представляют взаимосвязанный единый документ, в котором из первого вытекает второе.

В процессе обучения руководителей образовательных учреждений рассмотрена схема взаимосвязи анализа и плана работы, где определено, что целевые задачи в анализе определяют целеполагание в плане, возможные пути решения - планирование и организацию, возможные причины противоречий - формирование системы контроля, а выявленные противоречия - направления методической деятельности школы, предметных кафедр, методических объединений и конкретного педагога (рис. 9).

Рис. 9. - Взаимосвязь анализа и плана работы образовательного

учреждения

С целью определения методической целесообразности и эффективности методики обучения по формированию у руководителей образовательных учреждений инновационного подхода в реализации аналитической деятельности она была подвергнута экспериментальному исследованию, которое проводилось в системе муниципального образования г.о. Тольятти с 2005 по 2007 гг. Для проведения сравнительного эксперимента были сформированы группы руководителей муниципальных образовательных учреждений - контрольная (72 человека - 46%) и экспериментальная (84 человека - 54%).

В рамках констатирующего и обучающего эксперимента определялись начальный и конечный уровни сформированности у руководителей образовательных учреждений знаний, умений и навыков: технологической реализации аналитической деятельности (технологический компонент); формирования информационного обеспечения (информационный компонент); применения информационно-коммуникационных технологий (информационно-коммуникационный компонент); осуществления целеполагания (целевой компонент) у слушателей экспериментальных и контрольных групп, предусмотренных программой интегрированного спецкурса, и выявлялся с использованием тестов итогового контроля.

Сводные данные по результатам педагогического эксперимента по формированию у руководителей образовательных учреждений компонентов инновационного подхода в реализации аналитической деятельности представлены в табл. 2.

Таблица 2. - Результаты педагогического эксперимента

Время апробации интег-рированного спецкурса	Формирование компонентов инновационного подхода	Группы и показатели	Результаты
2005-2006 учебный год	Технологический	Экспериментальная	0,471
		Контрольная	0,494
	Информационный	Экспериментальная	0,452
		Контрольная	0,476
	Информационно-коммуникационный	Экспериментальная	0,433
		Контрольная	0,440
	Целевой	Экспериментальная	0,421
		Контрольная	0,413
2006-2007 учебный год	Технологический	Экспериментальная	0,665
		Разница показателей	0,194
		% прироста	41,2
		Контрольная	0,567
		Разница показателей	0,073
		% прироста	14,7
	Информационный	Экспериментальная	0,692
		Разница показателей	0,240
		% прироста	53,2
		Контрольная	0,578
		Разница показателей	0,104
		% прироста	21,4
	Информационно- коммуникационный	Экспериментальная	0,680
		Разница показателей	0,247
		% прироста	57,1
		Контрольная	0,526
		Разница показателей	0,086
		% прироста	19,5
	Целевой	Экспериментальная	0,630
		Разница показателей	0,209
		% прироста	49,7
		Контрольная	0,486
		Разница показателей	0,073
		% прироста	17,7

Полученные экспериментальные данные свидетельствуют о том, что освоение технологии анализа в процессе обучения оказывает существенное влияние на формирование и повышение уровня аналитической деятельности руководителей, включенных в режим активной системы подготовки. Значимые изменения в параметрах в сторону их повышения подтверждают эффективность процесса обучения.

Методика обучения руководителей образовательных учреждений аналитической деятельности позволяет сформировать у каждого:

- представление о состоянии образовательного процесса, своем, и каждого педагога, вкладе в формирование конечных результатов обучения и воспитания;

- видение результатов своей деятельности, выявление недостатков в своей профессиональной управленческой деятельности и внесение в нее необходимых корректив.

Для определения управленческой эффективности в отношении влияния использования технологии анализа результатов работы школы в управленческой деятельности на результативность прохождения аттестации общеобразовательных учреждений и личной аттестации руководителей школ города проводились исследования (выборка) в соответствии с аттестационными требованиями Министерства образования и науки администрации Самарской области (от 1 до 1,8 балла - критический уровень; от 1,9 до 2,5 балла - допустимый уровень; от 2,6 до 3,0 - оптимальный уровень).

При рассмотрении аттестации общеобразовательных учреждений было взято 18 общеобразовательных учреждений (первая выборка), которые не используют технологию, и 21 общеобразовательное учреждение (вторая выборка), использующие ее в полном объеме. Средний показатель по 25 параметрам (3 балла максимально) в первом случае равняется 2,2 балла, во втором - минимальный показатель - 2,4 балла, средний - 2,7 балла, т.е. разница при минимальном уровне составляет 0,2 балла (9%), при среднем уровне - 0,5 балла (23%).

Результаты аттестации администрации школ выглядят следующим образом: в первом случае (первая выборка) из 72 человек аттестацию успешно прошли 57 руководителей образовательных учреждений, что составляет 79,2%, а во втором (вторая выборка) - из 84 человек успешно прошли 82, что составляет 97,6%, т.е. разница составляет 22,4%.

В отношении влияния технологии анализа на результативность обучения в образовательном учреждении исследование проводилось исключительно в ракурсе того, что школы и руководители, использующие технологию анализа результатов работы в управленческой деятельности, успешно прошли аттестацию, и учащиеся при прохождении тестирования показали по основным предметам (русский язык и математика) соответствующий требованиям и даже намного выше уровень знаний от базового для данного типа и вида образовательного учреждения (превышение составляет от 11% - в среднем, до 38% - в максимальном значении).

Таким образом, только уделяя пристальное внимание анализу результатов и осуществлению аналитической деятельности, руководители образовательных учреждений различного уровня находятся в курсе всех происходящих изменений в образовательном процессе и системе, и результативность их деятельности тем более, чем выше его технологическая оснащенность.

Проведенное исследование не может претендовать на исчерпывающее научное описание всех аспектов такого сложного процесса, как система повышения качества аналитической составляющей профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений. К числу проблем, нуждающихся в дальнейшей разработке, следует отнести:

- формулирование понятийного аппарата и разработку процессуального характера «аналитического подхода к управлению» как нового научного подхода;

- организацию дистанционной методической онлайн поддержки руководителей образовательных учреждений, использующих в аналитической деятельности технологию анализа результатов работы образовательной системы;

- совершенствование программ обучения для студентов педагогических вузов с разным уровнем подготовки, и с учетом их ориентации на будущую профессиональную деятельность.

В заключении диссертации по итогам опытно-экспериментальной апробации системы повышения качества аналитической составляющей профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений сформулированы основные результаты исследования, которые подтверждают положения выдвинутой гипотезы:

1. Происходящие в системе образования изменения создают объективные предпосылки для системной модернизации управления, для которого переход к аналитичности профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений является естественно необходимым условием, способствующим как формированию опережающего характера управленческой деятельности, так и управлению функционированием и развитием образовательных систем. При этом важнейшая функциональная роль в этом процессе отводится аналитической деятельности управленческих кадров, которая, обладая свойствами интегративности, полифункциональности, ресурсоемкости, является основой качественных изменений во внутришкольном управлении.

2. Основу обеспечения аналитической составляющей профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений составляет совокупность системного, деятельностного, проблемно-ориентированного, аксиологического, синергетического, социокультурного, рефлексивного и аналитического научных подходов, которые в сочетании с теоретически обоснованными принципами определяют ее как ведущую функцию, позволяющую обеспечить дальнейшее развитие управления. Рассмотрение педагогического анализа в общем контексте управленческого цикла показывает, что аналитическая деятельность руководителей образовательных учреждений проявляет функционально интегративный, сквозной характер деятельности, объективно необходимый для достижения цели управления, обеспечивая взаимосвязь функций обоснования (целеполагание, анализ) и функций действия (планирование, организация, руководство и контроль) управленческого цикла, таким образом позволяя обосновать выделение аналитической деятельности в относительно самостоятельную функцию управления образовательными системами, имеющую определенное содержание, процесс и структуру.

3. Разработанная технология анализа результатов работы школы обеспечивает технологизацию реализации аналитической функции профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений как одну из составляющих инновационного подхода в обеспечении повышения качества реализации аналитической деятельности управления, способствуя формированию и развитию динамически целостной системы управления образовательным учреждением, что стало возможным благодаря выделению эвристического алгоритма осуществления аналитической деятельности, имеющего соответствующее алгоритмическое предписание, позволяя внести четкость и ясность в понимание исходных задач, однозначно интерпретировать полученные результаты, полноценно осуществлять управленческую деятельность.

4. Формирование информационного обеспечения в рамках реализации инновационного подхода к обеспечению аналитичности профессиональной деятельности руководителями образовательных учреждений с целью получения необходимой количественной и качественной информации должно осуществляться на основе относительно однородных информационных единиц (блоков), которые подразделяются на целевые, направленные на постановку целей образовательного учреждения, и деятельностные, ориентированные на создание условий, способствующих достижению целей. Каждый информационный блок позволяет дать сущностную характеристику одному из объектов образовательного процесса, образующих, таким образом, единую целостную информационную систему.

5. Применение современных информационных технологий в осуществлении аналитической деятельности для обеспечения качества ее реализации на основе инновационного подхода позволило разработать программный и электронный варианты технологии анализа результатов работы школы, способствующие ресурсной оснащенности профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений в процессе управления, интенсификации и повышению уровня проведения анализа.

6. Разработка инновационного подхода в обеспечении повышения качества аналитической составляющей профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений определила направления повышения квалификации управленческих кадров, обеспечивающие формирование технологического, информационного, информационно-коммуникационного и целевого компонентов инновационного подхода в профессиональной управленческой подготовке, способствующих росту уровня их аналитической подготовленности.

7. Реализация в практическом плане системы повышения качества аналитической составляющей профессиональной деятельности, методики обучения, методического инструментария и средств обучения, направленных на формирование у руководителей образовательных учреждений инновационного подхода к реализации аналитической деятельности внутришкольного управления обеспечивают качества её осуществления и, как следствие, высокую степень прохождения личной и школьной аттестации.