Национальные процессы в РФ
Общие вопросы национальных процессов. Национальные отношения в России. Национальная безопасность и преодоление кризисов в кавказских республиках. Национальная безопасность России. Преодоление кризиса в Чечне. Роль этнонационального фактора в политике.
| Рубрика | Педагогика |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.10.2010 |
| Размер файла | 37,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Содержание
Введение
1. Общие вопросы национальных процессов
2. Национальные отношения в России
3. Национальная безопасность и преодоление национальных кризисов в кавказских республиках РФ
3.1 Национальная безопасность России
3.2 Преодоление кризиса в Чечне
Заключение
Список литературы
Введение
Российская Федерация - многонациональное государство, для стабильности и процветания которого важны добрососедские отношения между населяющими ее народами. Эти отношения поддерживаются множеством консолидирующих факторов, стимулов.
Роль этнонационального фактора в мировой политике в последние десятилетия выросла и продолжает расти. Сепаратистские тенденции не обошли стороной ни Европу, ни Азию, ни Африку. Распались федеративные государства СССР, Югославия, Чехословакия. Национальный вопрос остается сложной внутриполитической проблемой в Канаде (Квебек), в США (негритянский, мексиканский, индейский вопросы).
Этнонациональные отношения не существуют в чистом виде, они являются комплексом политических, социальных, религиозных, экологических и других проблем. Поэтому в тех или иных событиях, неурядицах, а порой и трагедиях выделить национальный фактор сложно. Но события последних лет показали, что этнонациональный фактор имеет известную автономию, относительную самостоятельность. Поэтому в политике выражаются и реализуются многие важные интересы этносов.
Цель работы рассмотреть национальные процессы и причины их обострения в современной России.
Задачи:
1. рассмотреть общие вопросы национальных процессов;
2. рассмотреть особенности национальных отношений в современной России;
3. рассмотреть вопросы обострения и урегулирования чеченского конфликта в современной России.
1. Общие вопросы национальных процессов
Формирование наций приводит к образованию государств в различных формах их политической организации и степени самостоятельности. В этом смысле нация и государство -- понятия близкие. Этнос, созревающий в нацию, создает и государство. Как правило, это не обособленный этнос, а группа этносов, сложившихся в единую нацию. Любая нация полиэтнична. Поэтому основополагающий принцип государственного устройства абсолютного большинства стран мира таков, что нация понимается как государственный этнос. Нация вне государства существовать не может.
Национальные отношения -- это отношения между субъектами национально-этнического развития (нациями, народностями, национальными меньшинствами и национальными группами) и их государственными образованиями, а также между людьми различных национальностей, складывающиеся в процессе жизнедеятельности и взаимодействия национальных общностей.
Главный вопрос в национальных отношениях, с одной стороны, это вопрос равноправия или подчинения, вопрос о причинах возникновения недоверия, вражды и конфликтов, это вопрос о неравенстве уровней экономического и культурного развития между нациями. С другой -- это вопрос об отношениях между нациями и существующей системой власти в многонациональном обществе, о формах, методах и условиях его решения в интересах мирного сосуществования и добрососедства, прогресса нации на основе равноправия, суверенности и демократизма.
В 70--90-е гг. в мировой общественно-политической мысли активно разрабатываются этнополитические идеи и концепции, трактующие различные интересы и устремления разнообразных социальных форм этносов -- племен, народностей, наций. Это связано с тем, что этнические процессы проявляются повсюду в мире/Они обусловлены утверждением на арене мировой истории уникальных культур народов, считавшихся ранее отсталыми и обретшими свою государственную независимость относительно недавно. Следует также отметить, что всплеск этнического сознания у народов, живущих в «постиндустриальном обществе», вызван неосознанным сопротивлением нивелирующему воздействию современных технологий и моделей образа жизни, угрожающих сохранению культурной традиции и национальной самобытности. Быстро растут национальное самосознание и национализм. Ученые назвали этот феномен «этническим ренессансом», «этническим парадоксом современности».
Само по себе этническое возрождение не является этническим конфликтом, однако обладает мощным конфликтогенным потенциалом. Грань, отделяющая этнический патриотизм от национализма, очень размыта и подвижна. Небольшое изменение акцентов позволяет зачастую незаметно преодолеть эту грань, и вызревает благоприятная для конфликта интеллектуальная и духовная среда.
В российской политологии под этнополитическим конфликтом понимается конфликт, характеризующийся определенным уровнем организованного политического действия, участием общественных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние происходит по линии этнической общности.
Свойство этнополитического измерения современного конфликта заключается в том, что конфликт имеет скрытый период накопления и развертывания межэтнических противоречий. У каждого конфликта он имеет разную продолжительность. Именно в этот период и происходит формирование собственно этнополитического потенциала конфликта, а также осознание национального статуса его участников, сопоставление ими своего статуса со статусом других национальных общностей и формирование отношения к ним. В этот период решается вопрос о путях борьбы за власть и перераспределение материальных ресурсов. Недовольство собственным национальным статусом актуализирует историческую память, древние стереотипы межнациональной борьбы.
В научной литературе существуют два подхода к анализу причин, сущности и эволюции этнополитических конфликтов.
Первый -- социологический. Причины конфликтов объясняются на основе анализа этнических параметров основных социальных групп и слоев, а также на исследовании взаимосвязи и взаимовлияния социальной стратификации общества и разделения труда с этническими характеристиками региона, переживающего этнополитическую напряженность.
Второй -- политологический. Центральное внимание уделяется трактовке роли национальных элит в мобилизации чувств в процессе межэтнической напряженности и ее эскалации до уровня открытого конфликта. В качестве ключевого исследуется вопрос о власти, доступе к ресурсам. Анализируются социально-психологические механизмы этнополитических конфликтов.
При рассмотрении причин возникновения этнополитических конфликтов многие ученые отмечают, что основополагающими являются причины общецивилизационного характера, порождаемые объективным развитием человечества. Например, Э. Блэк полагает, что неравномерное протекание модернизации (социальной структуры, экономики, национально-государственного устройства и др.) в этнонациональных ареалах порождает конфликты между притязаниями этнических групп, с одной стороны, и реальными возможностями государства гарантировать обеспечение прав своих граждан -- с другой. По утверждению А. Дейча, модернизация активизирует этническое сознание, благоприятствует складыванию политических устремлений к национальной автономии.
Рассматривая проблему детерминации этнополитического конфликта, М. Гектер выдвигает концепцию «внутреннего колониализма», в которой обосновывает «триадную модель» возникновения этнополитической напряженности:
конфликтогенную по своей природе объективную обделенность этнических периферийных групп многонационального государства в процессе его неравномерной модернизации;
осознание этой обделенности членами этнической группы как
образа коллективных центро-периферийных взаимоотношений угнетения;
формирование этнонационализма как реакции угнетаемой общности на «внутренний колониализм» Центра.
Отдельный пласт причин, порождающих этнополитические конфликты, коренится в истории этносов и их взаимодействии, сформировавшемся национальном складе ума, национальном сознании, психологии, традициях, идеологических мифах и стереотипах, транслирующихся из поколения в поколение и др.
В условиях разрушенных социальных связей усиливается роль национальности как традиционно значимого канала социальной идентификации. Различные течения этноцентрализма, включая разновидности национализма и крайнего шовинизма, превращаются в особые формы преодоления комплекса неполноценности, присущего маргинальным слоям. Национализм может служить своеобразной приманкой, с помощью которой социальные низы вовлекаются в орбиту влияния политических партий, решающих задачи политической мобилизации населения.
В числе причин, порождающих этнополитический конфликт, можно назвать «политизацию этнической солидарности» (Ч. Фостер), получившую свое развитие в условиях либерализации политической системы в СССР в перестроечный период.
Можно назвать также и ситуационные источники этнополитических конфликтов:
внезапное исчезновение сдерживающих факторов внешней
среды, что может произойти из-за быстрого ослабления высшей по
литической власти или неожиданного исчезновения внешней угрозы;
историческое наследие межэтнических отношений;
внутренняя борьба за лидерство в рамках этнической группы;
экономическая ситуация;
уровень политической и общей культуры в очагах этнополитических конфликтов и многое другое.
Вся совокупность этнополитических конфликтов на территории бывшего СССР может быть сведена к следующим основным типам:
территориальные конфликты, часто тесно связанные с воссоединением раздробленных этносов: их источник -- внутриполитические, нередко и вооруженные, столкновения между правительством и национально-освободительным движением или сепаратисткой группировкой, пользующейся военно-политической поддержкой соседнего государства (Нагорный Карабах, Южная Осетия, северо-восточные регионы Казахстана, Южный Дагестан и др.);
конфликты, порожденные стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение в форме создания
независимого государственного образования (Абхазия, Приднестровье);
конфликты, связанные с восстановлением территориальных
прав депортированных народов (между осетинами и ингушами из-за
Пригородного района, крымскими татарами и другими народами
Крыма);
конфликты, в основе которых лежат притязания того или
иного государства на часть территории соседнего государства
(стремление Эстонии и Латвии присоединить к себе ряд районов
Псковской области, которые были включены в состав этих двух государств при провозглашении независимости, а в 40-е гг. перешли
к РСФСР);
конфликты, источниками которых служат последствия произвольных территориальных изменений, осуществленных в советский период (это прежде всего проблема Крыма, а в потенции --
территориальные урегулирования в Закавказье и Средней Азии);
конфликты, порожденные многолетним пребыванием депортированных народов на территории других республик (турки-
месхетинцы в Узбекистане, чеченцы в Казахстане и др.);
конфликты, связанные с абсолютизацией и противопоставлением принципов права народов на самоопределение и территориальную целостность государств, со стремлением легитимации социально-политического превосходства «коренной» («титульной») нации данного государства или национально-государственного образования над другими народами;
конфликты, вызванные дискриминацией русских в ряде государств СНГ;
конфликты, в которых за лингвистическими спорами (о государственном языке) часто скрываются глубокие разногласия
между различными национальными общинами, как это проявляется, например, в Молдове Политология / Под ред. М.А. Василька М.: изд. «Гардарики» 1999.- c. 506.
При анализе этнополитических конфликтов следует иметь в виду, что нередко может наблюдаться наслоение одних конфликтных ситуаций на другие.
2. Национальные отношения в России
В России зарегистрировано 176 этносов, которые говорят на 120 языках. В этой связи возникает вопрос не только о взаимоотношениях между различными нациями и народностями России, но и об их отношениях с российским государством. Однако обсуждение этой важной, в смысле национальных отношений и национальной безопасности, темы приобрело однобокий характер. Речь, как правило, идет лишь об обязанностях России как государства перед народами, ее населяющими, и о том, как лучше эти обязанности выполнить, как полнее удовлетворить их интересы, о своего рода российском варианте "аффирмативной политики". При этом редко говорится об ответственности самих этих народов и их элиты перед Россией. В таком одностороннем подходе, когда он демонстрируется представителями центральной власти, проявляется своего рода "комплекс старшего брата", соединенный с "комплексом покаяния", возникшим в годы перестройки, - этакий "комплекс раскаявшегося старшего брата". Этот комплекс отнюдь не безопасен. С одной стороны, он питает иждивенческие стереотипы и национал-реваншистские настроения национальных элит, с другой, способствует развитию русского радикального национализма.
Необходимо преодолевать этот комплекс, сбалансировать, уравновесить эти две стороны. Ведь взаимоотношения, в том числе и между нациями и государством, предполагают взаимодействие всех сторон, в них участвующих. Говоря об ответственности государства за обеспечение прав и интересов наций и народностей России, важно обращать внимание и на другую сторону этого уравнения - ответственность народов, населяющих Россию, за ее целостность. Признавая обязанности России перед ними, надо помнить (и напоминать), что и они, в свою очередь, имеют обязанности перед ней, и, в частности, обязанность хранить верность России.
В либерально-демократических кругах говорить об ответственности народов, населяющих Россию, за сохранение ее единства стало дурным тоном, не отвечающим демократической моде. Или об этом не говорится потому, что считается само собой разумеющимся их стремление к сохранению единства и целостности России? Порой развитие центробежных тенденций и существование влиятельных националистических сил (даже на Северном Кавказе) объявляется мифом, созданным местными прокоммунистическими властями "для самосохранения и запугивания высшего руководства России". П.М.Иванов уже в конце 1996 г. с пафосом убеждает ученого читателя Вестника РАН, что "ни один народ Северного Кавказа, ни одно сколько-нибудь серьезное националистическое движение не ставило и не ставит задачу отделения от России. Подобное утверждение - не более чем средство из упомянутого арсенала "партии войны", направленного на создание чрезвычайных ситуаций" Иванов П.М. Национальный вопрос: нужен иной подход к его решению // Вестник Российской академии наук. 1996. С.432.. Но ведь распад СССР и собственный российский опыт недавнего прошлого, в том числе и приобретенный на Северном Кавказе, убеждают скорее в обратном.
Правда, в последнее время задача идеологической работы в области межнациональных отношений выдвигается в программных документах правительства. Например, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию "О национальной безопасности" подчеркивается важность "постепенного формирования тесного сообщества всех проживающих на территории России народов, их национального самосознания, при котором чувство принадлежности к единой стране играет важнейшую роль в ее сохранении и демократическом развитии" .
В этой связи представляется вполне оправданным, что Концепция национальной безопасности Российской Федерации, уделяя большое внимание взаимовлиянию экономической ситуации и межнациональных отношений, обращает внимание и на культурно-идеологические аспекты ситуации в области межнациональных отношений. При этом надежда возлагается на "идею национального и общественного согласия", которая рассматривается как "мощнейший инструмент борьбы с национализмом и региональным сепаратизмом" и средство "консолидации общества в интересах развития России". При этом "укрепление единства, солидарности народов многонациональной России" провозглашается "основой воспитания ее граждан" и "важнейшим принципом развития общественных отношений и современной отечественной культуры".
Экономические и политические катаклизмы наших дней, обострение межнациональных отношений в ряде регионов страны привели к тому, что целые слои населения пришли к ощущению маргинальности своего положения. Немало таких, кто попросту перестал, особенно после распада СССР, ощущать себя гражданином какой-либо определенной страны. Объективные трудности, с которыми сталкиваются сейчас в повседневной жизни миллионы россиян, остро ставят вопрос о необходимости выработки действенной формы их солидарности вне зависимости от национальной принадлежности и положения. Президентом страны было дано ученым задание - приступить к разработке национально-государственной доктрины, которая объединяла бы граждан страны и определяла основные ориентиры общественного развития.
Весьма важной и перспективной представляется в этой связи трактовка российской надэтнической общности как согражданства. Для этого есть все основания. История свидетельствует, что россиянам всегда были присущи религиозная и национальная терпимость, большое терпение в сочетании с удивительной стойкостью и мужеством. Эти качества народа особенно ярко проявлялись в трудные периоды российской истории, когда лучшая часть общества, наиболее достойные представители разных общественных групп и национальностей объединялись в едином порыве борьбы за сохранение страны (достаточно вспомнить годы Великой Отечественной войны).
Сейчас нужны целенаправленные усилия политиков, ученых, работников средств массовой информации для обоснования и пропаганды идеи новой российской идентичности. Этому в значительной степени будет способствовать построение в России гражданского общества. Первые шаги в этом направлении уже делаются. В стране идет процесс становления многопартийной системы, общество становится плюралистическим, в нем сосуществуют различные модели политической культуры. Вступили в силу законы, направленные на защиту гражданских прав и свобод, на защиту различных общественных организаций, свободу прессы и других средств массовой информации, принят Гражданский Кодекс и т.д.
Достижение гражданского мира в стране возможно только при согласии различных социально-политических сил, при утверждении приоритета эволюционного пути развития перед насильственным. Это особенно актуально для граждан России, ибо им присуще определенное тяготение к скачкообразным и нередко насильственным методам преобразования общества. Правда, на сегодняшний день большинство россиян, как показывают опросы общественного мнения, отрицает возможность насильственного разрешения внутренних, в том числе и межнациональных конфликтов. Важную объединяющую роль при этом призваны сыграть различные политические и общественные организации, а также многонациональные Вооруженные силы России.
Для многих россиян очень близким к понятию "гражданственность" является понятие "патриотизм". Патриотизм - это, прежде всего, "любовь к Родине и народу", "готовность на жертвы", "преданность Отечеству", "ощущение единства с государством", наконец, "готовность работать на благо Родины".
Развитие у российских граждан, независимо от этнической принадлежности и места жительства, чувства сопричастности к судьбе единой и неделимой России чрезвычайно важно.
Интегрирующую роль в укреплении надэтнической общности призван играть русский язык. Дело в том, что национальные языки, осуществляя важнейшую социокультурную функцию сохранения и утверждения национальной идентичности, не совсем приспособлены для осуществления современных цивилизационных функций, связанных с развитием, социальной мобильностью, освоением мирового опыта.
Но конвенции ООН, документы ЮНЕСКО и других международных организаций выступают против унификации народов мира и обязывают правительства обеспечить возможности для самосохранения и развития каждого из них, включая субэтносы, этноконфессиональные и другие группы с самобытными традициями, культурой, особенностями языков. Конституция Российской Федерации тоже всё это декларирует.
3. Национальная безопасность и преодоление национальных кризисов в кавказских республиках РФ
3.1Национальная безопасность России
Национальные отношения - явление многогранное и могут рассматриваться в разных аспектах - этнографическом, культурологическом, историческом, экономическом, социальном и других. Один из них - взгляд с точки зрения национальной безопасности.
Современный официальный подход к национальной безопасности России носит либерально-демократический характер и охватывает не только безопасность государства, но и безопасность общества и личности. Что это значит для политики безопасности в области межнациональных отношений? Это означает расширение спектра задач в этой области. Необходимость, с одной стороны, защиты интересов и безопасности не только государства, но и общества и личности в сфере межнациональных отношений и, с другой стороны, сопряжение их с интересами безопасности государства. То есть речь идет о расширении и усложнении политики безопасности в этой сфере в связи с необходимостью сопрягать и балансировать разные уровни и аспекты безопасности, а также об открытии возможностей для создания более динамичной и саморегулирующейся системы межнациональных отношений.
Но как различные аспекты межнациональных отношений Российской Федерации оказывают влияние на ее национальную безопасность? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, надо прежде всего определить, что в межнациональных отношениях и каким образом угрожает национальным интересам России, то есть интересам государства, общества и личности. Эти интересы состоят: для государства - в сохранении территориальной целостности и суверенитета, управляемости общественными процессами; для общества - в обеспечении социально-цивилизационной идентичности, социальной стабильности и возможности естественного развития; для личности - в сохранении жизни, здоровья, социальных прав и свобод.
Соответственно, для государственной безопасности России главная угроза со стороны межнациональных отношений заключается в нарастании национализма и переходе из состояния содружества и сотрудничества разных народов и народностей, населяющих Россию, в состояние нетерпимости и вражды, развитии сепаратизма и возникновении опасности раскола страны по национальному принципу. Для общества опасность состоит в том, что ставится под сомнение и подменяется его цивилизационная сущность, нарушается социальная стабильность. Для безопасности личности при неотрегулированных национальных отношениях может возникнуть угроза правам и свободам гражданина, его здоровью и даже самой жизни. Другими словами, в конфликтном состоянии межнациональных отношений заключен деструктивный потенциал, угрожающий всем уровням национальной безопасности - государственному, общественному, индивидуальному.
Корни радикальных процессов в межнациональных отношениях исследователи видят в глубоких социальных изменениях, в обстановке неуверенности и страха, которая "постоянно провоцирует этническую, национальную "озабоченность"", а также в наследии имперского и советского прошлого, "стремлении воспользоваться отсутствием "твердой руки" и наконец-то восстановить историческую справедливость, устранить накопившиеся действительные или мнимые социально-политические и этнические деформации" Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М.: Арктогея. 1997. С.248.
В официальной Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента России 17 декабря 1997 года, отмечается, что "этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда национальных общественных формирований, способствует усилению национального сепаратизма, создают благоприятные условия для возникновения конфликтов на этой почве". Среди факторов, усиливающих угрозу нарастания национализма и сепаратизма, документ справедливо выделяет "массовую миграцию и неуправляемый характер воспроизводства рабочей силы в ряде регионов страны", что в свою очередь связывается с последствиями распада СССР и "провалами национальной и экономической политики как в России, так и в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, распространением и эскалацией конфликтных ситуаций на национально-этнической почве". Обращается внимание и на "целенаправленное вмешательство иностранных государств и международных организаций во внутреннюю жизнь народов России..." .
Каково же состояние межнациональных отношений в России с точки зрения ее национальной безопасности? Разумеется, разные политические силы дают неоднозначные оценки. Причем за последние годы они эволюционировали. В первое время после распада СССР в массовом сознании россиян и в работах аналитиков доминировали алармистские настроения. На фоне продолжавшегося парада суверенитетов опасения, что дезинтеграционные процессы будут продолжаться уже на уровне России, выглядели вполне обоснованными. Всерьез рассматривались различные варианты распада страны. Затем ситуация в целом несколько стабилизировалась, а проблема территориальной целостности Российской Федерации сфокусировалась на Чечне. В результате в последнее время в проправительственных кругах возобладали более спокойные и даже в известной степени благодушные настроения и оценки состояния межнациональных отношений и их влияния на национальную безопасность страны.
Защита территориальной целостности и государственного единства Российской Федерации требует четкого понимания конституционных норм о носителе государственного суверенитета в Российской Федерации и их неукоснительного соблюдения. Суверенным государством является Российская Федерация в целом, а не ее составные части.
"Парад суверенитетов" в 90-х годах прошлого века был, в определенной мере, реакцией на жестко централизованную политику, проводившуюся Союзом ССР. Однако главным образом он был обусловлен слабостью центральной власти на тот период, равно как и эксплуатацией ложно понимаемого принципа права наций на самоопределение, который не может использоваться в ущерб территориальной целостности государств. Эти положения, как и принцип нерушимости государственных границ, зафиксированы в ряде международных документов, в том числе в Хельсинкском Заключительном акте СБСЕ 1975 г.
Основным механизмом обеспечения территориальной целостности и единства государственной власти в федеративном государстве является институт федерального вмешательства, или "федеральной интервенции". Нарушение, а иногда и сама угроза нарушения конституционного строя, территориальной целостности, единства и субординации в деятельности федеральных органов и органов субъектов Федерации по предметам ведения Российской Федерации и ее полномочиям по предметам совместного ведения, отказ от выполнения или соблюдения решений Федерации каким-либо субъектом могут и должны вызывать ответную реакцию Российского государства Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ В.Г. Вишняков, и др. // "Журнал российского права" 2005 г. , N 2.
Сложившиеся в мире практики федерального вмешательства могут быть "мягкими" и выражаться прежде всего в финансово-экономическом воздействии (например, отказ от выплаты субъекту Федерации его доли в общегосударственных доходах) либо в отмене нормативных актов субъекта федерации, если они противоречат федеральному законодательству, в том числе органами конституционного контроля. Существуют и более жесткие формы, в частности, расформирование органов власти субъекта и управление им через специально уполномоченное должностное лицо (комиссара и т.д.) либо непосредственно из центра (прямое президентское правление), а также применение вооруженной силы, то есть ввод специальных подразделений полиции и (или) собственно вооруженных сил. В целом использование федерального вмешательства играет значительную роль в поддержании конституционного порядка и защите целостности зарубежных федераций.
В сфере федеративных отношений и регионального развития следует учитывать и внешнеполитические факторы российской государственности, в частности, практически не скрываемые желания ряда иностранных государств получить части территории РФ, включить их в состав своей государственной территории либо в сферы своего влияния. В этих условиях и в связи с угрозами международного терроризма, которые зримо проявились в последние годы, ошибки в региональной политике, непринятие достаточных мер по обеспечению территориальной целостности и государственного единства России могут дать сепаратистским силам внутри России прекрасную возможность объединить усилия с внешними силами. Моментальное признание бывших союзных республик СССР в качестве независимых государств со стороны заинтересованных в расширении своего влияния и ослаблении нашей страны иностранных держав должно послужить основанием к самому серьезному рассмотрению федеральной властью возможности такого же сценария по отношению к регионам России. И, как следствие, - к принятию мер по недопущению повторения такого сценария.
3.2 Преодоление кризиса в Чечне
В 2000 г. федеральный Центр предпринял решительные шаги по созданию гражданских органов власти в Чечне. В июне указом Президента РФ муфтий Чечни А. Кадыров назначен главой администрации. Утверждение в этом статусе бывшего активного участника первой чеченской войны свидетельствовало о готовности Москвы считаться со сложившимися внутричеченскими реалиями. В январе 2001 г. в правительстве России была учреждена должность федерального министра по делам Чечни, создано правительство Чеченской республики, принята Федеральная программа восстановления ее экономики и соци альной сферы, на которую выделено 14,7 млрд руб. (примерно 500 млн долл.). Реализовать же мирные планы оказалось трудно, поскольку отряды боевиков вели борьбу как против российских военных, так и кадыровской администрации. Сохранялась ситуация вялотекущего конфликта и по-прежнему оставался открытым вопрос о его политическом урегулировании в новых условиях. С конца 2001 г. велись переговоры между доверенным лицом А. Масхадова М. Удуговым и представителем Президента РФ в Южном федеральном округе В. Казанцевым. Однако видимых результатов они не дали.
23 октября 2002 г. отряд чеченских террористов-смертников под командованием М. Бараева численностью более 50 человек захватил в заложники около тысячи зрителей и актеров мьюзикла «Норд-Ост» в Театральном центре на Дубровке в Москве. Лидеры боевиков требовали от российского руководства полного вывода войск с территории Чечни, угрожая взорвать здание. Но в спецоперации по спасению заложников 26 октября почти все террористы были уничтожены, взрыв здания удалось предотвратить. Хотя в результате штурма погибли и 129 заложников -- в основном вследствие вынужденного применения усыпляющего газа на фоне переутомления и длительного стресса. Впервые со времен рейда Басаева на Буденновск в 1995 г. террористам не удалось уйти с места преступления. Российская власть продемонстрировала твердое намерение не идти на уступки террористам.
События октября 2002 г. актуализировали поиск альтернативных военным подходов. В ноябре того же года инициировано начало конституционного процесса в Чечне. В марте 2003 г. в республике проведен референдум, в котором за принятие предложенного проекта Конституции высказались 96% его участников. Они поддержали также идею выборов президента и парламента республики, что отразило стремление населения к нормализации обстановки. В октябре 2003 г. выборы состоялись, президент и парламент избраны. Началась подготовка договора о разграничении полномочий между федеральными и республиканскими органами власти, значительно увеличились ассигнования на восстановление разрушенной экономики и социальной сферы. Эти меры призваны привести к постепенному перенесению центра тяжести борьбы с боевиками и наведения порядка в Чечне на местные структуры. Для решения этих проблем активно привлекалась чеченская диаспора России, возвращающиеся беженцы из Ингушетии. Однако события 2000-2004 гг. продемонстрировали, что и у новой чеченской политики Москвы по-прежнему имеются непримиримые противники.
Все бытующие в мире представления о принципах и путях решения национально-политических конфликтов могут быть подразделены на три основные категории:
Оперативные решения связаны с некоторыми разовыми действиями, направленными в основном на недопущение разрастания конфликта, например за счет усиления охраны жизненно важных объектов или нейтрализации «боевиков», на устранение наиболее ощутимых последствий конфликтов (размещение и обустройство беженцев, восстановление разрушенных зданий, коммуникаций и т.д.); либо связанные с минимизацией риска возникновенияконфликта (наказание организаторов погромов, активизация информационно-разъяснительной работы и др.).
Тактические решения направлены на урегулирование уже возникших конфликтов путем силового, в том числе экономического давления на их участников или посредством налаживания переговорного процесса.
-- Стратегические решения ориентированы на предупреждение кризисов в межнациональных отношениях на основе заблаговременного создания правовых, политических, экономических и социально-психологических условий для безболезненного и цивилизованного развития этих процессов Политология / Под ред. М.А. Василька М.: изд. «Гардарики» 1999.- c. 508.
Заключение
Национальные противоречия всегда выливались в наиболее острые социальные и политические конфликты, урегулировать которые порой очень сложно, зато вспыхнуть они могут при малейшем поводе. Эту особенность народов ненавидеть друг друга лишь за принадлежность к другой национальности давно используют в политических и криминальных интересах, а гибнут из-за этого порой ни в чем не повинные люди и под угрозой вымирания иногда находятся целые нации.
С появлением ближнего зарубежья возникла уникальная ситуация, когда в рамках бывшего СССР внутренняя миграция одномоментно превратилась во внешнюю. При этом Россия практически остается единственной из бывших союзных республик, которая ни прямо, ни косвенно (через законы о гражданстве, земле, языке и т. п.) не закрыла свои границы для всех бывших советских граждан, желающих т нее въехать, какой бы национальности они ни были.
На территории СССР проживало почти 300 миллионов человек, насчитывающих 130 этнических групп, где каждый пятый из его граждан проживал вне своего национального региона.
Россия активно накапливает миротворческий опыт при урегулировании этнополитических конфликтов на территории государств СНГ. Наша страна внесла свой вклад в смягчение конфликта и их перевод в фазу переговоров, выступая посредником между Арменией и Азербайджаном, Абхазией и Грузией, Южной Осетией и Грузией. Благодаря России было остановлено кровопролитие в Приднестровье, она служит сдерживающим фактором в гражданской войне в Таджикистане.
Без разрешения существующих и упреждения новых конфликтов политико-правовыми средствами невозможно успешное осуществление социально-экономических реформ, обеспечение демократии во всех сферах жизни и максимальной интеграции СНГ.
Список литературы
1. Абдулатипов Р. Этнополитические конфликты в СНГ: наднациональные механизмы разрешения: концепция // Социальный конфликт.- 2000.- № 1
2. Барсенков А.С., Вдовин А.И. История России 1917-2004: Учебное пособие для студентов вузов М.: 2005.
3. Вдовин А.И. Русские в ХХ веке М.; 2004.
4. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа М.: 2001.
5. Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М.: Арктогея. 1997.
6. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве М.: 1997.
7. Иванов П.М. Национальный вопрос: нужен иной подход к его решению // Вестник Российской академии наук. 1996.
8. Национальная политика России: История и современность М.: 1997
9. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ В.Г. Вишняков, и др. // "Журнал российского права" 2005 г. , N 2
Подобные документы
Теоретические основы и условия эффективного воспитания детей в дошкольных образовательных учреждениях в национальных традициях. Национальные традиции и культура как область воспитательных воздействий. Методика проведения опытно-экспериментальной работы.
дипломная работа [107,3 K], добавлен 18.07.2010Межэтнические отношения. Причины, факторы, типы и виды национальной нетерпимости. Внутриличностные, межличностные и педагогические проблемы. Психолого-педагогическая коррекция ксенофобии. Социально-педагогическая деятельность. Снижение агрессивности.
практическая работа [52,3 K], добавлен 30.12.2008Статистика пожарных ситуаций в России и Вологодской области. Анализ школьных программ и учебников по теме "Пожарная безопасность" курса ОБЖ. Ознакомление школьников с опасными факторами пожара, правилами пользования первичными средствами пожаротушения.
дипломная работа [1,3 M], добавлен 12.08.2017Формирование гармоничной личности, помощь детям в раскрытии их скрытых способностей, преодоление неуспеваемости в обучении. Развитие мелкой моторики и координации движений с использованием методов театральной педагогики. Структурные компоненты занятий.
отчет по практике [26,1 K], добавлен 17.10.2010Облик европейских городов в путевых заметках Н.И. Греча. Национальные характеры европейцев, их внешний облик и образ жизни. Разработка внеклассного мероприятия "Национальные характеры англичан и французов глазами российского путешественника Н.И. Греча".
дипломная работа [84,9 K], добавлен 25.06.2017Масштабы антропогенного влияния на окружающую среду. Угроза самоуничтожения человечества. Влияние уровня экологической культуры личности на преодоление кризиса. Содержание экологического образования в старшей школе. Пути экологизации школьных дисциплин.
реферат [15,0 K], добавлен 15.09.2009Характеристика сущности и основных задач педагогической инноватики - науки, которая занимается созданием и внедрением педагогических новшеств, а также их оценкой, использованием и освоением на практике. Инновационные процессы в России в начале ХХI в.
реферат [28,9 K], добавлен 10.01.2011Формы организации обучения студента-заочника. Основные этапы процесса изучения дисциплины "Безопасность жизнедеятельности". Ориентиры в развитии БЖД. Особенности воспитания личности безопасного типа. Цели и основные задачи обновления содержания БЖД.
доклад [13,4 K], добавлен 18.03.2010Возникновение, развитие и перспективы национальных школ в Сибири. Исследование истории образования на Алтае в работах публицистов. Организационно-педагогические условия становления и формирования алтайской школы. Изучение родного языка у народов Сибири.
реферат [42,4 K], добавлен 02.11.2011Воспитание как социокультурный феномен и педагогический процесс целенаправленного воздействия на человека. Законы, закономерности, принципы процесса воспитания. Технология и методы социализации личности. Национальная доктрина образования России до 2025 г.
презентация [37,1 K], добавлен 20.03.2016
