Освіта Донеччини в євроатлантичній інтеграції України

Освіта Донеччини в євроатлантичній інтеграції України

Ігор Тодоров,

доктор історичних наук, професор кафедри міжнародних відносин та зовнішньої політики Донецького національного університету

Ключові слова: євроатлантичні цінності та інтеграція, права людини, свобода, верховенство права, НАТО, національна і загальноєвропейська безпека, державний суверенітет, стабільність, економічний розвиток.

Євроатлантична інтеграція України є суттєвим фактором зміцнення її національної безпеки, покликаним сприяти розвитку демократичних інститутів, громадянського суспільства, захисту прав і свобод людини, і, таким чином, відповідає життєво важливим інтересам Українського народу. Геостратегічне і геополітичне становище України як складника єдиного європейського простору визначає її місце в європейських справах, зумовлює вагому роль Української держави у створенні нової архітектури загальноконтинентальної безпеки, серцевиною якої покликана стати Організація Північноатлантичного договору. Євроатлантична інтеграція України має на меті гарантувати її незалежність, територіальну цілісність, суспільний прогрес, запобігати виникненню нових загроз стабільності і безпеці на європейському континенті.

Визначальними чинниками успішного просування України цим курсом є досягнення відповідності політичним критеріям підготовки до членства та базовим принципам держав - членів Організації Північноатлантичного договору, таким як плюралістична демократія, верховенство права, дотримання прав людини, та іншим відповідним положенням, викладеним у Плані дій щодо членства (ПДЧ), що схвалений Вашингтонським самітом навесні 1999 року.

Виходячи з політичних реалій сьогодення, українська політична еліта та експертне середовище розглядає Організацію Північноатлантичного Договору як основу загальноєвропейської системи безпеки і підтримує процес її розширення. Проте в українському суспільстві існує стале неприйняття Альянсу як такого. Розширення НАТО є еволюційним процесом, відкритим для співробітництва з іншими державами, що сприяє зміцненню європейської стабільності і безпеки в контексті загально-європейській інтеграції.

Євроатлантична інтеграція України з майбутнім членством в Альянсі надасть можливості для рішення таких важливих проблем як:

- одержання надійних гарантій державного суверенітету, політичної незалежності, територіальної цілісності та непорушності державних кордонів, створення сприятливих умов для економічного розвитку України як невід'ємної частини єдиного європейського економічного простору, зміцнення регіональної і європейської стабільності й безпеки;

- гарантування національної безпеки найбільш ефективним з політичної, військової, економічної і фінансової точок зору способом;

- сприяння входженню України в інші європейські і світові структури.

Національні інтереси України стосовно НАТО визначаються з огляду на ту роль, яку Організація Північноатлантичного договору відіграє у підтриманні міжнародного миру, стабільності i безпеки, сприянні покращенню загального клімату довіри в Євроатлантичному регіоні, створенні нової системи регіональної безпеки в Європі, виробленні підходів до проблем роззброєння i контролю над озброєннями та запобігання розповсюдженню зброї масового знищення.

Найважливішим документом у двосторонній співпраці, що регулює і визначає характер відносин на сучасному етапі, є Хартія про особливе партнерство між Україною і НАТО, що була підписана під час Мадридського саміту 9 липня 1997 року [1]. Розвиток відносин особливого партнерства супроводжується розширенням і поглибленням співробітництва між Україною і НАТО у різних вимірах - політичному, військовому та невійськовому. Реалізуючи курс на єв-роатлантичну інтеграцію і прагнучи до поглиблення особливого партнерства з НАТО, Україна виходить з того, що кінцевою метою її євроінтеграційної політики є вступ до цієї організації як основи загальноєвропейської структури безпеки.

Бурхливі події політичного життя України останніх трьох років, відверті маніпулятивні спекуляції на тему євроатлантичної інтеграції примусили багатьох забути, що курс на вступ до Організації Північно-Атлантичного Договору було взято ще за часів Президента Леоніда Кучми. Саме під його головуванням 23 травня 2002 року Рада Національної Безпеки і Оборони України затвердила Стратегію відносин України з НАТО. В цій Стратегії була зазначена кінцева мета - повноправне членство України в Альянсі. Заявлений у цьому документі стратегічний курс на вступ нашої країни до НАТО чітко підтверджував сповідування Україною євроатлантичних цінностей. Це історичне рішення виходило з тієї головної обставини, що необхідність ефективної реалізації життєво важливих національних інтересів нашої держави в сучасних умовах робить подальше її перебування у статусі невизначеності щодо ключової регіональної структури колективної безпеки неможливим, оскільки фактично може завести країну у стан відносної безпекової ізоляції з усіма наслідками для її розвитку і добробуту [2].

Принципове значення мало затвердження Указом Президента України Програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 рр. Метою цієї програми було підвищення рівня поінформованості громадян України про євроатлантичні інтеграційні процеси, НАТО, його розвиток, переваги членства в цій організації, напрями, стан та перспективи співробітництва України з НАТО; підвищення рівня обізнаності молоді щодо євроатлантичної інтеграції України; залучення громадян, громадських і політичних діячів України, представників НАТО та держав - членів НАТО до обговорення актуальних питань, напрямів, організаційних форм співробітництва України з НАТО; забезпечення підтримки державної політики євроатлантичної інтеграції громадянами України. Виконання Програми мало забезпечити одержання громадянами України об`єктивної інформації про євроатлантичні інтеграційні процеси, цілі, принципи та основні напрями діяльності НАТО, переваги членства в цій організації, стан та перспективи євроатлантичної інтеграції України; усвідомлення громадянами України значення для національних інтересів реалізації цілей державної політики у сфері євроатлантичної інтеграції; формування широкої громадської підтримки курсу України на євроатлантичну інтеграцію та, зокрема, набуття Україною членства в НАТО [3]. Проте програма фактично не виконувалася, бо до 2007 року було відсутнє бюджетне фінансування.

Варто зазначити що уряд В.Януковича своїм розпорядженням N 960-р від 8 листопада 2007 р. ухвалив Концепцію Державної цільової програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки. В ній зокрема було зазначено, що згідно із статтею 8 Закону України «Про основи національної безпеки України» курс на вступ до НАТО є одним з основних напрямів державної політики з питань національної безпеки. У цих умовах важливого значення набуває широке інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції. Водночас громадськість потребує роз'яснень щодо наслідків вступу України до НАТО. Протягом останніх років унаслідок нестачі в українському інформаційному просторі об'єктивної інформації з питать НАТО, наповнення його упередженими негативними оцінками процесів євроатлантичної інтеграції, пропаган-дистського впливу, спрямованого на дискредитацію цієї ідеї, спостерігається зниження кількості прихильників курсу євроатлантичної інтеграції серед населення України. При цьому широко експлуатуються як застарілі, так і нові стереотипи негативного ставлення до цієї організації [4]. Така оцінка в документі, під яким стоїть підписи лідера Партії регіонів України з одного боку, викликає повагу, а з іншого - обурення в контексті подій початку 2008 року. Отже, безумовно, що успішність курсу України на євроатлантичну інтеграцію багато в чому залежить від його підтримки з боку суспільства. У цьому сенсі велика відповідальність покладається на такий невід'ємний елемент громадянського суспільства як недержавні громадські організації та державні установи, зокрема загальноосвітню школу.

У Донецькому національному університеті в минулому році був зреалізований проект Міністерства освіти і науки України «Розроблення методологічного забезпечення системи підготовки вчителів, викладачів загальноосвітніх шкіл та вищих навчальних закладів, студентів та школярів з актуальних питань євроатлантичної інтеграції України» в контексті загально-державних організаційно-аналітичних і науково-методичних заходів Цільового Плану Україна - НАТО на 2007 рік. Підготовка відповідного проекту була обумовлена відсутністю належного навчально-методологічного забезпечення факультативних курсів загальноосвітніх навчальних закладів; недостатньою поінформованістю шкільної молоді щодо євроатлантичних процесів у східних та південних регіонах України; наявністю сталих негативних стереотипів щодо мети та діяльності НАТО.

Підготовлений в межах проекту під редакцією доктора історичних наук, професора О.В.Крапівіна навчальний посібник «Безопасный мир» (російською мовою) був рекомендований до друку Колегією Головного управління освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації (протокол № 9 від 26 жовтня 2007 року). В посібнику було визначено, що сучасний світ переживає переоцінку системи цінностей, напрацьованої людством. Ми живемо на зламі цивілізацій. Процеси глобалізації, євроінтеграції, демократизації є глобальними за масштабом і поглиблюються та поширюються з великою швидкістю. Жодна держава, економіка, суспільство не можуть стояти осторонь цих процесів та явищ. Великі транснаціональні корпорації втягують у ці процеси пересічних громадян. Сучасні міжнародні відносини також є складними та різноманітними. Разом з тим вічними залишаються питання війни та миру, збереження стабільного розвитку людської цивілізації. Саме цій проблемі присвячений навчальний посібник «Безпечний світ» для учнів 10-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів. Авторський колектив книги на простих та доступних прикладах пояснює складні поняття міжнародної, національної безпеки, глобальні проблеми людства, розкриває багатогранну структуру Північноатлантичного Альянсу, його роль у підтриманні безпеки в Європі.

Сучасна національна школа має потребу в таких виданнях. Матеріали посібника будуть цікавими не тільки для вчителів освітньої галузі «Суспільствознавство», але й для педагогічної громадськості в цілому, оскільки посібник має великий виховний потенціал. Посібник містить питання для кожного розділу та адаптовані фрагменти офіційних джерел. Ці матеріали можуть бути використані учнями на уроках всесвітньої історії в 11 класах, на факультативних заняттях, під час підготовки до олімпіад, конкурсів, турнірів, МАН, а також під час гурткової роботи та виконання учнівських проектів.

Завдання курсу полягає у тому, щоб розкрити особливості міжнародної безпеки та визначити місце України в інтеграційних процесах сучасності, довести переваги євроатлантичного вектора інтеграції України із урахуванням суспільних викликів та геополітичних ризиків національної безпеки України.

В результаті вивчення курсу учні повинні: визначати теоретичні підходи до вивчення проблем сучасної міжнародної безпеки; усвідомлювати історичне підґрунтя проблем сучасної міжнародної безпеки; визначати місце і роль міжнародних організацій в контексті підтримки міжнародної безпеки; розглянути еволюцію діяльності НАТО як головного гаранта безпеки в євроатлантичному регіоні; характеризувати основні етапи співпраці України з Організацією Північноатлантичного Договору.

Європейська і євроатлантична інтеграція, приєднання до родини демократичних і вільних народів Європи - основна стратегія зовнішньої політики нашої держави. Наприкінці ХХ - на початку ХХІ століття виник якісно новий набір загроз міжнародної безпеки. «Старі» загрози (ті, які могли привести до міждержавного ядерного конфлікту й широкомасштабної війни із застосуванням звичайних озброєнь між провідними державами світу), що виникли через суперництво між найбільш потужними у військовому плані країнами, а також їхніми союзниками, почали втрачати колишню актуальність. Із цього випливає, що більшість таких небезпек сьогодні перебувають в прихованому стані. До «нових» загроз відносять тріаду, що включає міжнародний тероризм, поширення зброї масового знищення й засоби її доставки, а так само внутрішньодержавні збройні конфлікти. У зв'язку із цим перераховані вище процеси тісно пов'язані із проблемами міжнародних організацій.

У межах вищезгаданого проекту також було здійснено видання посібника з євроатлантичної інтеграції для студентів вищих навчальних закладів [5].

У 2008 році в Донецькому національному університеті було проведено ряд досліджень, присвячених вивченню соціально-економічної і політичної ситуації в регіоні. Підводити підсумки і робити будь-які висновки в цьому напрямку поки ще зарано, можна тільки підкреслити, що процес розвитку Україна - НАТО - ЄС відносин на сучасному етапі багато в чому неоднозначний: на нього сильно впливає різне ставлення до НАТО та ЄС населення Сходу і Заходу України, протистояння президентських структур, Уряду і Верховної Ради України, а також негативне ставлення Росії до західноєвропейського зовнішньо-політичного вектору України [6].

У цьому ж 2008 році в Донецькому національному університеті взялися за розробку амбітного проекту з назвою «Підготовка і удосконалення методологічного та інформаційного забезпечення викладання актуальних питань євроатлантичної інтеграції України в загальноосвітній школі». Метою цієї розробки є запровадження у загальноосвітніх закладах навчальних курсів з міжнародної безпеки, визначення ролі та діяльності Організації Північноатлантичного договору та євроатлантичної інтеграції України; удосконалення вже існуючих та видання нових навчально-методичних та інформаційних матеріалів із зазначених проблем. Проект є продовженням роботи, що вже була розпочата науково-інформаційним Центром міжнародної безпеки та євроатлантичної співпраці. Передбачено розроблення підручника для учнів 10-11 класів загальноосвітніх шкіл «Безпечний світ» українською мовою (загальний наклад - 1000 примірників) та методичного посібника для вчителів загальноосвітніх шкіл (загальний наклад - 250 примірників, українською та російською мовами) з метою удосконалення методологічного та інформаційного забезпечення викладання актуальних питань євроатлантичної інтеграції України в загальноосвітній школі на загальноукраїнському рівні. Вирішено запровадження експериментального спецкурсу для школярів старших класів з питань міжнародної безпеки.

Актуальність проекту полягає у необхідності впровадження у програми загальноосвітніх навчальних закладів факультативного курсу з питань міжнародної безпеки, євроатлантичної інтеграції України та співробітництва Україна-НАТО. Школярі є представниками принципово нового покоління українських громадян, які були народжені вже в добу незалежності та мають бути абсолютно вільними від пострадянських стереотипів і відкритими до розуміння нових концепцій безпеки. Вони є майбутнім України, тому необхідно створити такі умови для їхнього навчання, які допомогли б їм об'єктивно та самостійно сформувати свій світогляд. Цей проект стане ще одним кроком у напрямку підвищення рівня обізнаності представників даної цільової групи. Так само важливо, що впровадження пілотного проекту координується та за сприяння Управлінням освіти Донецької обласної державної адміністрації. Кінцевий інформаційний продукт буде містити наукові розробки з питань міжнародних відносин та євроатлантичної інтеграції України. Передбачається розповсюдження продукту по загальноосвітніх навчальних закладах Донецької області та інших регіонів України.

Інший освітянський проект «Розробка методологічного та інформаційного забезпечення викладання курсів міжнародної та європейської безпеки, євроатлантичної інтеграції України у вищій школі з урахуванням специфіки східних регіонів» має на меті впровадження вдосконалених курсів з міжнародної безпеки та євроатлантичної інтеграції з урахуванням специфіки викладання у ВНЗ Донеччини, поліпшення рівня обізнаності студентської молоді щодо євроатлантичного напрямку зовнішньої політики України, видання науково-інформаційного Вісника «Євроатлантична Донеччина», популяризація ідеї євроатлантичної інтеграції України через надання неупередженої інформації з зазначених питань під час розробки та впровадження методологічного та інформаційного забезпечення відповідних навчальних курсів.

Таким чином, завдяки реалізації вищезазначених проектів має бути поліпшена поінформованість шкільної та студентської молоді щодо євроатлантичних процесів в Україні, в першу чергу індустріального Сходу - Донеччини.

Література

1. Хартія про особливе партнерство між Україною і Організацією Північноатлантичного Договору. Офіційний сайт Ради Національної Безпеки і Оборони України. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: www.rnbou.gov.ua.

2. Про стратегію України щодо організації Північноатлантичного договору від 8 липня 2002 р. Указ Президента України. Офіційний сайт Національного Центру Євроатлантичної Інтеграції. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:www.nceai.gov.ua.

3. Державна Програма інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2004 - 2007 роки// Інтернет-представництво Президента України. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.president.gov.ua.

4. Про схвалення Концепції Державної цільової програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2007 р. N 960-р. Офіційний сайт Кабінету Міністрів України. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:www.km.gov.ua.

5. Безопасный мир: учебное пособие для учащихся 10-11 классов / Под ред. д-ра ист. наук, про. Крапивина А.В. - Донецк: Центр международной безопасности Донецкого национального университета, 2007. - 148 с.; Крапивін О.В., Тодоров І.Я. Євроатлантична інтеграція України. Навчальний посібник. - Донецьк: «Вебер» (Донецька філія), 2008. - 328 с.; Тодоров І., Чернова Г. Методичний посібник для самостійної роботи студентів з спецкурсу «Євроатлантична інтеграція України» (за вимогами кредитно-модульної системи). - Донецьк: ДонНУ, 2008. - 30 с.; Тодоров І., Гончарова І. Навчальна програма факультативного курсу «Безпековий світ» для учнів 10-11 класів. - Донецьк: ДонНУ, 2008. - 33 с.

6. Новини Центру. Сайт Науково-інформаційного Центру Міжнародної безпеки та євроатлантичної співпраці Донецького національного університету. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:intsecurity.org.