Инновационные процессы в национальном образовании

Инновационные процессы в национальном образовании

Проблемы развития образования в России сегодня обострились в связи с происходящими в стране социально-политическими переменами. Поиск новых идеологических установок системы обучения и воспитания актуализировал вопрос о национальном образовании.

Несмотря на пристальный интерес ученых к нему, на своеобразие России как многонациональной, поликонфессиональной страны, в которой, по последней переписи населения, проживает более 160 народов и 91 из них являются коренными, нет устоявшегося общепринятого определения национального образования. В законах и подзаконных актах, циркулярных документах оно представляется как государственная система, охватывающая всю совокупность учреждений обучения и воспитания в стране. С целью избежания двоякого толкования можно было бы говорить об образовании национальных меньшинств. Но в этом случае мы непременно вступим в противоречие с Конституцией РФ, которая справедливо провозглашает равенство всех народов России, независимо от их численности и пр. Да и сама дефиниция "национальные меньшинства" после периода сталинизма стала носить оскорбительный характер и не воспринимается народами нашей страны.

Осознавая достаточную условность, мы, тем не менее, будем использовать термин "национальное образование", понимая его как часть государственного образования, призванную выполнять двуединую функцию:

-обеспечивать воспроизводство культур народов, проживающих на территории России;

-обеспечивать интеграцию культур и формирование общероссийского культурного пространства как единства многообразия.

Подчеркнем при этом, что интеграция совсем не означает формирование некоего "надэтнического" общества на базе объединения национальных культур. Она не предполагает ассимиляцию, а является механизмом их развития, так же как обогащение национальных культур не означает их изоляцию, а наоборот, является условием усиления их взаимодействия с другими культурами. Национальное образование -- это общероссийское образование, сохраняющее, развивающее общероссийскую культуру, обеспечивающее целостность и единство страны на основе культурного многообразия и диалога национальной, общероссийской и мировой культуры.

Проблема развития национального образования стоит практически перед каждой многонациональной страной, и решается она везде по-своему. Приведем краткий обзор зарубежного опыта в этой области.

Германия во второй половине XX столетия стала местом притока большого числа мигрантов и к настоящему времени в ней проживает более 5 млн. иностранцев. Исходя из этого здесь провозглашен принцип: дети мигрантов должны иметь возможность изучать как немецкий, так и родной языки. В крупных городах созданы национальные классы, в которых преподавание ведется на двух языках. В Баварии действуют национальные классы с девятилетним периодом обязательного обучения на родном языке. Адаптация же детей в школах осуществляется через введение немецкого как родного и как второго языка обучения.

В Голландии существуют национальные школы для коренных народов страны, которые субсидируются правительством, и школы для детей эмигрантов, в финансировании которых правительство не участвует. В провинции Фрисланд образование является основным фактором сохранения и развития фрисландского языка и культуры. Здесь дети могут изучать свой родной язык, историю, культуру. В начальных классах они учатся на родном языке, который в средней школе становится одним из предметов изучения, по которому сдаются экзамены. Правительство принимает законы в социальной, правовой и культурной сфере для развития этого языка и культуры.

Для адаптации детей этнических меньшинств, которые приезжают из-за границы, особенно из Турции и Марокко, правительством разработана программа "Голландский язык как второй язык", которая направлена на интеграцию всех детей в голландское общество. Вместе с тем для иммигрантов, которые остаются жить в Голландии, преподавание их родной культуры, языка и религии в системе среднего образования усиливается. Такая программа реализуется при условии, если в школе обучаются 8 и более школьников, говорящих на одном и том же языке.

Интересен опыт многонациональной Испании, в которой проживают народы разных языковых групп и вероисповеданий. В конституции страны подчеркивается, что наличие многих народов и языков является богатством общенациональным, культурным достоянием страны и требует уважения и специальной охраны. Каталонский, баскский, галисийский языки объявлены государственными, а испанский -- официальным языком страны. Во всех школах обязательно изучение испанского и своего родного языка на всех ступенях обучения.

В Норвегии один из коренных этносов-- народ саами, который насчитывает 20 тыс. человек. Однако они имеют все необходимое для развития своего языка и культуры в системе государственного образования. Более того, исторические вехи, культурные традиции саами введены в основные государственные программы, чтобы все граждане Норвегии знали историю этого народа.

В США для детей коренных малочисленных народов Аляски в возрасте от 7 до 16 лет созданы условия для получения среднего образования в любом населенном пункте, где есть хотя бы один ученик. Народы Аляски получили право контроля за образовательным процессом и создания собственных систем образования. В 1995 г. был подготовлен проект "Сельская системная инициатива Аляски". В рамках его реализации была разработана программа, которая предусматривала создание культуроориентированных стандартов и учебных планов, вовлечение родителей в учебно-воспитательный процесс, формирование ученических обществ, культурных лагерей и др.

Даже такой краткий обзор дает основание говорить, что сегодня проблема развития образования национальных меньшинств и представителей диаспор во многих странах рассматривается как задача сохранения органичной, очень важной части человеческой культуры и цивилизации, как важный фактор политической, экономической, социальной стабильности общества и государства.

В России система светского национального образования развивалась неравномерно. В XIX в. образование первоначально преследовало просветительские цели. Это диктовалось тем, что многие народы только начинали входить в орбиту российской политики, экономики и культуры. Часть из них вообще не имела своей системы образования, и ее необходимо было формировать. Образование и просветительство в этот период носило и чисто утилитарный характер, оно было направлено на ликвидацию безграмотности подавляющего большинства населения, на формирование национальной интеллигенции и слоя технических служащих.

Система образования национальных окраин представляла собой развернутую сеть низших и начальных учебных заведений, небольшого количества реальных училищ, гимназий и прогимназий в областных и губернских городах и нескольких учительских институтов и педагогических курсов при университетах. Высшее образование дети аристократов могли получать только в столицах и приравненных к ним городах. В этот период развития образования родной язык народов России использовался как вспомогательный материал для более успешного изучения учебных предметов. О его незначительном месте в политике государства говорит низкий статус учителей "туземных" языков в иерархии педагогов. Тем не менее, правительство уделяло большое внимание проблеме составления алфавитов для ранее бесписьменных народов, создания учебников по ним, подготовке соответствующих педагогических кадров.

Особо подчеркнем, что в этот период каждое новшество на любом уровне образовательной системы (административно-управленческом, содержательном, организационном и др.) директивно внедрялось практически на всей территории России и становилось инновацией. Инновацией в подавляющем большинстве случаев позитивной, поскольку работало на развитие национальных культур, формирование национальной интеллигенции и всей системы образования.

Особенно интенсивно система национального образования начала развиваться в первые десятилетия после революции 1917 г. Под общим лозунгом ликвидации безграмотности началось массовое движение по просвещению всех слоев населения. С целью ускоренной подготовки кадров в национальных регионах были созданы Ленинские учебные городки, в которых молодежь в течение трех месяцев получала начальное педагогическое, сельскохозяйственное и техническое образование. Выпускники становились распространителями знаний, формировали новую национальную интеллигенцию. Эти трехмесячные курсы вполне можно считать инновационными формами образования, получившими широкое распространение по всей стране. Вообще первые десятилетия Советской власти являются наиболее интересным периодом в плане создания и внедрения новшеств, формирования совершенно новых образовательных систем и учреждений. Было узаконено право обучения на своем родном языке на обеих ступенях единой трудовой школы и в высшей школе.

В 1920--1930-е гг. стали открываться национальные школы с обучением на родном языке. В результате в середине 1930-х гг. в СССР обучение велось на 48 языках коренных национальностей. Принцип "школа на родном языке" являлся основой стратегии государства по ликвидации неграмотности в стране.

Но процесс укрепления государственности, строительство нового общества, развитие средств коммуникации, расширение сферы межнационального общения, необходимость формирования административных структур и органов управления объективно требовали перехода к единому языку обучения. Все это закономерно привело к тому, что в 1938 г. было принято Постановление об обязательном изучении русского языка в школах национальных республик и областей. Принятие этого документа было продиктовано также необходимостью обеспечения единым языком общения начавшейся реформы армии, переходившей на систему всеобщей воинской обязанности.

Трудно согласиться с появившимися в последнее десятилетие утверждениями, что этот документ положил начало ущемлению языковых прав народов страны. Более того, в целях научного обеспечения деятельности национальных школ в 1949 г. в Москве был создан Институт национальных школ, развернувший сеть региональных филиалов и лабораторий. Деятельность этого научно-методического учреждения в течение многих лет была направлена на разработку и внедрение методических и содержательных новшеств в учебно-воспитательный процесс национальных школ. Это была достаточно рациональная структура, опиравшаяся на сеть лабораторий и филиалов во всех национальных регионах страны.

До конца 1950-х гг. в национальных школах русский язык функционировал в качестве одного из основных учебных предметов. В 1958 г. был принят Закон "О всеобщем восьмилетнем образовании", согласно которому языком обучения стал русский, а родной язык приобрел статус учебного предмета. Формальной причиной этого стало отсутствие разработанной дидактической системы обучения на родном языке. В результате к концу 1980 гг. число национальных языков, на которых велось обучение в школах бывшего СССР, сократилось с 44 (в 1956 г.) до 21. Из них в 14 случаях обучение велось на протяжении 2--3-х лет, у тувинцев и казахов -- 7 лет, якутов -- 9 лет, татар, башкир, армян и грузин -- 10 лет. В связи с этими процессами над многими коренными народами нашей страны нависла угроза полной утраты национальных традиций, исчезновения нравственно-этических устоев, системы ценностей и самого народа. Так, 60% ненцев родным языком называли русский, от 20 до 40% представителей национальных меньшинств не называли язык своего народа родным.

Последнее десятилетие XX в. и начало XXI столетия стали новым этапом в развитии национального образования в России. Как наиболее значимые отметим изменения, произошедшие в нормативно-правовой базе национального образования. Они позволили не только повысить роль национальных языков, но и дали возможность определить место национальной школы в общегосударственной системе образования. На основе новых федеральных законов и подзаконных актов в республиках и регионах разработаны законы и приняты циркулярные документы, регламентирующие процессы функционирования национальных систем образования.

Принятая Конституция РФ провозгласила, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы Российской Федерации". Это значит, что национальное образование регламентируется "Всеобщей декларацией прав человека", "Конвенцией о правах ребенка", "Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей". В статье 26 "Всеобщей декларации прав человека" определяется, что образование должно быть направлено на воспитание уважения к культуре, самобытности, языку и национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, и, вместе с тем, к культуре и языку других народов и мировой цивилизации в целом. В статье 30 этого же документа фиксируется право ребенка, принадлежащего к этническим и языковым меньшинствам или коренному населению, пользоваться своим языком, изучать свою культуру и получать образование, моделирующее эту культуру.

В Законе РФ "О языках народов Российской Федерации", принятом в 1998 г., определяется, что "языки народов Российской Федерации -- национальное достояние российского государства. Языки народов находятся под защитой государства...". По этому закону государство обязано: оказывать содействие изданию литературы на языках малых коренных народов; финансировать научные исследования в области сохранения, изучения и развития языков; создавать условия для распространения через СМИ сообщений на языке малочисленных народов; проводить подготовку специалистов по языкам; совершенствовать систему образования в целях развития языков и культур.

В ст. 2 Закона РФ "Об образовании" определен принцип единства федерального культурного и образовательного пространства, защиты и развития в системе образования национальных культур, региональных культурных традиций в условиях многонационального государства. В ст. 6 устанавливается, что граждане РФ имеют право на получение основного общего образования на родном языке. Оно обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.

Гарантированное Законом РФ "Об образовании" право граждан на получение основного общего образования на родном языке было закреплено и в законах об образовании субъектов Российской Федерации. В национальных республиках язык титульных народов был провозглашен государственным наравне с русским. На основе Федерального закона "О языках народов РФ" были приняты соответствующие республиканские законы о языках, которые закрепили право свободного пользования титульными и русским языками, обучения на них и их изучения.

Таким образом, мы видим, что за последние более чем десять лет в стране заложена достаточно серьезная законодательная база под развитие национального образования. Она охватывает практически все вопросы сохранения народов России, их языков, культур и самобытности.

На законодательной базе активизировались инновационные процессы на всех уровнях системы национального образования. Творчески работающие учителя стали создавать авторские программы по отдельным учебным предметам. Возникли инновационные учебные заведения, отличающиеся своеобразным набором учебных дисциплин, системой воспитательной работы, содержанием образования. Появились учебные комплексы, объединяющие ДОУ, школы, колледжи и высшие учебные заведения. Совместно с зарубежными государствами открываются дву- и многоязычные средние и высшие учебные заведения. Помимо этого, создаются школы при общественных организациях, предприятиях и т.д.

Нельзя сказать, что все названные процессы являются инновационными в полном смысле этого слова. Так, авторские программы и школы, как правило, не находят распространения за пределами отдельного учебного учреждения или муниципального образования из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, занимающейся изучением, апробацией, распространением и освоением новшеств. Открытые совместно с другими государствами вузы остаются единичными явлениями. В целом можно утверждать, что наибольшее распространение получают новшества, внедряемые директивным путем на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Во многом масштабы распространения инновационных процессов зависят от уровня экономического, социального и политического развития регионов и республик России.

С учетом этого рассмотрим существующие в отечественном национальном образовании тенденции. В настоящее время в систему национального образования включены более 75 языков народов России, из них 30 выступают (в разных объемах) в качестве языков обучения. В целом школы с обучением на родном (не русском) и с родным языком в качестве учебного предмета составляют 26% всей школьной сети Российской Федерации. В совокупности через них проходят 14% обучающихся.

В течение 1990-х гг. сформировались сети:

-непрерывного национального образования -- от дошкольного до вузовского;

-неполного среднего национального образования (дошкольное, начальное, основное, а далее родной язык и культура изучаются как предмет);

-начального национального образования (обучение на родном языке в I--IV классах, а далее изучение родного языка как предмета) -- в республиках Адыгея, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Марий-Эл, кочевые школы Заполярья и др.;

-дошкольного национального образования (воспитание на родном языке в ДОУ, в системе общего среднего образования обучение осуществляется на русском языке, а родной язык изучается как предмет) -- в республиках Карелия, Мордовия, Удмуртия, Коми и др.;

-этнокультурного образования (родной язык, культура изучаются во внеурочное время, на факультативах, кружках) -- в крупных городах: Санкт-Петербурге, Сочи и др.;

-малокомплектного, семейного национального образования -- в районах Крайнего Севера.

Критерием для данной классификации в основном является место и роль родного языка в системе обучения и воспитания. Подчеркнем, что не все перечисленные типы могут получить распространение на достаточно большой территории. Например, полный цикл обучения на родном языке от дошкольного учреждения до послевузовского образования по всем учебным дисциплинам не представлен даже в таких крупных и экономически богатых республиках, как Башкортостан, Татарстан, Саха (Якутия).

Большее распространение в стране получил тип неполного среднего образования на родном языке. Образовательный процесс такого типа характерен для ряда республик Северного Кавказа, Чувашии, Тувы, Бурятии; Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов; Кемеровской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Тюменской и других областей.

В региональных системах образования к настоящему времени сложились следующие типы национальных школ:

1.Школы с родным языком обучения. Русский язык в них изучается как предмет. Здесь в основном моноэтнический контингент учащихся. Задача данного типа школы -- воспитание подрастающего поколения на этнокультурных традициях родного народа, формирование национального самосознания. Содержание образования, методы и формы учебно-воспитательного процесса в моноэтнических национальных школах (особенно коренных малочисленных народов Севера) максимально приближаются к традиционным видам труда, к укладу жизни, педагогическим традициям. Моноэтнические школы с обучением на родном языке имеют различные модели: начальные школы, обучение в которых ведется на родном языке только с I по IV класс; школы с обучением на родном языке с I по XI класс; инновационные учебные заведения (гимназии, лицей, где обучение на родном языке осуществляется на разных этапах обучения учащихся).

2.Школы с русским языком обучения, в которых родной язык изучается как предмет. Они возникают, когда большинство школьников представляют народ, составляющий меньше половины населения (иногда лишь небольшой процент). Этот тип школ в основном развивается в крупных городах. Так, в Москве сегодня функционирует более 70 учебных заведений с этнокультурным компонентом, который призван обеспечивать детям возможность самоидентифицироваться в родной национальной культуре, создавать условия для их включения в общероссийскую культуру, в современную мировую цивилизацию.

Вместе с тем, этот тип школ существует и там, где основной состав жителей принадлежит к титульной нации. Родители ребенка, хорошо владеющего родным языком, нередко желают обучать его на русском языке. Например, в сельских районах Татарстана функционируют моноэтнические школы с русским языком обучения и родители не боятся, что дети потеряют родной язык. В финно-угорских республиках Поволжья (Марийская, Удмуртская, Мордовская), а также в ряде республик Северного Кавказа (Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия, Адыгея и др.), в Сибири обучение в подавляющем большинстве моноэтнических школ осуществляется на русском языке.

3.Поликультурные национальные школы обычно представлены в крупных городах страны, в национальных республиках и автономиях. В них учатся дети разных национальностей. В учебном плане таких школ предусмотрено изучение родного языка и культуры. Класс делится на подгруппы для изучения языка. В такой школе учитывается уровень владения языком, подбирается специальная программа. В содержание образования включаются интегрированные культурологические курсы. Их главная задача-- формирование гражданственности, нравственности, любви к Родине, уважения к людям разных национальностей, культур, подготовка учащихся к жизни в демократическом многонациональном государстве.

4.Инновационные международные учебные заведения, к которым относятся татарско-турецкие, чувашско-турецкие лицеи, татаро-американская, якутско-американская гимназии, немецко-чувашская школа и т.п. В данных учебных заведениях часть предметов преподается на родном языке (история, география, музыка), часть-- на иностранном (турецком, английском, немецком) без перевода на русский. Русский язык и литература изучаются как предмет по программе национальной школы. Кроме языков, учащиеся изучают, сравнивают, сопоставляют, анализируют культуру, традиции родного, русского и других народов мира.

5.Национальные школы с этнокультурным компонентом. Такие школы существуют в крупных городах. В них по просьбе родителей формируются этнокультурные классы. В содержание образования входит изучение родного языка (порой факультативно), культуры и истории народа, его традиций, религии. В основном этнокультурный компонент реализуется во внеурочное время. Проводятся национальные фестивали, праздники, концерты и т.д. В таких школах создаются этнографические музеи, уголки, театры, ансамбли и культурные центры.

6.Национальные школы малочисленных народов Севера (кочевые школы). Они функционируют как сельские малокомплектные начальные школы с моноэтническим составом учащихся и создаются на базе производственного поселения оленеводов или непосредственно кочуют со стадом оленей. На основе вариативных учебных планов и программ детей с самого раннего возраста приобщают к традиционным занятиям предков, к их самобытной материальной и духовной культуре.

7.Воскресные национальные школы. Они обычно создаются при общеобразовательных школах в населенных пунктах, где проживают люди другой национальности, не имеющие возможности открыть свою школу. Воскресные школы функционируют как система дополнительного образования во второй половине дня или же в воскресные дни. В их программах заложено изучение родного языка, культуры, традиций.

Наряду с расширением и дифференциацией образовательной сети национального образования разрабатывались новые учебные планы, программы и средства обучения. Особенно интенсивно этот процесс развернулся после принятия в 1993 г. Базисного учебного плана Российской Федерации, который узаконил существование федерального, национально-регионального и школьного компонентов содержания образования. На основе данного учебного плана в регионах стали возникать свои учебные планы и программы по предметам национально-регионального компонента. Содержание этого компонента стало вводиться в программы предметов гуманитарного и естественно-математического циклов. В школах для малочисленных народов в содержание образования вошли, кроме родного языка, такие предметы, как декоративно-прикладное искусство, охотоведение, рыболовство, национальные ремесла, оленеводство, звероводство, призванные сохранить их традиционный быт и формы существования.

Инновационный в целом Базисный учебный план 1993 г. имел и существенный недостаток. Он заключался в отсутствии четкой регламентации количества учебного времени на федеральный, национально-региональный и школьный компонент содержания образования. В результате в учебные планы были включены новые предметы национально-регионального компонента. Это привело к увеличению недельной учебной нагрузки на школьников, к уменьшению количества часов на изучение русского языка и литературы (в ряде регионов родной и русский язык стали изучать в равных объемах); уменьшению количества часов на предметы естественно-математического цикла; сокращению часов на обязательные предметы по выбору, факультативные занятия по школьному компоненту.

Вместе с изменениями в учебных планах произошли трансформации и в содержании образования. Наиболее существенные новшества наблюдались в национальных школах с обучением на родном языке (I--IX, I--XI классы).

В предметах естественно-математического цикла:

-учебный материал изучался по переведенным на родной язык учебно-методическим комплексам для русскоязычных школ;

-в содержание фрагментарно включались явления, факты, события из жизни региона и народов;

-вводились специальные курсы ("География Татарстана", "Природа Коми" и др.).

В предметах гуманитарного цикла:

-увеличилось количество часов на изучение родного языка и литературы;

-в курсы истории России, русской литературы, МХК, иностранного языка включались материалы национально-регионального компонента;

-вводились такие предметы, как "История и культура Башкортостана" " Якутская культура" и др,

В предметах художественно-эстетического цикла:

-учебный материал изучался по переводным учебно-методическим комплексам;

-в содержание фрагментарно включался учебный материал по народной музыке, искусству;

-ряд дисциплин, таких как музыка, изобразительное искусство, изучались по разработанным в регионах учебно-методическим комплексам с большим объемом национально-регионального компонента;

-факультативно изучались такие предметы, как народный театр, народные традиции и обычаи, народный фольклор и др.

Отметим, что подобные изменения в учебных планах и программах наблюдались в тех субъектах РФ, где наиболее развита экономика, наука, язык и культура народов, где правительства оказывают значительную материальную помощь в разработке и реализации национально-регионального компонента содержания образования, а общество заинтересованно участвует в развитии национального образования.

В национальных школах с русским языком обучения изменения, происходившие в учебных программах, были не столь широки и радикальны.

В содержание учебного материала предметов естественно-математического цикла фрагментарно включались элементы национально-регионального компонента (факты, явления, события).

В дисциплинах гуманитарного цикла:

-увеличилось количество часов на изучение родного языка и литературы, существенно изменился объем изучаемого материала;

-в содержание предметов включены темы национально-регионального компонента; в учебный план были введены спецкурсы (например, "Литература народов КЧР, КБР");

-факультативно изучались курсы "Iopский этикет", "История, литература и культура родного края", "История удмуртов в Российской цивилизации", "Этнология", " История мировых религий" и др.

В предметах художественно-эстетического цикла:

-вводились спецкурсы "Народный фольклор", "Декоративно-прикладное искусство мари" и др.

-в федеральный компонент фрагментарно включался учебный материал из музыкальной, художественной культуры и быта народов.

Русский язык и литература в национальных школах преподавались по разным учебно-методическим комплексам. В некоторых регионах русский язык изучался по учебникам для русских школ (Калмыкия), в других -- по федеральным учебникам для национальных школ (республики Северного Кавказа), в третьих -- по учебникам русского языка, подготовленным в регионах (Татарстан).

С целью преодоления перекоса в распределении учебного времени и оптимизации учебно-воспитательного процесса в 1998 г. был утвержден новый федеральный Базисный учебный план. В нем количество часов, отводимых на федеральный, национально-региональный и школьный компоненты, было уже четко регламентировано. Соответственно, не менее-- 75, 10 и 10%. Это во многом упорядочило содержание образования и потребовало от разработчиков учебно-методических комплексов по национально-региональному компоненту приведения его в соответствие с федеральным Базисным учебным планом. В результате в учебных планах регионов сократилось количество предметов и спецкурсов по национально-региональному компоненту. В основном он реализовался за счет часов, отводимых на родной язык и литературу.

Происходящие сегодня в системе национального образования процессы можно рассматривать как инновационные, хотя не все новшества и нововведения получают широкое распространение. Это объясняется объективными условиями. Так, кочевые и стойбищные школы не могут быть использованы в других регионах, кроме Севера, поэтому формально они не являются инновационными. Но для малочисленных кочевых народов это масштабное и социально значимое явление, превращающее его в инновацию.

Следует отметить, что инновационные процессы в национальном образовании пока еще не носят системного, целенаправленного характера. Именно поэтому они все больше остаются на этапе новшеств и нововведений. Активизации инновационных процессов в национальном образовании препятствуют следующие факторы:

-отсутствие квалифицированных специалистов по разработке учебно-методического обеспечения национальных школ. Во многих республиках к написанию учебников и учебных пособий привлекаются специалисты, не имеющие отношения к психолого-педагогической науке. Подготовка педагогов для национальных учебных заведений в большинстве субъектов ограничивается выпуском классическими университетами учителей родного языка и литературы. Закрыт Институт национальных проблем образования Министерства образования и науки РФ с филиалами в регионах, который разрабатывал учебно-методические комплексы для национальных школ и готовил ученых-педагогов; закрываются вузы, готовящие национальные кадры для системы образования; в национальных республиках институты повышения квалификации учителей преобразовываются в институты национальных проблем образования с неясными целями и задачами;

-отсутствие специалистов, способных разрабатывать инновации;

-отсутствие единой информационной базы и системы распространения инновационных разработок в национальном образовании на всех уровнях;

-отсутствие системы подготовки руководителей органов образования, директоров учебных заведений к внедрению инноваций в учебно-воспитательный процесс.

Данные факторы во многом обусловлены недооценкой роли образования в национальных республиках в процессе становления гражданского общества, воспитания толерантности, веротерпимости; недостаточным вниманием руководителей субъектов РФ к нуждам образования и недостаточным его финансированием как на федеральном, так и на региональных уровнях.

Список литературы

1.Педагогика. По ред. Прохорова О.Г. М., 2006, 320с.

2.Монахов В.М. Введение в теорию педагогических технологий. М., 2007, 319с.

3.Харисова Л.А. Иннофационные процессы в образовании // Педагогика, 2006, №3, С.29