История развития городов. Их роль в настоящее время

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственный университет управления

Дисциплина: «Комплексное развитие городов»

Тема: «История развития городов. Их роль в настоящее время»

Студентка: Иванова К.И.

Специальность: Государственное и муниципальное управление

Преподаватель:___________________

МОСКВА 2015

Содержание

1. Закономерности городов на первой, второй и третьей ступени

2. Первая ступень эволюции городов

3. Вторая ступень эволюции - современный «экономический» город

4. Третья ступень эволюции: превращение «экономического» города в «НООГРАД»

5. Роль городов в настоящее время

Литература

1. Закономерности городов первой, второй и третьей ступени

Предметом исследований являются общие исторические закономерности эволюции муниципального начала местной власти на материале развития городов: от зарождения, через ступени созревания к своей наиболее законченной форме, появившейся в 70-90-е годы ХХ века.

Логика и последовательность материала строятся следующим образом (см. схему 1). город эволюция экономический нооград

Существуют большие ступени (циклы) исторического развития, вызванные научно-техническим прогрессом общества. Эти ступени называют по-разному, но чаще всего говорят о:

доиндустриальном обществе (или натуральном хозяйстве),

индустриальном обществе (или товарном хозяйстве),

постиндустриальном (информационном) обществе (или обобществленном хозяйстве).

Переход с одной ступени на другую происходит в результате качественного скачка в технике, технологии и организации производства.

Каждое из изменений влечёт за собой изменения форм собственности и присвоения и вызывает появление нового общественного строя. Поэтому в рамках одного цикла-ступени человеческой цивилизации складывается несколько общественно-экономических формаций: рабовладельческая и феодальная (для первого цикла-ступени), капитализм и социализм в его советской, югославской, кубинской и пр. разновидностях (для второго цикла-ступени). Третья ступень человеческой цивилизации даже по человеческим меркам едва начался и общепринятого названия зарождающемуся обществу еще не придумали, обозначив его как «Нооград» «информационное» или «постиндустриальное».

Большинство стран мира живет в индустриальную эпоху. Лишь небольшая группа стран (Россия сюда не входит), смогла приступить к созданию "информационного" общества.

Перечисленные соображения и обусловили логику изложения материала.

Каждой ступени развития человеческой цивилизации, -- доиндустриальное общество, индустриальное общество, информационное или постиндустриальное общество, -- соответствует определенный тип городов. В них раскрывается образ жизни людей.

Образ жизни материализуется в определенном типе городских (сельских) поселений:

1-я ступень-доиндустриальное общество (базис -- натуральное хозяйство): город-крепость, город-государство, средневековый ремесленный город,

2-я ступень индустриальное общество (базис -- товарное хозяйство): дворянский город, экономический город,

3-я ступень информационное или постиндустриальное общество (базис -- обобществленное хозяйство): Нооград (разновидностями которого выступают: новые городские агломерации Франции, технолополисы Японии, зоополь Франции).

Перечисленные разновидности городов выполняют специфическую социальную функцию, которые накапливаются от ступени к ступени. Так, постепенно, формируется привычный нам тип городских поселений с его многообразием социальных, экономических, культурных и политических функций.

На этом пути и будут найдены исторические корни самоуправления.

Частично исследование было проведено одним из крупнейших муниципальных деятелей начала ХХ века, русским ученым с мировым именем, профессором Львом Велиховым, сгинувшем вместе с целым поколением муниципальных специалистов в 30-е годы. Материал темы опирается на работу Л. Велихова Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства.

2. Первая ступень эволюции городов

Если какой-нибудь исследователь-урбанист, сторонник теории постепенной прогрессивной эволюции, попытался бы изложить нам историю городов, начиная с древнейших городов-крепостей и вплоть до современного Лондона, как некий непрерывный процесс роста и усложненья, согласно закону интеграции и дифференциации Герберта Спенсера, то он потерпел бы неудачу.

На самом деле город появлялся в одной типичной своей форме, развивался и исчезал, чтоб уступить свое место городу с совершенно иными существенными признаками, и так несколько раз, в зависимости от смены эпох, ибо город, как социальное явление есть прямой результат данного преходящего экономического базиса.

Вспомним простейшую социально-экономическую классификацию эпох, сделанную в свое время К.Марксом и до сих пор никем не опровергнутую: 1)дикое состояние, в которое включается как первобытный коммунизм, так и первобытная родовая община; 2)азиатское (кастовое) хозяйство; 3)античное (рабовладельческое) хозяйство; 4)средневековое (феодально-крепостное) хозяйство; 5)современное (капиталистическое) хозяйство и 6)будущее (социалистическое) хозяйство.

Всем этим типичным эпохам, если не считать дикого состояния, в котором город как оседлое скопление людей возникнуть не может, соответствует и своеобразный тип города: 1)азиатский город (город-крепость), 2)античный город (город-государство), 3)средневековой город (город цехового ремесла), 4)современный город (город торгового, промышленного и финансового капитала) и 5)будущий город.

Рассмотрим отдельно и кратко каждый основной тип города в исторической последовательности его появления, развития и упадка.

1. Город-крепость примитивных деспотий, названный так его ученым исследователем Карлом Бюхером, является древнейшим типом известных нам городов. На определенной ступени развития он создается повсеместно как логический результат закономерно сложившихся экономических и политических условий - в Египте, Судане, позднее в Ассирии, Мидии, еще позднее в Месопотамии, Персии, Иране, Китае, кончая варварскими племенами современной Африки.

Учитывая индивидуальные особенности, связанные с национальными различиями, историческими случайностями и ролью личности, можем описать этот тип города, разбив его на две категории: город чисто потребительный и город полупроизводительный.

Этот город есть не что иное, как военная резиденция деспотического главы племени - его жилище, а также орудие защиты и господства.

По общему правилу - “сколько деспотов, столько и городов”. Чуть ли не каждый глава племени, фараон, сатрап, хан, султан и т.п., основывая царство или получив наследство, приказывал строить себе свой собственный город, по его вкусам и планам.

Все это обносилось крепкой стеной, и отсюда, по удачному выражению Бюхера, вождь господствовал над окрестным населением, “как хищный зверь, живущий в берлоге, в которую он стаскивает добычу”.

Кругом живут племена, свободные в своем внутреннем быте, но покорные воле деспота и готовые к призыву в случае войны и к платежу дани..

В экономическом отношении такой город не имел производительного характера. Он жил, во-первых, натуральной данью и оброками, которые приносило вождю подвластное население, и, во-вторых, плодами военных набегов, периодически предпринимаемых вождем.

Хотя в древнем городе-крепости, по описаниям исследователей (Мейера, Эрмана, Брэстеда), часто находилась площадь для “рынка”, но этот рынок был чисто репартиционного характера, и своих продуктов город там не обменивал.

Все это бесспорно, но много разногласий до сих пор возбуждает вопрос о площади рассматриваемых городов. Одни приписывают им поистине баснословные размеры, другие, наоборот, настаивают на весьма скромных размерах примитивного города-крепости. Громадное большинство описываемых городов были действительно весьма невелики, хотя они и поражали подчас грандиозностью и великолепием дворцовых зданий и храмов, построенных рабским трудом.

Таким образом для нас выясняются существенные признаки типичного города-крепости примитивных деспотий:

1)наличие мощного укрепления,

2)недолговечность,

3)скромные размеры городской территории и населения и

4)чисто потребительный его характер.

Все эти связанные между собой признаки прямо вытекают из особенностей древне-феодальной рабовладельческой эпохи, создающей город “по своему образу и подобию”.

Однако на протяжении веков всегда бывают исключения из общих правил, и если эти исключения более ярки и любопытны, чем правила, то на них подчас и направляется все внимание.

На ряду с описанным типом древнейшего города, как он возникал и исчезал в разных странах в сотнях и тысячах случаев, оставляя за собой лишь развалины, развилось в ту же эпоху и несколько всемирно прославленных грандиозных центров (Вавилон, Мемфис, Ниневия), к созданию которых, при особом стечении обстоятельств, были экономические и политические предпосылки.

Тогда город теряет свой потребительный характер и постепенно приобретает новый полупроизводительный характер. Однако единственным производством того времени является экстенсивное земледелие и единственной его формой - натуральное хозяйство.

Эти условия, в свою очередь, требуют обширного пространства.В результате очень обширное пространство обносится новой стеной, и одним словом, возникают Фивы, Мемфис, Вавилон и Ниневия.

Размеры их поистине колоссальны, хотя и можно допустить, что первые летописцы, легенды и позднейшие путешественники несколько преувеличивают.

По Геродоту, например, Вавилон имел в окружности 480 стадий, т.е. 88 километров;

согласно пророку Ионе (III,3), Ниневия была протяжением в три дня пути,

а по рассказу Аристотеля, когда Вавилон был взят, то часть его населения узнала о том только через три дня.

Однако эти города не имели ничего общего с нашими современными городами-гигантами. Они представляли собой в сущности целые простейшигорода-государства.

Итак, общий вывод ясен: конъюнктура древнейшей эпохи, т.е. деспотическое самодержавие на основе примитивной техники, рабского труда, натурального хозяйства и экстенсивного земледелия, только и могла создать описанные нами типы потребительного и, как исключение, полупроизводительного большого города.

2. Вторым этапом первой ступени, по времени возникновения, основным типом городского строя является несомненно “город-государство” античного мира.

Это в высшей степени интересное явление, возникло также в рабовладельческую эпоху, но в значительно более поздний ее период когда, вместо повсеместного, однородного натурального хозяйства и застывших каст древнего Востока, мы встречаем уже значительное разделение труда.

В это время ликвидируются грубые типы господства и простейшие единоличные формы власти, а закладывается новая дифференцированная система политического управления.

Эта эпоха служит богатейшим историческим источником и для современной “муниципальной науки”: самые понятия “городского хозяйства”, “городского благоустройства” возникли там; оттуда же вышли и такие термины, как “коммунальный”, “муниципальный”, “куриальный”. Более того: все важнейшие проблемы муниципально-общинного управления и самоуправления впервые зародились в “городе-государстве” греков к римлян.

Сущность рассматриваемого понятия - в отождествлении государства и города. Всякий город с окружающей его территорией есть уже государство, каждое же государство сводится к городу или к союзу городов. Это тесное сплетение двух различных по существу понятий объясняется поглощением деревни городом в античном мире.

Из двух составных частей “государства” “город, - по выражению H.Martin, - в древнем мире был все, а деревня ничто”. Город, как экономический “паразит” деревни, как сосредоточение политической, юридической, научной, художественной, религиозной жизни и как военно-административный центр, совершенно не считается с деревней, смотрит на нее как на “варвара”, которого надо использовать.

Афины ведут свою политику, войны, переговоры, заключают договоры за всю Аттику.

То же делает и Рим, навязывая деревне свою волю.

Деревня и сельское население поражает своей служебной ролью, своим неустройством и бесправием: она посылает в город всех своих энергичных людей, военных рекрутов, платит ему подати, доставляет хлеб, но не получает взамен никакого эквивалента.

Город даже не управляет ею, а только приказывает. Прежняя роль единоличного деспота в отношении деревенского населения перешла к городскому общежитию и к городским союзам, т.е. к гражданской общине.

Несколько слов о размерах городов-государств. Самый большой город древних греков - Афины - в период его расцвета, по последним исследованиям, не имел более 100- 150 тыс. жителей. И в общем и целом население городов-государств.

Италийские города, не говоря уже о городах Галлии, Испании, были также относительно скромны по размерам людности.

Исключение составлял Рим, как господин и экономический паразит мира, к которому стекался весь цвет сотен народностей и все их богатства.

Раскинувшийся на семи холмах, блещущий мрамором он имел не менее миллиона жителей, живших плодами нескончаемых и победоносных войн.

В эпоху империи, развращенный рабским трудом, даровым хлебом и кровавыми зрелищами, он падал ступенью ниже с каждым поколением и погряз в чудовищной беспринципности, сделавшись наконец сам легкой добычей варваров. ( PS продажа должностей императора )

Впрочем, Рим, как первоисточник государственных систем правотворчества, сложной техники городского благоустройства в целом ряде областей (водопроводов, купален, шоссированных путей) и муниципальной терминологии, остается для современного городского хозяина в высшей степени интересным объектом изучения. Без достижений Рима у нас едва ли могло бы существовать современное муниципальное хозяйство.

3) Третьим этапом первой ступени в эволюционном развитии городов был средневековой город, о начальном генезисе которого мы уже говорили с достаточной подробностью.

Созданные Римом города были как в Италии, так и в Галлии, Британии, Испании разорены, сожжены, обезлюжены вследствие набегов гуннов, вандалов, норманнов, сарматов, венгров и других кочевых орд Востока и Юга. Городское строительство начинается снова, на новых основах, предопределенных экономическими отношениями новой эпохи. Разыгрывается третий акт муниципальной истории, который настолько сложен, что его изложение приходится выделить в особую главу.

Эволюцию средневекового города необходимо проследить внимательно, ибо нет возможности сознательно усвоить современное городское хозяйство вне его связи с длительным и сложным муниципальным процессом средневековья, при котором впервые сложился город как самостоятельная “коммунальная” единица.

Деградация римского городского строя начинается уже с III века новой эры и продолжается вплоть до IX столетия. Затем, с IX и до XV столетия, мы встречаем вновь эпоху массового насаждения и развития городов, но уже на совершенно иных основаниях, причем это развитие необходимо разбить на несколько периодов.

В первый период, который имел в разных странах различное и разновременное течение, экономически город еще собственно не конституирован: обособление ремесла от земледелия еще только начинается. Сельские жители, переселившиеся в город, сохраняют свои прежние хозяйственные навыки и преимущественно заняты чистым земледелием - хлебопашеством, расчисткой участков, разведением садов и огородов.

По словам путешественников, “жители распахивают одну половину города, а в другой живут сами”. Как указывает целый ряд исследователей (Белов, Maunier, Gomme, Green), очень многие города не скоро избавляются от этой “деревенской атмосферы”. Соответственно и правовые отношения в городах этого периода мало чем отличаются от деревенских: в организации управления наблюдается полное сходство с сельской общиной.

Наконец - и это важнее всего - территория города составляет еще целиком полную собственность сеньера, а очень часто нескольких феодальных владельцев, на смежных землях которых вырастал город.

Весь этот городской сеньериальный строй, подчас еще более сложный, чем деревенский, в тех или иных его разновидностях существовал в рассматриваемом периоде почти повсеместно и целой паутиной опутывал городскую жизнь.

Стратегически он опирался на “бурги”, т.е. укрепленные замки, которые, с одной стороны, служили для защиты населения, но с другой - были главными оплотами угнетения городских обывателей, особенно невыносимого во время обычных междоусобий между сеньерами.

Второй период эволюции средневекового города характеризуется более значительным обособлением города от деревни и освобождением городов от феодальной зависимости, а горожан от крепостной зависимости и приобретением ими большей или меньшей самостоятельности в хозяйственном и политически-правовом отношениях.

В корне этого явления, как и всегда, лежат трудовые процессы, а именно быстрый и решительный переход городов от земледелия к промыслам, ремеслам и торговле.

В городах все больше оседают ремесленники, “странствующие” или же специально приглашенные владельцами города; на городской рынок все чаще являются не только окрестные крестьяне, но и иноземные купцы. Указанное коренное изменение производственно-трудового базиса в городах изменяет и их политически-правовую надстройку.

Натуральные повинности и барщина не способствовали развитию среди жителей города торговой и ремесленной деятельности.

Денежный же оброк, в котором сеньер нуждался больше, чем в натуральных продуктах, заменил эти повинности. Владельцы города постепенно перестают иметь дело с отдельными лицами, отбывающими барщину, а обкладывают все зависимое от них городское население денежным оброком.

Оброк устанавливается “чохом” на весь город, и раскладки между отдельными горожанами сеньера не интересуют.

Таким образом, “горожане из суммы жителей, лично, непосредственно зависимых от сеньера, постепенно превращаются в оброчную общину, в городскую самоуправляющуюся “коммуну”, которая, как таковая, противостоит сеньеру и прикрывает своих членов от власти сеньера” (Богданов).

Весь изложенный процесс феодализации городов в первый период и раскрепощения их во второй - всецело относится к континенту Европы - к Франции, Германии и, с некоторым отличием, к Италии;

в Англии же развитие сеньериального режима во многих случаях ограничилось одними поместьями, и поэтому города боролись там за свою автономию чаще всего непосредственно с центральной государственной властью.

Впрочем, известно, что и Лондона не миновала в свое время феодальная зависимость, и значительная часть территории этой мировой столицы в первой половине ХХ века принадлежал нескольким лордам.

Что касается России, то вопрос о феодализации городов и ликвидации в них феодальных отношений у нас совсем не разработан научно, но любопытно то, что вплоть до 1917г., как указывает проф. Левитский, в Юго-Западном крае существовал целый ряд уездных городов, как, например, Бердичев, Лубны, Луцк, Ровно, территория которых принадлежала двум-трем собственникам (гор. Бердичев, например, Рукавишникову), а все многотысячное торговое население этих городов по традиции, из поколения в поколение, пользовалось землею на особых условиях.

Третий период в эволюции средневекового города характеризуется дальнейшим развитием ремесла и торговли, организацией городского населения по ремесленным цехам и борьбой этих цехов за доминирующую роль в управлении городом, а также переходом в большинстве случаев городской земли и домов в полную собственность купцов и цеховых ремесленников.

Средневековой город заканчивает свое развитие и окончательно обособляется от деревень и как самостоятельная экономическая и правовая единица (коммуна), играющая свою важнейшую роль в общественном хозяйстве.

Количество городов растет особенно в третий период. Так, известно, что в Германии в XIII веке было основано около 400 городов, в XIV - около 300 и в XV - свыше 100. По мнению Бюхера, в конце средневековья их было не менее 3000 в одной Германии .

Интересно отметить, что в средневековой да и в позднейшей России, а также в восточных странах - Китае, Индии - ничего похожего на описанное нами замкнутое городское хозяйство не создалось, благодаря позднему развитию в ней городских промыслов и сравнительно незначительному количеству городов, разбросанных на обширнейшем пространстве.

В петровское время в России было не более 300 городов на площади в 3 миллиона кв. верст, что дает отношение 1 город на 10000 кв. верст, в более же ранние эпохи отношение числа городов к общей площади было еще менее благоприятным.

Однако и в России почти каждый город и посад являлись рынками для своих ближайших окрестностей (городские базары), а ярмарки, приуроченные к храмовым праздникам и происходившие часто в монастырских имениях (Макарьевская) или по течению крупных рек (Нижегородская), послужили, при тех же условиях, как и в Западной Европе, причиной образования и развития нескольких городов.

Резюмируя сказанное до сих пор, мы видим, что

1)средневековой город начал свою эволюцию как укрепленный сельскохозяйственный пункт, почти ничем не отличаясь от деревни, и кончил эту эволюцию как организованный ремесленный и своеобразный торговый центр, и

2)что тот же город начал свое существование как частное хозяйство феодальных сеньеров, которым принадлежало право собственности на всю городскую территорию с прикрепленным к ней населением, и кончил это существование как вольная самоуправляющаяся община.

3. Вторая ступень эволюции - современный «экономический» город

Рассмотрим особенности эволюционного развития современных городов.

Действительно, в предыдущих случаях было легче провести демаркационную линию. Античный город-государство мог отличиться от города-крепости примитивных деспотий не только во времени, но и бесспорным географическим признаком, а средневековой город возник на развалинах античного города, чего не наблюдалось при переходе от средних веков к новому времени.

Впрочем, исследователь-урбанист, стоящий на экономической точке зрения, согласится с тем, что этой демаркационной гранью должна быть признана Великая французская революция 1789г., которая, разрушив еще живучие остатки феодализма и обусловив интенсивное развитие промышленного и затем финансового капиталов, т.е. открыв эру капитализма, повела к образованию “современного”, «экономического» города, а именно типичного индустриального и торгового промышленного центра.

Однако средневековой город, исчезнув вместе со средними веками, в XVI веке уже не существует, и, следовательно, налицо имеются три века какой-то “переходной эпохи”, которую нам и приходится характеризовать в ее муниципальном разрезе. Эта эпоха, подготовившая революционный взрыв конца XVIII столетия, была временем отмирания феодализма под влиянием роста торгового капитала, антисеньериальной борьбы городов и централизующего монархического воздействия, но вместе с тем она являлась эпохой упадка ремесленных цехов и других корпоративных организаций в городах и серьезных изменений как в их хозяйственной структуре и управлении, так и во внешнем облике.

Изменения как в хозяйственной структуре и управлении, так и во внешнем облике еще задолго до французской революции постепенно приближали средневековой город к современному городу.

“Экономический” город прошел в своем развитии ряд этапов (см. схему 1):

XVI-XVII вв.:	-переходный период от «ремесленного» к «экономическому» городу;
1789 г. -- конец XIX в.:	-период первоначального накопления (город периода первоначального накопления или “дворянский” город);
начало XX в. -- 60-е годы XX в.:	-современный этап (экономический город или город финансово- промышленного капитала).

Великая Французская революция 1789 года открыла эпоху капитализма и привела к появлению типичных современных городов -- индустриальных и торгово-промышленных центров. Однако появились они не сразу, а в результате постепенного накопления предпосылок в самых разных сферах человеческой жизнедеятельности. Эти изменения подготовили отмирание феодальных отношений и создали почву для появления новых.

Решающим источником первоначальных изменений следует считать время “великих изобретений и открытий

Технический переворот обусловлен рядом причин.

Появление пороха свело на нет значение городских стен и изменило понятие города как “огороженного” пространства. Теперь признаком “огороженности” становится уже особый хозяйственный уклад -- собственность, система налогов и пошлин, отличающих город от окружающих территорий.

Компас и мореплавание (открытие Америки, новые пути в Индию) усилили торговлю и привели к изменению ориентации торговых путей, в результате чего: во-первых, в городах стало быстро накапливаться богатство; во-вторых, часть городов (Германия, Италия) утратили роль и центрами социальной динамики стали города Португалии, Нидерландов, Испании, Англии.

Книгопечатание сделало города центрами динамичной светской культуры, науки, образования, искусства, архитектуры.

Наконец, развитие дорожного дела также в немалой степени изменили роль и место городов.

Экономический переворот связан с РАЗВИТИЕМ ОБОБЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДА И ПОЯВЛЕНИЕМ мануфактуры, а затем и ФАБРИКИ.

Объединив труд множества людей, они создали основу для интенсификации труда, массового производства товаров и их удешевления. Последнее, в свою очередь, подняло стандарт жизни в городе, сделав ее более комфортной по сравнению с сельской. Фабричное производство создало возможность “индустриализации” сельского хозяйства.

Формирование политических условий шло по ДВУМ НАПРАВЛЕНИЯМ.

С одной стороны, возникло противоречие между экономической ролью, которую играла городская буржуазия в жизни коммуны, и политическими правами и ролью в городских парламентах, доставшихся ей в “наследство” от феодализма.

С другой стороны, появление денежного хозяйства усилило стремление монархов к объединению национальных государств в интересах экономического процветания. Следует упомянуть также и такой фактор, как общее недовольство городского населения постоянной опасностью междоусобных войн сеньоров и их судебным произволом.

В итоге монархи и города объединили усилия в борьбе с феодальными сеньорами. Тем самым города стали выполнять новую социальную функцию “опорного скелета” национального, централизованного государства.

4. Третья ступень эволюции: превращение «экономического» города в «НООГРАД»

Предметом данной главы являются закономерности эволюции городов на третьей (постиндустриальной) ступени человеческой цивилизации в рамках обобществленной формы хозяйства.

Особенность предмета исследования заключается в том, что мы имеем дело с “живыми” событиями, в гуще которых живем.

Сама История окончательно еще не решила, что будет главным стержнем развития в ХХI веке. Поэтому, если в предыдущих главах использовался метод единства исторического и логического, то в этой главе целесообразно использовать аналитический метод.

Рост образовательного уровня повлек за собой интеллектуализацию всех сторон жизни: буквально через десяток лет с момента появления первого станка-робота, компьютер стал неотъемлемой частью семейного быта. Изменился образ жизни людей: развитие средств связи, транспорта и путей сообщения сделали доступной любую точку Земного шара и стерли грань между городом и деревней, впервые позволив соединить преимущества городской и сельской жизни. Это привело к пересмотру представлений о городской среде и жилище человека. Планирование среды обитания людей стало строиться с учетом потребностей личности.

Описанные процессы идут в Тайване и Гонконге, Японии и США, во Франции и некоторых других странах. Но наиболее последовательно он выражен во Франции и Японии (здесь процесс носит осознанный характер и оформлен как общегосударственная стратегия технополисов). На их примере и построено изложение.

Материал имеет самое непосредственное отношение и к России.

Широко распространено заблуждение, что Россия отстала от развитых стран мира “на десятки лет”. На самом деле, Россия отстала от развитых стран мира на целую историческую ступень: мы все еще в индустриальной эпохе, тогда как они уже в постиндустриальной стадии развития.

Это важно осознавать, ибо наверстать разрыв можно лишь путем наращивания интеллектуальной и культурной составляющей прогресса, а не за счет попыток расширить материальное производство.

Период с 60-х гг. ХХ в. характеризуется началом третьей ступени научно-технического развития человечества, названным "научно-техническая революция".

Техника претерпела наибольшие изменения как с точки зрения конструкции машин, так и с точки зрения свойств техники.

В конструкции машины появился новый элемент -- управляющий блок (управляющая машина).

Коренным образом изменились свойства техники: человек освобождается от функций контроля, регулирования, управления машиной, появляются полностью автоматизированные технологические процессы (автоматические линии -- цеха -- заводы). Так были сняты ограничения, накладываемые на развитие производства включением в него человека.

Производство оказалось захвачено еще более глубокими изменениями, содержание которых обусловлено:

интеллектуализацией процессов,

изменениями характера труда и форм его организации,

изменениями характера производства

Формируется особый вид хозяйства, идущий на смену товарному, обобществленное хозяйство, где каждая производственная единица оказывается связанной с тысячами других информационными, технологическими, производственными и управленческими связями.

Социально-культурные предпосылки обусловлены сменой социального состава общества и формированием “среднего класса”, внутри которого классовые и профессиональные границы постепенно размываются. Одновременно изменяется культурная среда: происходит отделение культуры от государства, формируется единая, сложная интернациональная культура, в основе которой лежит взаимопроникновение и взаимообогащение национальных культур.

Государство утрачивает национальный характер.

Научно-технический прогресс изменил экономическую ситуацию, что повлекло за собой изменение функций и роли государства, т.е. государственно-политическую систему.

До середины XX века оно выполняло роль «государства-опекуна»: "отбирало" ресурсы у граждан и предпринимателей и управляло обществом, перераспределяя эти ресурсы и используя политическую власть.

В конце XX века государство постепенно стало трансформироваться в "функциональное государство". Граждане и предприниматели рассматриваются уже не только как «источник средств», но и спроса на общественно значимые услуги. Государство (дополнительно к традиционным) принимает решения, обязательные для всех, и оказывает для гражданам и предпринимателям услуги по осуществлению общественно значимых функций в экономической и социальной сферах, сфере здравоохранении.

В ЭКОНОМИКЕ государство перешло к активной роли, используя для этого:

косвенные (мягкие) формы регулирования экономических отношений: законодательное установление условий экономической деятельности; регулирование финансов (через кредиты банков, налоговые ставки), развитие инфраструктуры (автомобильные и железные дороги, порты, энергосети, водоснабжение, телекоммуникации) и стимулирование стратегических разработок,

методы координации деятельности всех экономических субъектов, стимулирующие их следовать определенным правилам экономического поведения.

Таким образом, постиндустриальное общество, возникающее на основе обобществленного, наукоемкого производства, является обществом, где господствуют социальные отношения. “Экономический” город уступает место «Ноограду».

Понятие “ноосистемы” связано с теорией “ноосферы” акад. В. И. Вернадского.

Буквально “ноосфера” переводится как “сфера разума”. Это сфера разумной деятельности человека по переделке себя и окружающей среды, та часть биосферы, которая подвергалась преобразующему воздействию человека, переделана им.

Переход биосферы в ноосферу проявляется в бытовых (например, методы строительства жилья, планировка городов), технических (например, способы преобразования природы), производственных условиях жизнедеятельности людей и характере их взаимоотношений друг с другом.

“Ноосистема” -- сознательно формируемая в регионе сбалансированная система взаимосвязей всех условий жизнедеятельности людей (социальных, экономических, культурных, политических и природных).

Материализацией ноосистемы является Нооград -- населенное место, характеризующееся сознательной деятельностью по формированию гармоничной среды обитания людей.

Само понятие “ноосистема” предполагает постепенность и разумную последовательность в создании, говоря другими словами, “выращивании”, новой среды обитания человека. Мировая практика (США, Япония, Франция, Северная Ирландия) выработала десятки конкретных типов ноосистем, образующих своеобразные

ступени “созревания” Ноограда: новые городские агломерации, технополис, зоополь.

Новые городские агломерации во Франции названы “новыми” не случайно. Они характерны для регионов, где небольшие города (до 60-100 тыс.) объединяют свои усилия и формируют регион интенсивного развития. Политика “новых городов” преследует ДВЕ основные ЦЕЛИ: организовать развитие пригородов агломераций и создать объединения, предоставляющие жилье, работу и отдых.

Было создано 9 новых агломераций, (в т. ч. 5 в районе Иль-де-Франс и 4 в провинции: Иль д'Або )

Создание агломераций и принципы их функционирования регламентируются законом. Определение границ урбанизации осуществляется решение “надкоммунального” органа -- “сообщества агломерации” или “синдиката агломерации,которые являются временными структурами, создаваемыми для переустройства территории, и пользуются особым юридическим и финансовым статусом. По окончании деятельности, связанной с решением поставленной перед агломерацией задачи, осуществляется возврат к коммунальному статусу путем слияния коммун (части коммун) в границах периметра урбанизации.

Основная задача Синдиката -- создать условия для комплексного, инновационного развития местных сообществ в границах агломерации.

Для этого территория между городами особым образом структурирована и выделены специальные зоны (точки роста) в пределах которых действует система льгот и стимулов социально-экономического развития.

Зона инновационного развития: состоит из зон для бизнеса с крупными административными учреждениями, исследовательскими и учебными центрами, фирмами высоких технологий, где размещено более тысячи предприятий, создавших 22 тыс. рабочих мест.

Социально-бытовая зона: школы, гимназии, спортивные и культурные учреждения, центр искусства и культуры, кинозалы, выставочные залы; жилье; библиотека, высшая музыкальная школа; действует около 450 культурных ассоциаций.

Роль государства сводится к стимулированию нужной направленности регионального развития сектора и осуществляется по нескольким направлениям.

Финансовая поддержка деятельности Синдиката идет в форме кредита и целевого финансирования. Кредит предоставляется на 15 лет для развития зоны Валь-Мобюз из расчета 10% годовых при уровне инфляции в 14%). Целевое финансирование из государственного бюджета осуществляется только на отдельные программы развития социально-культурного сектора агломерации, которые по тем или иным причинам государство читает невозможным оставить на усмотрение Синдиката.

Одновременно государство осуществляет юридическую регламентацию деятельности Синдиката, издав специальный закон, закрепляющий условия развития сектора, компетенцию, права и статус его новых органов.

Технополис

"Стратегия технополисов" помогла Японии преодолеть общенациональный кризис и выйти в ряд ведущих держав мира.

Стратегия ориентировалась на стимулирование максимального использования внутренних возможностей отдельных "продвинутых" территорий -- провинций или префектур, имеющих сформированную команду и идеологию, способных по-новому оценить свои возможности и соорганизовать общее движение вперед, к выбранной цели.

Цель формулируется так, чтобы органы власти, население и предприниматели смогли "увидеть себя" и своё будущее. Тогда они сами найдут способ реализовать свой интерес, а власти останется лишь корректировать их деятельность так, чтобы она "вытаскивала" за собой остальные территории.

Традиционно под технополисом понимают город, в экономике которого ведущую роль играют исследовательские центры новых технологий и использующие эти технологии предприятия.

Впервые, стихийно, процесс создания технополисов начался в США, но лишь Япония сделала его осознанной политикой, сформулированной на государственном уровне. Здесь в 70-х гг. была разработана стратегическая линия развития, в основе которой лежит государственно-организованный процесс сознательного использования научного и культурного потенциала человечества в интересах сохранения и процветания японской нации.

Стратегия получила название “стратегии технополисов” -- выращивания совместными усилиями властей (центральных и местных), бизнеса и науки, новых условий жизнедеятельности людей

ЦЕЛЬ деятельности он определил как активизацию жизни местного населения и на этой основе -- повышение его жизненного уровня. К 1987 году доход на жителя префектуры Оита превысил аналогичный показатель Франции и Канады.

Реализовалась цель по ТРЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ.

1. Активизация местной жизни за счет использования местных ресурсов.

2. Активизация местной жизни за счет привлечения передовых технологий и формирования технополиса.

3. Работа с населением (“воспитание качественных людских ресурсов” -- в буквальном переводе).

Резюме. Роль государства и местных властей предполагает создание особого экономического механизма, стимулирующего развитие территории в заданном направлении, а также прямое участие органов власти в создании “точек роста”.

Экономический механизм составляют несколько “блоков” стимулов и льгот, набор которых приспособлен к характеру конкретной экономической формы:

финансовые и налоговые стимулы и льготы,

·Схема 2

регулирование условий приложения иностранного капитала и валютного обращения, экспортно-импортных операций,

меры поддержки предпринимательства,

создание особой схемы управления процессами, идущими на территории.

5. Зоополь как зрелая ступень «Ноограда»

Во Франции (провинция Бретань) формируется еще один тип ноосистемы, зоополь, который, очевидно, придет на смену технополису.

Зоополь -- не столько город в традиционном понимании этого слова, сколько небольшой регион.

“ЯДРО” зоополя составляет сельскохозяйственный комплекс, специализирующийся на использовании биотехнологии в животноводстве и пищевой промышленности.

Это более 200 мелких и средних компаний с 20 тыс. занятых, работающих:

- в научной сфере (лаборатории, исследовательские и технологические центры), животноводстве (биоинженерия),

- в ветеринарной области,

- в сфере производства кормов,

- на вспомогательных производствах (бойни, пищевая промышленность, производство замороженных овощей),

- в учреждениях по контролю за состоянием окружающей среды и на предприятиях фармацевтической промышленности.

Созданы особые УСЛОВИЯ ДЛЯ ОБЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ (выделены зоны отдыха, жилые сектора, где жилищное строительство ведется по индивидуальным проектам, особое внимание уделяется развитию средств связи и коммуникаций).

Регион занимает во Франции 1-е место по производству свинины и яиц, 3-е место по производству молочных продуктов и мяса бройлерных цыплят. Это мировой центр биотехнологии и один из ведущих финансовых центров Франции.

В организационном плане зоополь использует МЕХАНИЗМ АГЛОМЕРАЦИИ

Несмотря на то, что зоополь -- явление достаточно молодое и находится в стадии формирования, правомерно говорить о его существенных отличиях от технополиса. Эти отличия составляют ТРИ ХАРАКТЕРНЫХ ЧЕРТЫ.

1. С точки зрения цели функционирования. В технополисе конечной целью все еще остается производство продукта (услуги), интеллектуальный потенциал используется для облегчения процесса и расширения его рамок и возможностей. Для зоополя, наоборот, развитие интеллектуального потенциала человека, окружающая его среда играют основополагающую роль, а производимый продукт становится лишь средством, помогающим достичь желаемого результата.

2. С точки зрения среды обитания. В технополисе гуманизация среды обитания не завершена, человек хотя и выведен за пределы непосредственного участия в технологическом процессе, все же остается частью системы “человек-машина”. В зоополе люди изначально оторваны от машин, формируется иная цепь взаимосвязей -- по линии “человек-природа”.

3. С точки зрения технологии. В технополисе еще сохраняется установка на техническое переделывание природы. В зоополе в основу положено следование законам природы и использование их для достижения целей человека.

Выводы:

1. Технополис является промежуточной ступенью между современным («экономическим») городом и зоополем. И если технополис еще сохраняет черты города как специфически организованного населенного места, то зоополь -- завершение процесса эволюции городов, своеобразный возврат к ситуации до отделения города от села. Но возврат на качественно новой производственной, политической и культурной основе.

Зоополь это:

иной тип производства: не промышленность и не сельское хозяйство в их традиционном понимании;

иной образ жизни: уже не городской, но и не сельский (иной характер труда);

иная культура, основанная на концепции единения с природой, а не ее переделки (пусть даже и разумной), формирование системы связей “человек-природа”;

иной тип межличностных связей: нет городской отчужденности;

иной облик и планировка: система научно-производственных и социально-деловых комплексов, вписанных в ландшафт и связанных друг с другом информационными и инженерными коммуникациями.

Когда в России говорят о таких системах, в первую очередь обращают внимание на огромные затраты по их созданию. Это верно, однако первостепенную роль в их появлении играют совершенно иные факторы:

массовое научное знание, распространяемое через новые формы образования детей и взрослых;

деятельность властей по формированию экономических условий, стимулирующих инновационное развитие;

новые методы сбора и обработки информации;

широкая компьютеризация всех сфер жизни, сделавшая доступной и понятной большинству всю сумму человеческих знаний.

Функционирование подобных систем в США (Силиконовая долина, Шоссе 129), Франции (провинция Бретань), Северной Ирландии (Дублин, Шеннон), Японии (19 провинций) обеспечило не только быстрый подъем уровня жизни населения и структурную перестройку экономики региона, но и стало “центрами роста” национальной экономики.

6. Роль городов в настоящее время

В настоящее время в городах проживает более половины населения Земли. Для большинства стран Европейского Союза этот показатель составляет около 70%, и, по оценкам, к 2030 г. может достичь 80%. В России численность городского населения превышает 72%, на Северо-западе страны, и в Центральном Федеральном округе достигает 90%, для Свердловской области этот показатель составляет 84%.

При этом современный город с его мощной социально-экономической и инженерно-технической инфраструктурой становится одним из главных виновников деградации окружающей среды. Города дают 80% всех выбросов в атмосферу и 3/4 глобального объёма загрязнений. Все города мира ежегодно производят до 3 млрд. т твёрдых отходов, (для сравнения - ежегодно в мире выплавляется около 1,5 млрд т стали, производится примерно 2 млрд т зерна). При этом загрязняющее воздействие больших городских агломераций прослеживается на расстоянии 50-ти километров от них. Соответственно, они изменяют естественную среду, формируя антропогенный ландшафт обширных территорий.

Основными источниками загрязнения городской среды являются автотранспорт, промышленные предприятия. Отдельная группа проблем связана с бытовыми и прочими отходами и их утилизацией. Так например в США в 2011 г. было произведено около 250 млн. т бытовых отходов из них полной утилизации было подвергнуто 34,7 %, или около 87 млн т. (В России по официальным данным ежегодно производится около 63 млн т - перерабатывается около 10%).

Традиционный подход к решению проблемы утилизации отходов ориентируется на уменьшение опасного влияния на окружающую среду путем изоляции свалок от грунтовых вод, очистки выбросов мусоросжигательных заводов, перекрытие полигонов для извлечения свалочных газов и т.д. Однако не все из технологий, применяемых в рамках этого подхода - можно считать экологически чистыми.

Современный взгляд на эту проблему, состоит в том, что гораздо проще контролировать то, что попадает на свалку, чем то, что попадает со свалки в окружающую среду. Основа подхода состоит в том, что бытовые отходы должны утилизироваться наиболее экономически и экологически приемлемыми способами. Фактически речь идёт об управлении отходами.

Система управления отходами выстраивается в развитых странах уже более 40 лет. Комплексное управление отходами начинается с изменения взгляда на то, чем являются бытовые отходы. При этом отходы уже рассматриваются фактически как составная часть ресурсной базы экономики. Особенно важно, что в рамках комплексного управления отходами предполагается, что населённый пункт, район или город выбирают подходы к решению проблемы использования отходов в зависимости от своих специфических условий, финансовых и других ресурсов.

Однако при определении целей программы по утилизации бытовых отходов и планировании стратегии целесообразно иметь представление об определённой иерархии комплексного управления отходами.

Такая иерархия заложена в рамочную Директиву ЕС № 1993/13, в соответствии с которой: во-первых, должно предотвращаться образование отходов; во-вторых, они, по возможности, должны использоваться вторично; в-третьих, если повторное использование невозможно, необходим их рециклинг. Далее отходы должны использоваться для рекуперации энергии; и только в-пятых, если все указанные действия невозможны, отходы отправляются на захоронение. Следует отметить, что этот подход позволил ЕС достаточно быстро реструктурировать систему управления отходами.

Признанный лидер обращения с ними - Швеция. В стране сейчас 98,6% отходов поступают в переработку и на производство электроэнергии. В настоящее время в Швеции функционирует 31 завод по переработке отходов в тепловую и электроэнергию и 57 предприятий по рециклингу. За счёт комплексного управления отходами, поступление мусора на полигоны за 15 лет снизилось до 1,4%. Объем энергии, полученной из отходов, вырос до 48,4%. Попавшие на полигоны отходы - это, зола, полученная после пережигания мусора, переработанного в тепло и электричество.

Необходимо отметить, что использование отходов в качестве сырья позволяет частично решать проблему загрязнения окружающей среды при энергообеспечении городов. Более полно решить эту проблему удается за счёт развития альтернативной энергетики.

Лидером в данной области в настоящее время является КНР. Объем инвестиций Китая в альтернативную энергетику в 2012 г. составил 67,7 млрд долл. (рост по сравнению с 2011 г. на 20%) Для сравнения США в тот же период вложили в отрасль 44,2 млрд долл. Основная часть инвестиций направлена на развитие солнечной энергетики. Значительная часть домов в городах Китая оборудованы солнечными батареями и солнечными коллекторами для подогрева воды. Например, в среднем по китайским меркам городе (10 млн жителей), Баодин (провинция Хейбей, с сопоставимым с Екатеринбургом количеством солнечных часов в году), более 80% зданий имеют систему теплоснабжения, использующую солнечные коллекторы. В городе весьма сложно найти крыши зданий, на которых не установлены солнечные батареи. Электроэнергию от солнечных панелей покупает город по 4 юаня за кВт*ч (около 20 рублей ) и продает потребителям в 10 раз дешевле. Проблемы с приемом электроэнергии в централизованную сеть безусловно были, но трудности были разрешены административно.

Основной игрок на рынке альтернативной энергетики КНР -- государство. Развитие производства оборудования для альтернативной энергетики также происходит фактически на государственные деньги. Строительство фабрик и заводов в значительной степени велось на кредиты государственных банков.

Согласно плану на 12 пятилетку, к 2020 году доля альтернативных источников энергии в КНР должна будет составлять не менее 6% от мощности традиционных электростанций. В настоящее время этот показатель составляет около 1,5%. Общий размер инвестиций должен превысить 460 млрд долларов.

Еще одной важной проблемой всех крупных городов является серьезная автомобильная нагрузка и ее ежегодный рост. В ЕС количество автомобилей ежегодно растёт на 2-2,5%, для российских городов эти цифры выше. В Москве это около 10-15% в год. Уровень автомобилизации в Екатеринбурге превышает столичный более чем на 10%. На начало 2013 г. Москве и Санкт-Петербурге на 1 тысячу горожан приходилось 400 автомобилей в Екатеринбурге - свыше 450.