Орган исполнительной власти в сфере здравоохранения Челябинской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Министерство здравоохранения как орган власти

1.1 Министерство здравоохранения как орган власти

1.2 Структура подразделений

1. Отдел лицензирования

2. Отдел профилактических заболеваний

3. Организационно-фармацевтический отдел

4. Отдел качества контроля мед. помощи

5. Отдел медицинской техники

6. Отдел информационных технологий

7. Отдел исполнения бюджета и бухгалтерского учета

8. Планово-экономический отдел

Глава II. Организация работы СМП, анализ проблем

2.1 Организация работы СМП

2.2 Нормативно-правовая база СМП

2.3 Статистический анализ организации работы СМП

Глава III. Основные мероприятия по решению проблемы нехватки рудовых ресурсов

Заключение

Список литературы

Глоссарий

Приложение

Введение

Данная работа посвящается изучению Министерства Здравоохранения, ее структур и ее основной проблеме. Актуальность выбранной темы заключается в том, что население в медицинское помощи нуждается ежедневно в условиях современной жизни и оказание ее во много зависит от правильного подхода к ее организации. Ежегодно за оказанием скорой медицинской помощи обращаются более 400 000 жителей г. Челябинска.

Основной и немаловажной проблемой в сфере предоставления медицинской помощи остается нехватка трудовых ресурсов и с каждым годом эти показатели увеличиваются. С использованием материалов МУЗ ССМП я попробую проанализировать эту проблему.

Цель курсовой работы: рассмотреть и подробнее изучить орган исполнительной власти в сфере Здравоохранения Челябинской области.

Объектом моей курсовой работы является Министерство здравоохранение. Предмет изучения: Структурные подразделения Министерства Здравоохранения Челябинской области, его характеристики, общие положения.

Методологическую основу курсовой работы составляют общенаучные методы: индукция, дедукция, анализ и эмпирический метод.

Задачи:

- изучить Министерство Здравоохранения;

-проанализировать структурные подразделения Министерства Здравоохранения;

- изучить организацию стации Скорой медицинской помощи (далее СМП), ее нормативно - правовую базу;

- проанализировать работу СМП;

- выявить основные мероприятия по решению проблемы нехватки трудовых ресурсов.

Глава I. Министерство здравоохранения как орган власти

1.1 Министерство здравоохранения как орган власти

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Минздрав) является органом исполнительной власти Челябинской области.

2. Минздрав в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, а также настоящим Положением.

3. Минздрав осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и иными организациями независимо от форм собственности.

4. Минздрав является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком, третьим лицом в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах и третейских судах.

5. Минздрав имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением полного герба Челябинской области, штампы и бланки со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати и штампы; полное наименование - Министерство здравоохранения Челябинской области; сокращенное наименование - Минздрав Челябинской области.

II. Основная задача Минздрава

Основной задачей Минздрава является выработка и реализация государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, направленной на повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для населения на основе единого использования всех источников финансирования.

III. Основные функции Минздрава

7. Минздрав в соответствии с возложенной на него задачей выполняет следующие функции:

1) принимает участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по охране здоровья граждан;

2) защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в порядке, установленном законодательством;

3) разрабатывает и реализует областные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

4) разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

5) принимает участие в формировании расходов областного бюджета на здравоохранение;

6) организует оказание населению Челябинской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Челябинской области;

7) создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;

8) организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 7 и 16 настоящего Положения;

9) осуществляет уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

10) организует осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Челябинской области;

11) участвует в проведении социально-гигиенического мониторинга Челябинской области;

12) вводит и отменяет на территории Челябинской области ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

13) организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

14) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Челябинской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Челябинской области;

15) реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирует население о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

16) информирует население Челябинской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Челябинской области, на основе ежегодных статистических данных, а также информирует об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

17) обеспечивает разработку и реализацию областных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координацию;

18) ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации;

19) организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

организует размещение заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующие государственные контракты;

организует обеспечение населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам;

20) осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

медицинской деятельности медицинских организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности, предусматривающей оказание услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

- деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

21) выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета;

22) осуществляет функции областного государственного заказчика при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по направлениям своей деятельности;

23) осуществляет контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

24) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль в пределах предоставленных полномочий за деятельностью подведомственных учреждений и предприятий;

25) организует кадровую работу в здравоохранении с целью оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских и фармацевтических учреждений, повышения уровня их квалификации и послевузовского профессионального образования;

26) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

27) организует, разрабатывает и проводит работы по решению мобилизационных задач, вопросов гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;

28) контролирует состояние охраны труда и противопожарной безопасности в учреждениях здравоохранения Челябинской области в пределах своей компетенции;

29) создает систему взаимодействия, партнерства и сотрудничества с общественными организациями с целью разработки и реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у населения;

30) осуществляет международное сотрудничество в области здравоохранения в пределах своей компетенции;

31) осуществляет выплату ежегодных премий Губернатора Челябинской области работникам здравоохранения;

32) подготавливает и проводит мероприятия в сфере здравоохранения, в том числе семинары, съезды, акции, конгрессы, конференции, совещания, выставки, ярмарки, конкурсы с выплатой вознаграждений победителям;

33) осуществляет защиту информационных ресурсов Минздрава;

34) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством;

35) разрабатывает, утверждает и реализует в установленном порядке ведомственные целевые программы;

36) формирует перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации;

37) формирует перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации;

38) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму;

39) осуществляет функции уполномоченного органа при выполнении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи, в том числе заключает с органами местного самоуправления соглашения о реализации Закона Челябинской области от 15.12.2011 г. N 248-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Челябинской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи";

40) утверждает перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета;

41) организует осуществление мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

IV. Права и обязанности Минздрава

9. Минздрав имеет право:

1) разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области проекты законов, постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава;

2) участвовать в рассмотрении органами государственной власти Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области вопросов, входящих в компетенцию Минздрава;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности информацию по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава;

4) издавать инструкции, рекомендации и иные документы по вопросам, относящимся к компетенции Минздрава;

5) заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, соответствующие задачам и функциям Минздрава;

6) организовывать и проводить выставки, симпозиумы, конференции и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции Минздрава;

7) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

8) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Минздрава, с органами местного самоуправления, с органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, а также по поручению Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области с органами государственной власти Российской Федерации.

10. Минздрав обязан:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

2) в установленные сроки выполнять поручения Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего сферу деятельности Минздрава;

3) готовить заключения на проекты нормативных правовых актов и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Минздрава;

4) представлять сведения по запросам органов государственной власти в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Минздрава;

5) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну.

11. Минздрав наделен другими правами и обязанностями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

V. Имущество и финансы Минздрава

12. Финансирование деятельности Минздрава осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.

13. За Минздравом закрепляется имущество на праве оперативного управления в порядке, установленном действующим законодательством. В отношении указанного имущества Минздрав осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с основной задачей, указанной в настоящем Положении.

VI. Организация деятельности Минздрава

14. Минздрав возглавляет Министр здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кандидатура на должность Министра подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

15. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Губернатором Челябинской области в установленном порядке.

Количество заместителей Министра устанавливается Губернатором Челябинской области.

16. Министр:

1) руководит деятельностью Минздрава, действует без доверенности от имени Минздрава, обладает правом первой подписи документов, представляет Минздрав во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;

2) распределяет обязанности между заместителями Министра;

3) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Минздрава, принимает решения о поощрении и применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам Минздрава, выдает доверенности на представление интересов Минздрава;

4) утверждает штатное расписание Минздрава в пределах утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;

5) утверждает смету расходов на содержание Минздрава в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Минздрава, должностные регламенты государственных гражданских служащих Минздрава, а также должностные инструкции сотрудников Минздрава, не относящихся к категории государственных гражданских служащих;

7) вносит предложения Губернатору Челябинской области по изменению структуры, штатной численности Минздрава;

8) утверждает планы работы структурных подразделений Минздрава, а также отчеты об их деятельности;

9) организует работу Минздрава, издает в пределах своей компетенции приказы, принимает решения, проводит совещания;

10) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

17. Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов, касающихся деятельности Минздрава.

18. Для рассмотрения важнейших вопросов в Минздраве создается коллегия Министерства здравоохранения Челябинской области (далее именуется - коллегия), являющаяся совещательным органом, включающая в состав Министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), а также руководителей других структурных подразделений Минздрава. В состав коллегии могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, ученые и специалисты. Организация деятельности коллегии регламентируется положением о коллегии, утверждаемым Министром.

19. Сотрудники Минздрава в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами, должностными инструкциями и служебным распорядком.

VII. Ответственность

20. Министр несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Минздрав функций;

несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств.

21. Первый заместитель и заместители Министра несут персональную ответственность за принятие решений, не соответствующих законодательству, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

22. Руководители структурных подразделений Минздрава несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей, определенных в должностных регламентах, в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

23. Сотрудники Минздрава несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных регламентах и должностных инструкциях, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

VIII. Реорганизация и ликвидация Минздрава

24. Создание, реорганизация и ликвидация Минздрава осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Вывод: Согласно Положению о Министерстве Здравоохранения - это исполнительный орган власти, опирающийся в управлении на Конституцию РФ. Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и иными организациями независимо от форм собственности. Основной задачей Минздрава является выработка и реализация государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, направленной на повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для населения на основе единого использования всех источников финансирования.

1.2 Структурное подразделение Министерства здравоохранения

1. Отдел лицензирования

Основные задачи отдела:

1) лицензирование медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в пределах переданных полномочий;

2) организация и осуществление контроля в сфере здравоохранения в пределах переданных полномочий.

Функции отдела:

1) предоставление и переоформление лицензий на осуществление: медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

2) ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

3) формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов, содержащих сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен;

4) контроль за:

- соблюдением стандартов качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным и региональным стандартам в сфере здравоохранения;

- фармацевтической деятельностью (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- соблюдением соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

5) проведение плановых, внеплановых проверок соблюдения организациями здравоохранения, аптечными учреждениями, другими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере здравоохранения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности, а также требований федеральных стандартов в сфере здравоохранения с привлечением внештатных специалистов Министерства здравоохранения Омской области, ученых и специалистов других организаций;

6) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

7) организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

8) представление интересов Министерства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции и перед третьими лицами;

9) взаимодействие с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, территориальными внебюджетными фондами, профессиональными медицинскими ассоциациями, общественными объединениями в пределах своих полномочий;

10) приостановление, прекращение и возобновление действия лицензий в случаях и порядке, предусмотренным федеральным законодательством;

11) представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, отчетов и иной информации в установленном порядке;

12) реализует иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Вывод: Основные задачи отдела лицензирование медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в пределах переданных полномочий, организация и осуществление контроля в сфере здравоохранения в пределах переданных полномочий.

2. Отдел профилактических заболеваний

Отдел профилактической помощи является структурным подразделением Управления лечебной и профилактической помощью Министерства здравоохранения Челябинской области.

Основные функции:

- управление в сфере профилактики неинфекционных заболеваний среди населения;

- управление в сфере гигиенического образования и воспитания населения;

- нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики неинфекционных заболеваний, гигиенического образования и воспитания населения;

- контроль за реализацией государственной политики в области профилактики неинфекционных заболеваний, гигиенического образования и воспитания населения.

В целях выполнения основных задач Отдел несет ответственность за осуществление функций управления деятельностью медицинских учреждений государственной системы здравоохранения Челябинской области в сфере профилактики неинфекционных заболеваний, гигиенического образования и воспитания населения.

Эти функции реализуются через:

- разработку и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих деятельность медицинских учреждений государственной системы здравоохранения Челябинской области по профилактике неинфекционных заболеваний, гигиеническому образованию и воспитанию населения;

- участие в разработке территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Челябинской области, бесплатной медицинской помощи;

- прогнозирование и планирование (формирование концепций, планов и программ развития, участие в согласовании их проектов, подготовленных иными отделами и управлениями Министерства здравоохранения Челябинской области) деятельности медицинских учреждений государственной системы здравоохранения Челябинской области в сфере профилактики неинфекционных заболеваний, гигиенического образования и воспитания населения;

- проведение учета (исполнения программ, планов) деятельности медицинских учреждений государственной системы здравоохранения Челябинской области в сфере профилактики неинфекционных заболеваний, гигиенического образования и воспитания населения;

- регулирование деятельности медицинских учреждений государственной системы здравоохранения Челябинской области в сфере профилактики неинфекционных заболеваний, гигиенического образования и воспитания населения (в том числе подготовка по результатам контроля и надзора регулирующих воздействий на реализацию программ, планов);

- методологическое и информационное обеспечение деятельности медицинских учреждений государственной системы здравоохранения Челябинской области в сфере профилактики неинфекционных заболеваний, гигиенического образования и воспитания населения;

- взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, министерствами и ведомствами Челябинской области, медицинскими учебными заведениями федерального подчинения и Челябинской области, структурными подразделениями Министерства здравоохранения Челябинской области.

Вывод: Отдел профилактической помощи является структурным подразделением Управления лечебной и профилактической помощью Министерства здравоохранения Челябинской области.

Вывод: Отдел профилактической помощи является структурным подразделением Управления лечебной и профилактической помощью Министерства здравоохранения Челябинской области.

3. Организационно-фармацевтический отдел

1. Общие положения

1.1. Управление организации фармацевтической деятельности, обеспечения лекарствами и медицинскими изделиями (далее Управление) образовано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Минздрав России) от 03.04.2000 № 109 и является структурным подразделением Минздрава России.

1.2. Управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минздрава России и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минздрава России.

2. Основные задачи

2.1. Разработка и проведение государственной политики в области фармацевтической деятельности, лицензирования, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, включая автотранспорт учреждений здравоохранения и населения Российской Федерации.

2.2. Разработка концепции развития и определения порядка системы обеспечения лекарствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, в том числе автотранспортом учреждений здравоохранения и населения Российской Федерации.

2.3. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, в компетенцию которых входят вопросы фармацевтической деятельности, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой учреждений здравоохранения и населения Российской Федерации

2.4. Координация задач по взаимодействию с медицинской промышленностью в области определения потребности, производства и обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой учреждений здравоохранения и населения Российской Федерации.

2.5. Разработка нормативных правовых актов, организационно-методических и информационных документов, государственной статистической отчетности по вопросам фармацевтической деятельности, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой населения и учреждений здравоохранения Российской Федерации.

3. Функции

3.1. Для обеспечения выполнения задачи разработки и проведения государственной политики в области фармацевтической деятельности, лицензирования, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой населения и учреждений здравоохранения Российской Федерации:

3.1.1. Управление участвует в разработке и внедрении в практику единых федеральных стандартов в области обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, в том числе формулярных справочников, перечней лекарственных средств, в том числе Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, табеля оснащения медицинской техникой, стратегических резервов Министерства здравоохранения Российской Федерации.

3.1.2. Принимает участие в реализации федеральных целевых программ, а также в размещении на конкурсной основе государственных заказов на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и j.1, медицинскую технику.

3.1.3. Участвует в сборе информации, анализе и разработке прогнозов спроса, и предложений на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику для нужд здравоохранения Российской Федерации, с целью разработки общей методологии обеспечения взаимодействия производителей и поставщиков с населением и учреждениями здравоохранения Российской Федерации и формирования и внедрения в здравоохранение фармако-экономических подходов в области лекарственного обеспечения.

3.1.4. Проводит анализ потребности и обеспеченности материально-техническими ресурсами по квотируемой номенклатуре (спирт этиловый, головная фракция этилового спирта и спирт-денатурат), а также по номенклатуре, подлежащей контролю со стороны федеральных органов исполнительной власти (автотранспорт, драгоценные металлы, их соли и кислоты, горюче-смазочные материалы), осуществляет формирование заявки, получение и распределение квот на спирт этиловый, головную фракцию этилового спирта и спирт-денатурат.

3.1.5. Организует проведение анализа потребности, формирование заявки, получение и распределение квот на наркотические средства и психотропные вещества для субъектов Российской Федерации.

3.1.6. Организует и контролирует работу по конъюнктуре цен, проводит в пределах своей компетенции, экспертизу цен на централизованно закупаемые лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику.

3.1.7. Осуществляет экспертизу и оформление документов на ввоз лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, автотранспорта по линии гуманитарной помощи.

3.1.8. Организует и контролирует закупку и поставку централизованно закупаемых Минздравом России лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, автотранспорта учреждениям здравоохранения Российской Федерации.

3.1.9. Осуществляет контроль соблюдения установленных норм хранения, расхода и использования сырья и материалов, а также сроков эксплуатации автотранспорта в системе здравоохранения.

3.1.10. Разрабатывает предложения по осуществлению внешнеэкономической деятельности, формирует, в пределах своей компетенции, технико-экономические обоснования по закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, в счет государственных кредитов, под гарантии Правительства Российской Федерации.

3.1.11. Проводит работу по накоплению и ведению банка данных:

- поставщиков лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

- цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику;

- наличия и движения централизованно закупаемых лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

3.1.12. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации и организует в них публикации по вопросам деятельности Управления.

3.1.13. Участвует в международном сотрудничестве по вопросам организации фармацевтической деятельности, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.

3.1.14. Организует работу с письмами и заявлениями граждан по вопросам обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.

3.2. Для обеспечения выполнения задачи разработки «Программы развития системы обеспечения лекарствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой населения и учреждений здравоохранения Российской Федерации»:

3.2.1. Участвует в разработке и внедрении в практику в пределах компетенции Управления единых федеральных стандартов, а так же методик экспертизы проектов по обеспечению населения и учреждений здравоохранения Российской Федерации лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.

3.2.2. Проводить сбор информации, анализ развития сети аптечных учреждений и предприятий оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в Российской Федерации.

3.2.3. Осуществляет надзор за фармацевтической деятельностью, обеспечивает организационно-методическое руководство и контроль (в том числе инспектирование) а аптечными учреждениями и предприятиями оптовой торговли лекарственными средствами изделиями медицинского назначения и медицинской техникой в Российской Федерации независимо от формы собственности, а также ведомственной подчиненности.

3.2.4. Участвует в координации проведения научных исследований в области фармацевтической деятельности, обеспечении лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техники и в их внедрении в пределах компетенции Управления.

3.2.5. Организует проведение общероссийских совещаний аптечных работников и принимает участие в работе региональных совещаний, а также международных конгрессов и выставок, симпозиумов и конференций по вопросам фармацевтической деятельности, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, а также развития медицинской промышленности.

3.2.6. Развивает и совершенствует организационную работу по проведению сертификации специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств, их подготовки и переподготовки в пределах своей компетенции.

3.3. Для обеспечения выполнения задачи взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, в компетенцию которых входят вопросы фармацевтической деятельности, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой населения и учреждений здравоохранения Российской Федерации.

3.3.1. Осуществляет информационное обеспечение федеральных учреждений, органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельности субъектов Российской Федерации по вопросам организации фармацевтической деятельности, лицензирования и обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.

3.3.2. Взаимодействует и оказывает консультативно-методическую и практическую помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области, фармацевтической деятельности, лицензирования и обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, а также специалистам и общественным объединениям по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

3.3.3. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляет контроль оборота и порядка использования наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях здравоохранения и аптечных учреждениях, имеющих лицензии на оборот наркотических средств и психотропных веществ. Участвует в составлении и изменении перечней лекарственных средств, внесенных в тексты конвенций о наркотических средствах и психотропных веществах.

3.4. Для обеспечения выполнения задачи координации взаимодействия с медицинской промышленностью в области определения потребности, производства и обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой учреждений здравоохранения и населения Российской Федерации, осуществляет взаимодействие с предприятиями медицинской промышленности в области:

3.4.1. организации обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой;

3.4.2. подготовки предложений по поддержке предприятий медицинской промышленности, действующих на территории Российской Федерации;

3.4.3. участия в разработке федеральных целевых программ по развитию медицинской промышленности;

3.5. Для обеспечения выполнения задачи разработки нормативных правовых актов, организационно-методических и информационных документов, государственной статистической отчетности по вопросам фармацевтической деятельности, обеспечения лекарственными средствами, изделиями

3.6. медицинского назначения и медицинской техникой населения и учреждений здравоохранения Российской Федерации:

3.6.1. Вносит предложения и участвует в разработке нормативных правовых актов и государственной статистической отчетности по вопросам фармацевтической деятельности, обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой учреждений здравоохранения и населения Российской Федерации.

3.6.2. Принимает участие в разработке и осуществлении мер по обеспечению и совершенствованию правоприменительной практики в сфере обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.6.3. Осуществляет лицензирование оптовой реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также производство лекарственных средств.

3.6.4. Разрабатывает предложения о порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий медицинского назначения и медицинской техники, организует экспертизу документов, осуществляет контроль уровня цен на ввозимую продукцию, подлежащую лицензированию для представления в Правительство.

3.6.5. Осуществляет научно-методическое проведение мониторинга и конъюнктуры цен на лекарственные средства в субъектах Российской Федерации.

3.6.6. Проводит работу по накоплению, ведению и публикации банка данных (реестра) законодательных актов и нормативно-методической документации по вопросам фармацевтической деятельности.

4. Структура и штаты Управления

4.1. Управление возглавляет Начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Министром здравоохранения Российской Федерации.

4.2. Начальник Управления подчиняется непосредственно Заместителю Министра здравоохранения Российской Федерации, курирующему данное направление.

4.3. Реорганизация и ликвидация, а также утверждение структуры и штатного расписания Управления производится на основании решения Министра здравоохранения Российской Федерации по представлению Начальника Управления.

5. Обязанности Начальника Управления

5.1. Осуществлять общее руководство деятельностью Управления.

5.2. Определять круг обязанностей подчиненных ему сотрудников Управления.

5.3. Организовывать контроль выполнения поручений и указаний руководства Минздрава России, постановлений и распоряжений Правительства, аппарата Управления делами Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

6. Права Начальника Управления.

6.1. Утверждать положения об отделах Управления, а также должностные инструкции на сотрудников Управления и организовывать повышение их профессиональной квалификации.

6.2. Осуществлять представительство в государственных и общественных органах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

6.3. Вести переписку от имени Управления по всем вопросам, входящим в его компетенцию.

6.4. Участвовать в комиссиях по вопросам, связанным с фармацевтической деятельностью, лицензированием, производством и обращением лекарственных средств и медицинских изделий.

6.5. Запрашивать и получать необходимую информацию от структурных подразделений Минздрава России, а также от предприятий и организаций, занимающихся фармацевтической деятельностью на территории России, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также ведомственной подчиненности.

6.6. Выходить с предложениями к руководству Минздрава России по вопросам улучшения работы Управления и Министерства.

6.7. Представлять руководству Минздрава России предложения о поощрении сотрудников Управления, привлечении их к дисциплинарной ответственности.

6.8. Возлагать во время своего отсутствия свои права и обязанности на своих непосредственных заместителей.

7. Ответственность Начальника Управления.

7.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций несет Начальник Управления.

7.2. Степень ответственности заместителей Начальника Управления, начальников отделов Управления и всех сотрудников отделов Управления устанавливается Положениями об отделах и должностными инструкциями.

Вывод: Управление участвует в разработке и внедрении в практику единых федеральных стандартов в области обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, в том числе формулярных справочников, перечней лекарственных средств, в том числе Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, табеля оснащения медицинской техникой, стратегических резервов Министерства здравоохранения Российской Федерации. Развивает и совершенствует организационную работу по проведению сертификации специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств, их подготовки и переподготовки в пределах своей компетенции.

4. Отдел качества контроля мед помощи

1. Общие положения

Отдел контроля качества медицинской помощи является структурным подразделением управления лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Челябинской области.

В своей работе отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными и правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным законом Челябинской области), законами и иными нормативными и правовыми актами Правительства Челябинской области, Положением о Министерстве здравоохранения Челябинской области, настоящим Положением, служебным распорядком и регламентом Министерства здравоохранения Челябинской области.

Отдел в своей деятельности подчиняется Министру здравоохранения Челябинской области, первому заместителю Министра здравоохранения Челябинской области, начальнику управления лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Челябинской области.

Штат отдела утверждается Министром здравоохранения Челябинской области в установленном порядке.

Отдел осуществляет свою работу согласованно со всеми структурными подразделениями Министерства здравоохранения Челябинской области.

2. Основные задачи

2.1. Основной задачей отдела является исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) (далее по тексту - контроля качества медицинской помощи).

3. Функции отдела

3.1. Осуществление контроля качества медицинской помощи.

3.2. Разработка проектов медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

3.3. Разработка и внедрение единой методологии оценки соответствия оказываемой медицинской помощи установленным стандартам.

3.4. Разработка и введение единых системных показателей контроля качества медицинской помощи.

3.5. Разработка и внедрение новых принципов управления качеством медицинской помощи на основе анализа результатов контроля качества медицинской помощи.

3.6. Установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи.

4. Права и обязанности отдела

4.1. Отдел имеет право:

4.1.1. Осуществлять плановые и внеплановые проверки за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным, региональным стандартам медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи в организациях любых форм собственности, осуществляющих медицинскую деятельность (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения)

4.1.2. Требовать предоставления документов по деятельности организаций любых форм собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, при проведении мероприятий по контролю качества медицинской помощи.

4.1.3. Разрабатывать и вносить на рассмотрение руководству Министерства здравоохранения Челябинской области проекты законов, постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Челябинской области и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций любых форм собственности информацию по вопросам, входящим в компетенцию отдела.