Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Торгово-экономический институт

Кафедра товароведения и экспертизы товаров

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Идентификация и обнаружение фальсификации непродовольственных товаров»

Тема работы: «Теория и практика идентификации и контрафакта пушно-меховых товаров»

Руководитель канд. экон. наук,

доцент Е.А. Зайченко

Студент _________ М.Е. Юркевич

ТТ-14-06Б-ТМ № 451403990

Красноярск

2017

Содержание

• Введение
• 1. Информация о состоянии рынка контрафактной и фальсифицированной продукции
• 2. Виды фальсификации
• 3. Алгоритм выявления фальсификации
• 4. Маркировка контрольными идентификационными знаками как способ предотвращения фальсификации пушно-меховых товаров
• 5. Деятельность надзорных органов по выявлению и пресечению оборота фальсифицированных и контрафактных пушно-меховых товаров
• Заключение
• Список использованых источников

Введение

Экспертная деятельность в области идентификации ассортимента и качества пушно-меховых изделий усложнена в связи с активным использованием приемов фальсификации.

В связи с участившимися случаями реализации фальсифицированной продукции важное место в экспертной деятельности отводится идентификации пушно-меховых товаров. Идентификация пушно-меховых изделий является одним из самых сложных видов экспертного товароведного исследования.

В процессе проведения идентификации выявляется фальсификация, которая определяется как подделка, подмена продукции определенного качества другой, менее ценной, не соответствующей своему названию, и реализация ее в корыстных целях. Основными идентификационными признаками пушно-меховых товаров являются свойства волосяного покрова: цвет всех категорий волос, блеск и окраска шкурки в целом, густота, длина, пышность, мягкость и упругость волосяного покрова.

Весьма распространенный характер на сегодняшний день получила фальсификация пушно-меховых изделий, которые зачастую являются поддельными, контрафактными. Когда подделываются известные бренды, страны происхождения, изделие из одного вида выдают за другой вид. Встречаются имитации, которые не всегда правильно идентифицируются с помощью органолептических методов [26]. Поэтому теорию идентификации и контрафакта пушно-меховых товаров необходимо взаимоувязывать с практическими данными, подтверждающими текущую ситуацию по группе изделий.

Цель курсовой работы - оценка теоретических и практических аспектов идентификации и выявления фальсифицированных пушно-меховых товаров.

Предмет исследования - пушно-меховые товары, объект исследования - потребительский рынок Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- проанализированы информационные данные о состоянии рынка контрафактной и фальсифицированной продукции;

- дана оценка основных видов фальсификации пушно-меховых товаров;

- определен алгоритм выявления фальсификации пушно-меховых товаров;

- исследована маркировка контрольными идентификационными знаками как способ предотвращения фальсификации пушно-меховых товаров;

- дана характеристика деятельности надзорных органов по выявлению и пресечению оборота фальсифицированных и контрафактных пушно-меховых товаров.

Теоретическую основу исследования составили: законодательные акты (постановления, распоряжения) в Российской Федерации по предмету исследования, статистическая информация (от Министерства промышленности и торговли РФ, Росстата. Союзлегпрома), учебные пособия и учебники, специализированная информация о Роспотребнадзоре, Федеральной таможенной службе (ФТС), статьи из периодических изданий, сетевых интернет-источников.

Курсовая работа включала: введение, 5 пунктов с теоретическими и практическими данными, заключение, список использованных источников, в т.ч.: 47 страниц, 11 рисунков, 2 таблицы, 29 источников литературы.

1. Информация о состоянии рынка контрафактной и фальсифицированной продукции

идентификация контрафакт меховой товар

По данным Министерства промышленности и торговли РФ контрафакт, фальсификат и серый импорт существенно ограничивают целый ряд отраслей экономики. В частности, в легкой промышленности объемы незаконного оборота формируют порядка 35% рынка [9, 22].

По оценкам Союзлегпрома, подделки занимают около 35% рынка одежды и обуви. Это и «серый» импорт, и просто контрабандный ввоз, есть подмена таможенных кодов и занижение таможенной стоимости. Причем это могут быть те же самые бренды, то есть официально выпущенный товар, но который ввозится по нелегальным схемам [8].

Около 35% рынка одежды и обуви в России приходится на контрафакт. Такие цифры приведены в исследовании «Высшей школы экономики» «Основные формы незаконного оборота продукции на потребительских рынках России и меры противодействия», которое эксперты Высшей школы экономики провели по заказу «Русбренда».

В исследовании говорится, что в общем обороте розничной торговли в России в 2015 г. оборот нелегальной продукции составил порядка 9%, или 2,5 трлн. руб.

К нелегальной продукции авторы исследования отнесли неучтенный оборот продукции, серый и черный импорт, параллельный импорт, контрафакт и фальсификат. По большей части такая продукция продается на рынках, в небольших магазинах и в местах уличной торговли.

В зависимости от типа продукции нелегальный рынок отличается структурой. Также в исследовании говорится о том, что отличить оригинал от подделки ориентируясь на цену товара - невозможно, так как «незаконно выпущенная в оборот продукция в значительном числе случаев может реализовываться по ценам оригинальной или же с символической разницей в цене, составляющей 10-15% [24].

Несмотря на принимаемые государством меры, доля контрафакта, то есть всевозможных подделок и фальсификатов в РФ, почти не уменьшается. Об этом шла речь на заседании госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. По экспертным оценкам, средний уровень данного показателя составляет не ниже 35%. На своем недавнем заседании это констатировала государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. По мнению президента Союзлегпрома Андрея Разбродина, хотя этой проблеме уже свыше 25 лет, эффективных, притом системных её решений пока нет. Теневой оборот получает ежегодно миллиардные доходы, обделяя тем самым легитимных товаропроизводителей. Объем реализации контрабандных товаров легкой промышленности на территории РФ, в том числе ввозимых из-за рубежа, минимум на треть превышает объем реализации оригинальных товаров законопослушных компаний [23].

В современных условиях проблема контрафакции является одной из важнейших проблем, с которой приходится сталкиваться не только на внутренних рынках отдельных государств, но и в международной торговле товарами и услугами. В последние годы в России отмечается рост правонарушений и преступлений, связанных с ввозом, производством и сбытом поддельных товаров. Необходимо подчеркнуть, что в научно-популярных изданиях, экономической и юридической литературе, средствах массовой информации, других источниках в отношении поддельных товаров употребляется различная терминология: контрафактные продукты, фальсифицированные товары, «серый импорт» и пр. Отсутствие разграничения указанных терминов и понятий, связанных с оборотом поддельных товаров, затрудняет процесс выработки эффективных мер, направленных на защиту добросовестных представителей бизнеса, как отечественных, так и иностранных, от наплыва контрафактной и фальсифицированной продукции [12].

В словаре иностранных слов контрафакция (фр. «contrefaction» - подделка и лат. «contra» - против и «facere» - делать) определяется как литературная подделка; нарушение авторского права путем воспроизведения и распространения чужого произведения [13]. В первые годы экономических преобразований в стране (начало 90-х гг. 20 века) термин «контрафакт» ассоциировался с поддельной аудио- и видеопродукцией, а впоследствии получил более широкое толкование. Контрафактную деятельность можно определить как «изготовление продукта (изделия), который настолько близко имитирует продукт другой компании, что он кажется продуктом именно этой фирмы». Контрафакт может представлять форму незаконного использования товарных знаков, т.е. «заимствование» чужих брендов, и форму нарушения авторских прав в виде незаконного тиражирования книг, программных продуктов, аудио- и видеозаписей [12]. Поддельную продукцию в стране можно найти в любом магазине, в любом населенном пункте [18].

Контрафактная продукция - продукция, выпускаемая предприятием с нарушением исключительных прав патентообладателей, дизайнеров товарных знаков, авторских прав на тиражирование аудиовидеопродукции, программного обеспечения, баз данных и т. п.

Номенклатура контрафактной продукции охватывает все без исключения сектора хозяйственной деятельности. Доли контрафакта сильно варьируют в зависимости от товарных категорий, в связи с чем имеет смысл разделить их на четыре основные сферы:

1) сферу господствующего распространения контрафакта - на уровне 70-80% (CD, DVD-продукция);

2) сферу массового распространения контрафакта - на уровне 30-40% (сюда относятся пушно-меховые товары);

3) сферу широкого распространения контрафакта - на уровне 10-15%;

4) сферу ограниченного распространения контрафакта - на уровне 1-2% [12].

Причина появления контрафактных товаров очевидна. Рыночные отношения постоянно ставят перед предпринимателем вопрос о получении коммерческой выгоды. Однако процесс разработки, производства и вывода на рынок продукции, соответствующей требованиям безопасности и качества, требует значительных финансовых и материальных вложений, что в условиях современного рынка связано с высокой степенью риска. Поэтому, пытаясь сократить время и финансовые затраты на проведение исследований, разработку новой продукции, ее создание и продвижение на рынок, недобросовестные производители незаконно используют чужую интеллектуальную собственность, ввозят и производят продукцию, несоответствующую установленным нормативно-правовым требованиям, вводят в заблуждение о ее потребительских свойствах.

Таким образом, контрафакция - это незаконное использование отдельными организациями (фирмами) известных на рынке товарных знаков, с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя (приобретателя), ведение «дела» под чужим именем, незаконное использование чужого патента при изготовлении и продаже товаров [12].

Термин «контрафакция» имеет место в законодательстве многих стран, а данный вид деятельности преследуется по закону соответствующего государства. В соответствии со ст. 1252 Гражданского Кодекса (ГК) РФ под контрафактом понимается изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, приводящие к нарушению исключительного права на такой результат или такое средство. Кроме того, на основании пункта 1 ст. 1515 ГК РФ контрафактными являются товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение [1]. Не следует путать понятие «контрафакта» с понятием «фальсификата», которое также часто используется в средствах массовой информации, научной, экономической литературе. Эти понятия имеют различия с правовой точки зрения: под первым понимается нарушение интеллектуальных прав, а под вторым - нарушение технологии производства.

Фальсификация (от лат. Falsifico - подделываю) - это умышленное качественное изменение продукта с целью выдать товар низкого качества за товар оригинальный; подделывание чего-либо, изменение вида или свойства какого-то предмета с целью обмана для того, чтобы выдать его за предмет другого вида или качества; действия, направленные на обман покупателя и (или) потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью. Поэтому фальсификация, в широком понимании, может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенными для потребителя.

Таким образом, под фальсифицированным товаром понимается товар, который отличается от оригинального не просто внешним видом, а внутренней составляющей, то есть качественными характеристиками, а под фальсификацией - качественное изменение товара с целью выдать товар более низкого качества за оригинальный товар.

Два понятия - контрафакция и фальсификация очень близки, и часто практически невозможно отнести товар к той или другой конкретной категории. Предназначенная к реализации контрафактная продукция может быть как фальсифицированной, так и подлинной (оригинальной) продукцией.

Следовательно, понятие «контрафактная продукция» шире термина «фальсифицированная продукция», причем некачественные изделия являются частным случаем контрафактной продукции, поскольку объем понятия «контрафактная продукция» полностью включает в себя объем термина «фальсифицированная продукция» [12].

2. Виды фальсификации

В последние годы мировой рынок меховых товаров развивается достаточно динамично. По данным Пушно-мехового союза в среднем доля фальсифицированной и контрафактной продукции на рынке составляет около 80%, данные подтверждают слова Министра промышленности и торговли РФ. По статистическим данным, каждое третье изделие из натурального меха является поддельным.

Для пушно-меховых товаров распространены следующие виды фальсификации: ассортиментная или видовая, информационная.

Ассортиментная (видовая) фальсификация пушно-меховых товаров - это когда продукция соответствует нормативному документу, но имеет более низкие потребительские свойства, а продаются данные товары как имеющие более ценный мех (например, мех куницы каменной выдают за мех соболя, либо лисопес выдается за лисицу серебристо-черную, мех крашеного кролика выдают за мех норки (рисунки 1-2)).

Мех куницы каменной Мех соболя

Рисунок 1- Мех куницы каменной имитируется под более дорогой мех соболя



Мех: лисопес Мех: лисица серебристо-черная

Рисунок 2 - Мех лисопса имитируется под более дорогой мех лисицы серебристо-черной

Норка. Этот мех подделывают всевозможными способами. Стриженый и крашеный кролик (рисунок 3), монгольский сурок, щипаная нутрия имитируют данный мех.

Наиболее страдают от подделок бренды, производящие изделия из норки. Известные фирмы, выпускающие продукцию высокого качества, изготовленную из шкурок очень редких окрасов, зачатую становятся жертвами подделок. Сейчас на рынке мехов не редко подделывают бренды, даже например норку Blackglama. Крашеная европейская или русская норка продается под видом эксклюзивного товара из Америки. Также увеличилось количество подделок под жемчужную норку [29].

За мех бобра часто стараются выдать крашеную нутрию (рисунок 4). С учетом того, что по износостойкости они примерно равны, отличить подделку довольно сложно. Необходимо знать то, что мех бобра более густой и плотный, а остевой волос намного длиннее, чем у нутрии [29].



Мех: норка Мех: кролик крашеный

Рисунок 3 - Мех крашеного кролика имитируется под более дорогой мех норки

Мех бобра Мех крашеной нутрии

Рисунок 4 - Мех крашеной нутрии имитирует мех бобра

Приобретая меховое пальто из шиншиллы, имеет риск приобрести вместо нее изделие из шиншиллового кролика (рисунок 5). При выборе следует обратить внимание на размер шкурок, из которых оно сшито. Шкурки кролика больше шкурок шиншиллы в 2,5 раза. Если шкурка белки имеет в длину не более 25см, то шкурка кролика достигает 70 см по хребту.

Мех шиншиллы Мех шиншиллового кролика

Рисунок 5 - Мех шиншиллового кролика имитирует мех шиншиллы

Енот. Поводом подделать весьма ценный мех послужило наличие в природе такого зверя, как енотовидная собака. По окрасу их мех практически неотличим. Однако мех енота более пушистый, с хорошо оструктуренной густой подпушкой и жесткой остью, тогда как ость меха енотовидной собаки более мягкая, а подпушка на ощупь напоминает вату (рисунок 6) [29].

Мех енота Мех енотовидной собаки

Рисунок 6 - Мех енотовидной собаки имитирует мех енота

Очень часто в производстве, особенно в странах Юго-Восточной Азии, меховые изделия шьются из третьесортного сырья, которое доводится до товарного вида такими приемами, как стрижка и щипка меха. В этом случае изделия выдаются за эксклюзивные дизайнерские модели [29].

Следовательно, основные способы имитации меха ценных или экзотических животных - это шлифование кожевой ткани, стрижка, щипка и окрашивание меха. Во всех этих случаях покупателю может помочь знание основных характеристик того сырья, изделие из которого он собирается приобрести (таблица 1).

Информационная фальсификация пушно-меховых товаров - неполная, искаженная, недостоверная или заведомо ложная информация о продукции, либо ее полное отсутствие. При информационной фальсификации пушно-меховых товаров искажаются, либо неточно указываются следующие данные: наименование товара; страна происхождения товара; фирма-изготовитель товара и ее почтовый адрес; вид полуфабриката [25].

Материалы экспертных организаций свидетельствуют о том, что в основную группу риска попадают распространенные и востребованные виды пушно-мехового полуфабриката, такие как: норка, серебристо-черная лисица, соболь, бобр, а также енот. Благодаря совершенствованию видов декоративной обработки (щипка, фигурная стрижка, окрашивание) дешевое сырье имитирует более дорогое. Это сказывается в дальнейшем на таких эксплуатационных свойствах готовых меховых изделий, как теплозащитность (такие изделия менее теплозащитные), износостойкость (сокращается по готовым меховым изделиям, как минимум в два раза).

Зачастую имитацию или подделку неспециалисту отличить практически невозможно. С целью получения объективных значений при выявлении фальсификации меха необходима база данных для проведения идентификационной экспертизы.

В рамках противодействия незаконному обороту меховой одежды с 12 августа 2016 г. введена обязательная маркировка меховых изделий контрольными знаками (рисунок 7).



Рисунок 7 - Контрольные идентификационные знаки у меховых изделий

Одним из обязательных элементов, вносимых в ЕГИС, является наименование вида меха, из которого изготовлен товар. То есть при сканировании электронного чипа до сведения покупателя доводится информация о наименовании товара, виде меха, стране изготовления, производителе, торговой марке, продавце, а также номере декларации соответствия (рисунок 8).

Рисунок 8 - Сканирование электронного чипа на меховом изделии

Ожидается, что применение специальной маркировки позволит существенного усилить борьбу с «серым» рынком меховых изделий [25].

3. Алгоритм выявления фальсификации

Алгоритм выявления фальсификации пушно-меховых товаров заключается в следующих этапах:

- определение целей и задач по выявлению фальсификации пушно-меховых товаров;

- осмотр изделия на предмет наличия идентификационных признаков полуфабрикатов;

- осмотр изделия на предмет наличия контрольного идентификационного знака (по КИЗы подробно расписано в п. 4 курсовой работы);

- использование методов по выявлению фальсификации пушно-меховых товаров;

- обозначение полученных результатов.

Определение целей и задач по выявлению фальсификации пушно-меховых товаров являются начальным этапом, где обозначается необходимость исследования, преследуемые основные и вспомогательные цели и задачи обследования.

Второй этап - это осмотр товара. Здесь можно оценить по каким идентификационным признакам, исходя из нормативно-технической документации, можно выявить фальсификацию. Этот этап - это предпосылка для определения методов выявления фальсификации товаров.

При проведении мероприятий по выявлению фальсификации товаров используют следующие группы методов:

- органолептические;

- регистрационные;

- расчетные;

- измерительные;

- экспертные [11].

Органолептический метод основан на определении показателей с помощью органов чувств человека: зрения, обоняния, слуха, осязания, вкуса. Показатели выражаются в баллах. Метод прост, доступен, но недостаточно объективен. Широко используется в практике торговли [26]. Как правило, идентификация вида меха осуществляется органолептическим методом по таким показателям как мягкость, пышность, упругость, густота, остистость волосяного покрова, окраска пуховых и остевых волос (таблица 1) [25].

Таблица 1 - Идентификационные признаки некоторых полуфабрикатов

Вид полуфабриката	Основные органолептические показатели
Норка	Жесткий и упругий мех, переливающийся на свету, почти сразу принимает прежнюю форму; равномерно развитая ость, мягкий подшерсток.
Серебристо-черная лисица	Мех длинный и мягкий на ощупь. Зонарная окраска - черное или темно-серое основание, серебристое кольцо и черные кончики, образующие вуаль.
Бобр	Мех густой и плотный, остевой волос намного длиннее, с плотным подшерстком. Размер шкуры - в виде прямоугольника от 30х50см до 40х65см. Кожевая ткань плотная, толстая (1,2-1,5 мм), немного "резиновая" на ощупь.
Шиншилла	Окрас агути. Размер шкурки - длина не более 25 см.
Енот	Пушистый, короткий и упругий волосяной покров. Жесткая ость темно-бурого и желтовато-бурого цвета. Густая подпушь - светло- и темно-коричневого цвета.
Соболь	Волосяной покров очень густой, шелковистый, блестящий и длинный; остевой волос достаточно длинный.
Куница	Волосяной покров грубоватый, не очень пышный, не слишком шелковистый.
Кролик	Кожевая ткань тонкая (0,7-1,1). Слишком мягкий, редкий волосяной покров.
Нутрия	Редкий волосяной покров.

Наиболее популярным методом идентификации меховых головных уборов является органолептическая оценка.

Экспертизу товаров из меха осуществляют органолептическим методом в таких случаях как:

- идентификация наименования изделий по маркировке и упаковке;

установление вида и разновидности изделий;

идентификация вида меха, тождественность шкурок характерным признакам,

свойственным данному виду продукции в соответствии с нормативной, технической документацией; выявление пороков изделий и степени их допустимости.

Полноценная идентификация мехов с целью выявления его фальсификации может быть осуществлена лишь в лабораторных условиях методами микроскопических исследований [26].

Регистрационный метод основан на наблюдении и подсчете числа тех же самых пороков, которые выявлены у изделий согласно нормативно-технической документации.

Расчетный метод основывается на определении показателей качества расчетным путем, т.е. с помощью математических формул с использованием других показателей, полученных другими методами.

Измерительный метод является наиболее объективным, дающим наиболее точные результаты. Показатели определяются с помощью технических средств измерения. Этот метод требует высокой квалификации работников, проводящих измерения, и значительных материальных затрат и времени.

Перспективными направлениями измерительного метода являются ускоренные экспресс методы и методы неразрушающего контроля. Измерительный метод часто используется в определении длины ворса, линейных измерений меховой одежды.

Экспертный метод основан на определении показателей путем обобщения мнений группы квалифицированных специалистов-экспертов в количестве 7-12 человек. Показатели в экспертном методе обычно выражаются в баллах [11].

На разрешение эксперта наиболее часто ставятся следующие характерные вопросы:

Каков вид меха изделия?

Имеет ли данное изделие видимые либо скрытые дефекты? Если да, имеют ли дефекты производственный характер, либо образовались в процессе эксплуатации мехового изделия?

Соответствуют ли фактические характеристики представленного на исследование изделия маркировочным обозначениям, указанным на ярлыках, этикетке?

Прочее [26].

4. Маркировка контрольными идентификационными знаками как способ предотвращения фальсификации пушно-меховых товаров

10 октября 2014 г. Высший Евразийский экономический совет (ЕАЭС) на уровне глав государств принял Решение № 88 «О разработке системы маркировки отдельных видов продукции легкой промышленности на территории государств - членов Таможенного Союза и Единого Экономического пространства» [5].

23 января 2015 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Указ «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, в том числе контрафакта», действие которого распространяется на пушно-меховые товары [2].

26 марта 2015 г. создана Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. В состав комиссии вошли высшие руководители Министерства промышленности и торговли, Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, а также ряда других министерств и ведомств.

В задачи комиссии входит координация деятельности всех органов власти по оценке ситуации и противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Ключевой задачей участников рынка торговли изделиями из натурального меха становится обеспечение прозрачности своей деятельности и исключение из практики «серых» схем ведения бизнеса.

Этими постановлениями государственная власть в корне меняет саму доктрину контроля за оборотом товаров, перенеся его с таможенных постов на границе в места непосредственной реализации товара конечным потребителям.

8 сентября 2015 г. государствами членами Евразийского экономического союза было подписано Соглашение о реализации в 2015 - 2016 гг. пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными идентификационными знаками (КИЗ).

С 1 апреля 2016 г. подлежит маркировке все изделия, выполненные из любого натурального меха, относящиеся к товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» с кодом ТН ВЭД 4303.

Для сведения: к товарной позиции 4303 относятся все предметы одежды, включая принадлежности (муфты, воротники и т.д.), изготовленные из:

- натурального меха;

- других материалов, имеющих подкладку из натурального меха;

- других материалов, у которых натуральный мех прикреплен с наружной стороны (кроме случаев, когда мех является только отделкой).

Мех считается использованным в качестве отделки, если он составляет воротник, отвороты, манжеты или оторочку одежды и т.д.

В данную товарную позицию включается также одежда, изготовленная из кожи, дубленой (дубленки) или выделанной вместе с волосяным или шерстным покровом, а также все прочие изделия, изготовленные из натурального меха, или в которых натуральный мех придает им основное свойство (ковры, покрывала, чемоданы, дамские сумки, а также изделия, используемые в технике, например, полировальные насадки, чехлы малярных валиков).

В данную товарную позицию не включаются:

- изделия из кожи, входящие в товарную позицию 4202 (саквояжи, чемоданы, сумки, портфели, ранцы, футляры, рюкзаки и прочее);

- перчатки, рукавицы и митенки из кожи и натурального меха (товарная позиция 4203);

- обувь (64), головные уборы (65), игрушки и спортивный инвентарь (95), если они выполнены из натурального меха [6].

Чипирование меховых изделий подразумевает их маркировку контрольными (идентификационными) знаками [14].

Маркироваться электронными контрольными знаками будут все указанные товары, ввозимые, а также ранее ввезенные, но не реализованные до этой даты, на таможенную территорию ЕАЭС или произведенные на территориях государств-членов Союза. Начиная с этой даты, запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территории Союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями этих товаров без контрольных знаков, либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением транспортировки товаров в специализированные складские помещения, и хранения указанных товаров в таких помещениях. Товары, не маркированные контрольными идентификационными знаками, подлежат конфискации и последующему уничтожению.

Контрольный идентификационный знак (КИЗ) предназначен для персонификации каждой единицы маркированного товара, защиты ее от дублирования и повторного использования. КИЗ представляет собой выполненную из специального гибкого материала полоску, содержащую встроенную радиочастотную метку (RFID) - микрочип с передающей антенной. КИЗ является бланком строгой отчетности, на его поверхности располагается графическая информация, а сама метка снабжена средствами полиграфической защиты [28].

Для меховых изделий, произведенных на территории РФ, предусмотрено использование КИЗ зеленого цвета (рисунок 9):



Рисунок 9 - КИЗ для меховых изделий, произведенных на территории РФ

Импортные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, будут маркироваться КИЗ красного цвета (рисунок 10):

Рисунок 10 - КИЗ для меховых изделий, ввезенные на таможенную территорию РФ

Основным методом нанесения КИЗ на товар будет являться вшивной, когда метка машинным способом вшивается непосредственно в конструктивный шов изделия, полностью оставляя видимой расположенную на КИЗ графическую информацию. Вшивание производится при изготовлении товара в шов с внутренней стороны (изнанки) для чего на самой метке предусмотрено специальное поле для вшивания.

Дополнительным методом нанесения КИЗ на товар является накладной (навесной), когда метка неотделимо крепится к петельному конструктивному элементу товара. КИЗ в таких случаях изготавливается из материала на пластиковой основе и должен содержать пломбирующий элемент, конструктивно объединенный с самим КИЗ в единое целое (рисунок 11).



Рисунок 11 - КИЗ на пластиковой основе

В качестве альтернативного метода рассматривается клеевой способ, когда КИЗ выполнен в виде отпечатанной наклейки с клеевым слоем однократного применения. Такая метка наклеивается на конструктивный элемент товара - вшитый изготовителем маркировочный ярлык, содержащий свободное поле достаточного размера для размещения на нем КИЗ.

Во всех перечисленных случаях при отсоединении КИЗ от маркированного товара обязательно должна нарушаться его физическая целостность для недопущения его повторного крепления на другом товаре [28].

Предприятие, осуществляющее маркировку своих меховых изделий, самостоятельно, по своему усмотрению выбирает метод нанесения КИЗ на товар.

Для правильного применения контрольных идентификационных знаков и занесения на них надлежащей и достоверной информации необходимо провести кодирование предметов торговли в соответствии с определенными требованиями и стандартами. Такие требования и стандарты используются, в частности, в Системе GS1, принятой в большинстве стран мира. В России учреждена Ассоциация GS1 RUS, которая уполномочена осуществлять кодирование продукции российских организаций, формировать и вести централизованный ресурс по товарной номенклатуре и описанию товаров.

Для кодирования своего товара необходимо вступить в Ассоциацию. Вступительный взнос составляет 25 000 рублей, ежегодный членский взнос - 15 000 рублей. После принятия организации в Ассоциацию ей присваивается номер, называемый Глобальным Префиксом Предприятия (GCP), который по существу является ключом для последующего кодирования товаров. На основании подготовленного описания каждой единицы продукции и переданного в Ассоциацию Перечня этой Продукции организация получает Глобальный Номер Предмета Торговли (GTIN), который включается Ассоциацией в централизованный ресурс - глобальный электронный реестр товаров и услуг. При описании каждой единицы продукции в Ассоциацию должны быть переданы следующие данные:

- наименование товара;

- указание на нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (декларация о соответствии);

- наименование производителя товара;

разновидность товара (его описание - материал, цвет, размер, модель и др.);

- страна происхождения товара;

- единица измерения количества товара.

Следует обратить внимание на то, что Ассоциация только присваивает товарам коды GTIN. Непосредственное электронное кодирование каждой единицы товара производит сама организация, применяя для этих целей полученные коды GTIN [28].

Эмитентом КИЗ, то есть органом, уполномоченным выдавать метки организациям, будет территориальный многофункциональный центр (МФЦ). КИЗ будут изготавливаться на Госзнаке с применением соответствующих средств защиты.

Для получения КИЗ организация подает заявление в уполномоченный орган, в котором помимо своих основных регистрационных данных, указывает планируемое к получению количество и тип меток. Одновременно с подачей заявления организация должна оплатить стоимость изготовления меток. Крупные меховые компании предлагают, чтобы срок изготовления КИЗ и передачи их заказчику составлял от 2 до 5 рабочих дней.

Органы, осуществляющие изготовление и реализацию организациям контрольных знаков, информируют в электронном виде компетентный уполномоченный орган РФ об изготовленных и реализованных контрольных знаках, передавая эти сведения в национальный компонент информационной системы маркировки товаров (единую электронную базу).

Метки КИЗ являются документами строгой отчетности, и их движение должно быть отражено в соответствующем реестре бухгалтерии организации.

На электронном микрочипе КИЗ будет записан идентификатор чипа радиочастотной метки TID и порядковый номер КИЗ.

Меховое сообщество предлагает, чтобы срок действия КИЗ был неограниченным, а остатки и излишки КИЗ можно было бы возвращать эмитенту, или оставлять у себя для будущего использования.

Маркировка предметов меховой одежды контрольными знаками производится за пределами таможенной территории РФ. Для этого организация - импортер за счет своих средств отправляет зарубежному производителю необходимое количество меток, ранее заказанное и полученное в уполномоченном органе. Импортер также должен передать производителю сведения об общем количестве отправленных КИЗ и об их идентификационных номерах. Процедура таможенного оформления вывоза - ввоза меток пока не определена, но предполагается сделать ее предельно простой.

Контрольные идентификационные знаки на фабрике производителя вшиваются, либо навешивается на изделия. В своем инвойсе производитель обязан отдельной строкой указать, что все поставляемые изделия снабжены контрольными метками в количестве, соответствующем количеству изделий. Кроме того, должно быть указано общее количество контрольных знаков и перечислены их идентификационные номера.

При таможенном оформлении товара импортер в декларации указывает, что все изделия промаркированы контрольными знаками, с обозначением идентификационных номеров использованных КИЗ.

На основании декларации на товар таможенный орган включает ввезенные КИЗ в специальный реестр, который передается в единую базу национального компонента.

Импортер самостоятельно на своем складе обязан инициализировать каждый КИЗ, путем записи на него серийного глобального номера торговой единицы SGTIN. Эта процедура позволяет «привязать» конкретный КИЗ к конкретному и единственному изделию [28].

В течение 10 дней после выпуска товаров в свободное обращение импортер обязан проинформировать в электронном виде компетентный уполномоченный орган об использовании контрольных знаков, передав туда через национальную информационную систему маркировки товаров (объединенную электронную базу) по каждой единице товара следующие обязательные данные:

- номер налогоплательщика;

- десятизначный код ТН ВЭД товара;

- регистрационный номер таможенной декларации на товар;

- идентификатор КИЗ;

- глобальный идентификационный номер торговой единицы GTIN;

- идентификатор чипа радиочастотной метки КИЗ TID;

- серийный глобальный номер торговой единицы SGTIN.

Электронная запись информации на микрочипы КИЗ производится с помощью специального оборудования, включающего сканеры, подключенные к компьютерам, на которых установлено соответствующее программное обеспечение. Расходы по приобретению указанного оборудования лежат на самой организации.

Если организация не имеет возможности приобрести необходимое оборудование и осуществить самостоятельную запись электронных данных, она вправе при оформлении заявки на получение КИЗ передать в уполномоченный орган коды GTIN, а также остальную необходимую информацию, по каждой единице товара, и запись этих кодов в микрочипы будет произведена изготовителем КИЗ.

Предприятия, осуществляющие производство меховой одежды на территории РФ, самостоятельно маркируют каждую единицу товара контрольными знаками и инициализируют их.

Предприятия обязаны проинформировать в электронном виде компетентный уполномоченный орган об использовании контрольных знаков, передав туда через национальную информационную систему маркировки товаров (объединенную электронную базу) по каждой единице товара следующие обязательные данные:

- номер налогоплательщика;

- десятизначный код ТН ВЭД товара;

- идентификатор КИЗ;

- глобальный идентификационный номер торговой единицы GTIN;

- идентификатор чипа радиочастотной метки КИЗ TID;

- серийный глобальный номер торговой единицы SGTIN.

Предприятия-производители подают указанные сведения до отгрузки товара со своего склада готовой продукции потребителю.

Контрольные идентификационные знаки также вшиваются во внутренний конструктивный шов изделия, либо навешивается на его петельный элемент. Электронная запись информации на микрочипы КИЗ должна выполняться либо самим производителями товаров на своих складах, либо производителем КИЗ по заявке производителя мехового товара.

При осуществлении оптовой и розничной торговли предметами меховой одежды, импортированной на территорию РФ или произведенной в РФ до 1 апреля 2016 г., организации обязаны произвести маркировку всех остатков такого нереализованного товара, осуществив в Ассоциации GS1 кодирование своей продукции, заказав и приобретя в ИФНС (МФЦ) соответствующее количество контрольных идентификационных знаков. На момент написания данного материала согласовывается возможность бесплатного вступления в Ассоциацию GS1 для маркировки остатков нереализованного товара.

Контрольные идентификационные знаки должны быть вшиты торгующими организациями самостоятельно, или навешаны на товар в соответствии с требованиями нанесения таких КИЗ.

Электронная запись информации на микрочипы КИЗ должна выполняться либо самим торгующими организациями на своих складах с помощью специального оборудования, либо производителем КИЗ по заявке торгующих организаций [28].

После проведения маркировки товара контрольными знаками и их инициализации организации, осуществляющие оптовую или розничную торговлю, обязаны проинформировать в электронном виде компетентный уполномоченный орган об использовании контрольных знаков, передав туда через национальную информационную систему маркировки товаров (объединенную электронную базу) следующие обязательные данные по каждой единице товара из числа остатков:

- идентификатор КИЗ;

- идентификатор чипа радиочастотной метки КИЗ TID;

- серийный глобальный номер торговой единицы SGTIN;

- номер налогоплательщика;

- наименование товара;

- указание на нормативный документ, устанавливающий требования к качеству товара (декларация о соответствии);

- наименование производителя товара;

разновидность товара (его описание - материал, цвет, размер, модель и др.);

- наименование страны - изготовителя;

способ выпуска товаров в оборот (ввоз на таможенную территорию РФ или производство на территории РФ);

- регистрационный номер таможенной декларации на товар (для организаций - импортеров);

- глобальный идентификационный номер торговой единицы GTIN.

По результатам маркировки остатков должна быть составлена инвентаризационная ведомость (опись), содержащая по каждой единице товара, помимо указанной выше информации, сведения о поставщике товара (его ИНН). Инвентаризационная ведомость должна быть передана в электронном виде в ИФНС, на территории которой находится организация, в те же сроки, что и сведения о маркировке товара, то есть до 31 марта 2016 г.

Маркировка остатков нереализованного товара - разовая акция, которую организации должны провести в срок с 1 февраля по 31 марта 2016г. Начиная с 1 апреля все изделия из любых видов меха, включая дубленки, не маркированные контрольными идентификационными знаками, подлежат конфискации и последующему уничтожению.

Следует отметить, что проведение маркировки нереализованных остатков не означает автоматической «амнистии» и освобождение от возможных последующих проверок легальности происхождения этих остатков [28].

При осуществлении торговли между организациями на территории стран, участников ЕАЭС, в течение 10 дней после приобретения товаров организация обязана информировать свой уполномоченный орган о контрольных знаках, нанесенных на товар, передавая в национальный компонент сведения, содержащие по каждой единице приобретенного товара следующую обязательную информацию:

- идентификатор КИЗ;

- ИНН организации - приобретателя;

- код страны экспорта.

Организации, осуществляющие комиссионную торговлю изделиями на основании заключенных договоров комиссии с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, также обязаны провести маркировку этих товаров контрольными знаками. Маркировка производится в обычном порядке до выставления товаров в месте продажи, демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте продажи. Организации обязаны в течение 10 дней (сроки уточняются) проинформировать в электронном виде уполномоченный орган об использовании контрольных знаков, передав информацию об идентификаторе КИЗ и (или) идентификаторе чипа радиочастотной метки КИЗ TID; серийном глобальном номере торговой единицы SGTIN и о своем номере налогоплательщика.

В случае возврата товара от покупателя без контрольного знака, или с испорченным контрольным знаком, организация должна составить соответствующий акт, а возвращенное изделие промаркировать новым КИЗ. Сведения об использовании КИЗ следует передать в электронном виде в уполномоченный орган в течение 10 дней (сроки уточняются) после возврата товара.

Организации, осуществляющие розничную и оптовую торговлю меховыми изделиями, обязаны уведомить в электронном виде уполномоченный орган обо всех контрольных знаках, нанесенных на товар, реализованный (проданный) в рамках такой торговли. Уведомление должно быть сделано в течение 14 дней (сроки уточняются) после продажи товара.

В случае утери или кражи товара организация должна составить соответствующий акт, а сведения об утере товара и соответствующего КИЗ следует передать в электронном виде в уполномоченный орган в течение 10 дней (сроки уточняются) после обнаружения факта пропажи.

Для небольших организаций и индивидуальных предпринимателей предполагается разработка платного мобильного телефонного приложения, которое можно было бы использовать для маркировки изделий вместо сканера. Кроме того, рассматривается возможность ручной инвентаризации, составления реестра и отправки его в ИФНС [28].

Требования по маркировке контрольными знаками не распространяется на:

- транспортировку товаров при их вывозе за пределы таможенной территории ЕАЭС;

- транспортировку и хранение товаров под таможенным контролем;

- транспортировку и хранение проб и образцов товаров, предназначенных для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в необходимых количествах, установленных техническими нормативными правовыми актами;

- товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов;

- товары, предназначенные для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, представительствами либо органами международных организаций, межгосударственных образований;

- товары, являющиеся иностранной безвозмездной гуманитарной помощью, зарегистрированной в порядке, установленном законодательством;

- реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли;

- хранение товаров организациями, осуществляющими комиссионную торговлю товарами, на основании заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, договоров, до предложения таких товаров для продажи;

- приобретение, хранение, использование, транспортировку и продажу товаров, изъятых, арестованных, конфискованных либо обращенных в доход государства иным способом, и товаров, взыскание на которых обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней;

- товаров, ввезенных или приобретенных для государственных нужд;

- транспортировку, хранение и использование физическими лицами товаров, ввезенных в качестве товаров для личного пользования и приобретенных в рамках розничной торговли.

Контролирующие функции возложены на торговые инспекции, инспекции федеральной налоговой службы, управления и отделы таможенной службы, в некоторых случаях на органы внутренних дел и ФСБ [28].

В таблице 2 обозначены основные идентификационные признаки выявления контрафактных пушно-меховых товаров.

Таблица 2 - Основные идентификационные признаки выявления контрафактных пушно-меховых товаров

Признаки	Оригинал	Подделка
Упаковка	Имеют фирменную упаковку от производителя, например, чехол с логотипом компании для хранения изделия	Упаковки нет, часто такие пушно-меховые изделия сложены не лицевой стороной в полиэтиленовом пакете
Маркировка	Полностью соответствует данным нормативных документов	Искажены сведения о товаре, например, на ценнике - одна страна, а по документам - другая
Контрольный идентификационный знак (КИЗ)	Присутствует	Отсутствует
Логотип	Должен соответствовать основному логотипу фирмы-производителя	Логотипы, которые не соответствуют символике производителя, даже когда одна буква является неправильной; либо применяются в логотипе другие цвета
Код ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных документах на партию пушно-меховых товаров	Код ТН ВЭД ЕАЭС должен соответствовать последней редакции, соответствовать виду и группе товаров	Превышение (занижение) числа знаков в коде ТН ВЭД ЕАЭС, код ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует виду изделий

По основным идентификационным признакам: упаковке, маркировке, наличию КИЗ, логотипу фирмы-производителя, правильности оформления кода ТН ВЭД ЕАЭС, можно выявить - контрафактная продукция или оригинальная.

5. Деятельность надзорных органов по выявлению и пресечению оборота фальсифицированных и контрафактных пушно-меховых товаров

В Доме Правительства прошло первое заседание Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции под председательством министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова. Его участники согласовали создание межведомственных отраслевых рабочих групп по направлениям, где сложилась наиболее острая ситуация с контрафактом, учредили экспертный совет, обсудили проект соглашения «О противодействии незаконному обороту промышленной продукции» между странами-членами ЕАЭС, а также утвердили план заседаний Госкомиссии. Денис Мантуров подчеркнул важность и своевременность ее создания в условиях имеющих место нарушений в поставках импортных товаров и незаконного производства продукции на территории России, несоблюдения требований технических регламентов, стандартов ветеринарных и фитосанитарных норм, уклонения от налогов.

В обороте товаров легкой промышленности объемы нелегального импорта и производства составляют до трети рынка, поэтому эта отрасль приоритетна в борьбе с контрафактом. В текущей ситуации крайне важно существенно снизить масштабы незаконного оборота продукции в разных секторах экономики. Для этого необходима четкая координация и комплексная работа всех федеральных ведомств, полномочия которых позволяют это сделать. Это и есть главная цель работы созданной Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Основные задачи, стоящие перед Госкомиссией, министр назвал подготовку предложений по корректировке нормативно-правовой базы, начиная от ведомственной и заканчивая наднациональной. При этом важной составляющей этой работы, по его словам, должно стать обеспечение ретрансляции на местный уровень тех изменений, которые будут осуществляться в федеральном законодательстве и нормативной базе. Одновременно с этим он призвал усилить контроль за правоприменительной практикой, создав для этого под руководством глав всех субъектов РФ региональные комиссии [20].

На заседании комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции отмечалось, что действующий с 2016 г. эксперимент по меховым изделиям с такими чипами многократно сократил сбыт подделок, увеличив, в свою очередь, производство и сбыт легальной подлинной меховой продукции [23].

Говоря об итогах работы за год, глава Минпромторга России сообщил, что финальная редакция разработанной ведомством Стратегии по противодействию незаконному обороту внесена в Правительство РФ. Также он обозначил два ключевых направления работы комиссии в уходящем году. Первое касается разработки правовой базы. Одобрен ряд законопроектов и других нормативных актов, важных для борьбы с незаконным оборотом. Большая часть из них уже внесена в Правительство РФ. Второе направление - это практическая реализация мер по противодействию незаконному обороту.

В качестве главного события года Денис Мантуров назвал запуск пилотного проекта по маркировке меховых изделий. Несмотря на то, что он официально стартовал в августе 2016 г., сегодня уже виден масштабный позитивный эффект. По данным ФНС России, меньше чем за четыре месяца легальный оборот меховых изделий в России вырос на 859%. Только за этот период в стране продано меховых изделий на 22,5 млрд. рублей, что почти в три раза больше, чем за весь прошлый год. Кроме того, членами Госкомиссии был утвержден план мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений законодательства органами по сертификации и испытательными лабораториями [10].

По итогам 2016 г. ФТС отчиталась о выполнении другой своей задачи - защите государственных рубежей от контрабанды и контрафакта. Так в 2016г. таможенные органы возбудили 2081 уголовное дело, что на 8% больше, чем в 2015 г. Только контрафакта в 2016 г. выявили 19,3 млн. единиц. В результате усилий ФТС правообладателям удалось избежать ущерба на 7 млрд. рублей [16].