По итогам работы Роспотребнадзора в январе 2016 г. внедрена риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности, на основе которой сформирован план плановых проверок на 2016 г., при этом количество проверяемых субъектов надзора снижено более чем на 30% по сравнению с 2015 г. В октябре Роспотребнадзор разработал поправки в КоаП, по которым можно будет изымать не только фальсификат, но и оборудование, на котором он был произведен. В декабре Роспотребнадзор подготовил законопроект, согласно которому за производство и сбыт фальсифицированной продукции, можно получить два года испытательных работ [17].

Министерство промышленности и торговли РФ намерено в ближайшее время выйти с предложением об уничтожении ввезенных с нарушениями меховых изделий по аналогии с санкционными продуктами. Об этом заявил заместитель главы ведомства Виктор Евтухов в рамках форума о мерах по противодействию незаконному обороту меховой продукции в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Министерство промышленности и торговли РФ предложит упростить процедуру утилизации нелегальных меховых изделий по аналогии с продовольствием, попавшим под эмбарго. В настоящее время решение об уничтожении товаров легкой промышленности может принимать только суд, при этом он может заменить утилизацию отправкой нелегального товара обратно производителю [21].

На сегодняшний день в каждом из российских городов проходят масштабные проверки торговых предприятий, где реализуются меховые изделия, на предмет наличия контрафактной продукции. Так, специалисты Роспотребнадзора по Красноярскому краю уже проверили 12 магазинов, где выявили 10 контрафактных меховых пальто на общую сумму 871 тыс. руб. Ведомством проведено 12 проверок в отношении продавцов меховых изделий, в результате которых установлены факты реализации предметов одежды из натурального меха без КИЗ и с несоблюдением порядка маркировки [27].

Для выявления и пресечения оборота фальсифицированных и контрафактных товаров были разработаны в последнее время многие законодательные акты в РФ. Так, Правительством РФ от 05.12.2016 №2592-р было принято распоряжение «Об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в России на период до 2020 г. и плановый период до 2025 г.» [3].

Реализация вышеуказанной Стратегии позволит сократить объём незаконного оборота промышленной продукции на территории России в целом и по отдельным отраслям, повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в части борьбы с незаконным оборотом промышленной продукции, создать единую систему мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

Цель Стратегии - сокращение объёмов незаконного оборота промышленной продукции и его влияния на развитие экономики и социальной сферы страны. Основные задачи Стратегии:

- совершенствование организационного и нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в России;

- создание и реализация комплекса мер по предупреждению и пресечению незаконного оборота промышленной продукции на территории России и на территориях государств Евразийского экономического союза;

- разработка и внедрение единой системы мониторинга в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

- введение систем прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах её производства, переработки, перемещения, хранения и реализации.

Предусмотренные Стратегией меры направлены на достижение соответствия государственного управления современным и перспективным вызовам и угрозам для экономики и социальной сферы, недопущение расширения нагрузки со стороны контролирующих органов на добросовестных участников рынка вследствие совершенствования системы государственного управления, поддержку отечественных производителей и стимулирование добросовестного поведения производителей и импортёров при предпринимательской деятельности, обеспечение государственной защиты интеллектуальной собственности. Мониторинг достижения целей и задач государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции возложен на Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Реализация Стратегии позволит сократить объём незаконного оборота промышленной продукции на территории России в целом и по отдельным отраслям, повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в части борьбы с незаконным оборотом промышленной продукции, создать единую систему мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции [3].

Советом Федерации Федерального собрания РФ 12 июля текущего года утверждено Постановление «О реализации мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции» [4]. В документе отмечено, что, несмотря на отмеченные положительные тенденции, значительного сокращения объемов незаконного оборота промышленной продукции не произошло, а по ряду направлений отмечается его рост. Поэтому следует рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) продолжить работу по созданию единой системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации;

2) обеспечить в краткосрочной перспективе возможность введения обязательной маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками в отраслях с высокой долей незаконного оборота промышленной продукции;

3) обеспечить электронный обмен данными в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, а также совершенствование статистического учета в этой сфере;

4) ускорить подготовку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»» в части введения правовых механизмов признания недействительными сертификатов соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, выданных с нарушением требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации;

5) ускорить подготовку проектов федеральных законов, предусматривающих внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия незаконному обороту товаров легкой промышленности;

6) в Российской Федерации празднование Всемирного дня качества в целях поддержки и развития деятельности, направленной на повышение качества промышленной продукции; пр.

Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:

1) активизировать деятельность комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации;

2) уделять особое внимание подготовке и реализации мер противодействия незаконному обороту промышленной продукции на территориях субъектов Российской Федерации, в особенности мер по профилактике незаконного оборота промышленной продукции и работе с бизнес-сообществом и потребителями;

3) предусмотреть возможность включения в состав комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

4) организовать в субъектах Российской Федерации контроль за соблюдением требований об обязательной маркировке контрольными (идентификационными) знаками изделий из натурального меха, координацию деятельности контрольно-надзорных органов, развитие различных форм общественного контроля и освещение результатов такого контроля в средствах массовой информации.

Рекомендовать Евразийской экономической комиссии:

1) ускорить работу по внедрению систем маркировки промышленной продукции контрольными (идентификационными) знаками во всех государствах - членах ЕАЭС;

2) поддержать инициируемые Российской Федерацией предложения о внесении изменений в технические регламенты Таможенного союза в части устранения условий, способствующих осуществлению незаконного оборота промышленной продукции, в том числе производству и распространению фальсифицированной продукции;

3) продолжить гармонизацию системы управления рисками и обеспечить единообразное ее применение в рамках проведения таможенного контроля на территории ЕАЭС.

Рекомендовать членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации войти в состав комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, представителями которых они являются [4].

Заключение

По курсовой работе изложены следующие выводы.

В легкой промышленности объемы незаконного оборота формируют порядка 35% рынка по оценкам Министерства промышленности и торговли РФ, Союзлегпрома, Высшей школы экономики. В современных условиях проблема контрафакции является одной из важнейших проблем, с которой приходится сталкиваться не только на внутренних рынках отдельных государств, но и в международной торговле товарами и услугами. Понятие «контрафактная продукция» шире термина «фальсифицированная продукция», причем некачественные изделия являются частным случаем контрафактной продукции, поскольку объем понятия «контрафактная продукция» полностью включает в себя объем термина «фальсифицированная продукция».

В зависимости от метода подделки различают ассортиментную (видовую), информационную фальсификации пушно-меховых товаров.

Алгоритм выявления фальсификации пушно-меховых товаров заключается последовательной организации работ. При проведении мероприятий по выявлению фальсификации товаров используют следующие группы методов: органолептические; регистрационные; расчетные; измерительные; экспертные.

По основным идентификационным признакам: упаковке, маркировке, наличию КИЗ, логотипу фирмы-производителя, правильности оформления кода ТН ВЭД ЕАЭС, можно выявить - контрафактная пушно-меховая продукция или оригинальная.

К надзорным органам по выявлению и пресечению оборота фальсифицированных и контрафактных пушно-меховых товаров относятся: Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции под председательством министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, Роспотребнадзор, Федеральная Таможенная служба, Федеральная налоговая служба. По данным ФНС России, меньше чем за четыре месяца 2016 г. легальный оборот меховых изделий в России вырос на 859%. По итогам 2016 г. ФТС отчиталась о выполнении другой своей задачи - защите государственных рубежей от контрабанды и контрафакта. Так в 2016 г. таможенные органы возбудили 2081 уголовное дело, что на 8% больше, чем в 2015 г. Только контрафакта в 2016 г. выявили 19,3 млн. единиц. В результате усилий ФТС правообладателям удалось избежать ущерба на 7 млрд. рублей. По итогам работы Роспотребнадзора в январе 2016г. внедрена риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности, на основе которой сформирован план плановых проверок на 2016 г., при этом количество проверяемых субъектов надзора снижено более чем на 30% по сравнению с 2015 г. На сегодняшний день в каждом из российских городов проходят масштабные проверки торговых предприятий, где реализуются меховые изделия, на предмет выявления контрафактной продукции. Для выявления и пресечения оборота фальсифицированных и контрафактных товаров были разработаны в последнее время многие законодательные акты в РФ. Например: Правительством РФ от 05.12.2016 №2592-р было принято распоряжение «Об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в России на период до 2020 г. и плановый период до 2025 г.», Советом Федерации Федерального собрания РФ 12 июля 2017 г. утверждено Постановление «О реализации мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции».

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации 2017 (по состоянию на 1.10.17). - Москва: ПРИОР, 2017.

2. О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, в том числе контрафакта [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 23 января 2015 г. № 31. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70851376.

3. Об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в России на период до 2020 г. и плановый период до 2025 г. [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 05.12.2016 №2592-р. - Режим доступа: http:// government.ru/docs/25584.

4. О реализации мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции [Электронный ресурс]: Постановление СФ ФС РФ от 12.07.2017 №232-ФС. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/ 456078900.

5. О разработке системы маркировки отдельных видов продукции легкой промышленности на территориях государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства [Электронный ресурс]: Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. № 88. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420226167.

6. ТН ВЭД ЕАЭС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tks.ru/db/tnved/tree.

7. Беседин, А.Н. Товароведение и экспертиза меховых товаров: учебник / А.Н. Беседин, С.А. Каспарьянц. - Москва: Академия, 2007. - 208 с.

8. В России введут обязательную маркировку товаров [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.krsk.kp.ru/daily/26302/3180332.

9. Глава Минпромторга оценил долю фальсификата на рынке [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.interfax.ru/business/ 568373.

10. Денис Мантуров подвел итоги работы Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промпродукции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/denis_ manturov_podvel_itogi_raboty_goskomissii_po_protivodeystviyu_nezakonnomu_oborotu_promprodukcii.

11. Дмитриченко, М.И. Экспертиза качества и обнаружение фальсификации непродовольственных товаров / М.И. Дмитриченко. - Санкт-Петербург: Питер, 2011.

12. Еськова, С.П. Контрафактная и фальсифицированная продукция: понятия, сущность, отличительные особенности / С.П. Еськова, В.В. Коварда // Молодой ученый. - 2016. - № 20. - С. 306-308.

13. Еськова, С.П. Особенности защиты таможенными органами РФ прав интеллектуальной собственности: учеб. пособие / С.П. Еськова, И.В. Минакова. - Санкт-Петербург: Интермедия. 2015. - 272 с.

14. Зачем чипируют меховые пальто в России и как покупателю научиться читать эти коды? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.amic.ru/ voprosdnya/373007.

15. Идентификация и фальсификация непродовольственных товаров: учеб. пособие / под ред. И.Ш. Дзахмишевой. - 2-е изд., доп. и перераб. - Москва: Дашков и К°, 2011. - 360 с.

16. Итоги работы по версии ФТС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://провэд.рф/custom-house/national/39606-itogi-goda-po-vepsii-fts. html.

17. Итоги работы Роспотребнадзора в 2016 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dairynews.ru/news/itogi-raboty-rospotrebnadzora-v-2016-godu.html.

18. Контрафакт одежды и обуви [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://antikontrafakt.ru/kontrafakt/promtovary/odezhda-i-obuv.

19. Маркировка меховых товаров [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kkm-72.ru/news/news_post/markirovka-mekhovykh-tovarov.

20. Минпромторг определил 5 первоочередных отраслей в борье с контрафактом [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minpromtorg. gov.ru/press centre/news/minpromtorg_opredelil_5_ pervo ocherednyh_otrasley_ promyshlennosti_v_borbe_s_kontrafaktom.

21. Минпромторг предложил приравнять изделия из меха к продуктам питания [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://logirus.ru/news/ custom_and_ved/minpromtorg_predlozhil_unichtozhat_shyby.html.

22. Минпромторг: российский рынок одежды и обуви на 30% состоит из нелегальной продукции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3072403.

23. Объем контрафактной продукции в России не уменьшается [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://informatio.ru/news/economy/ obem_kontrafaktnoy_produktsii_v_rossii.

24. Около 35% рынка одежды и обуви в России приходится на контрафакт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.shoes-report.ru/news/okolo_35_rynka_odezhdy_i_obuvi_v_rossii_prikhoditsya_na_kontrafakt.

25. Петроградова, С.А. Фальсификация на рынке пушно-меховых товаров / С.А. Петроградова, Е.В. Петренко, Е.А. Зайченко // Региональный рынок в условиях кризиса : сб. материалов I Всеросс. науч.-практ. конф. с междунар. участием, 23 декабря 2016 г. / под общ. ред. Ю. Ю. Сусловой. - Электрон. дан. (18,3 Мб). - Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2017. - С. 189-194.

26. Проблемы идентификации и фальсификации пушно-меховых изделий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lib.i-bteu.by/bitstream/ handle/22092014.

27. Роспотребнадзор арестовал меховые пальто практически на 900000руб. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://newsforbreakfast. ru/2017/11/rospotrebnadzor-arestoval-mehovie-shubi-prakticheski-na-900.

28. Чипование меховых пальто. Инструкция по применению [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mexregiontorg.ru/ vnedrenie-rfid-texnologij.

29. Фальсификат - подделка на рынке мехов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.pokupkalux.ru/article/poddelki_mechov_1.html.

Размещено на Allbest.ru