Особенности PR в условиях многонационального региона (на примере Красноярского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

многонациональный регион паблик рилейшнз

В настоящее время тема «общественные настроения», равно как и тема «паблик рилейшнз» хорошо разработана и обеспечена литературой. Но, стоит взглянуть на массив этой литературы повнимательнее, как становится ясно, что такое ее многообразие лишь кажущееся. На самом деле, темы «общественные настроения» и «социальное настроение» содержат богатый исследовательский материал, но по сути своей, глубокие исследования в этих областях проводились достаточно давно и не в полной мере отражают современное положение дел.

С литературным обеспечением темы «паблик рилейшнз» ситуация складывается несколько иная. Специалисты в этой области стали появляться у нас в стране лишь последние лет 10-15 лет. Как следствие, в отсутствие местно-ориентированных исследований в России появилось огромное количество переводной литературы по «паблик рилейшнз». Среди огромного количества изданий встречаются как действительно научные и практические труды, так и откровенная спекуляция на модной теме, и разобраться в этом потоке не является легкой задачей.

В данной работе поставлена цель исследования проблемы «паблик рилейшнз» с точки зрения его особенностей в условиях нового - объединенного и многонационального Красноярского края. Наш край является сообществом десятков если не сотен народов, очевидна необходимость учета этого обстоятельства. Вообще в современной России да и в мире тоже проблема межнациональных отношений выходит на первый план. Однако данный вопрос остается почти не исследованным. Хотя его решения способно не только удовлетворить теоретический интерес, но и решить важные практические вопросы.

Объект исследования - PR в многонациональном регионе. Предмет - особенности PR в условиях многонационального региона. Гипотеза - по моему мнению, не смотря на очевидные проблемы, существующие в многонациональной сфере красноярского общества, у нас отсутствует сколько-нибудь осмысленная политика в данной области.

Анализ состояния и перспектив развития многонационального региона имеет огромное теоретическое и практическое значение в деле государственного устройства и управления в Российской Федерации. Прежде всего, важно знать то, что этнические, этнокультурные составляющие существенным образом влияют на развитие региона, на осуществление реформ в том или другом субъекте

Одной из особенностей внутреннего содержания Красноярского края является его этническая составляющая, многонациональность и многокультурие. Без учета этих моментов, определения места их специфики в процессе реформирования власти и общества вместо прогресса, обновления, очищения, раскрепощения мы получаем углубление кризиса и конфликты. Надо сказать, что ни наука, ни практика не оказались способными адекватно реагировать на состояние этнополитических процессов. Отсюда, национальная политика как мера учета состояния, самочувствия, обустройства и перспектив наций-этносов и их вмонтирование, адаптация, гармонизация, укрепление общности с многонациональным народом, нацией-государством должна выступать одной из составляющих политических, социальных технологий, которые используются для преодоления кризисных ситуаций в регионах, для обеспечения благополучного выхода из этих кризисов всех категорий населения, успешного осуществления реформ в тех или иных регионах.

В Красноярском крае экономические процессы характеризуются следующим содержанием: этот регион преимущественно, исторически русский и здесь отражаются общее состояние, самочувствие русского этноса-нации; в этих областях в самочувствии и в перспективах развития русского этноса есть свои субкультурные, местные особенности, в том числе и в укладе жизни; в Красноярском крае проживают представители более 100 национальностей, которые в той или иной степени структурно организовали свои общины.

Удовлетворенность жизнью и самочувствием отличается в разных этногруппах, это тезис, который как мне кажется не требует доказательств. Это говорит о том, что на самочувствие людей влияют не только общие для всех социальные факторы, но и особенности культуры, традиций, обычаев и т.д.

Из учета этих и других моментов вытекают примерно следующие выводы:

1. Если мы ориентируемся на обновление и трансформацию базисных процессов социально-экономического и политического развития в региона, то мы должны прежде всего определиться с технологией этого обновления и трансформации, в том числе и этнокультурных отношений, среды обитания, традиций и обычаев, которые соблюдают этносы и отдельные люди в своих общинах. При этом добиваясь, чтобы «старая» система отношений не вступала в противоречие, в конфликт с новой системой отношений, и главное, чтобы этот конфликт не обретал этнополитические окраски.

2. Определяя цели и задачи реформирования в том или ином регионе, надо определять «пределы возможного» той или иной социальной и социально-этнической, этнокультурной системы, в их способности адаптироваться к предлагаемым реформам. При этом иметь предварительно обоснованную экспертную оценку состояния самочувствия и потребностей этносов, специфики их развития и самочувствия на своей этнической родине и в местах компактного проживания, специфики взаимоотношений с местными этносами, утвердившихся традиций межнациональных отношений в данном регионе.

3. Программирование развития этнокультурной системы в рамках данного региона в связи с установками реформ и с задачами государственной национальной политики. Благополучие межэтнических отношений в Оренбургской и Саратовской областях определяется в том числе и попытками предварительного программирования характера развития национальных и межнациональных отношений в новых условиях, учета факторов (из СНГ, из Чечни и т.д.), влияющих на межнациональную обстановку в регионе.

4. Важно отметить, что в Красноярском крае почти ничего не сделано много для того, чтобы национальная политика в России и в регионе в частности инициировала «позитивную мотивацию» к позитивным действиям, конструировала такие межнациональные отношения, которые выстраиваются на учете самобытности каждого этноса, каждой культуры, взаимном уважении и взаимообогащении друг друга, на укреплении дружбы народов и единства Российской Федерации. Демонстрация преимуществ: красоты, доброты многонациональности и четкое размежевание этноса как общности большинства от отдельных представителей, которые составляют единичные экземпляры, - носители негативной характеристики.

От подходов к борьбе с конфликтами следует переходить к подходам выстраивания новых отношений с учетом самочувствия каждого человека, каждой национальности, каждой культуры в конкретном регионе, городе, районе, поселке. Эти моменты важно участь в осуществлении задач реформирования российского государства и российского общества на всех уровнях.

Принято «правилом хорошего тона» избегать подчеркивание национальной самобытности конкретных людей, многонациональности сел, городов, регионов. Публичное заявление о своей принадлежности к русской нации заведомо считается шовинизмом, но и наоборот, утверждение своей национальной самобытности также воспринимается негативно. Считается правильным, когда руководитель региона заявляет, что «национальная принадлежность человека для нас не имеет никакого значения. Мы даже не знаем, кто у нас, какой национальности». И далее идет перечисление различных качеств вроде «лишь бы человек был хороший», «лишь бы учился хорошо», «лишь бы был грамотным специалистом» и т.д., как будто все эти качества несовместимы с той или иной национальностью или культурой.

Подобные подходы говорят не только о толерантности, но и о равнодушии к национальности, к культуре, языку, обычаям человека. Заявления в России казаху: «будь русским и никаких проблем» и так же русскому в Казахстане: «будь казахом и живи спокойно» будоражат людей, их самосознание и достоинство.

В Красноярском крае проблема, как и вообще на Востоке страны, усиливается постоянными попытками отдельных кругов местной элиты сыграть на факторе «наши» - т.е. коренные сибиряки, - и «не наши», «понаехавшие», «москали», «китайцы» и т.п. И нужно признать, судя по результатам голосования на выборах губернатора региона в 2002 г. такая позиция воспринимается частью общества как позитивная.

Я не знаю ни одной национальной культуры, которая мешала бы человеку быть хорошим, преуспевать в своей специальности, быть человеком. Национальности, национальные культуры, многонациональность - это величайшее богатство многообразия жизни регионов Российской Федерации. Это все надо учитывать, этим надо уметь воспользоваться, этим надо научиться управлять, не доводя до кризисов и конфликтов.

Национальная принадлежность человека должна иметь значение для власти и общества для учета его самобытных потребностей, для хорошего этнического самочувствия человека. Но национальная принадлежность не должна иметь значения с точки зрения обеспечения полного равноправия национальностей.

Большинство межнациональных конфликтов от нашего равнодушия, от нашего неоправданно предвзятого отношения к той или иной национальности или культуре, или религии, от нашего невежества, когда мы начинаем руководствоваться предрассудками и стереотипами в регулировании этнокультурных и этнополитических процессов. Разумный учет, разумное использование многонационального потенциала, умение управлять во благо каждой культуры, каждой национальности и всей России, национальным и многонациональным потенциалом - это важнейшая задача государственного и общественного управления. Национальная самобытность и многонациональность не являются помехой, а являются потенциалом успешного развития региона и страны. Поэтому важно это понять и добиваться, чтобы это стало составной частью государственной политики, ориентации деятельности институтов гражданского общества, национальных общин. Разжигание межнациональной розни, нарушение прав человека по национальному признаку, разрушение традиционной среды обитания этносов и культур угрожает безопасности страны, народов и граждан. В сфере национальных отношений конфликтогенная цепочка разрастается повсеместно: кто-то, кого-то обидел здесь, выгнал отсюда по национальному признаку. В отместку в другом месте обидели другого, выжили оттуда. В результате страна превращается в сообщество людей, которые ненавидят друг друга, боятся друг друга и преследуют друг друга по национальному признаку. Регионы заполняются конфликтами. Соответственно, никому нет дела до культуры, до созидания, до налаживания нормальной жизни. Именно на эту логику работают националистические организации: кавказские, казахские и иные националисты выживают русских из Кавказа и Казахстана, и в это же время русские националисты преследуют в России казахов и кавказцев. При этом надо иметь в виде и то, что нарушение национального самочувствия граждан и национальностей в одном регионе автоматически ведет к нарушению самочувствия в другом регионе всего российского общества.

В многонациональной России нет ни одного локального межнационального конфликта. Он разрастается по всей стране, ибо представители конфликтующих национальностей расселены по всей стране. Межнациональные конфликты в этом плане не имеют границ, их невозможно изолировать в одном селении, в одном районе, в одном регионе. Они распространяются по всей стране, ибо люди различных национальностей, культуры, религий живут везде. Ряд межнациональных конфликтов могут обрести и геополитический характер, ибо представители конфликтующих национальностей живут по всему миру. Особо негативную роль играет в сфере национальных отношений коллективный стереотип вины, неблагонадежности, который закрепляется даже не за отдельными людьми той или иной национальности, а за целыми народами. Обобщения, вроде «кацапы», «москали», «лица кавказской национальности», «жидомасоны», «китаезы» и т.д., создают благоприятные условия для активизации самых крайних экстремистских сил по всем регионам России. В этом случае борьба с преступниками, борьба с бескультурьем оборачивается поиском «бандитских народов», «диких народов», «преступных народов» и т.д. Особенно в этом плане изощряются наши правоохранительные органы, когда свою системную неспособность честно и четко выполнять свои функции по защите прав и свобод человека начинают перекладывать на национальные, религиозные и культурные признаки. Мы должны четко заявить и на уровне каждого региона, и на уровне государства, что так жить невозможно в России, ибо при господстве такой жизни актуальным становится вопрос: имеет ли будущее наше многонациональное сообщество, наше многонациональное государство? Подчеркиваю при этом, многонациональное сообщество, которое обладает огромным потенциалом самобытности, сотворчества и прогресса.

У нас нет фактически однонациональных территорий. Кроме того, многонациональность - это не качественно-структурная характеристика, а качественное, сущностное духовное содержание. Неминуемо гражданин России соприкасается с национальной проблематикой и должен быть адаптирован к ней.

Дело даже не в национальностях, а в том, что последние годы оказались взорванными базовые основы развития национальностей: экономические отношения, социальные структуры, ценностные ориентации. Они подвержены глубочайшим кризисам. Отсюда и кризисное состояние национального самосознания, национального самочувствия и сферы национальных отношений в целом.

Сегодня господствуют три тенденции: первая - это национал-сепаратистские или территориально-сепаратистские устремления, которые отражают стихийное состояние развития процесса национального самоопределения и утверждения национальной самобытности народов, а также попытки оторвать от многонациональной составляющей наших регионов и нашего государства. Возникает и соответствующая форма управления в регионах, когда даже самый маленький регион изображает из себя отдельное государство со своими законами, указами, советом безопасности, растрачивая на формализацию своей власти больше средств и усилий, чем на обеспечение культурно-нравственной социально-политической базы устойчивого развития национального и межнационального.

Вторая тенденция - это жестко унитаристская, которая считает, что главное - это налаживание политических структур, которые позволяют объединять за счет жесткой централизации составляющие части данного общества и государства при минимальном учете их специфических интересов и потребностей. При этом попытки уйти от национальной принадлежности человека, от учета национального состава того или иного региона в кадровой и культурно-языковой политике, попытки обеспечить господство политических, общегражданских принципов формирования общества и взаимодействия внутри этого общества при пренебрежении и свержении этнического принципа. Унитаристскую тенденцию ни в коем случае не следует путать с объективной потребностью, политикой укрепления единства многонационального народа России, российского государства. Централизация и децентрализация - это два глобальных направления развития любого государства. Мера регулирования процессом централизации и децентрализации и определяет то пространство, внутри которого благополучно должны развиваться и взаимодействовать все национальности, начиная от местного, регионального уровня и до уровня всей Российской Федерации. И самое главное во всем этом - это самочувствие конкретного человека в его гражданском и этническом измерении. Важно найти и соблюсти эту меру, что нам никак не удается.

В связи с этим наиболее перспективной тенденцией развития российского государства и российского общества является тенденция федеративной демократии, которая обеспечивает развитие государства, регионов и составляющих народов на основе принципа федерализма, учета, с одной стороны, потребностей и гарантий самобытного развития каждого народа, а, с другой стороны, интересов укрепления единства российского государства. При этом надо иметь в виду, что еще очень долго придется стимулировать центростремительные тенденции, но без нанесения ущерба, а разумного выправления переноса центробежных тенденций. Чисто административные меры тут пользы не принесут.

Понятие, цели и функции института PR.

· Паблик рилейшнз - это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности.

· Паблик рилейшнз - это усилия, направленные не то, чтобы убедить общественность изменить свой подход или свои действия, а также на гармонизацию деятельности организации в соответствии с интересами общественности и наоборот.

· Паблик рилейшнз - это система информационно-аналитических и процедурно-технологических действий, направленных на гармонизацию взаимоотношений внутри некоторого проекта, а также между участниками проекта и его внешним окружением в целях успешной реализации данного проекта.

· Паблик рилейшнз - это управление всей совокупностью коммуникативных процессов организации в отношениях с общественностью с целью достижения взаимопонимания и поддержки.

· Паблик рилейшнз -- это искусство и наука анализа тенденций, предсказания их последствий, выдачи рекомендаций руководству организаций и осуществления программ действий в интересах и организаций, и общественности.

· Паблик рилейшнз - это запланированная и систематическая деятельность по поддерживанию взаимопонимания и готовности к сотрудничеству организации и общественности (целевой аудитории) Шарков Ф.И. Паблик рилейшнз (связи с общественностью): Учебное пособие для вузов. М., 2005. С. 13-14..

· Паблик рилейшнз -- это одна из функций управления, способствующая установлению и поддержанию общения, взаимопонимания, расположения и сотрудничества между организацией и ее общественностью. Они включают в себя решение различных проблем: обеспечивают руководство организации информацией об общественном мнении и оказывают ему помощь в выработке ответных мер; обеспечивают деятельность руководства в интересах общественности; поддерживают его в состоянии готовности к различным переменам путем заблаговременного предвидения тенденций; используют исследование и открытое общение в качестве основных средств деятельности.