Ответственность торговых предприятий за нарушение прав потребителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

На тему: «Ответственность торговых предприятий за нарушение прав потребителей»

Содержание

Введение

Глава 1. Ответственность торговых предприятий за нарушение прав потребителей

1.1 Административная ответственность

1.2 Общие положения и содержание гражданско-правовой ответственности

1.3 Ответственность в случае продажи товара с недостатками

1.4 Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за нарушение прав потребителей на качество и безопасность товара (работы, услуги)

1.5 Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за предоставление ненадлежащей информации о себе, товаре (работе, услуги)

1.6 Ответственность при заключении договора на оказание услуг (выполнение работ)

1.7 Уголовная ответственность за нарушение прав потребителей

Глава 2. Рассмотрение темы на примере торгового предприятия «Ледяной ларец»

2.1 Организационно - экономическая характеристика предприятия

2.2 Ответственность предприятия «Ледяной ларец» за нарушение прав потребителей

Глава 3. Мероприятия, направленные на улучшение контроля торгового предприятия за соблюдением прав потребителей

Заключение

Библиографический список

Введение

В настоящее время, как в нашей стране, так и в зарубежных странах возрастает внимание потребителей и, соответственно, производителей к уровню качества товаров, к повышению этого качества. Связано это в первую очередь с новым более высоким уровнем образования, в том числе в этой области. С другой стороны в пищевую промышленность, причем во все её области, внедрилась синтетическая промышленность, позволившая производителям, сократив свои расходы на натуральный продукт, сохранить или даже преумножить качества продукции. Появилась возможность обмана. С ростом же населения, повышением спроса на товары и ухудшением экологической обстановки, качественная продукция стала редкой, но весьма важной, а в условиях рыночной экономики жизненноважной для производителей. Вместе с этим и требования к качеству возросли, а значит и возрос контроль за этим качеством. Поэтому знания ответственности за нарушение прав потребителей нужны в настоящее время, как потребителям, так и производителям. Целью данной работы можно назвать получение этих необходимых знаний в первую очередь путём изучения опыта определённого торгового предприятия по этому поводу и выдвинуть рекомендации.

Для достижения этой цели необходимо решить ряд задач:

1) Изучить теоретические основы и аспекты ответственности торговых предприятий перед потребителями за нарушение их прав в зависимости от тяжести возможного ущерба их здоровью, жизни, правам и имуществу;

2) Проанализировать опыт реальных торговых предприятий, как потенциального непосредственного возможного виновника и ответчика за нарушение прав потребителей; выявить возможные пути развития знаний в этой отрасли;

3) Выдвинуть возможные предложения торговым предприятиям для совершенствования их ответственности в процессе реализации товаров потребителям.

Объектом исследования является непосредственно ответственность предприятий за нарушение прав потребителей, основанная на предмете исследования - нормативно-правовых актах, признанных законодательством и компетентными органами.

Объектом исследования выступает предприятие пищевой промышленности «Ледяной ларец», занимающееся производством и одновременно оптовой и розничной реализацией широким ассортиментом мороженого. Период наблюдения - 1 месяц (июнь 2010 г.). В то же время данное предприятие было выбрано по причине уже давнего и близкого знакомства с данным предприятием (более 10 лет).

Методы исследования:

1) Монографический;

2) Балансовый;

3) Нормативный;

4) Экономико-статистический;

5) Экономико-математического моделирования.

Глава 1. Ответственность торговых предприятий за нарушение прав потребителей

1.1 Административная ответственность

За нарушение прав потребителей законодательство устанавливает не только гражданско-правовую, но и административную ответственность. Гражданско-правовая ответственность вытекает, как правило, из договорных отношений и заключается в основном во взыскании неустойки и убытков. Административно-правовая ответственность является следствием осуществления федеральными органами исполнительной власти своих контрольных функций и состоит в наложении штрафов и выдаче предписаний различного рода на правонарушителей-граждан и юридических лиц.

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, антиобщественное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством установлена административная ответственность. Административная ответственность за правонарушения наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Исходя из сказанного, можно выделить существенные признаки административной ответственности:

1) фактическое основание административной ответственности -- административный проступок. Подавляющее большинство нарушений, подпадающих под административную ответственность не настолько вредны, чтобы их можно было квалифицировать как преступления. Поэтому законодатель считает их проступками;

2) наличие своих специфических видов взыскания, которые по своей правовой природе относятся к числу административных мер;

3) при привлечении к административной ответственности наступают особые административные отношения, регулируемые нормами административного и процессуального права, одним из субъектов этих отношений обязательно вы­ступает правонарушитель, а другой -- представитель государства, обладающий полномочиями по привлечению к административной ответственности.-- наличие особого порядка привлечения к ответственности:

4) внесудебный порядок рассмотрения дел (ст. 194 КоАП РСФСР);

5) сравнительная простота производства по времени. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения органом, правомочным рассматривать такие дела, протокола об административном правонарушении (ст. 257 КоАП РСФСР), также устанавливаются специальные сроки, которые характерны для некоторых составов правонарушений --3,5,7 дней (ч. 2 ст. 257 КоАП РСФСР);

6) сравнительно короткие сроки привлечения к ответственности;

7) отсутствие судимости.

Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения свершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Выделяют следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета или его конфискация, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) лишение специального права;

5) исправительные работы; административный арест;

6) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Поскольку административные проступки менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания. При этом многие из них часто не причиняют непосредственного материального вреда. Поэтому средства гражданско-правового принуждения в таких случаях не могут применяться. Административное взыскание может быть наложено не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении -- 2-х месяцев со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным. Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

Действующее административное законодательство предусматривает различные составы административных правонарушений в области финансов, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и др., за совершение которых граждане и юридические лица привлекаются к административной ответственности. Но по социальной значимости наиболее важными, являются нарушения прав потребителей в сфере торговли. В этой области выделяются следующие составы нарушений и размеры ответственности по ним:

Нарушение правил торговли -- продажа товаров на предприятиях и в организациях, осуществляющих торговлю, независимо от форм собственности, а также гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в нарушение установленных правил реализации товаров -- влечет наложение штрафа в размере от 3 до 25 минимальных размеров оплаты труда;

Незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена -- влечет наложение штрафа от 3 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или предметов либо без таковой:

Продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил (ст. 146) -- продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке, на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению, или гражданами зарегистрированными в качестве предпринимателей,-- влечет наложение штрафа от 3 до 25 минимальных размеров оплаты труда.

Торговля продовольственными товарами в нарушение санитарных правил либо без сертификатов и (или) знака соответствия, удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровья потребителей,-- влечет предупреждение либо наложение штрафа от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией или без таковой.

Продажа товаров без документов -- продажа товаров или иных предметов на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению, или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин -- влечет наложение штрафа от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение государственной дисциплины цен -- завышение государственных регулируемых иен (тарифов) на продукцию, предельных цен (тарифов), установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), нарушение порядка декларирования цен и тарифов или иное нарушение государственной дисциплины цен -- влечет наложение штрафа от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов -- продажа и (или) организация продажи гражданами или индивидуальными предпринимателями подлежащих маркировке марками установленных образцов подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов -- влечет наложение штрафа от 10 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией немаркированного товара.

Нарушение правил торговли спиртными напитками -- нарушение работниками предприятий (организаций) торговли и общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными напитками -- влечет наложение штрафа от 100 до 200 рублей.

Обман потребителей в небольшом размере -- обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара или иной обман потребителей в магазинах, на других предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, независимо от форм собственности, а равно гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере торговли (услуг), совершенные в небольшом размере,-- влечет наложение штрафа от 1 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

Действующее законодательство наделяет ряд государственных органов полномочиями по защите прав потребителей. Один из них Министерство по антимонопольной политике и его территориальные подразделения. Данный орган рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства и осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. В этой области его деятельность можно подразделить на два главных направления:

защита прав конкретного гражданина-потребителя;

защита прав неопределенного круга потребителей.

В первом случае действия антимонопольных органов начинаются с рассмотрения конкретных заявлений граждан. В случае отказа хозяйствующим субъектом в добровольном порядке удовлетворить законные претензии потребителя, то антимонопольные органы возбуждают дело о нарушении конкретных статей Закона и принимают меры к принудительному удовлетворению требований потребителя, путем выдачи обязательных для исполнения предписаний. Помимо этого предусмотрена также выдача предписаний о прекращении или о приостановлении продажи товаров в случаях, если специалистами антимонопольных органов выявлены следующие нарушения:

1. продажа товаров с истекшим сроком годности;

2. продажа товаров (выполнение работ), на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но они не установлены;

3. продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге).

Предписание выносится в соответствии с принятым решением в течение трех дней после разбирательства дела или оформляется в течение трех дней со дня составления акта проверки продавца (изготовителя, исполнителя). Предписание подлежит добровольному исполнению с обязательным уведомлением об этом антимонопольного органа. В случае уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей антимонопольные органы имеют право возбуждать дело о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом на изготовителя (исполнителя, продавца) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Практика работы антимонопольных органов показывает, что большая часть предписаний о прекращении нарушения прав потребителей исполняется в добровольном порядке без принятия мер административного воздействия. Значительная часть требований потребителей, как правило, удовлетворяется еще в период подготовки дела к рассмотрению на комиссии

Исполнители (изготовители, продавцы) имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания антимонопольного органа либо об отмене или изменении постановления о наложении штрафа.

В пределах своей компетенции антимонопольный орган и направляет материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании; в органы прокуратуры; другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей.

По требованию государственного антимонопольного органа и его территориальных управлений продавцы, изготовители, исполнители обязаны предоставить достоверные документы, письменные или устные объяснения и иную информацию, необходимую для охраны интересов потребителей.

Наряду с антимонопольными органами в сфере защиты прав потребителей действуют и другие государственные органы. Так, контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) осуществляют органы государственного управления: Госстандарт России, Государственный комитет санэпидемиологического надзора, Министерство экологии и природных ресурсов, Госторгинспекция и их территориальные органы и управления, а также другие федеральные органы исполнительной власти. В пределах своей компетенции эти органы вправе направлять предписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров, о снятии с производства, о прекращении выпуска и продажи таких товаров, о прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и службы и в случае, когда такие сроки не установлены, но должны быть, а также предписания о приостановлении продажи товаров при отсутствии надлежащей информации о них, об отзыве товаров от потребителей.

Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) вправе налагать штрафы в случаях:

- уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний изготовителем (исполнителем, продавцом) и в случае причинения ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг),-- в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

- продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов,-- в размере стоимости проданных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);

- нарушения правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) органами по сертификации, а также предоставления недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) испытательными лабораториями (центрами) при их обязательной сертификации -- в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг).

Все вышеуказанные штрафы должны быть уплачены в тридцатидневный срок со дня получения соответствующих решений о наложении штрафов.

Помимо перечисленных органов, наделенных правом применять административные взыскания в отношении виновных лиц за нарушение законодательства о защите прав потребителей, можно назвать и органы местного самоуправления в лице городского комитета и районных отделов по защите прав потребителей.

1.2 Общие положения и содержание гражданско-правовой ответственности

Гражданско-правовая ответственность -- это один из видов юридической ответственности и представляет собой такие санкции, которые применяются к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных гражданско-правовых обязанностей.

Рассматривая гражданско-правовую ответственность как средство охраны прав потребителей, необходимо подчеркнуть, что ее основной функцией является компенсация, то есть эта ответственность служит восстановлению нарушенной имущественной сферы потребителя за счет имущества правонарушителя. Действующее законодательство о защите прав потребителей предусматривает следующие формы гражданско-правовой ответственности, которые могут быть возложены на продавца (исполнителя, изготовителя):

Возмещение убытков.

Уплата неустойки.

Компенсация морального вреда.

Рассмотрим каждую из названных форм в отдельности.

Под убытками согласно ст. 15 Гражданского Кодекса РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Упущенная выгода может рассматриваться как, например, неполучение ожидаемого урожая на приусадебном участке в результате покупки недоброкачественной техники или удобрений. Или другой пример: потребитель, заказавший строительство жилого дома и не вселившийся в него из-за просрочки окончания работ, вправе требовать как возмещения расходов на наем жилого помещения у другого лица, так и неполученный доход в виде неполученной наемной платы из-за невозможности сдать часть жилой площади по договору найма жилого помещения, который он заключил, рассчитывая на своевременное исполнение своих обязательств строительной организацией. В соответствии с п. 2 ст. 13 убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной Законом "О защите прав потребителей" или договором.

Другой формой гражданско-правовой ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского Кодекса является неустойка. Неустойка (штраф, пени) -- определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору (потребителю) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Для взыскания неустойки достаточно установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Доказывание причинения при этом убытков не требуется. Неустойка, предусмотренная законом (законная неустойка) в отличие от неустойки, установленной договором (договорная неустойка), подлежит взысканию независимо от включения условия в договор о неустойке (ст. 332 ГК).

Понятие "моральный вред" раскрывает статья 151 Гражданского кодекса, из которой следует, что "моральный вред" -- это физические и нравственные страдания. Физические страдания -- любые болезненные или неприятные ощущения, например, боль, головокружение, удушье. Нравственные страдания могут выражаться в форме различных переживаний: страх, обида, возмущение, чувства беспомощности и т. п.

Правила компенсации морального вреда установлены в статьях 151, 1099--1101 Гражданского кодекса. Моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, которые нарушают личные неимущественные права гражданина или посягают на принадлежащие ему иные нематериальные блага. Если вред причинен действиями, нарушающими другие права гражданина, то он подлежит компенсации только в случаях, специально предусмотренных законом. Таким случаем как раз и является компенсация вреда за нарушение прав потребителя. Причинителем вреда может быть изготовитель, исполнитель, продавец или организация, выполняющая функции изготовителя (продавца). С объективной стороны вред должен быть следствием нарушения указанными лицами прав потребителей, предусмотренных законами и иными нормативными актами РФ по защите прав потребителей. Например, право требования компенсации морального вреда возникнет у потребителя, если ему будет продан товар ненадлежащего качества или с опозданием будет отремонтирована квартира.

Гражданский кодекс предусматривает единственную форму, в которой суд может взыскать компенсацию с причинителя вреда -- денежную (п. 1 ст. 1101 ГК). Суды, как правило, ориентируются при определении сумм, подлежащих возмещению в качестве компенсации морального вреда, на суммы требований граждан о возмещении материальных убытков, неустойки и др. В отдельных случаях суды без мотивации снижают размер сумм, взыскиваемых в возмещение морального вреда, несоразмерно характеру причиненного вреда. В целом подходы к определению компенсации морального вреда не отработаны. В результате имеется значительный разброс и необоснованная произвольность в оценке судами размеров компенсации морального вреда.

1.3 Ответственность в случае продажи товара с недостатками

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" требования к качеству товаров подлежат обязательному исполнению. Но это правило далеко не всегда удается реализовать. Товар (работа, услуга) может содержать определенные недостатки, которые могут быть простыми или существенными. Эти понятия имеют очень большое значение, поскольку их обнаружение является основанием для применения к изготовителям, продавцам и исполнителям различных мер юридической ответственности, предусмотренных как общегражданским законодательством, так и Законом "О защите прав потребителей".

Недостаток товара (работы, услуги) -- несоответствие товара (работы, услуги) стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги).

Существенный недостаток товара (работы, услуги) -- недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование товара (работы, услуги) в соответствии с его целевым назначением, либо который не может быть устранен, либо который проявляется вновь после устранения, либо для устранения которого требуются большие затраты, либо вследствие которого потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества вправе по своему выбору потребовать (п. 1 ст. 18 Закона):

- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их устранение потребителем или третьим лицом;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- замены на товар аналогичной модели (марки);

- замены на такой же товар другой марки (модели) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторжения договора купли-продажи.

Рассмотрим каждое из перечисленных требований в отдельности.

Требование о безвозмездном устранении недостатков товара потребитель вправе предъявить продавцу, изготовителю либо организациям, выполняющим их функции на основании договора. В случае предъявления такого требования гарантийный срок на товар продлевается на период, в течение которого товар не использовался потребителем. Этот период исчисляется со дня обращения потребителя с требованиями об устранении недостатков по день выдачи товара потребителю после их устранения (п. 3 ст. 20 Закона), При этом, если в товаре в процессе ремонта заменяется какая-либо деталь или составная часть, на которую установлен отдельный гарантийный срок, то гарантийный срок на эту деталь исчисляется заново (п, 4 ст. 20 Закона), а гарантийный срок на товар в целом, как указано выше, продлевается.

Требование о возмещении расходов на исправление недостатков потребителем или третьим лицом широкого распространения на практике не получило. Однако может возникнуть такая ситуация, когда потребитель вынужден либо сам в срочном порядке устранить недостатки, либо обратиться к третьему лицу. Потребитель имеет полное право поступить именно так, а затем потребовать возмещения своих расходов, если он их понес в связи с исправлением недостатков товара.

Требование о соразмерном уменьшении покупной цены потребитель вправе предъявить продавцу или организации, выполняющей его функции на основании договора. Изготовителю предъявить это требование потребитель не может. Удовлетворение требования о соразмерном уменьшении покупной цены возможно в трех вариантах:

А) Потребителю может быть выплачена среднерыночная стоимость устранения недостатков товара, которая определяется экспертами либо сторонами путем исследования цен на выполнение ремонтных работе местности, в которой проживает потребитель.

Б) Выплате подлежит сумма, соответствующая проценту потери товарного вида или потребительских свойств товара в связи с имеющимися недостатками. При исчислении суммы, подлежащей выплате в соответствии с установленным процентом, за основу расчетов берется цена товара на момент удовлетворения требования в случае увеличения цены товара, а при уменьшении -- цена на день покупки.

В) Выплачивается сумма, которую продавец и потребитель считают соответствующей компенсацией за недостатки товара по обоюдному согласию.

При удовлетворении требования потребителя о замене товара на аналогичный товар ему может быть предоставлен товар другого цвета и даже другой марки или модели. Самое главное, товар должен быть аналогичным, иметь те же потребительские свойства, что и товар, требующий замены, но качественный. Товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый товар, не бывший в употреблении. При этом, согласно п. 1 ст. 504 ГК РФ, потребитель не должен уплачивать разницу между ценой товара при его покупке и ценой на день замены. В случае если замена товара с недостатками на товар аналогичной марки невозможна в связи с тем, что такой товар снят с производства или прекращена его поставка, то обязательство продавца в части замены товара прекращается из-за невозможности его исполнения. Потребитель вправе предъявить иное из перечисленных в п. 1 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» требований. Обязанность доказывания невозможности замены товара, а также принятие всех необходимых мер для выполнения требований лежит на продавце.

При замене товара на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены потребительские свойства товаров су­щественно различаются, существенно различаются и их цены. Поэтому производится соответствующий перерасчет стоимости товаров. В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставляемого взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах, если наоборот, разница в ценах выплачивается потребителю. Причем, в этих расчетах цена товара, подлежащего замене, применяется на день предъявления требования, если она к этому моменту повысилась, и на день покупки, если понизилась. Цена товара, предоставленного для замены, применяется всегда на момент предъявления требования. Если же требование потребителя в добровольном порядке не было удовлетворено, то в соответствии с п. 2 ст. 504 ГК РФ потребитель вправе производить расчеты исходя из цен товаров на момент вынесения решения суда, поскольку цены увеличились с момента предъявления требования. Требование о замене товара на такой же товар другой марки потребитель вправе предъявить только продавцу (организации, выполняющей его функции на основании договора). При предоставлении на время ремонта или замены потребителю аналогичного товара в пользование, доставку такого товара во всех случаях осуществляет продавец (изготовитель) (п. 2 ст. 20, п. 1 ст. 21 Закона). Доставка малогабаритных товаров и товаров весом 5 кг и менее для ремонта, уценки, замены и возврат их осуществляется потребителем. А в соответствии с п. 6 ст. 18 Закона доставка крупногабаритных товаров и товаров весом более 5 кг осуществляется силами и за счет продавца (изготовителя). Если же эта обязанность не выполнена, потребитель сам вправе доставить товар и потребовать возмещения своих расходов.

При расторжении договора купли-продажи потребитель обязан возвратить товар с недостатками и вправе требовать возмещения убытков. Если потребитель обращается к продавцу, то он вправе при расторжении договора требовать возмещения всех возникших в связи с покупкой товара убытков, а если требование предъявляется изготовителю, потребитель вправе настаивать только на возврате стоимости товара (п. 3 ст. 18 Закона). Например, потребитель приобрел крупногабаритный товар. За доставку товара потребитель понес расходы. При расторжении договора купли-продажи с продавцом потребитель вправе требовать возмещения и этих расходов, наряду с другими убытками, а с изготовителя нет. Причем, в соответствии с п. 3 ст. 503 ГК РФ при возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида и других подобных обстоятельств. Это же положение относится и к изготовителю. Основанием для удовлетворения вышеназванных требований потребителя согласно п. 2 ст. 18 Закона "О защите прав потребителей" является договор между ним и продавцом или организацией, выполняющей функции продавца. В соответствии со ст. 493 ГК РФ он считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Причем выдача указанного документа является обязанностью продавца.

Потребитель сам выбирает, каким именно из вышеперечисленных прав он воспользуется в возникшей ситуации. Из этого правила есть 3 исключения.

1. В отношении технически сложных товаров потребитель вправе предъявить не все перечисленные требования, а лишь требования о безвозмездном устранении недостатков, а также о соразмерном уменьшении покупной цены. Остальные требования потребитель вправе предъявить только при обнаружении в товаре существенных недостатков. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ. В этот перечень (утвержденный постановлением Правительства от 13 мая 1997г.) входят такие товары как автотранспортные средства, мотоциклы, снегоходы, катера, яхты, лодочные моторы, автоматические стиральные машины, персональные компьютеры с основными периферийными устройствами, сельскохозяйственные тракторы и некоторые другие виды товаров.

2. В отношении товаров, закупленных продавцом по договору комиссии для последующей реализации потребителям, требования потребителя об устранении недостатков и о замене товара на товар аналогичной марки удовлетворяются только с согласия продавца. Настаивать на удовлетворении этих требований потребитель не вправе, он может предъявить продавцу иные требования: о соразмерном уменьшении покупной цены, о замене товара на такой же товар другой марки, о расторжении договора купли-про­дажи.

3. По товарам, на которые установлены сроки годности, потребитель вправе предъявить по своему выбору 2 требования: о замене товара или о возврате уплаченной за него суммы. Эти требования потребитель вправе предъявить только продавцу товара и только в том случае, если недостатки обнаружены в пределах срока годности. Например, купленные консервы, срок хранения которых 6 месяцев, хранились в течение 3-х месяцев. Открыв их, потребитель обнаружил, что консервы испортились. Так как срок годности еще не прошел, потребитель может предъявить претензии.

Продавец, изготовитель либо предприятие, выполняющие их функции, освобождаются от ответственности, если докажут, что недостатки в товаре возникли вследствие нарушения потребителем правил пользования. При этом бремя доказывания возлагается на продавца, изготовителя. Покупатель вправе участвовать в проверке качества товара.

В случае возникновения спора о причинах недостатков товара продавец обязан провести экспертизу товара за свой счет. Однако, если в результате экспертизы товара установлено, что недостатки возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения им установленных правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы, потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю) расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

В соответствии со ст. 23 Закона «О защите прав потребителей» за невыполнение (задержку выполнения) требований потребителя об устранении недостатков товара, о возмещении расходов на исправление недостатков, о соразмерном уменьшении покупной цены, о замене товара с недостатками, о возмещении убытков в связи с расторжением договора куп­ли-продажи (возвратом товара изготовителю), о предоставлении товара в пользование на время ремонта или замены продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя), на основании договора с ним обязаны уплатить потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере 1 % от цены товара. Во всех указанных случаях взыскиваемая неустойка является штрафной, то есть уплачиваемой независимо от возмещения потребителю причиненных ему убытков.

При этом неустойка исчисляется, исходя из следующего. Если требование потребителя, за просрочку удовлетворения которого предусмотрена неустойка, удовлетворено добровольно, но с просрочкой, то неустойка за эту просрочку исчисляется исходя из цены товара в день удовлетворения требования, существовавшей в том месте, где требование было удовлетворено. Если требование потребителя добровольно удовлетворено не было, то неустойка исчисляется исходя из цены товара на момент вынесения решения суда, существующей в той местности, где требование должно было быть удовлетворено.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона требование потребителя об уплате неустойки подлежит удовлетворению в добровольном порядке. Но если потребитель не предъявил требование об уплате неустойки в досудебном порядке, он не лишен возможности обратиться в суд с требованием о принудительном взыскании неустойки.

При рассмотрении исковых требований о взыскании неустойки, предусмотренной Законом РФ "О защите прав потребителей", суд на основании ст. 333 ГК РФ вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Понятие "явно несоразмерна" законодательством не определено. Поэтому у суда имеются широкие полномочия для уменьшения размера неустойки.

По общему правилу, требования по поводу недостатков товара потребитель вправе предъявить, если недостатки товара обнаружены в течение гарантийных сроков или сроков годности, установленных изготовителем. В случае выявления существенных недостатков товара, допущенных по вине изготовителя, потребитель вправе предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков по истечении гарантийного срока, установленного на товар изготовителем, в случае отсутствия такого срока -- в течение 6 месяцев со дня передачи товара потребителю, а в отношении недвижимого имущества в течение не более чем двух лет со дня передачи его потребителю. Указанное требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы товара или в течение десяти лет со дня передачи товара, если срок службы товара не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем такого требования потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иные требования, а именно: о соразмерном уменьшении покупной цены товара или о замене, товара на такой же товар другой марки, модели (п. 5 ст. 19 Закона).

Если продавец отказывает покупателю в удовлетворении претензии, потребитель имеет право обратиться в суд.

В отличие от общего правила, предусмотренного Гражданским Кодексом РФ (ст. 396), согласно которому в случае уплаты неустойки и возмещения убытков при неисполнении должником обязательства он может быть освобожден от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором, специальные нормы ГК РФ (например, ст. 505) и Закон РФ "О защите прав потребителей" устанавливает общее требование реального исполнения.

Продавец (изготовитель) вправе отказаться от удовлетворения требований потребителя по поводу недостатков товара, если:

- требования заявлены по поводу недостатков, которые были оговорены при заключении договора купли-продажи;

- недостатки, по поводу которых заявлено требование, возникли после передачи товара потребителю, в результате нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки, действий третьих лиц или непреодолимой силы и это доказано продавцом (изготовителем) на основании договора с ним;

- потребитель не представил товарный (кассовый) чек, а в отношении товаров, на которые установлены гарантийные сроки, технический паспорт или иной заменяющий его документ.

товар продажа потребитель

1.4 Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за нарушение прав потребителей на качество и безопасность товара (работы, услуги)

По общему правилу если стороны, продавец и потребитель, договорились о качестве товара, то нарушение этих договоренностей будет рассматриваться как нарушение договора.

При этом товар должен быть пригоден для использования по назначению. А если продавец (исполнитель) был поставлен в известность о конкретных целях приобретения товара, то невозможность использования товара для необходимых потребителю целей будет считаться недостатками товара.

Право потребителя на качество товара предполагает не только передачу потребителю качественного товара, но и устанавливает гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии, а также возлагая на производителя (исполнителя) определенные обязательства перед потребителем в этой сфере.

Как известно, товар или работа не могут использоваться вечно, рано или поздно могут возникнуть те или иные проблемы. Следовательно, срок службы, срок годности и гарантийный срок имеют важное значение.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» срок службы -- это период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) но назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. Срок службы устанавливается изготовителем. Если же изготовитель по каким-то причинам не считает необходимым устанавливать срок службы на производимый товар, то, в соответствии с требованиями закона, он будет нести ответственность за вред, причиненный товаром, в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю. Причем он обязан устанавливать срок службы товаров (работ) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации.

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности -- период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. То есть срок годности должен устанавливаться на товары, которые в силу естественных факторов считаются непригодными к использованию по назначению. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации. Срок годности или срок службы выполняют важную функцию -- продажа товара (выполнение работы) по их истечении запрещается. Так как в этом случае товары считаются непригодными по назначению.

Гарантийный срок -- это период, в течение которого в случае обнаружения в товаре, работе недостатка, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан удовлетворить требования потребителя, установленные ст.ст. 18 и 29 Закона «О защите прав потребителей».

Закон предоставил продавцу право устанавливать на товар дополнительный гарантийный срок сверх принятого изготовителем или свой гарантийный срок, превышающий общий срок в 6 месяцев (по недвижимости -- более двух лет), если изготовителем гарантийный срок не установлен. Соответственно, если в течение дополнительного гарантийного срока, установленного продавцом, в товаре возникли недостатки, потребитель свои претензии может предъявить только к продавцу.

То есть этот срок можно определить как период времени, в течение которого изготовитель (продавец) принимает на себя повышенные обязательства перед потребителями, например, обязуется за свой счет устранить возникшие недостатки, а в некоторых случаях и заменить товар на новый.

Законом не исключено право изготовителя устанавливать гарантийные сроки и сроки годности менее 2-х лет. В этом случае и изготовитель, и исполнитель несут ответственность только в пределах этих (установленных изготовителем) сроков.

Право потребителя на безопасность означает, что товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.

Законом установлена обязанность изготовителя (исполнителя) приостановить производство товаров, если будет установлено, что при соблюдении потребителями правил эксплуатации и хранения эти товары причинят или могут причинить вред потребителям, до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры к снятию товара с производства, по изъятию из оборота и отзыву от потребителей. Если изготовитель отказывается в добровольном порядке исполнить эту обязанность, то изъятие и отзыв этого товара осуществляется по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, на который возложен государственный контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.

С правом потребителя на безопасность товаров связано право на возмещение вреда, которое также закреплено в Законе. Как уже упоминалось, ответственность изготовителя (исполнителя) ограничивается сроком службы и сроком годности товара, а если эти сроки не установлены, то обязанность обеспечить безопасность товаров сохраняется в течении десяти лет с момента передачи потребителю (п. 2 ст. 7 Закона). Если же в нарушение требований законодательства изготовитель (исполнитель) не установил срок службы или срок годности на товар, на который установление такого срока обязательно, он будет нести ответственность за причиненный ущерб жизни, здоровью или имуществу потребителей независимо от времени его причинения. Это повышает ответственность изготовителя за соблюдением норм Закона в части установления сроков службы и сроков годности.

На практике нередко возникают ситуации, когда товар (работа или услуга) причиняют вред лицам, которые никак не связаны с производителем этого товара. Например, в результате возгорания телевизора в квартире возник пожар, уничтоживший большое количество антиквариата, мебели, одежды. Среди сгоревших вещей были и вещи друзей хозяина квартиры, переданные на хранение. Данная ситуация предусмотрена законом, в силу которого право требовать возмещения вреда может любой потерпевший, независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с причинителем вреда или нет.

1.5 Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за предоставление ненадлежащей информации о себе, товаре (работе, услуги)

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Важность для потребителя такой достоверной и полной информации подчеркивается установлением в Законе специальной ответственности за правонарушения в этой области.

Статья 12 Закона устанавливает ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце). Эта ответственность является гражданско-правовой ответственностью организаций. Меры ответственности установлены дифференцированно, в зависимости от характера наступивших вредных последствий. Под ненадлежащей информацией в Законе "О защите прав потребителей" понимается:

- недостоверная информация, т. е. информация, которая не соответствует действительности;

- недостаточно полная информация, т. е. информация, содержание которой либо не позволило потребителю компетентно выбрать из нескольких товаров одного вида тот товар, который ему необходим и отвечал бы его действительной потребности, либо не дает возможности пользоваться товаром (работой, услугой) по назначению.

Указанная норма распространяются и на те случаи, когда потребителю вообще не предоставлена информация о товаре (работе, услуге) или продавце (изготовителе, исполнителе).

Изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность перед потребителем за предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге), а также об изготовителе (исполнителе, продавце), если:

- потребитель приобрел товар (заказал выполнение работы, оказание услуги), не обладающий необходимыми ему свойствами;

- потребитель не может использовать товар (работу, услугу) по назначению (например, нет инструкции по эксплуатации);

- недостатки товара возникли после передачи его потребителю вследствие предоставления ненадлежащей информации;

- жизни, здоровью или имуществу потребителя причинен вред в результате пользования товаром, например, по истечении срока службы.

Под товаром (работой, услугой), не обладающим необходимыми потребителю свойствами, подразумевается товар, не отвечающий прежде всего конкретным потребностям потребителя по назначению, условиям использования товара и т. д. При этом речь идет о доброкачественном товаре. Например, потребитель из-за неполноты информации приобрел электроприбор, предназначенный для сети с иным напряжением, чем нужно покупателю. Обладая достоверной и полной информацией, потребитель не приобрел бы эту продукцию вообще. В этом случае потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения причиненных ему убытков.

С юридической точки зрения в данном случае на лицо заблуждение потребителя относительно предмета договора по вине другой стороны. Расторжение договора согласно по названному основанию возможно по соглашению сторон, по решению суда либо в одностороннем порядке, если последнее допускается Законом или договором. В данном случае Закон предоставил потребителю право расторгнуть договор в одностороннем подряде. Договор считается расторгнутым со дня получения продавцом (исполнителем) обоснованного заявления потребителя и возвращаемого товара. Отказ продавца (исполнителя) от принятия возвращаемого товара при обоснованности заявления потребителя должен трактоваться как нарушение прав последнего.

Причиной невозможности использования товара по назначению следует понимать предоставление недостаточно полной или недостоверной информации, результатом чего является невозможность эксплуатировать приобретенный товар ввиду отсутствия соответствующих инструкций либо отремонтировать его из-за отсутствия необходимой информации об организации по ремонту и техническому обслуживанию. В этом случае потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) предоставления в разумно короткий срок информации, необходимой для того, чтобы он мог использовать товар (работу, услугу) по назначению. Если эта информация в оговоренный срок потребителю не будет дана, он вправе расторгнуть договор с продавцом (исполнителем) и потребовать возмещения убытков. Срок предоставления надлежащей информации устанавливается потребителем самостоятельно и доводится до продавца (исполнителя) в письменном виде.

Ответственность за возникновение недостатков товара (работы) после передачи его потребителю в результате предоставления ему ненадлежащей информации в прежней редакции Закона отсутствовала. Недостатки товара могут возникать при его конструировании, изготовлении, транспортировке, хранении, т. е. до передачи потребителю (или даже после передачи, но по упомянутым причинам). В данном случае речь идет о реализации доброкачественного товара, недостатки в котором появились в результате отсутствия или недостаточности информации о правилах транспортировки, пользования, хранения у потребителя. Последствия появления недостатка по указанным причинам такие же, как и при реализации товара (услуги) с недостатками (см. далее по оглавлению). Действующее законодательство возлагает на покупателя бремя доказывания причинной связи между отсутствием необходимой информации и возникшим недостатком.

Причинение вреда жизни, здоровью, имуществу потребителя, а также природным объектам (земельным участкам. насаждениям и т.д.), находящимся в собственности потребителя, может наступить в результате предоставления недостоверной или неполной информации о товаре, например, о продуктах питания, о способах и правилах безопасного использования товара, его хранения и утилизации, о сроке службы (годности, реализации), о необходимых действиях при его истечении. В случае причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя предусматривается возмещение вреда в полном объеме, если вред причинен природным объектам, то возмещаются убытки. Согласно ст. 1095 ГК РФ причинитель вреда обязан возместить его независимо от наличия вины и договорных отношений с потерпевшим.