1.1 Основные законы, которые регулируют СЭО и их краткие характеристики

Объектом исследования дипломной работы является МУП «Красный проспект».

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Данные правила, установленные в п.1 ст.3 Закона о развитии соответствующей нормы ГК РФ (см. абзац п.1 ст.49 ГК РФ), закрепляют специальную (уставную, целевую) правоспособность унитарного предприятия как коммерческой организации.

Специальная правоспособность предполагает, что обладающее такой правоспособностью юридическое лицо вправе осуществлять лишь те виды деятельности, которые прямо указаны в его учредительных документах и соответствуют установленным в этих документах предмету и целям деятельности данного юридического лица. Поэтому п.3 ст.9 Закона к числу сведений, которые в обязательном порядке должны быть указаны в уставе любого унитарного предприятия (основанного как на праве хозяйственного ведения, так и на праве оперативного управления), относит, в частности, цели, предмет и виды деятельности унитарного предприятия.

Объем специальной правоспособности конкретного унитарного предприятия определяется в его уставе при создании предприятия в соответствии с целями, определенными учредителем. В дальнейшем возможно изменение объема уставной правоспособности унитарного предприятия путем внесения соответствующих изменений в его устав решением органа, уполномоченного утверждать устав данного предприятия.

При разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (статья 49 ГК РФ) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

В связи с этим при разрешении споров следует учитывать, что коммерческой организации, в учредительных документах которой не содержится указанный выше перечень, не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятельности только на том основании, что соответствующий вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами.

Унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и некоторые другие), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными на основании статьи 168 ГК РФ.

Сделки, совершенные иными коммерческими организациями, в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных статьей 173 ГК РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" п. 18 // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации", 1996, N 9..

Это отличает унитарное предприятие от большинства других коммерческих организаций, обладающих не специальной, а общей (универсальной) гражданской правоспособностью. Общая правоспособность предполагает, что обладающая ею коммерческая организация вправе осуществлять любые виды хозяйственной и иной деятельности, иметь любые гражданские права и нести все обязанности, связанные с осуществлением этой деятельности.

Поскольку ГК РФ (ст.49) и Закон (п.1 ст.3) устанавливают принцип специальной правоспособности унитарного предприятия, действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены, прежде всего, задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества. Поэтому в случаях, когда действия предприятия, в т.ч. осуществленные в порядке требований п.2 ст.295 ГК РФ, по отчуждению или предоставлению в долгосрочное пользование другим лицам закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, приводят к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, соответствующие сделки являются недействительными по основаниям, предусмотренным ст.168 ГК РФ, независимо от того, совершены они с согласия собственника (уполномоченного им органа) или самостоятельно предприятием. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" п. 9 // Вестник ВАС РФ, специальное приложение к N 1, 2001.

Для осуществления некоторых видов деятельности, указанных в законодательстве, недостаточно только факта государственной регистрации унитарного предприятия. Прежде чем приступить к практическому осуществлению видов деятельности, являющихся лицензируемыми, такое предприятие должно получить соответствующую лицензию (специальное разрешение) в уполномоченном на ведение лицензионной деятельности органе.

В настоящее время виды деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определяются в соответствии со ст.17 ФЗ от 8.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" (СЗ РФ, 2001, N 33, ч. I, ст.3430; 2002, N 11, ст.1020; N 12, ст.1093). Виды деятельности, не включенные в перечень, установленный указанной статьей, осуществляются со дня вступления в силу названного Федерального закона без лицензий.

Конкретные правила и порядок лицензирования отдельных видов деятельности определяются в федеральных законах и подзаконных правовых актах, действующих в соответствующих сферах. Указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории России. Однако если деятельность унитарного предприятия осуществляется его филиалами и другими обособленными структурными подразделениями на территориях различных субъектов Российской Федерации, то важно помнить следующее правило: деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации, но при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Юридическое лицо, во-первых, несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, как переданным юридическому лицу учредителем (учредителями), так и приобретенным в процессе хозяйственной деятельности, а во-вторых, не отвечает по обязательствам своего учредителя (учредителей) (п. 1, 3 ст. 56 ГК РФ). Данное правило в полной мере распространяется и на такую разновидность коммерческих организаций, как унитарные предприятия, что, помимо п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", предусмотрено также п. 5 ст. 113 ГК РФ. При этом следует иметь в виду, что на основании указанных норм полную имущественную ответственность по своим обязательствам несут как унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, так и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

На этом основании п. 1.6 Примерного устава предусматривает, что в уставы таких предприятий должно быть включено положение, согласно которому унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам государства и его органов, а государство и его органы не несут ответственности по обязательствам унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 7 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" определяет пределы ответственности собственника имущества по обязательствам унитарного предприятия. При определении сферы действия данного пункта необходимо воспользоваться приемами систематического толкования и проанализировать п. 2 ст. 2 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Из проведенного анализа можно сделать вывод, что в п. 2 ст. 7 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" речь идет только об основанных на праве хозяйственного ведения федеральных государственных предприятиях, государственных предприятиях субъектов Российской Федерации и муниципальных предприятиях.

В качестве общего правила п. 2 ст. 7 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает, что собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия. Однако собственник имущества унитарного предприятия (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) в лице своих уполномоченных органов, перечисленных в п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", имеет властные и распорядительные полномочия в отношении такого унитарного предприятия. Это может неблагоприятно отразиться на результатах хозяйственной деятельности такого предприятия, а в конечном итоге - на интересах кредиторов унитарного предприятия. В связи с этим предусмотрено, что в случае, когда несостоятельность (банкротство) унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, вызвана собственником его имущества, последний может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам унитарного предприятия при недостаточности имущества последнего. В данной части ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" воспроизводит положение п. 7 ст. 114 ГК РФ.

Под несостоятельностью (банкротством) унитарного предприятия понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)". - СЗ РФ, 2002, N 43, ст. 4190). В случае возникновения признаков банкротства на основании ст. 30 названного Федерального закона руководитель унитарного предприятия обязан направить собственнику имущества такого предприятия сведения о наличии признаков банкротства.

Ответчиками по таким делам будут учредившие унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа. Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Вестник ВАС РФ, 1996, N 9), предъявление кредитором иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, осуществляющему права собственника имущества унитарного предприятия, не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления либо к его возвращению без рассмотрения. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующий финансовый или иной управомоченный орган. При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну.

Необходимо иметь в виду, что предусмотренная ст. 7 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" субсидиарная ответственность собственника имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, наступает не в любом случае (второе предложение п. 2 ст. 7 говорит о том, что субсидиарная ответственность "может быть возложена", а не "возлагается").

При разрешении споров, связанных с ответственностью собственника имущества унитарного предприятия, признанного несостоятельным (банкротом), который имеет право давать обязательные для этого предприятия указания либо иным образом имеет возможность определять его действия (п. 3 ст. 56 ГК РФ), суд должен учитывать, что собственник имущества унитарного предприятия может быть привлечен к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) предприятия вызвана указаниями или иными действиями собственника его имущества. Требования к собственнику имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, несущему субсидиарную ответственность, могут быть предъявлены конкурсным управляющим. В случае их удовлетворения судом взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" казенные предприятия создаются в весьма ограниченном числе случаев. Такие предприятия имеют строго ограниченную специальную (целевую) правоспособность и выступают в имущественном обороте под контролем собственника. Как и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, казенные предприятия несут самостоятельную ответственность в пределах имеющегося у них имущества. Однако правовое положение таких предприятий по сравнению с унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, в большей степени зависит от действий и распоряжений собственника их имущества.

На основании п. 3 ст. 7 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" можно сделать вывод, что требования кредиторов унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, в любом случае будут удовлетворены. Поэтому п. 5 ст. 12 ст. 7 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает, что в казенном предприятии не формируется уставный фонд и, следовательно, не действуют правила, касающиеся его уменьшения. Этим же обстоятельством можно объяснить тот факт, что казенное предприятие не может быть признано несостоятельным (банкротом) (п. 1 ст. 65 ГК РФ, п. 2 ст. 1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Трудовой распорядок организации определяется локальным нормативным актом организации -- правилами внутреннего распорядка. Правила в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 189) и иными федеральными законами регламентируют порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы трудовых отношений в организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Правила внутреннего распорядка, как и устав организации, оформляются на общем бланке организации и зачастую являются приложением к коллективному договору.

В таблице приведены основные законодательные акты, регулирующие деятельность СЭО.

Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность СЭО

1.2 Анализ нормативно-правовой базы и выделение проблем развития сети магазинов «Красный проспект»

Каждое предприятие и организация, в зависимости от формы собственности и от принадлежности к структуре имеет свою нормативно-правовую базу. Проблемы развития исследуемого СЭО связаны с законодательными ограничениями деятельности организационно-правовой формы данного предприятия.

Закон N 161-ФЗ внес много существенных изменений в правовое регулирование деятельности унитарных предприятий. К принципиально новым моментам правового регулирования деятельности унитарных предприятий относятся следующие:

1) запрет на создание дочерних предприятий;

2) расширение полномочий и контрольных функций собственника имущества унитарных предприятий;

3) установление минимального размера уставного фонда для унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;

4) ограничения в совершении отдельных видов сделок унитарным предприятием (распоряжение имуществом, сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, крупная сделка, сделки заимствования);

5) иные существенные изменения.

Проанализировав суть внесенных изменений в правовое регулирование деятельности унитарных предприятий в целом можно сделать вывод о том, что в основной своей массе изменения носят следующий характер:

1) ограничение самостоятельности унитарных предприятий;

2) укрупнение унитарных предприятий;

3) повышение финансовой устойчивости унитарных предприятий (снижение риска несостоятельности (банкротства).

В отличие от других юридических лиц, унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, на основании пункта 2 статьи 3 Закона N 161-ФЗ до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением этого предприятия. Это новое положение, введенное Законом N 161-ФЗ, распространяется только на унитарные предприятия, решение об учреждении которых принято после 3 декабря 2002 года.

Закон N 161-ФЗ ввел более жесткие требования к полному наименованию унитарных предприятий. Напомним, что ранее на основании пункта 3 статьи 113 ГК РФ наименование унитарного предприятия должно было содержать указание только на собственника его имущества. Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 161-ФЗ теперь полное наименование унитарных предприятии должно в обязательном порядке содержать точное указание на их организационно-правовую форму и собственника имущества: для унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения: "федеральное государственное предприятие"; "государственное предприятие"; "муниципальное предприятие".

Еще одним ограничением деятельности унитарных предприятий является то, что на основании пункта 3 статьи 4 Закона N 161-ФЗ они обязаны уведомлять об изменении своего почтового адреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Напомним, что согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" этим органом является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 161-ФЗ решение об учреждении унитарного предприятия принимается Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в рамках своей компетенции, уполномоченным органом государственной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления. Это решение должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Закон N 161-ФЗ в пункте 4 статьи 8 четко ограничил (определил закрытый перечень) круг оснований, по которым может быть создано унитарное предприятие, причем разделил эти основания по видам унитарных предприятий: случаи создания унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения:

1) необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимость осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

4) необходимость осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

5) необходимость разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

6) необходимость производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Закон N 161-ФЗ существенно ограничил самостоятельность унитарных предприятий при заключении ряда сделок. Ограничение заключается в том, что унитарное предприятие не может совершить ту или иную сделку без разрешения собственника имущества этого предприятия. Напомним, что ранее (до вступления в силу Закона N 161-ФЗ) унитарные предприятия были ограничены только в совершении сделок по распоряжению недвижимым имуществом (унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, на основании пункта 2 статьи 295 ГК РФ) и всем имуществом (унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, на основании пункта 1 статьи 297 ГК РФ).

К сделкам, в совершении которых ограничены унитарные предприятия на основании Закона N 161-ФЗ, относятся:

1) сделки по распоряжению движимым и недвижимым имуществом унитарных предприятий;

2) сделки, в совершении которых заинтересован руководитель унитарного предприятия;

3) крупные сделки - все сделки суммой более 10 процентов уставного фонда унитарного предприятия или более 50000 минимальных размеров оплаты труда;

4) заимствования унитарного предприятия и предоставление в заем имущества и денежных средств.

Рассмотрим особенности ограничений совершения вышеуказанных сделок подробнее.

Сразу оговоримся, что движимым и недвижимым имуществом унитарное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные унитарным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными со всеми вытекающими последствиями применения к предприятию санкций, предусмотренных законодательством (особенно финансовых).

Отметим, что Закон N 161-ФЗ не внес существенных изменений в порядок ограничения распоряжения имуществом унитарного предприятия. Это означает, что согласно пунктам 1, 2 статьи 18 Закона N 161-ФЗ унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, распоряжается (продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал или распоряжаться иным образом) движимым имуществом самостоятельно, а недвижимым только с согласия собственника недвижимого имущества. То же самое относится и к унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, то есть на основании пункта 1 статьи 19 Закона N 161-ФЗ унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, не вправе самостоятельно (без согласия собственника имущества) распоряжаться любым имуществом (движимым или недвижимым).

Вместе с тем, полномочия собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия по согласованию сделок с недвижимым имуществом на основании подпункта б) пункта 1 постановления N 940 осуществляет Министерство имущественных отношений РФ.

Закон N 161-ФЗ ввел понятие сделки, в которой заинтересован руководитель унитарного предприятия. Такие сделки руководитель унитарного предприятия должен совершать только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

2) владеют (каждый в отдельности или в совокупности) 20 и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

3) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

4) в иных определенных уставом унитарного предприятия случаях.

Полномочия собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия по согласованию таких сделок на основании подпункта а) пункта 1 постановления N 940 осуществляет федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное государственное унитарное предприятие.

Кроме того, Закон N 161-ФЗ ввел понятие крупной сделки, совершать которую унитарное предприятие может также только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. На основании пункта 1 статьи 23 Закона N 161-ФЗ крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10 процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 000 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда. При этом стоимость отчуждаемого унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого унитарным предприятием имущества - на основании цены предложения такого имущества.

В соответствии с постановлением «Об утверждении Порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ» Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.99 №1116 «Об утверждении Порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ». , руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно должен направлять в Минимущества и отраслевое министерство доклад о финансово - хозяйственной деятельности предприятия, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

Ш структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;

Ш структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет предприятие;

Ш реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности продукции предприятия;

Ш использование передовых технологий и изобретений в производстве продукции и предоставлении услуг;

Ш выполнение федеральных инвестиционных программ;

Ш достижение утвержденных основных экономических показателей

Ш деятельности предприятия;

Ш при наличии программы деятельности предприятия - обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;

Ш информация обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению;

Ш реализация мероприятий по недопущению банкротства предприятия;

Ш данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплате труда работников предприятия, в том числе руководителя, за отчетный период;

Ш данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;

Ш программа деятельности предприятия на очередной год.

В настоящее время в развитии данной деятельности имеется ряд нерешенных проблем:

Ш действующая нормативная правовая база не в полном объеме регулирует вопросы деятельности и требует разработки дополнительных нормативных правовых актов;

Ш отсутствует скоординированный подход к планированию;

Ш имеющиеся методики экономического анализа деятельности не позволяют в полной мере определить ее влияние на экономику региона, что затрудняет анализ текущего состояния этой сферы деятельности и составление прогноза ее развития;

Ш отсутствует концептуальный подход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации к организации таких предприятий;

Ш в ряде случаев имеет место ведомственная разобщенность в подходе к вопросам государственной поддержки деятельности.

Это то, что касается данных предприятий в целом. Помимо этого, у каждого подобного предприятия имеются и свои проблемы. На сегодняшний день основными проблемами развития сети магазинов «Красный проспект» являются следующие:

Ш большое количество конкурентов на данном рынке должно вести к формированию определенной политики организации;

Ш недостаточность работы маркетингового отдела ведет к снижению объемов продаж;

Ш низкая заработная плата приводит к постоянной смене персонала («текучесть»).

Для преодоления этих проблем необходимо разработать концепцию дальнейшего развития. Как можно увидеть на работу и развитие данной сети влияют факторы как внешней, так и внутренней среды.

Факторы прямого воздействия непосредственно влияют на принятие решений предприятием в сфере хозяйственной деятельности (поставщики, профсоюзы, законы и государственные органы).

Факторы среды косвенного воздействия (состояние экономики, технические, социальные, политические и другие факторы).

Взаимосвязанность факторов внешней среды - изменение одного фактора может обусловить изменение других. Подвижность для предприятий особенно актуальна в связи с быстрыми изменениями в законодательной сфере.

1.3 Формирование концепции или стратегии развития сети магазинов «Красный проспект»

Согласно Уставу учредителем является Департамент имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска. Уставный капитал составляет 91505,50 рублей.

Основными источниками формирования муниципального имущества, в том числе финансовых ресурсов являются:

- прибыль, полученная от реализации продукции, работ, услуг, а также других видов хозяйственной деятельности;

- амортизационные отчисления;

- кредиты банков и других финансовых организаций;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан;

- иное имущество, переданное Учредителем;

- иные источники не противоречащие законодательству РФ.

Юридический адрес МУП «Красный проспект»: г. Новосибирск, ул. Курашова, 1/1.

Участники МУП «Красный проспект», в соответствии с Гражданским кодексом РФ, не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью фирмы в пределах стоимости внесенных ими вкладов Гражданский кодекс РФ..

Учредительными документами МУП «Красный проспект» являются:

Ш учредительный договор, подписанный участниками,

Ш устав, утвержденный участниками.

Директор организации осуществляет текущее руководство деятельностью организации и подотчетен Совету учредителей.

Целью создания компании МУП «Красный проспект» является организация сети предприятий торговли в рамках долгосрочной программы развития города. Данный проект предназначен для решения задач по улучшению облика районов, поднятию на более качественный уровень торговых услуг в районах города, обеспечению населения качественными и недорогими косметическими и парфюмерными товарами.

Предметом деятельности МУП «Красный проспект» является:

реализация товаров народного потребления (парфюмерии и косметики);

выполнение торгово-закупочных, торговых, посреднических, бартерных и иных операций, открытие коммерческо-комиссионных магазинов, других торговых предприятий;

- товарно-посреднические услуги по продвижению товаров на экспорт и проведение импортных закупок;

- оказание дополнительных услуг покупателям;

- другие виды деятельности, в соответствии с Уставом предприятия.

Органом управления исследуемого унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником имущества этого предприятия либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Согласно пункту 2 статьи 21 Закона N 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия - новое положение в правовом регулировании деятельности унитарных предприятий, которое позволит повысить качество управления этими предприятиями.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию.

МУП «Красный проспект» является достаточно крупной торговой розничной сетью Новосибирской Области. Предприятие включает 12 павильонов, торгующих косметическими, парфюмерными товарами. Ассортимент предприятия включает: средства по уходу за волосами, порошки стиральные, парфюмерия, декоративная косметика, дамские колготки, детские игрушки, средства по уходу за телом, средства для бритья, подарочные наборы, средства по уходу за обувью. В ассортименте представлена продукция как отечественного, так и импортного производства, как недорогая и доступная, так и элитная.

Формат магазинов сети МУП «Красный Проспект» - дискаунтер, ориентированный, прежде всего, на низкую стоимость продукции, что является привлекательным для покупателей.

В розничной торговой сети МУП «Красный проспект» работники сосредоточены следующим образом:

- на каждый павильон по 2 продавца и 2 грузчика, всего в 12 павильонах работают 48 человек;

- в магазинах, учитывая их режим работы, по 40 человек в каждом.

Вся остальная численность приходится на работников собственного автотранспорта и консультантов.

Так как постоянно растущий розничный товарооборот на данном предприятии является залогом успешного ведения предпринимательской деятельности, задача всех служб предприятия состоит в том, чтобы изыскивать резервы для его повышения.

Объем розничного товарооборота МУП «Красный проспект» за 2004 год составил 1260 млн. руб.; валовой доход -- 272,3млн. руб.; издержки обращения - 173,9 млн. руб.; прибыль остающаяся в распоряжении предприятия --48,3млн. руб.

При рассмотрении показателей хозяйственной деятельности МУП «Красный проспект» в 1999-2004 годах следует отметить неравномерность его работы за эти годы, которая была вызвана не только процессами инфляции и проблемами в экономики в целом. Спад производства, высокие темпы роста цен на потребительские товары, снижение покупательской способности населения - не могли не сказаться на работе предприятия.

Анализ основных показателей в действующей оценке выявил высокие темпы роста абсолютных показателей, в том числе товарооборота, валового дохода, прибыли от реализации, издержек обращения и т.д. В основном это произошло за счет повышения уровня цены на товары, услуги. Поэтому более объективными будут результаты анализа по относительным показателям эффективности работы, таким как уровень валового дохода, уровень издержек обращения, рентабельность продаж. Так рост объема товарооборота можно объяснить не только инфляционными процессами, а так же увеличением объема торговых площадей, который увеличился с момента создания предприятия на 334,8 % ( так по итогам работы за 1999 г. торговые площади составляли 420 кв.м, а на конец 2004 г. предприятие располагало 1406 кв.м. торговых площадей). В связи с этим увеличилась численность работников в 3,48 раза, и соответственно увеличился объем товарооборота на 1 работника в 3, 46 раза, что свидетельствует о более рациональном использовании рабочей силы. Валовой доход является основным источником покрытия издержек обращения, поэтому особое внимание уделяется сопоставлению темпов роста их уровней и абсолютных значений. Так в 2004 году уровень валового дохода снизился на 19,2 % по отношении к аналогичному показателю 1999 года, в 1999 году и 2004 году наблюдался рост уровня валового дохода, но все-таки в 2004 году достиг только 88,4% к уровню 1999 г. За анализируемый период с 1999 по 2004 годы уровень издержек понизился на 10,4 % . За период с 1999 по 2004 год розничный товарооборот увеличился в 12,1 раза, валовой доход в 10,6 раза, издержки обращения возросли в 10,8 раза.

Цепные темпы роста свидетельствуют о неравномерности изменения данных показателей. За пять лет работы предприятия (с 1999 - 2004 гг) товарооборот вырос в 2, 64 раза, а валовой доход в 2, 1 раза, то при этом издержки выросли лишь в 2,0 раза, что говорит о повышении эффективности работы в 2004 году, кроме того в этом же периоде произошло увеличение торговых площадей в 1,8 раза, среднесписочная численность увеличилась в 2,1 раза, среднегодовая стоимость основных фондов увеличилась в 2,2 раза. О росте основных показателей можно говорить и относительно сопоставления 1999 и 2004г., однако сопоставляя 1999 и 2004 годы находим, что показатели МУП «Красный проспект» несколько ухудшились: на 30,1% возросли издержки обращения, всего на 14 % вырос розничный товарооборот, нет значительного роста объема торговых площадей и основных производственных фондов, но предприятие по-прежнему остается прибыльным, хотя прибыль по отношению к 1999году снизилась на 3.6 %.

В целом, проанализировав динамику основных показателей МУП «Красный проспект» можно сказать, что с момента своего создания предприятие развивалось достаточно равномерно, произошло увеличение торговых площадей и основных производственных фондов, все анализируемые годы наблюдался рост розничного товарооборота, все это время предприятие было прибыльным и имело неплохой уровень рентабельности, в среднем 8,5%. Однако на конец 2004 году темпы роста по основным показателям снизились, стал расти уровень издержек обращения, в 2004 г. по сравнению с 2003 г.он вырос на 11,6 %. Все это говорит о просчетах при принятии управленческих решений.