Эффективность функционирования системы теплоснабжения: понятие, виды и критерии

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И КРИТЕРИИ

Юлия Александровна Колыхаева

Одной из основных целей экономических реформ, проводимых Правительством Российской Федерации, является повышение уровня жизни населения страны, что во многом связано с обеспеченностью граждан благами и услугами отраслей общественного сектора экономики, к числу которых относится как коммунальный комплекс в целом, так и отрасль теплоснабжения в частности. В настоящее время в отрасли теплоснабжения России существует множество проблем, среди которых высокая степень износа основных фондов, большие потери теплоэнергии при транспортировке, высокая аварийность на тепловых сетях, высокие затраты, неудовлетворительное финансовое положением и, как следствие, неэффективная работа предприятий. Кризисное состояние отрасли не может способствовать качественному удовлетворению потребностей населения в коммунальных услугах. Сложившаяся ситуация в отрасли обусловлена в первую очередь неэффективной системой управления. Основной целью управления теплоснабжением является эффективное функционирование отрасли, выражающееся в стабильном предоставлении качественных коммунальных услуг по доступным для населения ценам. От эффективности управления зависят состояние, возможности и перспективы развития отрасли теплоснабжения, степень и качество удовлетворения потребителей в коммунальных услугах. коммунальный теплоэнергия аварийность экономика

В последнее время вопросы эффективности функционирования теплоснабжения стали объектом многих исследования. Большой вклад в изучение экономической природы системы теплоснабжения, в том числе вопросов, связанных с обеспечением ее эффективного функционирования, внесли такие ученые, как И. А. Башмаков [1], В. Н. Папушкин [2], А. С. Некрасов [4] и др. Однако в значительной мере тематика научных исследований посвящена экономическим и техническим проблемам эффективности функционирования системы теплоснабжения. Крайне мало изучены аспекты комплексной оценке эффективности.

В работе ряда авторов [3; 6] оцениваются лишь некоторые критерии эффективности системы теплоснабжения без расчета интегрального показателя. При таком подходе не учитывается совокупное воздействие всех факторов, влияющих на функционирование системы, что не дает комплексной оценки и не показывает уровень развития системы теплоснабжения в настоящее время, тем самым затрудняя выбор и принятие наиболее оптимальных управленческих решений.

В общем виде под эффективностью понимается соотношение результата и затрат на достижение результата [5]. Эффективность функционирования системы теплоснабжения - это многоуровневая, комплексная категория. В связи с этим предлагается следующая ее трактовка: эффективность функционирования системы теплоснабжения - это совокупность результативных показателей, характеризующих степень удовлетворенности внешних и внутренних потребностей субъектов и объектов управления, учитывающих экономические, социальные, бюджетные, технические, технологические, экологические и др. относительные эффекты.

Эффективность функционирования системы теплоснабжения можно классифицировать по следующим признакам (Рис. 1):

1. По уровням: микроуровень (эффективность предприятия теплоснабжения); мезоуровень (эффективность системы теплоснабжения региона и эффективность системы тнплоснабжения муниципального образования); макроуровень (эффективность системы теплоснабжения государства).

2. По видам: экономическая эффективность; социальная эффективность; бюджетная эффективность; техническая эффективность; технологическая эффективность; инвестиционная эффективность; экологическая эффективность (Табл. 1).

Таблица 1. Основные виды эффективности в коммунальном комплексе