Обязательная и добровольная сертификация

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ЛЕКЦИЯ 7

Тема 4: Обязательная и добровольная сертификация

Участники и формы обязательной сертификации

Участниками обязательной сертификации являются изготовители продукции или исполнители услуг, заказчики (поставщики, продавцы), а также организации, представляющие собой органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) и специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Основными участниками являются заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Именно они непосредственно участвуют в проведении сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Законом о сертификации закреплено положение о том, что непосредственная деятельность по сертификации конкретных видов продукции осуществляется в рамках соответствующих систем сертификации (см. ответ на вопрос 69). Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти;

Типовая структура системы обязательной сертификации предусматривает следующий состав участников:

-- федеральный орган исполнительной власти, на который законодательно возложено проведение обязательной сертификации;

-- центральные органы систем сертификации однородной продукции (при необходимости);

-- органы по сертификации;

-- испытательные лаборатории (центры).

В систему сертификации могут также входить организации или подразделения, обслуживающие систему, такие как центры по подготовке экспертов по сертификации, научно-методические центры и др.

Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации либо другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на то в соответствии с Законом о сертификации, с учетом сложившейся международной и зарубежной практики. Закон допускает применение на практике такой формы сертификации, как подтверждение соответствия, посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Как видно из сказанного, принятие изготовителем декларации о соответствии не является сертификацией, а относится лишь к одному из способов подтверждения соответствия. Такой подход к подтверждению соответствия может распространяться на продукцию и услуги, имеющие малую потенциальную опасность, он будет способствовать снижению расходов на проведение обязательной сертификации, ускорению товарооборота на рынке без у( правовые основы, нормативные документы)

Полномочия и обязанности участников обязательной сертификации

Закон «О сертификации продукции и услуг» четко определяет полномочия, обязанности и функции федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательными актами РФ возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации1.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации и федеральный орган исполнительной власти, на которые возлагаются организация и проведение обязательной сертификации:

создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в рамках этих систем;

осуществляют выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации);

определяют центральные органы систем сертификации;

аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдают им разрешения (лицензии) на право проведения определенных видов работ;

-- ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;

устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний!

устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензии на проведение работ по обязательной сертификации;

осуществляют государственный контроль и надзор, устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

рассматривают апелляции по вопросам сертификации.

В функции Центрального органа системы сертификации, который при необходимости назначается соответствующим федеральным органом исполнительной власти, входят следующие:

-- организация работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществление руководства ею;

-- разработка предложений по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;

-- участие в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым производится сертификация в системе;

-- ведение учета органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на использование знака соответствия;

-- рассмотрение апелляций по поводу действия органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе.

Орган по сертификации является основным рабочим органом системы сертификации. В его обязанности входит:

проведение идентификации продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами сертификации;

сертификация продукции, выдача сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;

приостановление либо отмена действия выданных им сертификатов;

предоставление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;

осуществление в установленном порядке инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

Испытательные лаборатории (центры) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Лаборатории несут ответственность за соответствие проведенных сертификационных испытаний требованиям нормативной документации, а также за достоверность и объективность результатов.

Следует особо отметить еще одного важного участника процедуры сертификации -- эксперта--специалиста, аттестованного (сертифицированного) федеральным органом исполнительной власти на право проведения одного или не- скольких видов работ по сертификации. От компетентности эксперта, его добросовестности и объективности зависят обоснованность, достоверность принятия решения о выдачи сертификата заявителю.

Эксперты аттестуются по следующим направлениям деятельности: системы сертификации; сертификация систем качества; сертификация продукции; сертификация производств.

Функции изготовителей продукции (поставщиков, продавцов)

Изготовители продукции (поставщики, продавцы) при проведении сертификации выполняют следующие функции:

-- подготавливают заявку на проведение сертификации в соответствии с правилами системы, или подтверждают соответствие поставляемой (реализуемой) ими продукции установленным требованиям;

-- применяют сертификат или декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами РФ и правилами системы;

-- обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована;

извещают органы по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции;

обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации продукции и лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией;

указывают в сопроводительной технической документации сведения о подтверждении соответствия и нормативных документах, которым она должна соответствовать;

приостанавливают или прекращают реализацию продукции (подлежащей обязательной сертификации), если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или заявлена (подтверждена) декларация о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата

Добровольная сертификация, ее назначение и отличительные особенности

Необходимость добровольной сертификации объясняется тем, что обязательная сертификация осуществляется, как правило, по параметрам (критериям) безопасности продукции, тогда как потребителя интересуют ряд других показателей качества, а так же гарантии соответствия продукции данным, заявленным в рекламе или сопроводительной документации.

Для производителя добровольная сертификация его продукции, проведенная известной организацией, означает большую вероятность того, что эту продукцию купят. Добровольная сертификация повышает конкурентоспособность продукции, ускоряет процесс товарооборота и тем самым выступает как эффективный рыночный инструмент, в котором заинтересован как потребитель, так и изготовитель.

В нашей стране в настоящее время действуют порядка 90 систем добровольной сертификации, распространяющихся главным образом на потребительские свойства различных видов продукции, работ и услуг. Имеются системы добровольной сертификации продукции, подтверждающие одно или несколько ее функциональных свойств, есть системы комплексные, объединяющие несколько видов продукции и услуг общего конечного применения.

Кроме продукции, работ и услуг в рамках добровольных систем проводится, как было сказано выше, также сертификация систем качества и производств на соответствие международным стандартам.

Приведем примеры систем добровольной сертификации: РОСС RU. 0001. 040001 «Сертификация в бизнесе и торговле»; РОСС RU. 0001. 04 Я 300 «Система сертификации и оценки интеллектуальной собственности» и др.

Добровольная сертификация представляет собой вид сертификации, которая не имеет жестких законодательных ограничений в правилах и процедурах проведения. Сфера распространения по объектам и требованиям шире сферы действия обязательной сертификации, но пересечения между ними не допускаются.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию этой продукции.

Наибольшее применение добровольная сертификация российской продукции в настоящее время находит на внешнем рынке. На внутреннем рынке спрос на нее ниже, однако по ряду направлений заинтересованность в ней значительна.

Федеральные и местные органы власти прибегают к помощи добровольной сертификации продукции и услуг, результаты которой используются, например, для выдачи лицензии на определенную деятельность, получение государственных заказов на поставку товаров. Банки и страховые компании заинтересованы в наличии сертификатов на соответствующие объекты при определении размеров и условий их кредитования и страхования. Поставщикам материалов и комплектующих изделий заказчики зачастую предъявляют условие о наличии сертификата соответствия, даже в случаях, когда не предусмотрена обязательная сертификация. обязательный добровольный сертификация

Финансирование работ по добровольной сертификации в системе осуществляется из средств заказчика.

Добровольная сертификация в России имеет значительные перспективы, однако для ее развития требуется законодательная поддержка.

Размещено на Allbest.ru