Управление качеством образовательно-научной деятельности на основе создания учебно-научно-производственных комплексов

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Орловский государственный технический университет, Орел, Россия

Управление качеством образовательно-научной деятельности на основе создания учебно-научно-производственных комплексов

В.А. Голенков, Ю.С. Степанов

Историю развития форм соединения науки с производством в нашей стране можно разделить на три основных этапа.

На I этапе (1918-1929 гг.) существовала трехзвенная система организации науки: учреждения общенаучного профиля (фундаментальные исследования), которые концентрировались в первую очередь в университетах, а затем в Академии наук; организации, занятые прикладными исследованиями и разработками, которые принадлежали, в основном, производственным объединениям и трестам; связь фундаментальных и прикладных исследований осуществляли институты научно-технического управления ВСНХ. На этом этапе основная часть научно-технического потенциала была сосредоточена в вузах и Академии наук, а прикладная наука в силу своей неразвитости функционировала в качестве вспомогательного подразделения в рамках производственных организаций. Развитие обобществления производства в этот период выражалось, прежде всего, в увеличении числа обособленных отраслей и звеньев производства, в специализации научно-технических организаций по фазам процесса “исследование-производство”, их отделении как от вузов, так и от предприятий.

II этап (1929 - нач. 70-х годов), начавшийся с создания промышленных наркоматов, характерен организационным обособлением отраслевой науки, которая в послевоенные годы обогнала по числу сотрудников и объему ассигнований фундаментальную. В составе последней ведущую роль заняли институты Академии наук. На этом этапе происходит переход к многозвенной организации отраслевой науки. Научно-исследовательские институты (НИИ), проектные, конструкторские и технологические организации (ПКТО) специализировались по отдельным фазам процесса “исследование-производство”, имели свои специфические задачи, планы, фонды и ресурсы и представляли собой обособленные системы, взаимосвязь между которыми осуществлялась с помощью координационных планов. Подобная система позволила создать кадры советской науки, отделив ее на определенный период от забот текущего производства.

К середине 70-х годов в стране функционировали следующие виды организационных форм предприятий:

1) производственные объединения. Их главная цель состояла в удовлетворении потребностей народного хозяйства и населения страны в соответствующей продукции на основе использования научно-технического прогресса и роста эффективности производства;

2) научно-производственные объединения, которые были призваны создавать и внедрять в народное хозяйство новейшие образцы машин, оборудования, приборов, материалов, изделий, а также прогрессивные технологические процессы, соответствующие по своим научным, технико-экономическим и другим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники;

3) научно-производственные комплексы. Основная их цель заключалась в быстром освоении и внедрении в практику достижений фундаментальной науки, влияющих главным образом на технологию производства;

4) научно-технические центры отраслей для руководства осуществлением научно-технических программ, отвечающие за научные исследования и разработки, проводимые в определенных направлениях.

Вместе с этими объединениями в 70 - 80-е годы получили распространение всесоюзные и республиканские производственные объединения. Их формирование происходило под знаком реорганизации управления промышленностью, обусловленной дальнейшей концентрацией производства. Всесоюзные и республиканские производственные объединения заменили промежуточные органы управления промышленностью, хозрасчетные главные управления, тресты и т.п. Фактически всесоюзные и республиканские производственные объединения, несмотря на провозглашение самофинансирования, самоокупаемости и самостоятельности, были средними звеньями управления промышленностью.

В конце концов, концентрируя свои усилия на выполнении оперативно-хозяйственных функций, дублирующих часть министерских обязанностей, всесоюзные производственные объединения видоизменились в административные органы управления, но они оказались не способными решать задачи в области ускорения НТП и расширения прав, самостоятельности и ответственности входящих в их состав предприятий и производственных объединений, стали сдерживать научно-техническое и производственно-хозяйственное развитие передовых производственных объединений.

Поэтому, начиная с 1986 г., всесоюзные производственные объединения стали частично упраздняться, реформироваться во вновь возрождаемые главные производственные управления министерств, а также в государственные производственные объединения, государственные и всесоюзные научно-производственные объединения.

Общей задачей всех созданных в тот период объединений было повышение эффективности производства, концентрация деятельности на достижении конкретных конечных результатов, необходимых для развития экономики и повышения благосостояния людей.

Требования научно-технического прогресса к техническому уровню выпускаемой продукции, ее структуре, постоянно возрастающие потребности народного хозяйства в изделиях с новыми потребительскими свойствами диктовали настоятельную необходимость совершенствования организации промышленного производства, предъявляя новые требования к развитию организационных форм. Постоянное усложнение конструкций новых видов изделий требовало участия в их разработке большого числа высококвалифицированных инженеров, конструкторов, технологов и других специалистов. Естественно, выполнение этих требований было невозможно в рамках действовавших или даже новых предприятий, созданных по традиционно сложившимся принципам.

Планирование работы научно-исследовательских и конструкторских организаций без учета производственного плана промышленных предприятий и отсутствие прямой зависимости между экономическим эффектом от внедрения разработок НИИ и КБ в производство и уровнем материального поощрения работников науки существенно снижали эффективность НИОКР.

Цикл “исследование-производство” оказался разорванным на две части: с одной стороны, научно-исследовательские институты и опытно-конструкторские организации, осуществляющие проведение НИОКР, с другой, - промышленные предприятия, занятые освоением и производством изделий по разработкам НИИ и КБ.

Экстенсивные походы, которые не обошли и высшую техническую школу, привели к общему ухудшению результатов ее работы. В результате неудовлетворительного состояния учебно-воспитательного процесса и НИОКР многие студенты технических вузов не овладевали достаточным объемом практических знаний и умений для выполнения конкретных видов деятельности на производстве (конструирование, исследование, организация производства, управление, воспитание работников и т.д.). Сроки адаптации молодых специалистов к условиям производства и овладения ими необходимыми видами деятельности составляли 2-4 года.

Решением этих проблем на III этапе соединения науки с производством стало создание принципиально новой формы интеграции - учебно-научно-производственных комплексов (УНПК). Они основывались на первичных организациях, которые объективно нуждались в объединении учебно-воспитательных, научно-исследовательских и производственных видов деятельности - в создании единой системы “наука - производство - подготовка и повышение квалификации кадров”. Сохраняя экономическую самостоятельность и юридическую независимость, вузы, промышленные предприятия и научные учреждения, взаимно заинтересованные в решении задач по подготовке и повышению квалификации кадров, выполнении НИОКР, технической реконструкции и т.д., входят в кооперацию и становятся элементами единого УНПК.

Главная цель, которую преследовали создатели УНПК, - кардинальное улучшение качества подготовки специалистов, обеспечение высокого уровня учебно-научно-воспитательного процесса на основе совместного использования материально-технических, кадровых, финансовых и прочих ресурсов вуза, промышленных предприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций. В области учебной и учебно-методической работы УНПК должен был решать следующие основные задачи:

организовывать в соответствии с имеющимся положением производственную практику студентов на предприятиях на должностях специалистов с оплатой труда в установленном порядке;

обеспечивать непрерывное практическое обучение студентов с включением производительного труда на завершающем этапе, организовывать чтение лекционных курсов и проведение практических занятий;

осуществлять работу по повышению квалификации работников предприятий и научно-педагогических кадров вуза;

привлекать для учебной и практической работы со студентами высококвалифицированных специалистов предприятий.

В области научной работы УНПК должен был выполнять следующие виды деятельности:

проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по важнейшим научно-техническим проблемам, связанным с техническим прогрессом предприятий и отрасли в целом;

назначать руководителей тем, включенных в план научно-исследовательских работ УНПК, утверждать технические задания и решать вопросы о финансировании НИР, формировать временные творческие коллективы для решения актуальных научно-технических задач;

осуществлять контроль за выполнением НИР по плану УНПК, разрабатывать планы экспериментальной проверки и внедрения результатов законченных НИР в производство.

К основным функциям вуза, входящего в состав УНПК, относились:

планирование учебного процесса в лабораториях, цехах, отделах и других подразделениях предприятий;

организация выполнения курсовых и дипломных проектов, учебно-исследовательской работы студентов по тематике, связанной с решением научно-исследовательских, проектно-конструкторских и производственных задач, стоящих перед предприятиями;

подготовка специалистов по заказам предприятий;

направление профессоров, преподавателей, сотрудников на предприятия для чтения лекций и проведения занятий по подготовке и повышению квалификации специалистов;

выполнение НИОКР по тематике предприятий на хоздоговорной основе и по договорам о творческом содружестве;

приглашение опытных специалистов предприятий для участия в проведении учебного процесса на условиях штатного совместительства, почасовой оплаты, а также для участия в работе научных семинаров;

организация научно-информационного обслуживания работников предприятий.

К основным функциям предприятий, входящих в состав УНПК, относились:

предоставление студентам рабочих мест в лабораториях, цехах, для выполнения ими всех видов учебной и научно-исследовательской деятельности, а также для участия в производительном труде в период производственной практики;

определение тем для выполнения студентами курсовых и дипломных работ, выделение от производства руководителей курсового и дипломного проектирования;

выделение помещений для организации филиалов кафедр вуза и осуществление хозяйственного и технического обеспечения их деятельности;

финансирование НИОКР, выполняемых вузом на хоздоговорной основе;

направление работников предприятий на подготовку, переподготовку и повышение квалификации в учебное заведение.

УНПК высших учебных заведений, научных учреждений и базовых предприятий данной отрасли предназначался для координации их совместной деятельности по подготовке специалистов в целях повышения эффективности учебной и научно-исследовательской работы, апробирования и использования результатов научных исследований, организации повышения квалификации работников предприятия и преподавателей. УНПК действовал на основе договора между вузом, научными учреждениями и предприятием и создавался при совместном желании участвующих в нем сторон, то есть создание таких комплексов должно было соединить воедино разобщенные ранее науку, образование и производство.

Структура УНПК была самой разнообразной, например, “вуз - НИИ - завод”, “вуз - научно-производственное объединение”, “кафедра - базовое предприятие”. В состав одного комплекса могли входить несколько кафедр вуза, ряд промышленных предприятий, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по профилю специализации комплекса. управление качество производственный научный

Можно привести несколько примеров, показывающих разнообразие структур подобных комплексов, действующих при вузах страны до конца 80-х годов.

Первый в нашей стране учебно-научно-производственных комплекс в 1959 году соединил Ленинградский институт инженеров водного транспорта, ЦНИИ речного флота и эскпериментально-исследовательский завод, подчиненный Министерству речного флота РСФСР. По мере развития данного комплекса в 1970 году при нем был создан вычислительный центр, ряд учебных и научных подразделений. Данный комплекс являлся примером УНПК типа “вуз - НИИ - предприятие”.

Другим видом УНПК являлись заводы-втузы, которые были образованы в соответствии с постановлением Совета Министров от 30 декабря 1959 г. № 1425 при наиболее крупных, передовых в технологическом отношении промышленных предприятиях; они являлись самостоятельными высшими учебными заведениями, подчиненными Минвузу РСФСР: это завод-втуз при Московском автомобильном заводе имени И.А. Лихачева с базовыми предприятиями ЗИЛ, АЗЛК и ГПЗ-1 и завод-втуз при производственном объединении турбиностроения “Ленинградский металлический завод”.

Третий, наиболее распространенный в вузах тип УНПК имел структуру “кафедра - научное подразделение - филиал кафедры на предприятии - предприятие”. Определенный опыт в создании и использовании таких УНПК был накоплен в Уфимском авиационном институте, где функционировало шесть подобных комплексов.

Изучение опыта работы таких коллективов свидетельствует, что они позволяли более эффективно решать задачи повышения качества профессиональной подготовки специалистов, уровня и эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, увеличения их народнохозяйственной отдачи и ускорения их внедрения в производство и учебный процесс, развития и совершенствования производства, укрепления материально-технической базы вузов и другие не менее важные задачи совершенствования всех сторон деятельности высшего учебного заведения.

Поэтому третий (нач. 70-х - нач. 90-х годов) период развития обобществления и управления в сфере НТП был связан с организационным соединением науки и производства. Производственный процесс в условиях НТР, особенно в ведущих отраслях индустрии, превращается в технологическое приложение науки, в заключительный этап научно-производственного цикла, который берет свое начало в сфере духовной, непроизводственной деятельности.

Всего же к середине 80-х годов в промышленности страны насчитывалось более 4200 объединений. Их доля по объему реализованной продукции достигла 50%, а по численности занятых превысила 54%.

С 1985 года в нашей стране начали создавать межотраслевые научно-технические комплексы (МНТК). МНТК - это объединение самостоятельных НИИ, КБ, проектировочных и технологических организаций, учебных центров и опытных предприятий, занятых созданием принципиально новых видов техники и технологии межотраслевого применения по единому плану. Характерная черта МНТК - выполнение фундаментальных и поисковых исследований по определенной проблеме. Деятельность МНТК регулировалась специальным постановлением правительства.

В 1987 году был принят закон “О государственном предприятии (объединении)”, который заложил законодательную основу для создания единой нормативно-правовой базы для всех типов государственных объединений и предприятий. Закон существенно расширил хозяйственную самостоятельность предприятий и объединений, которые получили право самостоятельно разрабатывать и утверждать годовые и пятилетние планы, распределять и использовать доход от производственно-хозяйственной деятельности, изменять свою структуру управления и т.п. Трудовые коллективы получили право выбирать руководителей предприятий.

Поэтому необходимость в среднем звене управления промышленностью, которую представляли главки и тресты, отпала. Постепенно они были ликвидированы.

В это же время была выдвинута новая теоретическая идея - заменить структуры среднего звена управления добровольными органами самокоординации предприятий. Этими органами могли стать межотраслевые государственные объединения, межотраслевые концерны и общесоюзные хозяйственные ассоциации. Предполагалось, что эти структуры возьмут на себя координацию научно-технической, производственной, снабженческо-сбытовой и внешнеэкономической деятельности входящих в их состав предприятий и производственных объединений различных отраслей народного хозяйства.

Межотраслевые государственные объединения, концерны и ассоциации создавались на регионально-целевой основе и, как правило, выводились из под непосредственного подчинения министерств. То есть создавались предпосылки для преодоления узкоотраслевых барьеров, из которых ранее не могли вырваться эти типы объединений.

Первые межотраслевые государственные объединения - “Технохим” и “Энергомаш” - были созданы в Ленинграде в середине 1988 года.

Цели, которые преследовали их создатели:

1) повышение конкурентоспособности предприятий на внешнем рынке;

2) проведение скоординированной научно-технической политики;

3) монополизации рынка производимой продукции.

В рамках этих межотраслевых государственных объединений создавалась совместная снабженческо-сбытовая фирма, на которую возлагались задачи формирования свободной потребности межотраслевых государственных объединений в централизованно распределяемых ресурсах, изучения рынка сбыта выпускаемой продукции, организации фирменных магазинов, осуществления рекламно-информационной деятельности. То есть фактически эти межотраслевые государственные объединения были монопольными объединениями синдикативного типа.

Другие цели преследовало создание МГО "Квантемп". Система управления "Квантемп" была построена таким образом, что конкретные проблемы входящих в его состав предприятий были сведены в управляемые комплексы-филиалы, трудовые ресурсы, комплектацию, техническое перевооружение. Правление межотраслевого государственного объединения несло ответственность по обязательствам входящих в него предприятий, а те отвечали по обязательствам межотраслевого государственного объединения. Фактически руководство МГО "Квантемп" сосредоточило функции министерства по управлению входящими в него фирмами.

Надо отметить, что несмотря на свое название созданные концерны вовсе не походили на западные "аналоги". По существу это были синдикаты (объединения, в которых сбыт продукции осуществлялся через специально созданные сбытовые конторы, а входящие в синдикат предприятия лишались права непосредственного сбыта своей продукции на рынке), либо филиалы министерств, либо обычные предприятия.

Затем, по мере реформирования экономики и становления российской государственности, структуры типа межотраслевых государственных объединений, ассоциаций и концернов вошли в противоречие с формирующейся системой государственного управления региональным хозяйством. В течении 1990-1991 годов были приняты законы "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О конкуренции и ограничении на монополистическую деятельность на товарных рынках", которые напрямую предусматривали запрет на деятельность этих хозяйственных объединений.

Но и в 1991 году правительство приняло ряд постановлений о создании более 30 концернов, ассоциаций и других крупных объединений предприятий, наделив их властными полномочиями по управлению государственным имуществом, учреждению, реорганизации и ликвидации госпредприятий, назначению их руководителей и т.п. В противовес Верховный Совет РСФСР в своих постановлениях запрещал органам государственной власти и управления РСФСР делегировать различным объединением предприятий полномочия по управлению государственным имуществом.

Окончательную точку в этой борьбе поставил Указ Президента России (июль 1992 г.): о преобразовании всех МГО, концернов, ассоциаций и других видов объединений в одну из организационно-правовых форм, предусмотренных законом РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности". В течении 1992-93 годов большинство ассоциаций, концернов и МГО были преобразованы в акционерные общества.

Например, концерн "Газпром" в феврале 1993 г. стал РАО "Газпром", ассоциация "Транснефть" в середине 1993 г. была преобразована в акционерную компанию "Транснефть".

Некоторые структуры, в основном объединившие предприятия на добровольных началах, просто перестали существовать в связи с изменившимися условиями хозяйствования.

С другой стороны в эти годы стали создаваться новые типы интегрированных хозяйственных структур - холдинги и промышленно-финансовые группы.

В условиях современного трудного и противоречивого периода перехода экономики к рынку все большую значимость приобретает вопрос коммерциализации вузовской деятельности. Результатом этого является возможность посредством привлечения дополнительных средств создавать необходимые экономические и материально-технические условия для повышения результативности как учебного процесса, так и научно-исследовательской деятельности вузов.

Необходимость создания вузом разнообразных коммерческих структур в научной сфере обусловлена тем, что на сегодняшний день для высшей школы это самый реальный источник формирования дополнительных финансовых ресурсов. Кроме того, уже давно созданы предпосылки для проведения коммерциализации в указанном направлении.

Особое место в деятельности вузов в настоящее время приобретает проблема расширения научно-производственной деятельности в интересах региона, в первую очередь, производство на базе вузов мелкосерийной, малотоннажной наукоемкой продукции.

Обе взаимодействующие стороны - и вуз, и предприятие функционируют в идентичных условиях, извлекая реальный эффект из результатов НИОКР. Сложность заключается в том, что некоторые руководители предприятий, изыскивая пути снижения затрат, не находят ничего лучшего, чем экономить на науке. Между тем ясно, что подлинный успех производственного предприятия, его экономическое процветание возможны лишь на путях НТП, через использование технических и экономических новаций, повышение квалификации кадров и подготовку новых специалистов, то есть путем сотрудничества с научными учреждениями и вузами. С другой стороны, ситуация требует от вуза предельно ответственного отношения к делу: нужно готовить специалистов и осуществлять исследования и разработки на таком уровне, чтобы они были не просто полезны производству, но чтобы производство без них не могло обойтись.

Но в современных условиях и наука, и производство испытывают острую нехватку финансовых ресурсов для осуществления разработок и внедрения их в производство.

Поэтому, на наш взгляд, в сложившихся условиях целесообразно добавить в объединение производства и науки финансово-кредитную составляющую и, таким образом, уже можно будет говорить о IV этапе соединения науки, производства и финансовых ресурсов.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует: одним из наиболее эффективных путей сохранения и приумножения научно-технического потенциала, повышения конкурентоспособности изделий, является интеграция научных, промышленных и финансовых структур в форме образования мобильных производственных структур (в том числе и промышленно-финансовых групп). Дорыночный период развития нашей страны дает немало примеров интеграции науки и производства, формирования научно-производственных комплексов, основанных на принципах сквозного планирования и единого руководства.

Небезуспешной была также деятельность многих научно-производственных объединений по систематическому и скоординированному наращиванию производственного потенциала с учетом перспективных («задельных») параметров имеющихся НИОКР.

Но все рассмотренные выше формы организации материального производства не обладали в достаточной степени необходимой восприимчивостью к революционным новшествам, высокой динамичностью к переходам на новые направления исследования и технологий, а, следовательно, достаточной адаптацией к внешней среде. Эти недостатки снижали вероятность обеспечения конкурентоспособности создаваемой продукции.

Для расширения доли наукоемкой и конкурентоспособной продукции в ее общем объеме, повышения производительности труда, надо значительно повысить уровень прикладной и фундаментальной науки.

Объединение технологически сопряженных предприятий под общим управлением существенно повышает также адаптационные возможности промышленного производства. Маневр ресурсами в рамках вертикальной кооперации позволяет поддерживать высокий технический уровень входящих в корпорацию предприятий, исключать потери на технологических стыках и, вместе с тем, ликвидировать лишние звенья технологической цепи. Связанные единым технологическим циклом предприятия в составе корпорации получают возможность активного внутреннего регулирования цен.

Создание крупных промышленно-финансовых корпораций будет способствовать развитию взаимодействия субъектов РФ. Во-первых, потому, что корпорации интегрируют в своём составе по линии корпорационных связей предприятия, расположенные в различных регионах. При этом организация корпорации, сочетающая предметную специализацию звеньев и относительную децентрализацию контроля, сохраняет за входящими в нее предприятиями достаточную хозяйственную самостоятельность и вместе с тем уверенность в надежности поставок и сбыта изделий. Во-вторых, налаживание производства технологически сложной, капиталоемкой продукции неизбежно потребует расширения рынка ее сбыта. Региональные рынки могут оказаться недостаточно емкими для налаживания эффективного производства и быстрой окупаемости затрат. Расширение рынка сбыта продукции конкурирующих между собой корпораций способствует формированию единого (рыночного) экономического пространства. Вертикальная форма технологической интеграции производства, предполагающая, как правило, инновационную основу, дополняется кооперацией по горизонтали предприятий различных отраслей, не входящих непосредственно в технологические цепочки крупных корпораций. На основе горизонтальных хозяйственных связей может осуществляться территориальная кооперация предприятий с широкой номенклатурой выпускаемой продукции и многообразием технологических процессов. К данной группе относятся малые и средние предприятия, которые могут как взаимодействовать между собой, так и вступать в кооперацию с крупными производствами.

Сотрудничество в инновационной сфере между крупными промышленно-финансовыми корпорациями, мелким и средним бизнесом возможно через системы контрактных или субподрядных отношений.

Развитие инновационного потенциала должно осуществляться в рамках сочетания и взаимодействия крупных производственно-предпринимательских структур, малого и среднего бизнеса.

Но в большинстве российских корпораций, финансово-промышленных групп не достигается тесное сотрудничество науки с производством, малое внимание уделяется разработке и внедрению передовых новейших технологий.

Поэтому решение проблемы эффективного сочетания и взаимодействия науки, промышленности и финансово-кредитных учреждений видится нам в создании инновационных учебно-научно-производственно-финансовых комплексов (ИУНПФК). ИУНПФК определяется как межотраслевое объединение учебно-научных, производственных и финансово-кредитных учреждений и организаций, добровольно и на основе соблюдения собственных интересов, объединившихся с сохранением юридической самостоятельности или сформировавшейся в результате слияния с утратой хозяйственной самостоятельности в единую организационно-экономическую структуру для наиболее эффективного функционирования.

Если методология учебно-научно-производственных объединений раскрыта к настоящему времени достаточно подробно, то вхождение финансово-кредитных организаций требует дополнительной теоретико-методологической проработки. Преимущества, которые связаны с работой финансово-кредитных организаций в составе УИНПФК.

1. Уже на этапе разработки концепции формирования крупного производственного комплекса достигается детальная отработка организационного и особенно финансово-экономического механизма функционирования объединения. В результате, участие финансово-кредитных организаций дает возможность избежать часто встречающиеся явления, когда сначала принимается чисто формальное решение о создании структуры и только потом начинается поиск ответа на вопрос о том, а как такие компании должны функционировать.

2. Появляется возможность решать одновременно и параллельно две взаимосвязанные задачи: во-первых, формировать инвестиционные программы и, во-вторых, решать проблемы поиска реального и эффективного инвестора. Специалисты финансовых организаций при этом не только формируют обоснованные и высокореальные инвестиционные проекты, но и делают это в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним крупными зарубежными инвесторами, прежде всего, инвестиционными банками и компаниями.

3. Расширяется поле деятельности финансово-кредитных организаций, создаются устойчивые отношения с наукой и промышленностью, причем более благоприятные нежели те, которые могут сложится в случае, если финансовым организациям потребуется самим инвестировать средства в конкретные программы создания НИОКР и внедрения их в производство.

4. Финансово-кредитные организации материализуют свои активы и модернизируют приобретенные ими производственные мощности за счет средств своих клиентов, получая при этом существенный доход.

5. Контролируя при относительно небольших финансовых затратах огромные материальные ресурсы, финансово-кредитные организации смогут привлекать под надежные гарантии значительные средства российских и зарубежных инвесторов. Инвестированные деньги достаточно надежно гарантированы от обесценивания, а краткосрочные ресурсы постепенно трансформируются в долгосрочные активы.

6. Участие банка в делах УИНПФК автоматически повышает рейтинг последнего. Иностранный капитал, как правило, ориентируется именно на подобные объединения. Крупные зарубежные инвестиционные институты выдвигают участие солидного российского банка в качестве обязательного условия тех предложений, которые они принимают к рассмотрению. Таким образом, факт участия отечественного банка выступает средством привлечения иностранных инвестиций.

Таким образом, участие банков в процессе формирования УИНПФК открывает для последних качественно новые возможности, которыми в отсутствии финансово-кредитных учреждений они не располагают.

Оценивая роль банков в организационной структуре УИНПФК, отметим, что банки в подобной структуре остаются прежде всего банками. Поэтому в деятельности банка как финансового центра реализуются следующие функции: сбережения и аккумуляции денежных средств; кредитования; расчетно-кассовая.

Кроме выполнения данных базовых функций, банк выполняет и побочные функции, выступая посредником на фондовом рынке, агентом валютного контроля, комиссионера и многие другие функции, примыкающие к базовым.

Входя в состав УИНПФК, банк может осуществлять и различные виды внебалансовых операций, включая лизинговые и факторинговые сделки. Себестоимость таких операций в рамках подобной структуры ниже, а доходность выше, чем при свободном функционировании банка за счет укрупнения ресурсов, используемых для проведения сделок.

Эти конкретные банковские услуги можно одновременно рассматривать и как услуги, и как метод финансирования. При факторинге (перекупка долгов клиента) банк обеспечивает средствами предприятие, не желающее ждать оплаты от своих дебиторов или неуверенное в их платежеспособности. В подобной структуре факторинг применяется как метод финансирования, то есть предприятие готово заплатить банку чуть больше, чем при получении обычной ссуды за возможность незамедлительного поступления денежных средств. Клиенты участники УИНПФК могут также заплатить банку и за освобождение от бремени осуществления налоговых платежей, позволив им сосредоточится на выполнении своих основных функций.

Кроме банка в данной структуре нам представляется рациональным присутствие пенсионного фонда и/или частной страховой компании.

Пенсионный фонд представляет собой коммерческое предприятие, аккумулирующее накопления людей и обеспечивающее получение ими дополнительных доходов по достижении пенсионного возраста.

В ходе деятельности частных пенсионных фондов создается определенный резерв -- запасы для обеспечения выплат в будущем за счет того, что с момента внесения денег вкладчика до момента их использования проходит длительное время. Учитывая значительный временной интервал между накоплением денежных ресурсов и их выплатами, то можно говорить о том, что пенсионные фонды владеют «длинными деньгами». В связи с этим, в результате существования пенсионных фондов в структуре УИНПФК появляется дополнительный инвестиционный ресурс, который при условии его оптимального вложения может способствовать экономическому росту структуры. В этом плане пенсионные фонды как источники для финансирования и кредитования инвестиционных проектов, выходят на одно их первых мест в структуре источников накопления.

Средства фонда аккумулируют ее участников и объединение получает надежный источник долгосрочных ресурсов из этого мощного финансового бассейна. При этом УИНПФК пенсионный фонд приобретает производственный характер, получая основные взносы от работодателей - фирм - членов структуры и обслуживая работников, занятых на них.

В структуре УИНПФК, включающей такой важный дополнительный источник инвестиционных ресурсов как пенсионный фонд, возникает замкнутая циркуляция денежных потоков, ведущая при умелом управлении ими к генерации прибыли. Попутно заметим, решается проблема закрепления кадров на предприятиях группы, поскольку работник начинает ощущать некую стабильность, ожидая получения в будущем отложенного дохода.

Роль пенсионного фонда в составе УИНПФК не исчерпывается только поставкой капиталов. В России, где инвестиции уже долгое время находятся в состоянии стагнации, потенциальная роль пенсионных фондов в оживлении инвестиционного климата расценивается как достаточно важная. Это связано прежде всего с адекватными инвестиционным вложениям объемом и структурой средств, которыми оперируют фонды. Это сектор «длинных» денег.

Фонды аккумулируют средства на долгий срок, и поэтому в состоянии и вкладывать их на столь же долгие сроки.

Вхождение пенсионного фонда в структуру УИНПФК и его поведение на рынке капиталов в этом плане должно координироваться с тактикой экономического поведения сопряженных финансовых структур группы.

В настоящее время деятельность как отечественных пенсионных фондов, так и страховых компаний еще недостаточно активна, слабо диверсифицирована, не подкреплена хорошим законодательством. Это будет преодолеваться по мере развития рынка. Однако ничто и никто не мешает УИНПФК разрабатывать эффективные внутренние схемы движения денежных потоков с участием пенсионных компаний, помня о том, что они владеют главным инвестиционным ресурсом - накоплениями людей. Задача управляющих пенсионного фонда - вовлечь их в общий инвестиционный ресурс группы, удержать работников, способствовать консолидации и умножению совокупных доходов УИНПФК.

По своей природе к частным пенсионным фондам примыкают страховые компании. Смысл их деятельности заключается в аккумуляции страховых платежей как юридических, так и физических лиц и выплате их при наступлении страхового случая.

Сам по себе страховой сектор занимает в экономике значительное место: его доля в экономике развитых стран (например, США, Англия, Германия, Япония) составляет 10-12% от объема ВВП. Применительно к УИНПФК страховые компании в связке с частными пенсионными фондами позволяют сохранять внутренние ресурсы и перераспределять риски внутри общей структуры, обладают устойчивыми пассивами и способны вкладывать объединенные ресурсы в различные объекты.

В итоге эффект деятельности страховой компании в составе УИНПФК будет зависеть от того, какой хочет видеть страховую компанию с данной структуре руководящее звено: узко специализированной или широко диверсифицированной, работающей не только в традиционных сферах страхования, но и в чисто финансовом секторе.

В современных условиях, когда конкурентное преимущество на рынке определяет степень развития всего бизнеса, особое значение приобретает венчурный капитал, сосредоточенный в венчурных компаниях, то есть в фирмах, осуществляющих финансирование инноваций. Само по себе финансирование наукоемких технологий и инноваций венчурной компанией предполагает отсутствие каких-либо гарантий и по экономической сути представляет из себя финансирование под будущие доходы. Наличие таких фирм в УИНПФК желательно, не в сегодняшних условиях инновационно-инвестиционного кризиса маловероятно.

Эффективное функционирование УИНПФК в современных условиях невозможно и без научно-исследовательского блока, который может включать и конструкторские бюро, и проектировочные организации, и научно-исследовательские подразделения, и научно-технические центры.

Взаимодействие науки и производства становится эффективным только тогда, когда оно надлежащим образом организовано. В рамках нашей проблемы речь должна идти о четком обеспечении взаимодействия всех структурных звеньев, в которых осуществляется формирование научных знаний и их экспериментальная проверка; воплощение научно-технических идей в образцах новой продукции, технологии, средств и предметов труда; освоение серийного и массового производства высокоэффективных новшеств, их широкое распространение.

Наука является самостоятельным целостным организмом, относительно независимым от материального производства. Но не следует забывать о том глубоком смысле, который стоит за определением “относительно”. Независимость и обособленность науки - относительна, нежестка, динамична. Без постоянных взаимосвязей и взаимопереходов как наука, так и производство в наше время немыслимы. Абсолютная обособленность была бы равносильна застою.

Соединение науки, производства и финансов, рассматриваемое как стратегическое долговременное направление экономической политики, - это путь с многосторонним движением. Движение информации, кадров, материально-технических и других ресурсов осуществляется как от науки к финансам и производству, так и от финансов и производства к науке.

Данное взаимодействие в своей основе конструктивно и перспективно. Оно внутренне направлено на ускорение всего социально-экономического развития. Во взаимодействии науки, производства и финансов возникают трудности и противоречия, но они носят характер развития и движения вперед.

Роль науки в развитии производства, в решении задач его интенсификации состоит в обеспечении конкурентоспособности как выпускаемой продукции, так и в целом предприятия. Наука выступает исходным пунктом расширенного воспроизводства, определяет возможные темпы движения к поставленной цели и уровень конечной эффективности нововведений. Наука - исходный пункт интенсификации. В зависимости от того, насколько глубоко и полно проведены исследования и разработки, будет складываться тот или иной потенциал для получения экономического эффекта на последующих стадиях воспроизводственного процесса.

Без повышения роли науки в ускорении НТП отрасли народного хозяйства не достигнут необходимого уровня развития. Поэтому нужна увязанная с социально-экономическими целями научно-техническая политика государства, предусматривающая системный подход к использованию всех факторов интенсификации и роста эффективности производства в условиях многоукладности экономики. Вопросом номер один в организации взаимодействия науки и производства является сокращение цикла от исследования до внедрения. Однако в решении этой проблемы не следует становиться на путь упрощенного понимания требования об ускорении внедрения научных разработок. Было бы неправильно исходить из того, что все выполненные разработки должны внедряться. Поэтому надо использовать жесткий объективный отбор самых нужных и эффективных вариантов путем проведения строгой экономической оценки каждой из предлагаемых наукой к реализации идей. Мировая практика показывает: чтобы отыскать наилучший научно-технический вариант, требуется перебрать от 100 до 500 идей.

Проведение экономической оценки научно-технических идей и строгого отбора решений, принимаемых к реализации, обеспечивает оптимальную концентрацию ресурсов на главных направлениях внедрения новшеств и имеет огромное значение для придания НТП более быстрых темпов.

Управление инновационной деятельностью должно обеспечиваться как на отраслевом, так и региональном уровне.

Типовая структура органа, разрабатывающего инновационную политику региона, проводящего ее в жизнь и оказывающего стимулирующее воздействие на инновационный процесс в целом, неоднократно становилась предметом научных дискуссий. Один из вариантов приведен на рис. 1.

Инновационная активность объединений такого типа, как показывает мировой опыт, обусловлена рядом организационных, структурно-функциональных и финансовых особенностей.

В данном анализе мы дистанцируемся от организационно-правовых форм объединения, которые различаются, прежде всего, по степени самостоятельности структурных элементов - от акционерного общества, имеющего единый расчетный счет и консолидированный баланс, до союза, функционирующего на правах общественной организации, в котором каждый участник абсолютно самостоятелен в осуществлении своей хозяйственной деятельности. Имеет место также вариант интеграции, при котором заинтересованные юридические лица принимают участие в учреждении некоего самостоятельного хозяйствующего субъекта (фонда, акционерного общества и т.д.), которому делегируется часть полномочий и координационные функции при осуществлении определенного вида деятельности: финансовой, научно-исследовательской и т.д. Рассмотрим лишь роль специализированных структурных подразделений на различных этапах инновационного процесса.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Учебные и научные подразделения выступают генераторами идей, продуктовых и технологических новаций, потребность в которых формируется на основании анализа деятельности маркетинговых и сбытовых подразделений. Теснота взаимодействия производства и отделов, выполняющих научно-исследовательские и конструкторские разработки, обеспечивает внедрение новшеств в оптимальные сроки с минимальными затратами. Теснота взаимодействия с финансовыми структурами обеспечивает оптимальный режим финансирования, а проведение расчетов между филиалами - снижение налогового бремени. В настоящее время деятельность передовых корпораций формируется на основе CALS-технологий, под которыми понимается система непрерывной информационной поддержки всего жизненного цикла продукции.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Таким образом, теснота и качество информационного взаимодействия между структурно-функциональными подразделениями научно-производственно-финансовой группы выступает, наряду с единоначалием (деятельность в рамках единой стратегии) и преимуществами при финансировании, одним из центральных принципов, обеспечивающих эффективность мобильных производственных групп. На основании вышесказанного можно сделать вывод, что информационное обеспечение является одним из ключевых моментов стимулирования инновационной деятельности в регионе. С учетом финансовой слабости региональных бюджетов и так как для выработки адекватных мероприятий по стимулированию инновационной активности в регионе администрация должна обладать точной и оперативной информацией, а так же то, что воздействие на информационные потоки является центральной функцией управления, можно предложить структуру регионального инновационного центра представленную на рис. 3.

Проект регионального инновационного центра (РИЦ) принципиально отличается от большинства предлагаемых в настоящее время структур, создание которых призвано активизировать инновационную деятельность в регионе. Технопарки и инновационно-технологические центры (ИТЦ) по своей сути приближаются к мобильным производственным группам, структура которых была представлена на рис. 2.

Данные объединения по своей региональной привязке могут входит в состав ноополисов (наукоградов), если научно-технический потенциал региона достаточно велик, а так же интегрироваться в вертикальные системы типа ИТЦ - ИПК (инновационно-промышленные комплексы) - ФЦНТВ (федеральные центры науки и высоких технологий). Не отрицая важность создания таких структур необходимо отметить, что стремление получить налоговые и кредитные льготы может стать определяющим мотивом для вхождения в них целого ряда организаций, что значительно снижает эффективность по основному направлению деятельности, как это часто происходило при вхождении банков в состав ФПГ.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Принципиальное отличие РИЦ заключается в том, что он не имеет производственных мощностей, специализируется на оказании информационно-посреднических услуг в научно-технической и инновационной сфере, независим от финансовых и отраслевых структур, а стоимость услуг удерживается на максимально низком уровне. РИЦ свободен в выборе методов информационного взаимодействия с субъектами инновационного процесса, в том числе и вышеперечисленными, а единственным критерием его эффективности является объемы сделок (выполненных работ) в инновационной сфере.

Ранее предпринимались неоднократные попытки создания аналогичных РИЦ организаций. Это ЦНТИ (центры научно-технической информации) и ТПП (торгово-промышленные палаты). В силу ряда причин в настоящее время они не способны оказывать стимулирующее воздействие на инновационную деятельность. ЦНТИ, являясь хранилищем больших объемов научно-технической информации, не имеют оперативной информации о рынке, а в деятельности ТПП, напротив отсутствует инновационная компонента. К тому же, дороговизна услуг, представляемых этими организациями (а они функционируют на принципах самоокупаемости), сделала их недоступными для целого ряда субъектов инновационной деятельности. Создание РИЦ не означает ликвидацию ЦНТИ или ТПП, но они могут и должны стать формообразующими элементами при создании инновационных региональных центров. Тем более что положительный опыт создания инновационного центра на базе ЦНТИ Вологодской области уже имеется.

В условиях сокращения финансирования до 10 % от потребности и перспективы оказаться на улице (заканчивался срок аренды помещения) на базе Вологодского ЦНТИ был создан инновационный центр. Благодаря поддержке местной администрации (продление договора аренды) и кардинальному изменению стратегических ориентиров деятельности предприятия удалось не только поправить финансовое положение, но придать новый импульс инновационным процессам в регионе.

Основные задачи Центра:

отбор и сопровождение инновационных проектов;

формирование и сопровождение научно-технических программ, ориентированных на решение региональных проблем;

привлечение инвестиций в научно-техническую сферу за счет создания и функционирования инновационной инфраструктуры;

создание и поддержка малых фирм наукоемкого бизнеса;

распространение наукоемких технологий.

В Центре ведется научная работа по ряду актуальных для региона направлений. Информационное обеспечение инновационных процессов достигается не только за счет разработанной центром и постоянно обновляемой Автоматизированной Информационной Поисковой Системы (АИПС) «Инновационные проекты», но и за счет интеграции с крупнейшими зарубежными банками данных, содержащих информацию практически о всех областях научных исследований, техники и технологии.

Основные положения организационного построения регионального инновационного центра закрепляются уставом, который разрабатывается и утверждается при участии администрации в рамках концепции научно-технической и инновационной деятельности региона. Главной задачей РИЦ является стимулирование инновационной деятельности в регионе посредством постоянного мониторинга рынков новаций, инноваций и инвестиций, а так же предоставления информационных и экспертных услуг субъектам инновационного процесса.

Структурные подразделения РИЦ выполняют следующие основные функции:

Отдел экспертизы. Дает заключение об общей концепции представленного на рассмотрение инновационного проекта и ее соответствие основным направлениям социально-экономического развития региона.

делает выводы на основании укрупненной оценки о реальности проекта и в случае необходимости предлагает провести углубленную оценку всего проекта или отдельных его положений;

дает рекомендации для отдела маркетинга;

на экспертизу поступают как проекты сторонних организаций (через отдел маркетинга), так и сформированные в процессе деятельности РИЦ: отделом маркетинга (на основании анализа рыночной ситуации) или отдела экспертизы (на основании анализа темпов развития и структуры НТП).

Отдел маркетинга. На основании заключения экспертного отдела обеспечивает привлечение сторонних специалистов, выступая в роли посредника между заказчиком и разработчиком, максимально учитывая их интересы (степень компетенции, стоимость, сроки выполнения). В роли заказчика могут выступать любые субъекты инновационного процесса.

Обслуживающие подразделения. Бухгалтерия, информационно-вычислительный центр, хозяйственные службы (и прочие, по необходимости при расширении масштабов деятельности) подчиняются заместителю директора по хозяйственной части. Их деятельность направлена на техническое и организационное обеспечение главной задачи РИЦ.

Представляется рациональным следующий кадровый состав отделов:

Отдел маркетинга комплектуется специалистами, имеющими опыт работы в оказании маркетинговых услуг по отраслям деятельности (промышленность, АПК, НИОКР, строительство, торговля).

В отделе экспертизы специализация осуществляется на основании выделения сфер экспертизы:

юридической. Специалисты этой сферы дают правовую оценку законности проекта, проверяют степень патентной чистоты и новизны, соблюдение прочих законов, связанных с интеллектуальной собственностью и особыми режимами деятельности (лицензирование, государственное регулирование, пр.)

экономической. Специалисты данной сферы проводят финансовый анализ проекта, степень увязки по ресурсам, проработки организационных вопросов осуществления проекта;

технологической. Эти специалисты дают заключение о технологической реальности проекта, степени его экологичности, соответствия мировым и российским достижениям и стандартам.

Мотивация взаимодействия субъектов инновационной деятельности с региональным инновационным центром обуславливается: