Основы размещения производительных сил

Важным приоритетом государственной социальной политики страны является социальная защита семьи, улучшение ее положения в обществе, охрана материнства и детства, создание сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. Государственными учреждениями социального обслуживания являются центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, школы-интернаты общего типа, дома-интернаты для детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития.

В последние годы в стране получил развитие программно-целевой метод решения конкретных проблем по улучшению положения детей. Наиболее продуктивно этот подход используется в реализации крупномасштабной Президентской программы «Дети Беларуси», основной целью которой является решение проблем детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях. В состав программы «Дети Беларуси» входят подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания

Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания ведется прежде всего за счет средств республиканского бюджета - это строительство и реконструкция республиканских санаториев, спальных корпусов домов-интернатов.

Приоритетным направлением дальнейшего развития системы социального обслуживания является удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых людей, детей, малообеспеченных семей и др. Наряду с территориальными центрами социального обслуживания следует развивать учреждения социального обслуживания семьи и детей, специализированные отделения социальной помощи на дому, социальные дома в сельской местности и др.

Социально-потребительский комплекс

Социально-потребительский комплекс объединяет производство материальных благ и услуг для населения и включает торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство.

Отрасли социально-потребительского комплекса тесно взаимосвязаны друг с другом и населением, что определяет их территориальную организацию.

Опыт высокоразвитых стран мира показывает, что без успешного развития этих отраслей нельзя создать высокоэффективную рыночную экономику.

Торговля - одна из крупных отраслей экономики Республики Беларусь. Торговля представляет собой обособившуюся на основе общественного разделения труда совокупность предприятий, реализующих товары народного потребления путем купли-продажи.

Торговля подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя торговля осуществляет реализацию товарной продукции на внутреннем рынке страны. Она охватывает оптовую и розничную торговлю. Именно розничная торговля завершает процесс товарного обращения, так как с ее помощью товары, произведенные в других отраслях экономики, доводятся до потребителей.

Развитие и состояние розничной торговли анализируются с использованием ряда показателей. Важнейшим среди них является объем розничного товарооборота, который в значительной степени отражает и уровень жизни населения.

Рассматривая розничный товарооборот по формам собственности, можно проследить процесс становления в Беларуси многоукладной торговой системы. Постепенно повышается доля частной собственности в структуре розничного товарооборота и снижается доля государственного сектора.

Розничная торговая сеть с учетом особенностей торгового обслуживания населения делится на стационарную, передвижную и посылочную. Ведущая роль принадлежит стационарной сети, к которой относятся магазины и мелкорозничная сеть. Через магазины реализуется основная часть товаров.

К мелкорозничной торговой сети относятся павильоны, палатки, ларьки, киоски, а также торговые автоматы. Недостатками мелкорозничной торговой сети являются узость ассортимента, отсутствие удобств для покупателей при выборе товара, сложность в создании надлежащих условий для хранения товаров и быта - для торгового персонала.

Число магазинов в розничной торговле значительно расширяется, однако сокращается сеть магазинов потребительской кооперации на селе.

В условиях развития рыночных отношений численность предприятий розничной торговой сети определяется прежде всего потребностями населения. Рост товарооборота и резкое расширение ассортимента реализуемых товаров обусловит в дальнейшем расширение торговой сети и торговых площадей за счет различных источников финансирования. Это могут быть промышленные, совместные, коллективные, частные и иностранные предприятия розничной торговли. В городах, особенно в Минске, намечается строительство гипермаркетов, которые дают новые стимулы развитию торговли.

Увеличению объемов продажи отечественных товаров и созданию конкурентной среды предприятий будет способствовать расширение фирменной торговли и совершенствование ее функционирования.

Снабжение крупных городов и промышленных центров отечественными продовольственными товарами тесно связано с развитием регулируемых государством оптовых продовольственных рынков.

Торговое обслуживание сельского населения, особенно жителей малых населенных мест, во многом определяется развитием потребительской кооперации. Правительством страны принята Программа совершенствования деятельности потребительской кооперации на 2005-2010 годы. Главной целью программы является повышение качества обслуживания сельского населения путем создания условий для устойчивого экономического роста организаций потребкооперации.

Общественное питание - отрасль экономики по производству и реализации готовой пищи населению через сеть специализированных предприятий (столовых, кафе, ресторанов, буфетов и др.). Кроме государственных и кооперативных, частных и иностранных предприятий она включает все формы общественно организованного питания населения в детских дошкольных учреждениях, больницах, домах отдыха, санаториях, на турбазах и т.д.

Общественно организованное питание в детских дошкольных учреждениях, больницах, санаториях, организуемое за счет общественных фондов потребления бесплатно или на льготных условиях.

Переход к рыночной экономике сопровождается изменениями в деятельности предприятий общественного питания. Они связаны с увеличением их финансовой самостоятельности, совершенствованием методов хозяйствования, появлением стимулов к повышению конкурентоспособности.

Кризис в общественном питании связан с резким ухудшением финансового состояния предприятий этой отрасли. Наряду с ростом сети престижных ресторанов и кафе с высоким уровнем обслуживания и дизайна наблюдалось сокращение столовых, где питаются рабочие.

Для повышения рентабельности отрасли предусматривается создание сети предприятий быстрого питания, для которых характерна высокая окупаемость.

Проблемы и перспективы развития общественного питания изложены в программных документах по внутренней торговле и потребительской кооперации. В них намечается восстановление и расширение сети предприятий при высших и средних учебных заведениях, промышленных предприятиях, организациях.

Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации, выполняющие индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребления, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие другие бытовые услуги.

Систему управления бытовым обслуживанием населения образуют Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения («Белбыт») и управления бытового обслуживания облисполкомов и Минского горисполкома. Бытовые услуги населению оказывают также предприятия коммунального хозяйства, автотранспорта, местной промышленности и индивидуального (по патентам) бизнеса.

Сфера бытового обслуживания подразделяется на технологически различные производственные отраслевые группы. Это ремонт и пошив обуви, ремонт и пошив одежды, ремонт и техническое обслуживание радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техники, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, изготовление и ремонт мебели, услуги прачечных, ремонт и строительство жилья, услуги фотоателье, услуги бань и парикмахерских, ритуальные, обрядовые и прочие виды услуг. Основную долю в бытовом обслуживании занимают производственные услуги. Они оказываются как в индивидуальном порядке, так и через специализированные организации.

Несмотря на важность и перспективность сферы бытового обслуживания населения, в Беларуси постоянно ощущается недостаточность предприятий бытового обслуживания, особенно в сельской местности; нет соответствующей материально-технической базы; не хватает профессиональных кадров; качество и структура оказываемых услуг не всегда отвечают потребностям населения.

Экономическая эффективность предприятий бытового обслуживания населения зависит от многих факторов. Главными из них являются срок выполнения заказа и качество услуг.

В Республике Беларусь взят курс на развитие бытового обслуживания населения, которое имеет средние доходы. Наиболее высокими темпами предполагается развивать услуги по ремонту бытовой техники, личного автотранспорта, мебели, услуг парикмахерских, прачечных и химчисток.

С целью создания конкурентной среды необходимо осуществить меры по развитию малого предпринимательства.

В государственном объединении «Белбыт» разработана Программа развития бытового обслуживания населения Республики Беларусь. В качестве главной задачи в программе выступает стабилизация сферы бытового обслуживания населения, насыщение рынка разнообразными видами бытовых услуг, в первую очередь социально значимых, повышение их качества на основе создания правовых, организационных и экономических условий.

Жилищно-коммунального хозяйство, создает необходимые условия для жизнедеятельности человека. Именно оно обеспечивает воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей.

В стране уровень развития жилищно-коммунального хозяйства не в полной мере соответствует предъявленным к нему требованиям. Жилищная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в Беларуси.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) включает следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищную сферу); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз и утилизацию мусора, канализацию).

Жилищная сфера - составная часть народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, ремонт.

В отличие от других отраслей социальной сферы объемы и качество жилищно-коммунальных услуг не подлежат сокращению ниже определенного минимума. От развития ЖКХ зависит функционирование и производственной сферы, и всего хозяйственного комплекса.

Жилищно-коммунальное хозяйство входят две крупнейшие подотрасли: жилищное строительство и содержание жилого фонда. Коммунальное хозяйство включает санитарно-технические службы и предприятия (водопровод, канализацию и т.д.), энергетическое и транспортное хозяйство, хозяйство внешнего благоустройства.

Уровень благоустройства жилищного фонда Республики Беларусь характеризуется резкими контрастами между городами и сельской местностью. Это оказывает определенное влияние на его использование (оно не всегда востребовано).

В ЖКХ остается актуальной проблема сбора и утилизации бытовых отходов с целью предотвращения загрязнения природной среды и организации на их основе эффективных безотходных производств.

Основными направлениями реформы ЖКХ являются:

§ развитие системы оплаты жилья и коммунальных услуг, повышение уровня оплаты со стороны населения, дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от качества и местоположения;

§ совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг путем упорядочения существующей системы льгот, усиления адресной направленности средств, выделяемых на социальную защиту населения;

§ совершенствование системы управления, обслуживания и контроля за счет формирования специализированных организаций по управлению жилым фондом, перехода на договорные отношения, демонополизации ЖКХ, развития конкурентной среды;

§ передача жилищного фонда в управление непосредственным собственникам жилья.

17. Экономическое районирование и теория ТПК.

В ходе совершенствования территориальной организации производительных сил, роста масштабов производства и его концентрации возникает множество межотраслевых и межрегиональных проблем, решение которых традиционным способом невозможно или неэффективно. С реализацией долгосрочных региональных программ связано создание территориально-промышленных комплексов (ТПК). ТПК - это взаимообусловленное объединение предприятий, которое обеспечивает определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями, его транспортным и экономико-географическим размещением. Предприятия, входящие в ТПК, имеют настолько прочные производственные связи, что нарушение одной из них снижает эффективность всего комплекса.

В зависимости от набора функций ТПК подразделяются на:

1. Монопродуктовые ТПК, ориентирующиеся на выпуск одного конечного продукта. В большинстве случаев они возникают во вновь осваеваемых районах (нефтепромышленный комплекс в Саудовской Аравии и ОАЭ).

2. Субпродуктовые ТПК, в которых выпуск готовой продукции сопровождается производством сопутствующей (Оренбургский, Среднеобский районы России).

3. Послепродуктовые ТПК, которые учитывают потребности комплексного освоения территории и встречаются чаще всего. Они изготавливают несколько видов продукции (Тимано-Печерский в России, Лотарингский во Франции, Приозерный в США).

Появление ТПК обусловлено или переработкой и комплексным использованием сырья, или реализацией межотраслевой народнохозяйственной проблемы. В последнем случае ТПК называются програмно-целевыми, они:

- создаются и действуют для совместного решения определенных народнохозяйственных проблем;

- сосредоточены на компактной территории;

- обеспечивают не только эффективное использование ресурсов, но и охрану окружающей среды;

- обслуживаются единой инфраструктурой.

Программно-целевыми являются российские ТПК в Сибири (особенно вдоль Байкало-Амурской магистрали). В Украине вскоре такие особенности будут характерны для Приднепровского ТПК в освоении топливно-энергетических ресурсов, развитии черной металлургии и машиностроении

18. Региональный аспект концепции социально-экономического развития Республики Беларусь.

19. Проблема структурной перестройки хозяйства регионов с высокой концентрацией производительных сил и большой антропогенной нагрузкой.

20. Проблемная типология регионов: «богатые» и «бедные» регионы, отсталые, депрессивные, кризисные и регионы особого стратегического значения.

21. Территориальное разделение труда как основа формирования экономических районов.

Территориальное разделение труда (ТРТ) - процесс производственной специализации территории, обусловленный усилением кооперации производства и обмена товарами и услугами. Степень ТРТ зависит от уровня общественного разделения труда. В основе ТРТ лежат природные условия и ресурсы, разнообразие территорий, а также различия населения. Вследствие этого изготовление одной и той же продукции на одной территории требует меньших затрат труда, а на другой - больших. Поэтому целесообразно сосредоточить усилия на производстве именно того продукта, затраты на который ниже, отказавшись от производства некоторых других продуктов, производство которых более эффективно на других территориях.

В рамках одной страны формируется внутрирайонное РТ (специализация на отдельных отраслях внутри района) и межрайонное РТ (специализация районов и обмен между ними).

Выделяют шесть разновидностей ТРТ:

1. Генеральное ТРТ - между странами и крупными экономическими районами.

2. Внутрирайонное ТРТ - между промышленными узлами и городами.

3. Вокруг экономического центра (пригородное сельское хозяйство).

4. Постадийное ТРТ - при котором производственного цикла разделены территориально.

5. Фазовое ТРТ - продукция поступает в центр из разных мест на протяжении года.

6. Эпизодическое ТРТ - районы и страны обмениваются товарами не постоянно.

Отрасли специализации рассчитываются при помощи коэффициента локализации и коэффициента производства продукции района на душу населения.

Расселением называется размещение населения на территории и формы его территориальной организации в виде системы населенных пунктов. Расселение отражает как процесс распределения и перераспределения, так и последствия этого процесса в виде существующей в данный момент времени территориальной сети поселений. В процессе исторического развития человечества формы расселения постоянно изменялись, что было обусловлено необходимостью защиты от врагов, сменой форм и систем общественного производства, научно-техническим прогрессом. К наиболее распространенным формам расселения относятся:

1. Дисперсное (рассеянное) сельское расселение в виде отдельных подворий-усадьб, которое приближает людей к месту приложения труда (земельные участки, леса, охотничьи угодья). Примерами дисперсного расселения могут служить хутора в Украине и поселения однодворки фермеров (гомстеды) в США.

2. Дисперсно-групповое сельское расселение. Это преобладающая форма сельского населения в большинстве стран мира. Размеры сел и их размещение значительно изменяются в различных странах.

3. Города как наиболее важная форма расселения городского населения.

4. Промышленные поселки, которые не достигли уровня городов (сравнительно небольшие промышленные центры). Наиболее универсальным, распространенным, практически во всех странах, видом таких поселков являются поселки шахтеров, золотоискателей, работников нефтепромыслов и карьеров, где добываются строительные материалы. Другой массовый вид промышленных поселков связан с переработкой древесины, третий с переработкой сельскохозяйственной продукции.

5. Поселения служебного характера (вне городов, в сельской местности). Функции служебных поселений, как правило, небольших, всегда узко специализированы. Исторически они возникли лишь в условиях развитого общественно-территориального разделения труда, в постиндустриальный период развития.

6. Расселение кочевых народов, когда постоянных населенных пунктов обычно нет, а кочевое население образует лишь временные стоянки - таборы. Кочевничество - это определенная форма расселения со специфическим хозяйственным укладом.

В действительности же описанные формы расселения образуют многочисленные смешанные и переходные модификации. С развитием производительных сил формы расселения изменяются, приспосабливаясь к новым условиям и требованиям жизни.

Процесс расселения развивается под действием различных факторов. Среди географических факторов, определяющих для процесса расселения, наиболее существенно влияют: географическое положение, размер территорий, природные ресурсы. Значительная территориальная дифференциация отдельных компонентов природной среды и их влияние на расселение обусловило необходимость комплексной оценки пригодности территории для проживания, промышленного гражданского строительства и т. д. Оценка территории по комплексу природных факторов может осуществляться тремя методами: бальным, стоимостным и комплексным.

Бальная оценка опирается на оценку отдельных компонентов природы в баллах и интегрального балла, по которому территория оценивается. С учетом бальной оценки природных условий жизни населения выделяют типы территорий: наиболее благоприятные, слабо благоприятные, неблагоприятные и совершенно неблагоприятные.

Стоимостные показатели отражают удельные затраты, необходимые для приведения фактических затрат к нормальному уровню освоения 1 га территории. В зависимости от величины этих показателей в практике районного планирования выделяют: благоприятные для расселения и освоения территории(удорожание на 10% от базового уровня); ограниченно благоприятные (на 10-15%) и неблагоприятные (более 35%).

На основании комплексной оценки территории рассчитывается ее демографическая емкость, т. е. максимальная численность жителей района, которая может быть расселена в его границах при условии обеспечения наиболее важных ежедневных потребностях населения за счет ресурсов данной территории с учетом сохранения экологического равновесия. Демографическая емкость определяется в тех случаях, когда плотность населения превышает 50 человек на 1км². Сначала вычисляются отдельные показатели демографической емкости относительно территории, воды, рекреации и т. д., а затем - интегральный показатель демографической емкости территории.

Рассматривая емкость территории как один из важнейших ресурсов для расселения населения, можно выделить четыре ее категории:

1- пригодная для массового расселения без специальных инженерных мероприятий;

2- пригодная для массового расселения, но с использованием значительных инженерно-мелиоративных мероприятий;

3- пригодная для массового расселения, но с физиологически тяжелыми условиями, сохраняющимися и после проведения инженерных мероприятий;

4- непригодная для массового расселения.

Пригодность территории для расселения не является постоянной величиной, она изменяется с изменением природных условий, а также в ходе научно-технического прогресса.

В соответствии с местом в общественном разделении труда и функциональным значением поселения можно подразделить на городские и сельские. Это разделение обусловлено различиями в характере производства и человеческой деятельности. Если развитие городских поселений связано с размещением и развитием промышленных предприятий, объектов строительства, транспорта, инфраструктуры, постиндустриальных видов деятельности, то развитие сельских поселений - с использованием земли, размещением и развитием сельскохозяйственного производства. Для сельских поселений, по сравнению с городскими, характерны: отдаленность от места приложения труда, тесная связь с природной средой, децентрализация и рассредоточенность населения.

На протяжении всей истории человечества делались попытки обосновать наиболее удобный, адекватный потребностям населения тип расселения. Первоначально это касалось только отдельных населенных пунктов, в особенности городов. Значительное место проектам идеальных городов отводилось в работах социалистов-утопистов Т. Кампанеллы, Т Мора, Р. Оуэна и др. В 20 в. Наиболее распространенными были теории “города-сада” английского архитектора Э. Говарда. От концепции регионального развития отдельных городов ученые перешли к разработке теории изучения и рационализации сети населенных пунктов. Значительную роль здесь сыграла теория центральных городов немецкого географа В. Кристаллера, согласно которой город является центральным местом, функция которого состоит в обеспечении окрестностей товарами и услугами. Основываясь на своих градостроительных проектах 20 гг. ХХ в., французский архитектор Ш. Ле Корбюзье в 1945 г. предложил реконструкцию всей системы расселения в стране. По Ш. Ле Корбюзье она должна складываться их таких форм: сельскохозяйственные комплексы, радиально-кольцевой город, линейный промышленный город. Сельскохозяйственные комплексы являются центральными местами регионов. Радиально-кольцевой город развивается на базе уже сформировавшегося города, но из него выводится промышленность, а рост стабилизируется. Сам город превращается из промышленного в бытовой, научный и торговый центр. Объединяет всю систему линейный промышленный город. Основным недостатком концепции Ле Корбюзье было преувеличение роли градостроительства в развитии общества.

Современные теоретические представления относительно данной проблемы основаны на идее системного расселения. Системы расселения представляют собой плотно связанные городские и сельские поселения различной величины и хозяйственного профиля, объединенные транспортно-промышленными коммуникациями, общей производственной инфраструктурой, единой сетью центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха.

В процессе эволюции форм расселения на смену городу, который некоторые ученые считали единственно возможной и вечной формой, приходят новые, так называемые групповые формы, среди которых наиболее развитой является агломерация (от латинского agglomero - присоединяю, нагромождаю). Имеется в виду такое территориальное образование, которое:

- возникает на базе крупного города (или нескольких компактно расположенных городов - конурбация) и создает значительную зону урбанизации, поглощая смежные населенные пункты;

- отличается высокой степенью территориальной концентрации различных производств, в первую очередь, промышленных, инфраструктурных объектов, научных и учебных заведений, а также высокой плотностью населения;

- оказывает решающее воздействие на окружающую среду, изменяя экологическую структуру территории и социальные аспекты жизни населения;

- имеет высокий уровень комплексности хозяйства и территориальную интеграцию его элементов.

Агломерации могут возникать на основе не только крупных городов, а и мелких, а также значительных сельских поселений. По своим характеристикам агломерации довольно разнообразны: крупные и небольшие, сформировавшиеся и формирующиеся, моно- и полицентрические, городские, сельские, смешанные и т. д.

Анализ развития наиболее крупных агломераций мира показывает, что в экономически развитых странах количество их населения незначительно увеличивается или даже уменьшается (Лондон, Париж, Осака, Токио, Нью-Йорк). Агломерации развивающихся стран быстрыми темпами увеличивают количество своего населения.

В Украине насчитывается 19 городских агломераций - преимущественно в Донбассе и Приднепровье. В последние годы население некоторых агломераций в Украине выросло на 1 - 1,6%, а некоторых уменьшилось.

Городские агломерации в процессе развития трансформируются в конурбации и мегаполисы. Конурбация (от латинского con - вместе, urbs - город) - городская агломерация полицентрического типа, т. е. та, которая имеет ядра - несколько более или менее одинаковых по размерам и значению городов. Она объединяет в себе несколько агломераций (как правило3 _ 5), которые срослись или развиваются вместе с очень крупными городами. Примером может служить Токийская агломерация.

Мегаполис - самая крупная форма расселения, которая образовалась вследствие слияния большого количества соседних более мелких агломераций. Он не представляет собой сплошную городскую застройку. Мегаполисов в мире не так много. В США самые крупные из них размещены вдоль Атлантического побережья (Бостон - Вашингтон) с населением около 50 млн. человек, на южном побережье Великих озер (35 млн.) и в Калифорнии (18 млн.), которые вместе содержат почти половину населения страны. В Европе выделяют два мегаполиса: Английский (объединяет агломерации Лондона, Бирменгема, Манчестера и Ливерпуля и т. д.) и Рейнский (“кольцевая” агломерация Рандстад в Нидерландах, Рейн-Рур, Рейн - Майн в Германии) с населением 30-35 млн. каждая.

В целом для урбанизации расселения характерны такие особенности как:

- высокая плотность сети и интенсивность городских поселений;

- высокая насыщенность и тесные связи между населением и внутри них;

- разнообразие выбора (места работы, вида общения, отдыха и т. д.) и высокая плотность контактов;

- усложнение форм расселения, которое вызвано усилением взаимодействия, сближения сращивания сети поселений и агломераций.

Урбанизированному населению присущи динамичность (смена расселения во времени и пространстве), иерархичность (ступенчатая подчиненность различных форм расселения), многофункциональность (использование различных функций: мест проживания человека, концентрации различных видов деятельности).

Определение экономического района, районообразующие факторы

Экономический район -- это территориально связанные части единого народного хозяйства страны, взаимосвязанные друг с другом их различной специализацией, постоянным обменом производимых товаров и другими экономическими отношениями.

Экономический район не является конституциально закрепленным территориальным образованием. Нет и органов управления экономическими районами. Тем не менее по районам группируется большой массив статистической информации, ведётся экономическая, социальная, политическая, демографическая диагностика их развития. Развитие идей экономического районирования связано с советской районной школой экономической географии.

Экономическое районирование - это создание теоретико-методологического подспорья для территориальной организации народного хозяйства и обоснования рационального размещения производства в регионах, усовершенствование его специализаций и восхождение социально-экономического развития теории и страны в целом.

При формировании экономических районов страны, как правило, учитываются следующие критерии:

· 1) географическое расположение района;

· 2) наличие природных ресурсов;

· 3) состояние развития транспорта;

· 4) наличие трудовых резервов;

· 5) состояние инфраструктуры;

· 6) определение специализации;

· 7) определение основных отраслей развития районов.

Принципы экономического районирования. Карта Республики Беларусь (см. прил. 2)

В качестве факторов районообразования учитывались: топливно-энергетическая база отдельных частей республики; конфигурация транспортной сети; экономическое тяготение менее развитых в промышленном отношении территорий к крупным узлам и центрам; природные и трудовые ресурсы с точки зрения более полного их использования и обеспечения комплексного развития выделяемых районов в перспективе; специализация сельскохозяйственного производства для обеспечения сырьем развитой пищевой и частично легкой промышленности и продуктами питания населения; географическое положение отдельных частей республики.

Особенности регионального размещения производительных сил. Направления специализации областей Беларуси

Региональные социально-потребительские комплексы

Региональный социально-экономический комплекс - сложная динамично развивающаяся система, представляющая собой совокупность множества объектов с набором связей между ними, создающих объективную основу для формирования внутриреспубликанских регионов.

Регион (от лат. regio, regionis - область, местность, т.е. конкретная территория) можно определить как часть территории страны со специфическими природными, историческими и демографическими условиями, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой. Как социально-экономическая система регион представляет собой часть территории, на которой создан и развивается относительно самостоятельный хозяйственный комплекс, имеющий свою специфику в территориальном разделении труда. С воспроизводственной точки зрения отдельный регион не является замкнутой системой. Он тесно связан с другими регионами в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена.

Своеобразие природных, экономических и демографических условий определяет специфику хозяйства каждого региона - его специализацию, отраслевую структуру, уровень социально-экономического развития.

Экономический район - территориально целостная часть государства, которая объединяет всю совокупность отраслей и производств на определенной территории, имеет соответствующую производственную специализацию, тесные внутренние социально-экономические связи.

Региональная структура экономики рассматривается в двух аспектах:

§ как территориальное размещение экономики в целом и ее отдельных отраслей;

§ система внутриреспубликанских регионов с их внутренней структурой экономики.

Регион как социально-экономический объект отличается от отрасли существенными особенностями и в первую очередь тем, что в нем соединены различные отрасли хозяйства, охватывающие производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных благ и услуг.

Основой внутриреспубликанских экономических районов являются территориально-хозяйственные комплексы (ТХК), формирующиеся в процессе социально-экономического развития. Территориально-хозяйственный комплекс - совокупность предприятий и сооружений на определенной территории, экономически связанных между собой использованием общерегиональных природных и экономических условий и ресурсов. Важнейшим критерием выделения внутриреспубликанских ТХК (экономических районов) является наличие общей системы производственной и социальной инфраструктур.

К числу важнейших факторов, влияющих на формирование территориальной структуры экономики, относятся минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные и земельные ресурсы, трудовые ресурсы, экономический и научно-технический потенциалы, производственная и социальная инфраструктуры, система расселения.

Природные, экономические, социальные и другие особенности производственной деятельности на определенной территории оказывают активное влияние на структуру, направления, темпы, масштабы и пропорции развития хозяйства и в конечном итоге формируют территориальную структуру экономики страны в целом.

В Республике Беларусь в качестве внутриреспубликанских регионов выступают области и г. Минск, которые существенно различаются как по уровню социально-экономического развития, так и по структуре хозяйства.

Область является оптимальной единицей социально-экономического пространства страны, в границах которой на современном этапе развития административно-территориального деления Республики Беларусь органы власти могут наилучшим образом осуществлять эффективное управление своей территорией, оказывая постоянное регулирующее воздействие на ход решения экономических, социальных и иных задач с учетом региональной специфики.

Демографическая ситуация в отдельных регионах является одним из основных факторов, обусловливающих особенности социально-экономического развития территорий.

Основой экономического потенциала внутриреспубликанских регионов страны является промышленность.

Отраслевая структура промышленности внутриреспубликанских регионов отражает их природно-экономические особенности и имеет существенные различия. Основными отраслями специализации являются:

В Брестской области - пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, легкая, лесная и деревообрабатывающая промышленность;

Витебской - топливная промышленность, электроэнергетика, пищевая, легкая, химическая и нефтехимическая промышленность;

Гомельской - топливная промышленность, черная металлургия, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

В промышленной структуре Гродненской и Минской областей ведущую роль играет химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка. На их долю приходится более чем две трети всей продукции этих областей.

Отраслями специализации Могилевской области являются химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, пищевая и легкая промышленность.

Более половины промышленной продукции Минска выпускают предприятия машиностроения, значительный удельный вес в городе занимают пищевая промышленность и электроэнергетика.

Для отраслевой структуры всех регионов характерно преобладание производства средств производства.

Особым фактором сельскохозяйственного производства, имеющим достаточно выраженную региональную дифференциацию, является земля. Региональные различия кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий между минимальным значением (Витебская область) и максимальным (Гродненская область) в настоящее время достигают 7,1 балла, а по пашне - 9,5 балла (между теми же областями).

По производству сельскохозяйственной продукции наибольший удельный вес в стране имеет Минская (23,5), Гродненская (16,9), Брестская (17,2%) области, тогда как на долю Могилевской, Гомельской и Витебской областей приходится соответственно 12,3, 14,6, 15,5%.

Социально-экономическое развитие регионов во многом зависит от наличия производственной инфраструктуры, особенно транспортной системы. Ведущую роль играет железнодорожный и автомобильный транспорт. Наибольшая плотность железных дорог в Брестской, Витебской и Могилевской областях. Наименьшую плотность железных дорог имеет Минская область, автомобильных - Гомельская.

В Беларуси наблюдается достаточно выраженная региональная дифференциация обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры.

В каждом из внутриреспубликанских регионов Беларуси сформировался свой специфический социально-экономический комплекс.

Наиболее крупным по численности населения и социально-экономическому потенциалу регионом является столица Республики Беларусь г. Минск, который выделяется в качестве самостоятельной административно-территориальной единицы и является единственным в стране городом республиканского подчинения.

Для экономической структуры Минска характерен более высокий удельный вес, чем в областях, занятых в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, науке и научном обслуживании, финансовых, кредитных и страховых учреждениях.

Минск является крупнейшим промышленным центром страны. Свыше трети общего объема продукции промышленности города выпускается предприятиями, на каждом из которых работает более 10 тыс. человек. Характерной чертой развития промышленности столичного региона является преобладание в ее структуре продукции машиностроения и металлообработки. Крупнейшими предприятиями являются РУП «Минский автомобильный завод», РУП «Минский тракторный завод», УП «Минский завод колесных тягачей», НПО «Интеграл», ПО «Горизонт», ПО «Минский моторный завод», МПО «Вычислительная техника», Белорусское оптико-механическое объединение, ЗАО «Атлант» и др.

В общем объеме выпускаемой продукции высокий удельный вес имеют также электроэнергетика и пищевая промышленность. Электрическую и тепловую энергию производят три Минские ТЕЦ. К числу ведущих предприятий пищевой отрасли относятся кондитерские фабрики «Коммунарка» и «Слодыч», винно-водочный завод «Кристалл», мясокомбинат и мясоперерабатывающий завод, три гормолзавода («Млитекс», № 2 и № 3), пивзаводы «Криница» и «Оливария», маргариновый завод, шесть хлебокомбинатов.

Промышленный комплекс Минска отличается высоким экспортным потенциалом, основу которого составляют машиностроительные предприятия. Экспортный потенциал легкой промышленности формируют такие предприятия, как ОАО «Камволь», ОАО «Элема», ОАО «Галантен», СП «Ле Гранд», СП «Отика», ПТФ «Алеся», ЗАО «Милавица».

Минск является крупнейшим научно-образовательным и культурным центром Беларуси. Здесь находится Национальная академия наук Беларуси, осуществляющая фундаментальные и прикладные исследования, ориентированные на потребности основных секторов национальной экономики.

На долю Минска приходится более трети товарооборота страны. На Минск приходится 35,3 % общего объема бытовых услуг, оказываемых населению страны.

Успешное функционирование хозяйственного комплекса и благоприятные условия жизнедеятельности населения города обеспечивает транспортная система, которая имеет развитую инфраструктуру, включающую все виды пассажирского транспорта: авиационный, железнодорожный, автомобильный, наземный и подземный электротранспорт.

В последние годы усилилась роль Минска как финансового и делового центра. В городе расположена Белорусская валютно-фондовая биржа свыше 30 коммерческих банка (без учета филиалов) и страховых компаний. Разнообразные финансовые услуги оказывают инвестиционные фонды, финансовые, лизинговые и трастовые компании, консалтинговые фирмы, информационные агентства и др.

В столице зарегистрировано более половины всех малых предприятий (свыше 17 тыс.) и работает каждый четвертый индивидуальный предприниматель Беларуси.

Формирование социально-экономического комплекса Минской области тесно взаимосвязано с социально-экономическим потенциалом Минска, однако экономические показатели по городу и области статистикой рассматриваются раздельно, так как они являются самостоятельными административно-территориальными единицами одного уровня.

Минская область, занимая центральную часть страны, единственная из внутриреспубликанских регионов не имеет границ с другими государствами, но имеет общую границу со всеми областями Беларуси.

Область располагает отдельными видами минерально-сырьевых ресурсов, запасы которых позволяют обеспечить потребности в калийной и каменной солях, известковом сырье, тугоплавких и керамических глинах, строительном песке. На базе крупнейшего в Европе Старобинского месторождения калийных солей работают четыре крупных предприятия РУП ПО «Беларуськалий».

В индустриальном комплексе области наибольший удельный вес занимают химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка.

В Минской области сосредоточено все республиканское производство музыкальных инструментов и фотоаппаратов, более половины объема труб и деталей трубопроводов из термопластов, трикотажных изделий, сахара и макаронных изделий.

Крупнейшими промышленными предприятиями Минской области являются РУП ПО «Беларуськалий» в Солигорске, РУП «Белорусский автомобильный завод» (БелАЗ) в Жодино, РУП «Завод «Автогидроусилитель»», РУП «Завод агрегатов» в Борисове, РУП «Молодечненский «Завод порошковой металлургии»», а также ПО «Молодечномебель», РУП «Борисовский хрустальный завод», ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат», «Борисовское предприятие музыкальных инструментов», Борисовский завод медпрепаратов и др.

Минская область располагает достаточными земельным и трудовым потенциалами для развития сельского хозяйства. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна, молочно-мясном и мясо-молочном животноводстве, свиноводстве, картофелеводстве в сочетании с льноводством, на юго-западе - со свекловодством. Вокруг Минска и других крупных городов сельскохозяйственные предприятия дополнительно специализируются на выращивании овощей и фруктов, здесь также действуют крупные птицеводческие хозяйства и птицефабрики.

Потенциал социальной инфраструктуры обеспечивается устойчивым развитием здравоохранения, образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства. Развитие сферы услуг является одним из приоритетных направлений совершенствования социально-экономического комплекса Минской области.

На территории области находится часть Березинского биосферного заповедника, природный национальный парк «Нарочанский», республиканский мемориальный заповедник «Вязынка», 39 заказников и 192 памятника природы республиканского и местного значения.

Другие области Беларуси по своему географическому положению объединяют в две группы - восточные (Витебская, Гомельская и Могилевская) и западные (Брестская и Гродненская), - которые имеют много общего в развитии своих социально-экономических комплексов.

Гомельская область как по размерам территории, так и по численности населения превосходит все другие области страны. На ее территории находится 65 месторождение нефти, из которых 42 эксплуатируются и обеспечивают ежегодную добычу нефти на уровне 1,8 млн т. Имеются практически неограниченные запасы каменной и калийных солей, а также богатые запасы силикатных, стекольных формовочных песков. Повсеместно распространены месторождения торфа, строительных песков, песчано-гравийного материала, глины, мела, мергеля, минеральной воды. Выявлены месторождения горючих сланцев, бурых углей, каолинов, гипса и др.

Гомельская область является индустриальным регионом страны. В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают топливная промышленность, черная металлургия, пищевая промышленность. К отраслям специализации относятся также деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, химическая и нефтехимическая промышленность.

Наиболее крупными предприятиями является РУП «Белорусский металлургический завод» (Жлобин), Светлогорское РУП ПО «Химволокно», ПО «Гомсельмаш», ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», Гомельский химический завод, ЗАО «Добрушанский фарфоровый завод», ОАО «Гомельдрев», Гомельское швейное предприятие «Коминтерн», ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Гомельстекло», ОАО «Гомельобои», РУП «Гомельский завод станочных узлов», РУП «Гомельский станкостроительный завод им. СМ. Кирова», РУП «Гомельский завод «Гидропривод»», РУП «Гомельский литейный завод «Центролит»», ОАО «Рогачевский молочно-консервный комбинат», ОАО «Мозырьсоль» гомельский и Жлобинмкий мясокомбинаты и др.

Гомельская область имеет развитый научно-технический потенциал, уступая по количеству и численности занятых в науке и научном обслуживании только Минску. Здесь расположены 3 института НАН Беларуси.

Развитие агропромышленного комплекса Гомельской области во многом сдерживается радиоактивным загрязнением земель в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. На долю области приходится около 60 % общей площади загрязненных сельхозугодий в Беларуси. Естественное плодородие почв также невысокое. Сельское хозяйство области специализируется на мясо-молочном скотоводстве, птицеводстве и картофелеводстве. В восточной части области основными отраслями специализации являются молочно-мясное скотоводство и картофелеводство в сочетании с льноводством, в западной части - мясо-молочное скотоводство и картофелеводство. Около областного центра и крупных городов хозяйства специализируются в молочно-овоще-картофельном направлениях, а также на производстве мяса свинины, птицы и яиц. Осуществляется переспециализация хозяйств, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения земель.

В Гомельской области получили развитие все виды транспорта, однако по плотности автомобильных дорог она занимает последнее место в стране, а по плотности железных дорог превосходит только Минскую область. В области большое значение отводится речному транспорту.

На территории области расположены Припятский национальный парк (обеспечивается сохранение в естественном состоянии уникального для Белорусского Полесья ландшафта и изучение на его базе изменений в природе в связи с осушением земель Полесской низменности) и Полесский радиационно-экологический заповедник.

Витебская область, имея практически одинаковые размеры с Минской и Гомельской областями, значительно уступает им по численности населения.

Во внутриреспубликанском разделении труда Витебская область выделяется как индустриальный регион. Область занимает первое место в стране по эксплуатационной длине железнодорожных путей общего пользования и второе (после Минской области) - по протяженности автомобильных дорог.

Основными минерально-сырьевыми ресурсами, имеющими промышленное значение, являются торф, доломиты, строительные пески, глины, песчано-гравийный материал, сапропели, минеральные воды. Витебская область имеет значительные лесные ресурсы. Область занимает первое место в стране по обеспеченности поверхностными водными ресурсами.

Развитая транспортная сеть и достаточная обеспеченность водными ресурсами определили размещение в Витебской области предприятий водоемких отраслей промышленности: топливной, электроэнергетики, химической и нефтехимической. Значительное развитие в регионе получила также пищевая и легкая промышленность, машиностроение и металлообработка.

В Витебской области сосредоточено все республиканское производство швейных промышленных машин, полиэтилена, известковой и доломитовой муки для известкования кислых почв, почти весь объем льняных тканей.

В области находятся крупнейшая в Беларуси Лукомльская ГРЭС К наиболее крупным предприятиям области относятся также ОАО «Нафтан». ПО «Полимир» в Новополоцке, «Полоцк-Стекловолокно», РУП «Витязь», «Монолит» и «Электроизмеритель» в Витебске, «Промшвеймаш» (Орша), «Оршанский станкостроительный завод «Красный боец»»», «Витебский станкостроительный завод «Вистон»», ПО «Витебскдрев», ОАО «Оршанский льнокомбинат», «Витебские ковры», «Ким» и «Знамя индустрии» в Витебске, обувное предприятие СП «Белвест», «Марко» и ОАО «Красный Октябрь в Витебске, Оршанский мясокомбинат, «Глубокский молочно-консервный завод» и др.

С целью развития альтернативной энергетики намечается строительство каскада гидроэлектростанций на р. Западная Двина. Перспективным направлением альтернативной энергетики является строительство небольших теплоэлектростанций местного значения, работающих на отходах деревообработки и льнопереработки.

Развитие агропромышленного комплекса региона происходит в условиях несколько худших, чем в других регионах страны. Осложняет ведение земледелия мелкоконтурность полей, завалуненность и закустаренность. Агроклиматические условия и обеспеченность сельского хозяйства трудовыми ресурсами в Витебской области также хуже, чем в других регионах.

Сельское хозяйство области специализируется на молочно-мясном животноводстве, свиноводстве, льноводстве; вокруг Витебска, Орши, Полоцка, Новополоцка развито птицеводство, выращивание овощей и фруктов.

Обеспеченность населения основными видами социальной инфраструктуры в Витебской области выше среднереспубликанских показателей, однако отстает развитие сферы услуг в сельской местности.

Область имеет благоприятные условия для организации туризма и отдыха, так как она расположена в Белорусском Поозерье, здесь находится 11 из 19 наиболее крупных озер страны, а также один из старейших городов восточных славян Полоцк, в котором сохранились многие памятники истории и культуры (Софийский собор, собор Спасо-Евфросиньевского монастыря, Богоявленская церковь и др.).

Из восточных регионов страны наименьшим экономическим потенциалом располагает Могилевская область, которая по размерам территории и населения превосходит только западную Гродненскую область.

На территории Могилевской области сосредоточено 77 % всех запасов цементного сырья страны. Имеются месторождения торфа, фосфоритов, известкового сырья, кирпичных глин и суглинков, строительных и силикатных песков, песчано-гравийных материалов, болотных железных руд, трепела, сапропеля, минеральных вод.

Могилевская область является индустриальным регионом. На долю Могилевской области приходится весь республиканский объем производства лифтов и шин (автомобильных и для сельскохозяйственных машин), практически весь выпуск мягких кровельных материалов и тюлегардтнных изделий, 85 % тракторных косилок, 86 % стальных труб, 53 % электрод 65% шелковых тканей.