Декларирование соответствия и сертификация продукции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сравнительная характеристика декларирования соответствия и обязательной сертификации

Положителен тот факт, что при участии третьей стороны как при декларировании так и при обязательной сертификации является применение расширенной программы испытаний. В частности, третья сторона проверяет не только показатели безопасности, но также характеристики качества и подлинности. Кроме того, эксперты проводят экспертизу информации о товаре.

Декларация о соответствии как и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют по всей территории РФ.

Жесткость контроля безопасности в рамках декларирования соответствия определяется схемой декларирования.

Резюме

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации с участием третьей стороны на основании:

доказательств полученных с участием ОС и/или аккредитованной ИЛ

сертификация ввоз соответствие обязательный

Обязательное подтверждение соответствия в Евросоюзе

Европейский подход к оценке соответствия продукции (европейская сертификация) сегодня находится в фокусе внимания не только потому, что до 70% товарооборота России приходится на страны, входящие в Европейский союз. Сегодня 36 государств являются участниками соглашений о признании результатов оценки соответствия, на основании которых решаются вопросы снятия административных барьеров в торговле. Кроме того, европейское техническое законодательство можно рассматривать как проверенную временем методическую основу задания и выполнения требований, обеспечивающих безопасность продукции, и оценки ее соответствия этим требованиям.

Основными правовыми документами Евросоюза, устанавливающими обязательные для применения и исполнения требования к продукции и виды оценки соответствия этим требованиям, являются директивы ЕС Нового и Глобального подходов, которые выполняются путем инкорпорирования в национальное законодательство стран -- членов ЕС.

Все директивы содержат описание процедур оценки соответствия (модули подтверждения соответствия), которые необходимы для выпуска продукции на рынок ЕС. Комплекс процедур для конкретной продукции может содержать один или несколько модулей или их модификаций. Учитывая, что многие процедуры оценки соответствия выполняются с участием третьей стороны -- уполномоченного органа, директивы содержат требования к таким органам.

В директивах приведены положения, описывающие маркировку знаком СЕ, включая его форму, размеры, правила маркирования. Объектами оценки соответствия являются техническая документация, продукция, испытания, системы менеджмента качества.

Требования к технической документации (содержанию технического файла) определяются конкретной директивой на продукцию. Например, согласно Директиве 98/37/ЕС по машинам и оборудованию техническая документация должна содержать: конструкторскую документацию (чертежи, схемы расчеты и т.д.); описание конструкторских решений, позволяющих устранить предусмотренные Директивой риски; результаты испытаний; перечень стандартов, применявшихся при разработке продукции; технические отчеты или сертификаты; инструкции по эксплуатации.

В Решении Совета ЕС 93/465/ЕЭС определены восемь основных модулей оценки соответствия и столько же их модификаций, которые можно рассматривать как типовые блоки определенных операций, составляющие собственно процедуры оценки соответствия, включая самостоятельное подтверждение соответствия на основе собственных доказательств, а также с участием третьей стороны (уполномоченного органа).

Операции, предусмотренные модулем А, выполняет изготовитель (формируя технический файл, принимая декларацию о соответствии и осуществляя на основании декларации маркирование знаком СЕ).

Операции модуля В выполняются уполномоченным органом, который рассматривает техническую документацию, испытывает образец продукции и выдает сертификат соответствия типового образца технической документации (сертификат типа). Этот модуль можно рассматривать как «служебный», так как он не применяется самостоятельно, но входит составной частью в другие модули.

Как правило, модули С, D, Е, F следуют за модулем В. При этом модуль С предусматривает принятие изготовителем декларации о соответствии типа на основании сертификата типа и маркирование продукции знаком СЕ. При выполнении модуля D уполномоченный орган оценивает систему менеджмента качества изготовителя применительно к стадии производства и впоследствии проводит контроль за этой системой; изготовитель принимает декларацию о соответствии типа и осуществляет маркирование продукции. Модуль Е включает оценку уполномоченным органом системы менеджмента качества изготовителя применительно к контролю и испытаниям, уполномоченный 0рган впоследствии осуществляет контроль за этой системой. Изготовитель принимает декларацию о соответствии типа и маркирует продукцию знаком СЕ. Модуль F предполагает проведение испытаний выборки (партии) продукции уполномоченным органом, который выдает сертификат соответствия по испытаниям; при этом изготовитель представляет продукцию на испытания, по их результатам принимает декларацию о соответствии и маркирует продукцию знаком СЕ.

Модуль G отличается тем, что уполномоченный орган проводит испытания каждого изделия и выдает соответствующий сертификат, а изготовитель представляет изделия на испытания, принимает декларацию и маркирует продукцию знаком СЕ.

Модуль Н предполагает оценку уполномоченным органом системы менеджмента качества изготовителя в целом, включая проектирование; впоследствии уполномоченный орган проводит контроль за этой системой. Изготовитель принимает декларацию о соответствии и маркирует продукцию знаком СЕ.

В директивах могут применяться модифицированные модули (например, Cbis, Dbis, Ebis, Fbis, Hbis, Aa1, Aa2). Во всех этих модулях усиливается роль уполномоченных органов. Например, при использовании модуля Hbis этот орган проводит сертификацию проекта, при использовании других модифицированных модулей уполномоченный орган осуществляет контроль за продукцией путем проведения периодических испытаний.

Концепция Нового и Глобального подходов предусматривает принятие по результатам проведенной оценки соответствия документа, персонифицирующего ответственность изготовителя за соответствие продукции требованиям директив, -- декларации о соответствии.

Основные принципы нового подхода сводятся к следующим:

в Директивах на продукцию задаются обязательные для выполнения общие (существенные) требования безопасности;

задача установления конкретных характеристик возлагается на европейские стандарты, добровольные для применения и разрабатываемые в установленном порядке следующими организациями СЕН, СЕНЭЛЕК, ЕТСИ;

продукция, выпущенная в соответствии с гармонизированными (с Директивой ЕС) европейскими стандартами, рассматривается как соответствующая общим (существенным) требованиям директивы (принцип презумпции соответствия);

если изготовитель продукции не желает воспользоваться гармонизированным стандартом или такого стандарта нет, то он должен доказать соответствие продукции общим (существенным) требованиям Директивы, как правило, с помощью третьей стороны;

перечень гармонизированных с Директивой европейских стандартов публикуется в официальном издании (журнале) совета ЕС;

продукция может поступать на рынок ЕС только после процедуру оценки соответствия;

надзор за рынком обеспечивают государственные органы.

Принципы глобального подхода следующие:

процедуры состоят из модулей, относящихся либо к проектированию, либо к производству, либо к тому и другому;

используется несколько процедур оценки соответствия, которые являются полноценными с точки зрения результатов;

выбор процедуры оценки из числа определенных в Директиве предоставляется изготовителю;

результат оценки, предусматривающий контроль непосредственно продукции или производственного процесса (системы качества), рассматривается как равноценный;

процедуры оценки соответствия в зависимости от требований Директивы осуществляют изготовитель и нотифицированный орган, уполномоченный на проведение работ по конкретной директиве органами власти государства-члена ЕС;

уполномоченный орган должен быть третьей стороной и соответствовать европейским стандартам EN серии 45000;

результатом оценки соответствия является декларация о соответствии и маркировка продукции знаком «СЕ»;

процедуры оценки не должны быть излишне обременительными для изготовителя.

По существу перечисленные основные принципы и определяют модель технического регулирования в странах ЕС. Исключительно важно, что эти принципы представляют собой целостную систему. Другими словами, исключение из этого набора хотя бы одного принципа нарушает системность подхода.

Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Документами определяющими обязательные требования к продукции ввозимой на территорию ТС являются:

ТР ТС;

Единый перечень продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия в виде обязательной сертификации;

Единый перечень продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия в виде декларирования.

При ввозе продукции подача таможенной декларации на продукцию должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений.

К таким документам относятся:

сертификат соответствия;

декларация о соответствии;

сертификат соответствия ТС.

Представление таможенным органам документов о соответствии производится для помещения под таможенные процедуры:

выпуска для внутреннего потребления;

свободной таможенной зоны;

свободного склада;

реимпорта.

Представление таможенным органам документов о соответствии не производится в отношении ряда товаров.

Речь идет о товарах бывших в употреблении товарах; о товарах ввозимых в единичных экземплярах, предусмотренных внешнеторговым договором; товарах предназначенных для магазинов беспошлинной торговли.

Добровольная сертификация

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Объекты добровольной сертификации представлены на рис.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. Объекты добровольной сертификации

Добровольная сертификация услуг

Услуга - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению запросов потребителя.

Услуги разделяются на материальные, нематериальные (или социально-культурные) и производственные услуги (работы).

Под материальной услугой понимают деятельность ее исполнителя по удовлетворению материальных нужд потребителя. Результатом материальной услуги являются, как правило, преобразованная продукция, например, отремонтированный автомобиль, сшитая вещь, телефонная связь.

Нематериальная или социально-культурная услуга - это деятельность исполнителя услуги по удовлетворению социально-культурных нужд потребителя. Объектом такой услуги является собственно потребитель, например, пациент клиники, турист, пассажир, посетитель ресторана.

Производственная услуга - это услуга по удовлетворению нужд предприятий и организаций. Понятие этой услуги выражается через термин «работа», например, научно-исследовательская, опытно-конструкторская и технологическая работы; наладочные и пусковые.

Состав и функции участников сертификации имеют ряд специфических особенностей. В состав участников Системы сертификации услуг входят:

руководящий орган Системы сертификации услуг;

центральные органы Системы сертификации услуг;

научно-методический центр стандартизации и сертификации услуг;

методические центры Системы;

аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории;

социологические центры;

аккредитованные органы по сертификации систем качества услуг.

При проведении сертификации услуг используют следующие семь схем.

Таблица

Схема 1 применяют для работ услуг, качество которых предусматривает оценку системы мастерства исполнителя ( образование, опыт работы, знание НТД и т.д.), выборочную проверку результатов работы, а также инспекционный контроль. Схему рекомендуют применять для сертификации услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями и небольшими предприятиями.

Схема 2 - предусматривает оценку процесса оказания услуги (проведения работ) через проверку технологического процесса, мастерства исполнителей, условий обслуживания, безопасность и стабильность процесса.

Схема 3 - применяется при сертификации производственных (материальных) услуг, например, при ремонте и изготовлении изделий по индивидуальным заказам. Инспекционный контроль осуществляется путем выборочной проверки результатов услуги.

Схема 4 - предусматривает оценку (аттестацию) предприятия, организации. При этом оценивается не только качество выполнения работ и оказания услуг по критериям схемы 2, но и правильность присвоения предприятию определенной категории , класса , звездности. Инспекционный контроль может осуществляться с использованием социологических методов. Схему 4 рекомендуется применять при сертификации крупных предприятий сферы услуг.

Схема 5 - рекомендуется применять при сертификации наиболее опасных работ и услуг (медицинских, по перевозке пассажиров и пр.) Схема предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Может применяться при сертификации всех видов услуг.

Сертификация по схемам 6 и 7 осуществляется с использованием декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подобно сертификации продукции. Схема 6 применяется при сертификации работ и услуг небольших предприятий, зарекомендовавших себя как исполнители работ и услуг высокого уровня качества. Схему 7 применяют при наличии у исполнители системы качества. Оценка выполнения работ , оказания услуг при этом будет заключаться в обследовании предприятия с целью подтверждения соответствия работ и услуг требованиям стандартов системы качества.

Учитывая специфику сертификации при проверке результатов работ и услуг, кроме инструментальных и лабораторных методов, широко используются социологические и экспертные методы (оценка качества через опрос клиентов, дегустация блюд, контроль знаний обучающихся и т.п.).

Сертификация услуг проводится аккредитованными органами по сертификации по инициативе заявителей в целях подтверждения соответствия требованиям документов, определяемых заявителем.

Сертификаты оформляются на специальном бланке.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется только в форме добровольной сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия международным и национальным стандартам, сводам правил, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договора, иначе говоря, любым документам, применение которых добровольно.

Система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

В соответствии с законом «О техническом регулировании» система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем ил несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателям. Лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация. Правила выполнения предусмотренных работ и порядок их оплаты определяют участники данной системы добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии - Росстандартом.

В настоящее время в Росстандарте зарегистрировано ~ свыше 700 систем добровольной сертификации. В табл. 22 приведены примеры российских систем добровольной сертификации.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами установлены какие-либо требования.

В процессе подтверждения соответствия орган по сертификации выполняет следующие процедуры

осуществляет подтверждение соответствия объектов

добровольного подтверждения соответствия;

выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие

добровольную сертификацию;

предоставляет заявителям право на применение знака

соответствия, если применение знака предусмотрено действующей системой добровольной сертификации;

приостанавливает или прекращает действие выданных им

сертификатов соответствия.

Применение знака соответствия национальному стандарту в системе добровольной сертификации осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта.

сертификации требованиям добровольной сертификации или национальному стандарту

Размещено на Allbest.ru