Основные составляющие TQM

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Татарстан

Кафедра «Менеджмент»

Контрольная работа

по дисциплине «Управление качеством в нефтяной промышленности»

на тему: « Основные составляющие TQM»

Содержание

Введение

1. Основные положения концепции реструктуризации

2. Правовое регулирование процесса реструктуризации

3. Нормативно-правовая база реструктуризации предприятий

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Новый этап развития российской экономики, стартовавший в начале девяностых, характеризовался невиданным бумом неплатежеспособности отечественных предприятий. Предприятия не успевали, а порой и не были способны приспосабливаться к новым условиям хозяйствования, что повергло многие из них в кризисное состояние. На первый план стала выходить проблема несостоятельности, банкротства как крупных, так и средних и малых промышленных предприятий. Задачи адаптации к быстрым изменениям, происходящим во внешней среде, предприятия пытаются решать посредством комплексного реформирования структур и функций управления. Одним из наиболее эффективных инструментов такого реформирования является реструктуризация.

Реструктуризация предприятий и отраслей России призвана решить конкретные задачи вывода экономики из глубокого системного кризиса, а также адаптировать ее к работе в условиях рыночных отношений.

Реструктуризация может осуществляться как применительно к экономике страны в целом, ее отдельным отраслям: нефтегазовая промышленность, транспорт, агропромышленный комплекс, наука, информационные и коммуникационные технологии, оборонно-промышленный комплекс, авиационная промышленность (макрореструктуризация), так и к отдельным экономическим объектам - хозяйствующим субъектам: предприятиям, организациям (микрореструктуризация). реструктуризация экономика российский

Главной целью государственного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов является обеспечение устойчивого развития всей экономики и ее отдельных секторов и предприятий. Только на уровне государственной политики возможно создать условия для преодоления кризиса, инфляции, торгового и платежного дефицита, стимулировать вложения капитала на долгосрочной основе в национальное производство. С этой точки зрения реструктуризацию как особый вид деятельности по изменению производственной и организационной структуры, созданию новой финансовой системы предприятия, позволяющей сохранять устойчивость в условиях рынка, можно рассматривать в качестве важнейшего инструмента государственного регулирования развития промышленных предприятий, и прежде всего, на уровне конкретных административных территорий.

Роль государственного регулирования процессами реструктуризации и реорганизаций в значительной степени определяется этапом промышленного цикла, под которым обычно понимают развитие экономической системы в период от одного до другого кризиса. Основой промышленного цикла является обновление основного капитала в период кризиса, когда может происходить техническое переоснащение промышленного производства, переход на новую, более высокую стадию научно- технического прогресса. В этот период должно особенно усиливаться регулирующее воздействие государства на экономическое развитие и роль государственной собственности в обновлении капитала. На стадии экономического подъёма роль государства, как правило, существенно снижается.

1. Основные положения концепции реструктуризации

Переход к рыночным отношениям, формирование товарных и финансовых рынков, а также конкуренция предъявляют новые жесткие требования к предприятиям. Одним из таких требований является реструктуризация, вследствие которой происходят глубокие изменения структуры и технологии производства, управления хозяйственными процессами и сбытом продукции, и, в конечном итоге, улучшаются финансово-экономические показатели.

Процессы формирования, реорганизации и реструктуризации организаций образуют подсистему в более глобальной системе управления целенаправленной деятельностью, осуществляемой в рамках определенной организационной иерархической структуры.

Реструктуризация организации, предприятия рассматривается в контексте аспектов функционирования предприятия как организационной, производственной, социальной, имущественной и финансовой структуры.

Реструктуризация - деятельность, исходными посылами которой являются цели и стратегия предприятия. Для предприятия, действующего в рыночных условиях, основная цель - удовлетворение потребностей рынка, увеличение прибыли, повышение эффективности и оптимизация налогообложения. Начинать процесс реструктурирования следует с разработки общей стратегической цели (миссии) и стратегической концепции компании. Разрабатываемая стратегия должна соответствовать общей стратегической концепции компании.

Прежде чем сформулировать стратегию компании, необходимо разработать стратегию каждого подразделения в ее составе (как если бы они являлись отдельными компаниями). При этом необходимо определить степень взаимозависимости основных подразделений компании с другими ее подразделениями.

В рамках реструктуризации предприятия должны решить три основные задачи:

1. Модернизация, замена или сокращение излишков существующей производственно-технологической базы предприятия.

2. Существенное изменение системы управления и использования человеческих ресурсов предприятия.

3. Качественное изменение взаимоотношений с потребителями и/или создание новой целевой клиентской группы.

При их решении предприятия сталкиваются с целым рядом трудностей объективного и субъективного характера:

- отсутствие социально востребованных бизнес-идей;

- ·необходимость осуществления большого объема предварительной исследовательской и аналитической работы экономического, управленческого, социального и маркетингового характера;

- ·необходимость тщательной ревизии всего многообразия ресурсов, имеющихся в распоряжении предприятия;

- ·преодоление разрывов в хозяйственных связях, в том числе между структурными подразделениями самого предприятия;

- ·необходимость выхода на новый уровень кооперации и взаимодействия с поставщиками, кредиторами, органами власти и обществом в целом;

- необходимость учета многосторонних, подчас противоречивых интересов всех участников реструктуризации;

- ·неочевидность результатов в современных экономических условиях вследствие многофакторного проявления проблем предприятий.

Понимая природу этих трудностей, можно говорить о том, что изменение системы управления и качественного состава персонала предприятия является наиболее перспективным направлением при разработке планов реструктуризации. Именно от руководителей и специалистов напрямую зависит как успех преобразований на предприятии, так и в конечном итоге его реальное благосостояние.

Основными принципиальными задачами концепции реструктуризации являются:

- комплексная бизнес-диагностика предприятия;

- определение основных целей, задач и принципов реструктуризации;

- определение бюджета, сроков и необходимых мероприятий для реализации проекта реструктуризации;

- определение ожидаемой эффективности проекта, основных рисков и способов их минимизации.

Процесс подготовки реструктуризации начинается с момента осознания менеджерами компании ее необходимости, показателями чего могут стать:

- кризисное положение на предприятии, возможность банкротства;

- необходимость изменить (расширить) сферу деятельности;

- появление тенденции к спаду объема продаж продукции предприятия;

- появление (усугубление) административных проблем;

- устойчивая тенденция к увеличению накладных расходов;

- ухудшение выполнения операций (закупка, производство, сбыт);

- тенденция к ухудшению основных экономических показателей по сравнению с конкурентами или удачными, с точки зрения руководства, периодами деятельности компании;

- невозможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ;

- отсутствие системы учета рыночных изменений при разработке и продвижении продукции предприятия и т.д.

Выявление необходимости организационных преобразований происходит путем проведения дискуссий, установочных собеседований, анкетирования руководителей высшего, среднего и низшего звеньев, что позволяет оценить общее положение дел на предприятии, выявить проблемы отделов.

2. Правовое регулирование реструктуризации предприятий

Правовое регулирование реструктуризации предприятий осуществляется с использованием общих механизмов правового регулирования путем принятия государственными органами в рамках их компетенции и в установленном порядке системы законодательных и нормативных актов, в том числе:

· по определению правовых основ рынка и условий хозяйствования экономических субъектов (регулирование основ создания и деятельности юридических лиц, регулирование эмиссии ценных бумаг, защита прав инвесторов и иных хозяйствующих субъектов);

· по формированию и реализации политики государства в сфере экономики и государственной поддержки процессов реформирования. Это в основном нормативные акты органов исполнительной власти;

· по реализации государством функций кредитора;

· по реализации государством функций собственника.

В ряде случаев в нормативных актах могут содержаться прямые указания представителям государства. Действующим законодательством предусмотрено несколько механизмов существенного изменения структуры активов хозяйствующего субъекта. При этом часть из них реализуется решениями собственников, а часть -- принудительно.

Добровольная реструктуризация предусматривает два направления:

* реорганизация. Эти вопросы достаточно строго регламентируются гражданским законодательством;

* собственно реструктуризация. Группа вопросов этого типа регулируется, в основном, корпоративными нормативными актами -- например, бизнес-планами. Законодательные и нормативные акты определяют лишь принципиальные вопросы: компетенцию принятия тех или иных решений, антимонопольные ограничения и т. п.

К принудительной реструктуризации относят:

* приватизацию. После определения механизма приватизации трудовой коллектив может обязать уполномоченные органы собственника провести реструктуризацию помимо их воли;

* национализацию. Инициатором может быть только государство исключительно на федеральном уровне;

* реструктуризацию, предусмотренную законодательством о банкротстве. В этом случае инициатором выступают в основном кредиторы, а в ряде случаев -- государство в лице уполномоченных органов;

* реструктуризацию в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством. Здесь инициатором выступает государств в лице уполномоченного органа.

Основными субъектами реструктуризации являются:

* собственники (акционеры, инвесторы). Решение о реформировании принимается органами управления предприятия. Законодательство определяет границы компетенции каждого из органов. Наиболее кардинальные решения по реформированию предприятия принимаются высшим органом управления и отражают интересы собственников. Текущая работа осуществляется исполни ильными органами. Однако в случае несогласия собственников с проводимым исполнительными органами реформированием они имеют возможность сменить руководство исполнительных органов. Следует иметь в виду, что состав собственников неоднороден по составу, а следовательно, по интересам;

* кредиторы предприятия. В нормативных актах, посвященных вопросам реструктуризации, подчеркивается, чго «без решения проблемы задолженностей реструктуризация предприятий или отраслей невозможна, поскольку необходимо согласие кредиторов на ее проведение» (Концепция формирования отраслевых программ реструктуризации, утвержденная Минпромом РФ);

* государство как орган управления экономикой. Государство, реализуя свою экономическую политику (государственная поддержка, создание более благоприятных условий активно реформирующимся предприятиям и др.), обеспечивает общий баланс целей, в том числе и решение социально значимых задач;

* трудовой коллектив. Следует иметь в виду, что данная группа лиц может иметь интересы, не совпадающие с целями реструктуризации. Необходимость считаться с этими интересами обусловлена и тем, что государство признает социальную, а в ряде случаев и политическую значимость данных интересов. Это подкрепляется и путем создания специальных правовых механизмов гарантий и защиты данных интересов;

* коллектив менеджеров. Положение данной группы лиц неоднозначно, оно может меняться в зависимости от конкретных обстоятельств. В ее руках сконцентрированы полномочия по руководству текущей деятельностью, что позволяет ей в ряде случаев блокировать реструктуризацию при пассивности или разногласиях собственника. С правовой точки зрения данный негативный фактор сбалансирован возможностью собственника сменить руководство исполнительного органа (например, п. 4 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах»).

3. Нормативно-правовая база реструктуризации в Российской Федерации

По сути, в России можно говорить о глобальной реструктуризации, начиная с 1991 года - с момента издания Закона "О приватизации". Именно тогда начались огромные по своим масштабам и последующему значению коренные изменения в структурах организаций, носившие сначала скрытый (около 5 лет) характер, а затем просто поставившие государство в известность о необратимости хода таких структурных сдвигов. Период до 1998 года - период глубокого кризиса отечественной экономики - характеризовался концентрацией и централизацией капитала, неизбежной в процессе острой конкурентной борьбы. Нормативно-правовая база реструктуризации отечественных предприятий не была застывшей, она постоянно и достаточно оперативно изменялась и адаптировалась к реальным процессам и тенденциям.

Перспективы реструктуризации в России определяются по двум основным направлениям: макро- и микроуровень. Документом, задавшим направления реструктуризации на макроуровне, явилась Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2005-2008 гг.). На данный момент Правительством РФ утверждена "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" от 7 ноября 2008 г. № 1662-р.

К другим документам, определяющим процессы реструктуризации на макроуровне, относятся программы реформирования различных отраслей (электроэнергетики, включая реструктуризацию РАО "ЕЭС"; газовой промышленности, включая реструктуризацию ОАО "Газпром"). Эти документы имеют характер концепций. Следует также отметить, что помимо Правительства РФ, в разработке порядка и условий реализации отраслевых программ реструктуризации (реформирования) принимали участие ранее (например, РАО "ЕЭС России" до 1 июля 2008 г.) и в настоящее время соответствующие министерства и ведомства, и сами естественные монополии, функционирующие в реформируемых отраслях (ОАО "Газпром", ОАО "РЖД").

Основными документами микроуровня, в той или иной степени характеризующими процедуру реструктуризации, являются:

· Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утверждённая постановлением Правительства РФ от 30.10.1997 г. № 1373 (Концепция реформирования);

· Типовая (примерная) программа реформы предприятия, утверждённая приказом Министерства экономики РФ от 01.10.1997 г. № 118 (Типовая программа реформы).

Названные документы имеют разъясняющий и рекомендательный характер и в большей степени рассматривают процедуру реструктуризации в качестве способа реформирования российских предприятий. В соответствии с постановлением № 1373 под реформой предприятий следует понимать "изменение принципов их действия, направленное на реструктуризацию". Под реструктуризацией рекомендуется понимать "осуществление комплекса мероприятий по приведению условий функционирования предприятия в соответствие с выработанной стратегией его развития".

Решение базовых вопросов, связанных с проведением преобразований на предприятии, обеспечивает свод кодексов Российской Федерации:

- Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

- Налоговый кодекс РФ (часть I от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть II от 05.08.2000 № 117-ФЗ);

- Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

- Кодекс законов о труде РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

Действующий Гражданский кодекс не содержит обобщающего понятия реорганизации и, ограничиваясь перечислением форм ее проведения (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование - статья 57), сразу переходит к регламентации общих требований осуществления данной процедуры. Такой пробел частично восполняется нормами специальных нормативных актов корпоративного характера. Вопросы, связанные с созданием новых юридических лиц, принятием решений о проведении того или иного рода преобразований на предприятии, процедурой реорганизации юридических лиц, помимо кодексов, рассматривает ряд законов, например:

- Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208-ФЗ;

- Федеральный закон "О производственных кооперативах" от 08.05.1996 № 41-ФЗ;

- Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 № 14-ФЗ;

- Федеральный закон "О государственных и муниципальных предприятиях" от 14.11.2002 № 161-ФЗ.

Решение частных вопросов, которые могут возникнуть в процедуре реструктуризации, обеспечивают такие Федеральные законы, как:

- "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001, № 128-ФЗ;

- "О конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991, № 948-1;

- "О финансовой аренде (лизинге)" от 29.01.2002 № 10-ФЗ;

- "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 № 178-ФЗ;

- "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 № 39-ФЗ;

- "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 120-ФЗ.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" является принципиально новым актом законодательства о банкротстве. Он ввел в эту сферу новые правовые понятия, изменил прежний порядок проведения процедур банкротства. Только одна из процедур банкротства ведет к ликвидации должника - это конкурсное производство. Остальные процедуры банкротства - наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение - это реабилитационные процедуры, которые ведут к восстановлению платежеспособности предприятия, к освобождению от долгов. В соответствии с принятым Законом изменился сам механизм регулирования несостоятельности предприятий. Кроме того, он дает возможность хозяйствующему субъекту вести нормальную деятельность в период проведения в отношении него процедур банкротства.

В Федеральном законе "О реструктуризации кредитных организаций" от 08.07.1999 № 144-ФЗ были заложены правовые основы, определяющие порядок разработки и реализации проектов реструктуризации кредитных организаций. Определение "реструктуризации предприятия" более полно трактовалось в п. 1 ст. 2 закона. Под реструктуризацией предприятия понимался "комплекс мер, применяемых к кредитным организациям и направленных на преодоление их финансовой неустойчивости и восстановление платежеспособности либо на осуществление процедур ликвидации кредитных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации". На настоящий момент законодательное определение "реструктуризации предприятий" фактически отсутствует в связи с тем, что это Федеральный закон утратил силу.

Наиболее конкретизированы в правовом поле Российской Федерации вопросы реструктуризации задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами. Как правило, круг вопросов, касающихся реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом, определяется законом о федеральном бюджете. Базовым документом, регламентирующим вопросы реструктуризации юридических лиц перед федеральным бюджетом, является Постановление Правительства РФ от 03.09.1999 № 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

Объектами реструктуризации, согласно указанному Постановлению, могут быть:

1) задолженность юридических лиц по пеням и штрафам, начисленным по просроченной задолженности по налогам и сборам;

2) задолженность по налогам и сборам юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности при условии предоставления ими утверждённого арбитражным судом мирового соглашения.

Заключение

Таким образом, рассмотрев основы нормативно-правового регулирования реструктуризации отечественных предприятий, можно сделать вывод о том, что законодательная база крайне неоднородна и далеко не совершенна.

Для того чтобы провести успешную реструктуризацию организации, необходимо владеть всеми юридическими тонкостями, что под силу далеко не всем даже профессиональным юристам. Нормативно-законодательная база должна регламентировать в будущем основные вопросы реструктуризации: узаконить понятие реструктуризации, ее цель, определить органы, осуществляющие реструктуризацию, процедуру проведения работ по реструктуризации и т.д. в самостоятельном федеральном законе.

Список используемой литературы

1. Белых Л.П., Федотова М.А. Реструктуризация предприятия. М., ЮНИТИ-ДАНА, 399 с., 2001.

2. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний. М., Экономика, 456 с., 2001.

3. Реформирование предприятий. Типовая программа. Методические рекомендации. Состояние и перспективы. Обществ. совет по реформе предприятий при Министерстве экономики РФ. М., Акционер, 144 с., 2000.

4. Сухарев О.С. Экономическая методология и политика реструктуризации промышленности: Механизмы реализации инвестиционных программ. Монография. М., Изд-во Акад. наук о Земле, 179 с., 2000.

5. Чапкина Е.Г. Теоретические основы реструктуризации. М., Изд. центр ЕАОИ, 160 с., 2007.

Размещено на Allbest.ru