Структура построения стандарта

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные цели и задачи стандартизации?

международный национальный стандартизация нефтегазовый

Цель стандартизации - выявление наиболее правильного и экономичного варианта, т. е. нахождение оптимального решения. Найденное решение дает возможность достичь оптимального упорядочения в определенной области стандартизации. Для превращения этой возможности в действительность необходимо, чтобы найденное решение стало достоянием большего числа предприятий (организаций) и специалистов. Только при всеобщем и многократном использовании этого решения существующих и потенциальных задач возможен экономический эффект от проведенного упорядочения. Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкретизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил обеспечивающих:

безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества;

совместимость и взаимозаменяемость изделий;

качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса;

единство измерений;

экономию всех видов ресурсов;

безопасность хозяйственных объектов, связанную с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций;

обороноспособность и мобилизационную готовность страны.

Основными задачами стандартизации являются:

установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров;

развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;

обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности;

разработка унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях народного хозяйства;

формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов;

создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей.

2. Что представляют собой саморегулируемые организации в области строительства? Какова их нормативная база

Процесс развития, как общее понятие, предполагает постоянное эволюционное движение вперед. На этом основании построены практически все законодательные базы. Как следствие, периодически происходят трансформации в законах, создаются новые условия, которые влекут за собой изменения в схеме деятельности. Строительная отрасль не стала исключением и сменила лицензирование, как основание для своего функционирования, на деятельность в рамках саморегулируемых организаций (СРО).

Такой орган СРО представляет собой некую структуру, не имеющую коммерческой основы, в которую входят как частные предприниматели, так и юрлица.

Целью создания такого объединения было регулирование профессиональной деятельности или отрасли, общей для всех участников союза, например, строительства.

В основе лежит процесс саморегулирования, который является не просто формальностью. Этот процесс руководствуется стремлением выведения строительной деятельности на новый уровень качества выполняемых работ, контроля их выполнения и соответствия нормативным документам, а также управленческой деятельности в целом. В такой ситуации ответственность не только моральная, но и материальная. За работу даже одного члена организации ответственность лежит на всех участниках объединения.

Основными функциями СРО являются:

Разработка и установление нормативной документации со сводом требований, регламентирующих членство в организации.

Контроль соблюдения этих норм и, в случае необходимости, привлечение участников объединения к ответственности за нарушение требований.

Создание компенсаторных фондов и распределение материальных средств из них.

Представление интересов саморегулируемой организации на разных уровнях власти.

Обеспечение всем членам организации регулярное обучение, аттестационные проверки и т.д.

Создание такого рода организации стало адекватной реакцией государства на критическое положение строительной области в разрезе качества проектирования и строительства и их безопасности, в общем.

Создание СРО предполагает повышение ответственности организаций, занимающихся строительством разного масштаба, за качество предоставляемых услуг. Механизмом, регулирующим эту ответственность, является возможность материальных и имущественных компенсаций каждого члена организации за ущерб, причиненный даже по вине одного из участников союза.

Действия саморегулируемой организации предполагают:

Создание условий и норм для выдачи документов, определяющих разрешение к осуществлению тех или иных видов строительных работ.

Проведение контроля над выполнением соблюдения этих условий.

Незамедлительную реакцию на факты несоблюдения норм и установленного порядка выдачи разрешающих документов.

Саморегулируемая организация имеет право:

Контролировать работу всех членов организации по условиям соблюдения текущего законодательства, норм самой организации.

Отстаивать свои интересы в случае нарушения прав организации со стороны власти.

Принимать участие в рассмотрении федерального законодательства, вносить в него свои поправки.

Каждая такая организация имеет свою «область» строительства. Существуют объединения, которые специализируются на разработке и подготовке проектных документов, осуществляют капитальное строительство и реконструкцию, и такие, которые занимаются проведением инженерных исследований.

Вхождение в саморегулируемую организацию предполагает оплату страховых и первоначальных взносов, а также подачу пакета необходимой документации. Подробности можно узнать у специалистов.

Правительством РФ разработана специальная федеральная программа, нормативные документы, которые являются основой федеральной программы. Они регулируют и догматируют процедуры проведения энергоаудита промышленных предприятий с точки зрения федерального законодательства. Так в каждых субъектах РФ действуют свои местные муниципальные программы.

- Договор между СРО НП «МГЭ» и ФГУ «РЭА» Минэнерго России на оказание услуг по созданию информационной базы данных «APM Управление энергопаспортами СРО».

- Приказ № 148 Министерства Энергетики от 07.04.10 Об организации работы по образовательной подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

Приложение к приказу № 1.

Приложение к приказу № 2.

- Приказ. На Методику расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

- Приказ. О Требованиях по составу, форме и содержанию энергетического паспорта здания и сооружения.

- Приказ. О Требованиях по энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений.

- Приказ. О Правилах определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов.

- Методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

- Методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

- Постановление Правительство РФ от 31 декабря 2009 г. № 1225. О требованиях к Региональным и Муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

- Постановление от 20 февраля 2010 г. № 67. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

- Нормативный документ ФЗ 261 (Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

- 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ Федеральный закон о Саморегулируемых Организациях

- Приказ от 17 февраля 2010 г. № 61 «Минэнерго» РФ. Об Утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

- Административный регламент исполнения «Минэнерго» РФ государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

3. Приведите структуру построения стандарта

Профессиональный стандарт разрабатывается самим профессиональным сообществом (отраслевыми ассоциациями и объединениями работодателей). Разработанный стандарт, в зависимости от конкретной ситуации и намерений разработчиков, может подаваться на утверждение в уполномоченный орган. В настоящее время в Российской Федерации регистрацию и ведение реестра профессиональных стандартов осуществляет Национальное агентство по развитию квалификаций (НАРК) при Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП), а также региональные агентства по развитию квалификаций (РАРКи).

Процесс разработки и обновления каждого профессионального стандарта включает в себя следующие этапы:

Этап 1

формирование рабочей группы;

обучение рабочей группы методике разработки функциональной карты, проведения опросов предприятий и разработке единиц профессионального стандарта;

разработка проекта функциональной карты и первичного списка знаний, умений и ключевых компетенций, необходимых для последующего опроса/анкетирования;

разработка анкеты для опроса предприятий отрасли, включающей в себя проект функциональной карты, а также первичный список знаний, умений и ключевых компетенций.

Этап 2

организация и проведение опроса предприятий (опрос проводится в очной форме в рамках интервью);

обобщение данных анкетирования для разработки проекта профессиональных стандартов;

разработка проекта профессиональных стандартов (титула, паспорта профессионального стандарта, карточек, единиц профессионального стандарта).

Этап 3

обсуждение проекта профессиональных стандартов в широком профессиональном

сообществе (конференции; электронный форум и т.д.);

доработка проекта профессиональных стандартов с учетом результатов обсуждения;

представление проекта профессиональных стандартов на утверждение.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг.

Правила построения, изложения, оформления и обозначения национальных стандартов Российской Федерации, общие требования к их содержанию, а также правила оформления и изложения изменений к национальным стандартам Российской Федерации устанавливаются ГОСТ Р 1.5-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения». Данный стандарт не распространяется на действующие национальные стандарты Российской Федерации, которые были утверждены (приняты) до введения его в действие, т.е. до 2005 г. Их приведение в соответствие с требованиями настоящего стандарта осуществляют при очередном пересмотре указанных стандартов, а в обоснованных случаях - при разработке очередных изменений к ним.

В соответствии с ГОСТ Р 1.5 национальные стандарты делятся на элементы:

- титульный лист;

- предисловие;

- содержание;

- введение;

- наименование;

- область применения;

- нормативные ссылки;

- термины и определения;

- обозначения и сокращения;

- основные нормативные положения;

- приложения;

- библиография;

- библиографические данные.

- «Титульный лист»

На титульном листе национального стандарта Российской приводят следующие данные: полное наименование национального органа Российской Федерации по стандартизации и его логотип, обозначение стандарта, его статус: «Национальный стандарт Российской Федерации», наименование стандарта, слова «Издание официальное» и выходные сведения об издательстве по ГОСТ 7.4;

- «Предисловие стандарта»

В предисловии стандарта приводят сведения об организации работ по национальной стандартизации в Российской Федерации и общие сведения о данном стандарте. Общие сведения о стандарте, приводимые в его предисловии, размещают после заголовка «Сведения о стандарте», нумеруют арабскими цифрами (1, 2, 3 и т. д.). При необходимости в предисловие могут быть включены дополнительные сведения, в частности информация об использованном при разработке стандарта изобретении (полезной модели, промышленном образце), которое защищено патентом. Предисловие размещают на следующей странице после титульного листа и начинают с соответствующего заголовка, который помещают в верхней части страницы, посередине, записывают с прописной буквы и выделяют полужирным шрифтом.

- «Содержание»

Если объем стандарта превышает 24 страницы, рекомендуется включать в него элемент «Содержание».

В элементе «Содержание» приводят порядковые номера и заголовки разделов (при необходимости - подразделов) данного стандарта, обозначения и заголовки его приложений. При этом после заголовка каждого из указанных структурных элементов ставят отточие, а затем приводят номер страницы стандарта*, на которой начинается данный структурный элемент.

- «Введение»

Элемент «Введение» приводят, если существует необходимость обоснования причин разработки стандарта, указания места стандарта в комплексе стандартов или сообщения об использовании иных форм его взаимосвязи с другими стандартами, а также приведения другой информации, облегчающей пользователям применение данного стандарта.

- «Наименование»

Наименование стандарта должно быть кратким, точно характеризовать объект стандартизации и обобщенное содержание устанавливаемых стандартом положений, а также обеспечивать, как правило, однозначную классификацию стандарта в соответствии с МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001* для удобства включения информации о стандарте в указатель «Государственные стандарты».

Наименование стандарта, как правило, должно состоять из заголовка и подзаголовка.

- «Область применения»

В элементе «Область применения» указывают назначение стандарта и область его распространения (объект стандартизации), а при необходимости конкретизируют область применения стандарта.

При указании назначения и области распространения стандарта применяют следующие формулировки: «Настоящий стандарт устанавливает...» или «Настоящий стандарт распространяется на… и устанавливает...».

- «Нормативные ссылки»

Элемент «Нормативные ссылки» («Нормативная ссылка») приводят, если в тексте межгосударственного стандарта даны нормативные ссылки (ссылка) на другие межгосударственные стандарты* и/или межгосударственные классификаторы технико-экономической и социальной информации.

- «Термины и определения»

В стандарте элемент «Термины и определения» приводят при необходимости терминологического обеспечения взаимопонимания между различными пользователями данного стандарта путем определения терминов, не стандартизованных на соответствующем уровне стандартизации, или путем уточнения стандартизованных терминов, если эти термины использованы в данном стандарте в более узком смысле.

- «Обозначения и сокращения»

Если в стандарте необходимо использовать значительное количество (более пяти) обозначений и/или сокращений, то для их установления используют один из следующих элементов стандарта: «Обозначения и сокращения», «Обозначения», «Сокращения», который приводят в виде отдельного одноименного раздела данного стандарта. В этом разделе стандарта устанавливают обозначения и сокращения, применяемые в данном стандарте, и приводят их расшифровку и/или необходимые пояснения. При этом перечень обозначений и/или сокращений составляют в алфавитном порядке или в порядке их первого упоминания в тексте стандарта, исходя из удобства поиска обозначений и/или сокращений в данном перечне.

В стандарте допускается объединять элементы «Термины и определения» и «Обозначения и сокращения» («Обозначения», «Сокращения») в один раздел «Термины, определения, обозначения и сокращения» («Термины, определения и обозначения», «Термины, определения и сокращения»).

- «Основные нормативные положения»

Основные нормативные положения стандарта оформляют в виде разделов, состав и содержание которых устанавливают с учетом требований, исходя из вида данного стандарта, определенного в соответствии с ГОСТ 1.0**, особенностей объекта и аспекта стандартизации, а при применении международного (регионального или национального) стандарта.

Материал, дополняющий основную часть стандарта, оформляют в виде приложений. В приложениях целесообразно приводить графический материал большого объема и/или формата, таблицы большого формата, методы расчетов, описания аппаратуры и приборов, описания алгоритмов и программ задач, решаемых на ЭВМ и т. д.

- «Библиография»

В элемент «Библиография» включают перечень ссылочных документов, которые приведены в стандарте в соответствии с 4.8.5. При этом перечень ссылочных документов составляют в порядке их упоминания в тексте стандарта и его приложений согласно приведенной в квадратных скобках нумерации данных документов.

- «Библиографические данные»

Библиографические данные приводят на последней странице стандарта.

В библиографические данные стандарта включают:

- индекс Универсальной десятичной классификации (УДК), который проставляют при подготовке стандарта к изданию в порядке, установленном национальным органом по стандартизации государства - разработчика стандарта;

- код группы или подгруппы Межгосударственного классификатора стандартов (МКС) или Общероссийского классификатора стандартов (ОКС), к которой относится межгосударственный стандарт по МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001 или государственный стандарт Российской Федерации по OK (MK(ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001;

- ключевые слова, относящиеся к объекту стандартизации, приводят в том порядке, в котором эти слова приведены в заголовке стандарта.



4. Изложите международный опыт и практику разработки стандартов в нефтегазовой или иной отрасли технического комитета №.. или подкомитета № … ИСО или ЕN или другой страны ВТО (например, США или Япония)» в зависимости от интересов и рода деятельности Вашей организации

Международный Стандарт представляет собой результат соглашения между комитетами-членами ИСО. Его можно использовать как таковой или внедрить путем принятия в качестве национальных стандартов в различных странах.

Международные стандарты разрабатываются техническими комитетами (ТК) и подкомитетами (ПК) ИСО с использованием процесса из шести стадий

Стадия 1: стадия предложения

Стадия 2: подготовительная стадия

Стадия 3: стадия комитета

Стадия 4: стадия обсуждения

Стадия 5: стадия одобрения

Стадия 6: стадия публикации

Если документ определенной степени готовности есть уже в начале проекта, например, есть стандарт, разработанный другой организацией, то некоторые стадии можно опустить. В этой, так называемой, «процедуре быстрого прохождения» документ представляют непосредственно на утверждение как Проект Международного Стандарта - ПМС - (DIS) странам-членам ИСО (стадия 4) или, если документ разработан международным органом по стандартизации, признанным Советом ИСО, как Окончательный Проект Международного Стандарта - ОПМС - (FDIS), (стадия 5) без прохождения предыдущих стадий.

Стадия 1: стадия предложения.

Первым шагом в разработке международного стандарта является подтверждение необходимости данного стандарта. Предложение о новой рабочей теме представляют на голосование члены соответствующего ТК или ПК для решения вопроса о включении рабочей темы в программу работ. Предложение принимается, если большинство Р-членов ТК/ПК проголосуют “за” и если не менее пяти Р-членов заявят о своем обязательстве активно участвовать в проекте. На этой стадии, как правило, назначается руководитель проекта, который несет ответственность за рабочую тему.

Стадия 2: подготовительная стадия.

Обычно для подготовки рабочего проекта ТК/ПК создает рабочую группу специалистов, председателем (координатором) которой является руководитель проекта. Последующие рабочие проекты могут разрабатываться до тех пор, пока рабочая группа не будет удовлетворена созданным проектом как наилучшем техническим решением рассматриваемой проблемы. На этой стадии проект направляется комитету - создателю рабочей группы, и начинается следующая стадия, стадия достижения консенсуса, которая называется стадией комитета.

Стадия 3: стадия комитета (достижения консенсуса).

Как только будет готов первый проект для комитета, его регистрируют в Центральном Секретариате ИСО. Его рассылают Р-членам ТК/ПК с целью получения замечаний и, если надо, на голосование. Последующие проекты комитета могут рассматриваться до тех пор, пока не будет достигнут консенсус по техническому содержанию. Как только это происходит, текст окончательно оформляют для представления в качестве Проекта Международного Стандарта - ПМС - (DIS).

Стадия 4: стадия обсуждения.

Проект Международного Стандарта - ПМС - (DIS) Центральный Секретариат ИСО рассылает всем комитетам-членам ИСО на голосование и замечания, что занимает пять месяцев. Проект одобряется в качестве Окончательного Проекта Международного Стандарта - ОПМС - (FDIS), если большинство в две трети Р-членов ТК/ПК проголосуют “за” и если не более одной четверти от общего количества голосов будут поданы “против”. Если эти критерии принятия не удовлетворены, текст возвращается соответствующему комитету ТК/ПК для дальнейшего изучения. Пересмотренный документ должен снова пройти голосование и замечания как Проект Международного Стандарта.

Стадия 5: стадия одобрения.

Центральный секретариат ИСО направляет Окончательного Проекта Международного Стандарта - ОПМС - (FDIS) всем комитетам-членам ИСО на заключительное «Да/Нет» голосование, которое происходит в течение двух месяцев. Если технические замечания получены в этот период, их больше не рассматривают на этой стадии, а регистрируют для рассмотрения при последующем пересмотре Международного Стандарта. Текст принимается в качестве Международного Стандарта, если большинство в две трети Р-членов ТС/SC проголосуют “за” и если не более одной четверти от общего количества голосов будут поданы “против”. Если критерии принятия не удовлетворены, текст возвращается соответствующему комитету ТК/ПК на дальнейшее рассмотрение уже в свете технических причин, представленных в поддержку отрицательного голосования.

Стадия 6: стадия опубликования.

Как только окончательный Проект Международного Стандарта утвержден, в его текст вносят минимальные редакционные изменения, если и когда они необходимы. Окончательный текст отправляют в Центральный Секретариат, который публикует Международный Стандарт.

Все Международные Стандарты пересматриваются, по меньшей мере, через три года после публикации и каждые пять лет после первого пересмотра всеми странами-членами ИСО. Большинство Р-членов ТК/ПК решает, что следует предпринять относительно данного Международного Стандарта, подтвердить его, пересмотреть или отменить.

Сторонами, заинтересованными в международной стандартизации, являются все те группы, которые заинтересованы в ней потому, что они испытывают ее влияние, и поэтому хотят внести свой вклад в процесс разработки международных стандартов. Заинтересованные стороны участвуют в технической работе ИСО через свои национальные делегации, назначаемые странами-членами ИСО, или, если они сотрудничают в международных или создающихся на других основах организациях, через сотрудничающие организации. Национальные организации обычно состоят из смешанных групп заинтересованных сторон, которые перечислены ниже. Они представляют мнения, консолидированные на национальном уровне до того, как делегации примут участие в заседаниях ИСО.

Нефтегазовый комплекс в ISO ведет технический комитет TC 67, в котором имеется 6 подкомитетов и 39 рабочих групп, координирующих разработчиков порядка 150 стандартов. Группы разработчиков работают над закрепленными стандартами постоянно в рамках утвержденного графика (драфта стандартов). За каждым стандартом утвержден персонально ответственный так называемый лидер. Наряду со стандартами ISO, в международной практике в нефтегазовой отрасли не меньшую, и даже вероятно значительно большую роль играют стандарты таких обществ, как ASME, ASTM, API (США), DNV (Норвегия), DIN (Германия), национальные стандарты Англии (BS), Канады (CSA).

Уровень совмещения гармонизации стандартов ISO TC 67 с национальными стандартами в среднем составляет 40-70%, в зависимости от того, относятся эти страны к нефтегазодобывающим, имеют ли они задел по стандартизации до появления стандартов ISO.

Гармонизация российских государственных стандартов нефтегазовой отрасли со стандартами ISO TC 67 была доминирующей задачей в течение последних 5 лет. В частности, в государственную программу стандартизации по нефтегазовому оборудованию включена разработка 36 стандартов на базе соответствующих аналогов ISO.

Одной из проблем российской стандартизации в нефтегазовой отрасли является хроническая нехватка целевых финансовых ресурсов. Следствием этого является более длительный срок планирования и разработки гармонизированных с ISO TC 67 стандартов. Срок их обновления внутри ISO в отдельных случаях достигает 2-3 лет. Это является следствием и показателем того, что международная стандартизация в последние годы имеет и более высокую мотивацию и более серьезное финансовое обеспечение, чем соответствующая деятельность на национальном уровне.

Модернизация российской национальной системы стандартов в нефтегазовой отрасли является одной из актуальных задач. Эта модернизация может продвигаться по 2-м основным направлениям:

- участие в международной кооперации на базе тех схем, которые уже используются в других странах (включение собственных проектов в драфт, назначение национальных лидеров по всем стандартам, включаемым в драфт и т.д.);

- вовлечение крупных нефтегазовых компаний в процесс национальной стандартизации через механизм синхронизированных программ разработки корпоративных - национальных - международных стандартов.

5. Расскажите об основных положениях стандарта Р 50.1.039-2002

Название документа:

Разработка, обновление и отмена правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и каталогизации.

Область применения:

Настоящие рекомендации распространяются на процессы разработки, обновления (внесение изменений, пересмотр) и отмены следующих правил и рекомендаций, принимаемых Госстандартом России:

- правил по стандартизации;

- правил по метрологии;

- правил по сертификации;

- правил по аккредитации;

- правил по каталогизации;

- рекомендаций по стандартизации;

- рекомендаций по метрологии;

- рекомендаций по сертификации;

- рекомендаций по аккредитации;

- рекомендаций по каталогизации.

Настоящие рекомендации также конкретизируют ГОСТ 1.2 (раздел 7) применительно к той части работ, которая проводится в Российской Федерации в процессе разработки правил по межгосударственной стандартизации и рекомендаций по межгосударственной стандартизации и изменений к ним, а также в процессе подготовки к отмене правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации. Настоящие рекомендации предназначены для применения научно-исследовательскими и иными организациями Госстандарта России, а также его структурными подразделениями. Настоящие рекомендации могут быть использованы при разработке указанных правил и рекомендаций организациями, не подведомственными Госстандарту России, с учетом положения, установленного в 3.8. Настоящие рекомендации могут быть также применены при разработке государственных стандартов Российской Федерации и межгосударственных стандартов, если она осуществляется по заказу Госстандарта России его научно-исследовательскими организациями.

Основными задачами и направлениями работ по формированию и развитию (ССЗИ) система стандартов по защите информации являются:

- установление основополагающих принципов построения системы;

- обеспечение единства организационных и методических подходов к организации и обеспечению работ в области ЗИ;

- обеспечение терминологического взаимопонимания в области ЗИ;

- упорядочение системы требований по ЗИ, предъявляемых к различным видам ОЗ, и методов контроля выполнения этих требований;

- установление рациональных требований к технике ЗИ;

- оптимизация номенклатуры СЗИ и СКЭЗИ;

- установление рациональных требований к услугам по ЗИ;

- нормативное и техническое обеспечение испытаний, контроля, сертификации и оценки качества ОЗ, СЗИ и СКЭЗИ на соответствие требованиям по безопасности информации;

- сокращение затрат на проведение работ в области ЗИ;

- создание и ведение классификаторов в области ЗИ;

- установление требований к метрологическому, информационному и другим видам обеспечения ЗИ.

Формирование ССЗИ осуществляют с учетом основных принципов стандартизации, регламентируемых ГОСТ Р 1.0, а также дополнительных:

- согласованность работ по стандартизации в области ЗИ на основе распределения и закрепления ответственности в данной области между ответственными федеральными органами исполнительной власти и организациями-участниками работ;

- системность в работах по стандартизации в области ЗИ, в том числе согласованность и непротиворечивость требований по ЗИ, взаимоувязанность НД по стандартизации в области ЗИ, исключение дублирования требований различных документов, обеспечение унификации требований по стандартизации;

- комплексность охвата взаимосвязанных объектов стандартизации в области ЗИ;

- использование единых систем классификации, идентификации, кодирования информации в области ЗИ.

В настоящем стандарте применяют следующие сокращения:

ССЗИ - система стандартов по защите информации;

ЗИ - защита информации;

ОЗ - объект защиты информации;

СЗИ - средство защиты информации;

СКЭЗИ - средство контроля эффективности зашиты информации;

ПЭМИ - побочные электромагнитные излучения;

НД - нормативный документ;

НТД системы ОТТ - нормативно-технический документ системы общих технических требований к вооружению и военной технике;

ВВТ - вооружение и военная техника;

СРПП - система разработки и постановки на производство;

ЕСПД - единая система программной документации;

ЕСТД - единая система технологической документации;

СНиП - строительные нормы и правила;

НСД - несанкционированный доступ;

НСВ - несанкционированное воздействие;

НПВ - непреднамеренное воздействие;

ЕКПС МО РФ - единый классификатор предметов снабжения Министерства обороны Российской Федерации;

НИР - научно-исследовательская работа;

ОКР - опытно-конструкторская работа.

6. В чем суть проблемы обеспечения качества продукции и защиты потребителя

Качество -- это совокупность свойств продукции, призванных удовлетворять потребность в соответствии с назначением продукции. Любой продукт представляет собой совокупность свойств, куда входят надежность, эргономичность, эстетические свойства, безопасность и экологичность продукции. Современное производство -- это производство высококачественной продукции. Потребитель зачастую предпочитает качество в ущерб цене, поскольку понимает, что высокое качество снизит расходы по эксплуатации, ремонту и более полно удовлетворит его потребности. Если анализировать причины процветания фирм типа «Адидас», «Тойота», «Грундиг», «Фольксваген" и др., то мы увидим, что имидж этих фирм базируется на качестве продукции, а не на цене. А качество, в свою очередь, обеспечивает рост продаж, снижение издержек, увеличение прибыли.

Качество выпускаемой продукции -- это своеобразный символ сегодняшней экономики предприятия. Как отмечают зарубежные менеджеры, качество -- это не лозунг, это целая философия, в которой снижение издержек, рост производительности труда потеснены качеством продукции, вышедшим на передний план. Фирмы различных стран и континентов самого разнообразного ассортимента выпускаемой продукции активно работают над ее качеством. Затраты на работы по повышению качества продукции имеют значительный удельный вес, который постоянно растет. Повышение качества -- это трудоемкая работа, поскольку затрагивает практически все направления предприятия и в конечном итоге выходит на такой макроэкономический показатель, как качество жизни.

Качество продукции является результатом качества: труда, предметов труда, средств труда, технологии, управления, производственной среды в целом.

Если мы получаем качество промежуточного продукта, то он в. свою очередь формирует качество конечного продукта, а последний непосредственно выходит на качество жизни, где наряду с такой составляющей, как качество продукта и услуг, участвует качество: обороноспособности, природной среды, инфраструктуры национального богатства.

Всеобщий контроль качества, осуществляемый фирмами США, Японии и Западной Европы, предполагает три обязательных условия:

1. Качество как основная стратегическая цель деятельности признается высшим руководством фирм. При этом устанавливаются конкретные задачи и выделяются средства для их решения. Поскольку требования к качеству определяет потребитель, не может существовать такого понятия, как постоянный уровень качества. Повышение качества должно идти по возрастающей, ибо качество -- это непрерывная меняющаяся цель.

2. Мероприятия по повышению качества продукции должны затрагивать все подразделения предприятия без исключения. Опыт показывает, что от 80 до 90% мероприятии не подлежат контролю отделов качества и надежности. Особое внимание уделяется повышению качества на таких этапах, как НИ ОКР, что обусловлено резким сокращением срока создания новых изделий.

3. Непрекращающийся процесс обучения (ориентирован на определенное рабочее место) и повышение мотивации персонала. Только непониманием существа проблем качества, говорит японский экономит К. Исикава, можно объяснить такие заявления руководителей предприятия: «управление качеством означает ужесточение приемки продукции», «управление качеством означает внедрение стандартизации», «управление качеством представляет собой статистику", «управление качеством на практике представляется весьма трудоемким мероприятием», «пусть вопросами управления качеством занимается отдел приемки или контроля», «успехи предприятия в управлении качеством исключают необходимость проведения дополнительных мероприятий» и « управление качеством не имеет отношения к администрации или отделу реализации продукции».

В законодательных актах и стандартах требования безопасности выделяют в особую группу как приоритетные. Так, в соответствии с ранее действовавшим Законом РФ «О стандартизации» к обязательным требованиям относили безопасность, экологичность, совместимость и взаимозаменяемость. В Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к обязательным требованиям относятся безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее -- «безопасность»). При этом под безопасностью понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В новом Законе детализируются требования по безопасности:

* безопасность излучений;

* биологическая безопасность;

* взрывобезопасность;

* механическая безопасность;

* пожарная безопасность;

* промышленная безопасность;

* термическая безопасность;

* химическая безопасность;

* электрическая безопасность;

* ядерная и радиационная безопасность;

* электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности приборов и оборудования.

В качестве обязательного требования рассматривается единство измерений (этот термин подробно рассмотрен в гл. Метрология). Безопасность достигается также применением ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер.

Фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в отношении продукции растительного происхождения, которые по своей природе и (или) своему способу переработки могут создавать риск проникновения на территорию РФ и (или) распространения вредных организмов.

Ветеринарно-санитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, направленные на предупреждение заноса заразных болезней животных из иностранных государств, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Положения стандарта, содержащие требования, которые должны быть удовлетворены, называются нормами. Если норма содержит количественную характеристику, то применяют термин «норматив».

По мере развития экономических реформ в России все большее внимание уделяется качеству. В настоящее время одной из серьезных проблем для российских предприятий является создание системы качества, позволяющей обеспечить производство конкурентоспособной продукции. Система качества важна при проведении переговоров с зарубежными заказчиками, считающими обязательным условием наличие у производителя подобной системы и сертификата на нее, выданного авторитетным сертификационным органом. Система качества должна учитывать особенности предприятия, обеспечивать минимизацию затрат на разработку продукции и ее внедрение. Потребитель желает быть уверенным в том, что качество поставляемой продукции будет стабильным и устойчивым.

В теории и практике управления качеством выделены две проблемы:

* Качество продукции.

* Менеджмент качества.

Обеспечение качества требует немалых затрат. До недавнего времени основная доля затрат на качество определялась физическим трудом. Однако сегодня высока доля интеллектуального труда. Проблема качества не может быть решена без участия ученых, инженеров, менеджеров.

Значение повышения качества состоит в том, что качественная продукция открывает экспортную дорогу на платежеспособные западные рынки. Большую роль в обеспечении качества продукции российских производителей и ее успешной конкуренции на мировых рынках призваны сыграть специальные конкурсы.

Различного рода конкурсы с присуждением их победителям почетных наград широко используются в мировой практике. В России, начиная с 1997 функционирует Совет по присуждению премии Правительства Российской Федерации в области качества.

Основная цель конкурса - помочь российским предприятиям и организациям повысить конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке. В основе российского варианта награды за качество лежат критерии оценки Европейской премии качества.

В своей повседневной жизни мы все приобретаем какие-либо товары, пользуемся теми или иными видами услуг. Приобретая товар или услугу, любой гражданин становится потребителем. Права потребителя в Российской Федерации защищаются нормативно-правовыми актами, и прежде всего Законом РФ "О защите прав потребителя". Подчас гражданину самому трудно разобраться в многочисленных нормах и правилах, касающихся его прав как потребителя. Возникают многочисленные вопросы : кого закон считает потребителем, изготовителем, продавцом, исполнителем, в каких отношениях находятся потребитель с изготовителем, исполнителем, продавцом, что означает право потребителя на качество товара, что такое ненадлежащее качество товара, что такое недостаток и существенный недостаток в товаре, какой товар ненадлежащего качества можно заменить, к кому обращаться в случае покупки некачественного товара, возникают многие другие вопросы.

В мировой практике с целью оценки степени превосходства продукции используется градация (класс, сорт) - категория или разряд, присвоенные продукции, имеющей то же самое функциональное применение, но различные требования к качеству. При численном обозначении высшему классу обычно присваивается число 1 (с понижением соответственно до 2, 3 и т.п.), а при обозначении количеством каких-либо знаков, например звездочек, обычно низший класс имеет меньшее количество таких знаков.

Согласно Федеральному Закону РФ «О защите прав потребителей» от 5 декабря 1995 г. по товарам длительного пользования изготовитель обязан устанавливать срок службы, а по продуктам питания, парфюмерным товарам, медикаментам, товарам бытовой химии - срок годности. Эти два показателя устанавливают сроки, по истечению которых товар представляет опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становится непригодным для использования по назначению.

Явление фальсификации товарной продукции приобрело в последние десятилетия особо крупные масштабы. Ежегодно поток фальсифицированной продукции продолжает увеличиваться на 10-15%. «Пиратское производство» подрывает авторитет оригинального производителя, несущего ответственность за выявленные производственные дефекты изделий, а также снижает его доходы. Но главное - это большая проблема для потребителей, представляющая реальную опасность для работы, здоровья, а подчас и жизни граждан. Ни одна подделка не может обладать свойствами оригинала, следовательно, не удовлетворяет требованиям потребителя и не соответствует заявленному качеству. В тоже время визуально отличить фальсификат от оригинальной продукции достаточно сложно, а иногда и вовсе невозможно. Товаропроизводители и владельцы товарных знаков вынуждены самостоятельно разрабатывать все более сложные методы по борьбе с подделкой их товаров, чтобы воспрепятствовать появлению "пиратской продукции" на рынке, но в связи с отсутствием единой, централизованной программы, эти методы мало эффективны.



Список литературы

1. ФЗ -184 "О тех. регулировании".

2. ФЗ "О защите прав потребителей".

3. ФЗ-102 "Об обеспечении единства измерения".

4. Учебник Лифиц И.М. Основы стандарт., сертификации и метрологии 2004 г.

5. Учебник Крылова Г.Д. Основы стандарт., сертификации и метрологии 2003 г.

6. Грибанов Д.Д. Основы метрологии, сертификации и стандартизации Учебное пособие. - М.: Логос, 1999. - 126 с.: ил. P.

7. Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация - М.: Логос, 1998.-211 с.

Размещено на Allbest.ru